Redacción y explicación de la normativa legislativa local.
El "Reglamento (Proyecto)" son regulaciones procesales integrales, generales y básicas. La siguiente es la redacción y explicación de las regulaciones legislativas locales que he recopilado para usted. p>
Redacción de reglamentos legislativos locales
Capítulo 1 Disposiciones generales
El artículo 1 tiene como objetivo regular las actividades legislativas del Congreso Popular Municipal y su Comité Permanente, mejorar el marco legislativo local. y mejorar la calidad legislativa, aprovechando plenamente el papel de liderazgo y promoción de la legislación, de conformidad con la Constitución de la República Popular China, la Ley Orgánica de las Asambleas Populares Locales y los Gobiernos Populares Locales en todos los niveles de la República Popular de China y la Ley Orgánica de la República Popular China. Este reglamento está formulado de acuerdo con las disposiciones de ** y las Leyes y Actas Nacionales y en combinación con la situación real de la ciudad de Dazhou.
Artículo 2 Este Reglamento se aplicará a la formulación, revisión y abolición de los reglamentos locales por parte del Congreso Popular Municipal y su Comité Permanente, y a la presentación y revisión de los reglamentos del Gobierno Popular Municipal.
Artículo 3: Respetar el principio de mantener la unidad del ordenamiento jurídico nacional sin conflicto con la constitución, las leyes, los reglamentos administrativos y las normas provinciales y locales.
Artículo 4: La legislación local debe promover la democracia, reflejar la voluntad del pueblo, partir de la realidad, resaltar las características locales y garantizar que el pueblo participe en las actividades legislativas a través de diversos canales.
Artículo 5: La legislación local se adherirá a la dirección del Partido, potenciará el papel dirigente del Congreso Popular Municipal y su Comité Permanente en el trabajo legislativo y fortalecerá la organización y coordinación del trabajo legislativo.
Capítulo 2 Poder Legislativo Local
Artículo 6 El Congreso Popular Municipal y su Comité Permanente, de acuerdo con las condiciones específicas y las necesidades reales de la ciudad, tomarán decisiones bajo diferentes constituciones, leyes, reglamentos administrativos y, bajo la premisa de que las regulaciones locales de esta provincia entren en conflicto con ellas, se podrán formular regulaciones locales en materias tales como construcción y gestión urbana y rural, protección ambiental y protección histórica y cultural.
Artículo 7 Si la ley contiene otras disposiciones en materia de formulación de reglamentos locales en una ciudad dividida en distritos, prevalecerán tales disposiciones.
Artículo 8 Los reglamentos locales que estipulen asuntos particularmente importantes en esta región administrativa serán adoptados por el Congreso del Pueblo.
Artículo 9 Los reglamentos locales aprobados por el Congreso Popular Municipal y su Comité Permanente deben informarse al Comité Permanente del Congreso Popular Provincial para su aprobación antes de que entren en vigor.
Capítulo 3 Preparación de la legislación local
Artículo 10 El Comité Permanente del Congreso Popular Municipal formulará el plan legislativo para el mandato actual en el primer año de cada mandato; basado en el plan del plan legislativo.
Artículo 11 Al formular planes legislativos y planes legislativos anuales, la selección de temas legislativos y sugerencias legislativas se solicitarán abiertamente al público.
Las agencias estatales, grupos sociales, empresas, instituciones y ciudadanos podrán presentar sugerencias al Comité Permanente del Congreso Popular Municipal para la formulación, modificación o derogación de regulaciones locales.
Artículo 12 La organización legal del trabajo del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal es responsable de preparar los proyectos de planes legislativos y los proyectos de planes legislativos anuales.
Cuando la agencia de trabajo legal del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal estudia y discute el proyecto de plan legislativo y el proyecto de plan legislativo anual, los comités especiales relevantes, la agencia de trabajo legal del Gobierno Popular Municipal, relevante Se debe invitar a departamentos y expertos a participar y expresar sus opiniones.
Artículo 13 El plan legislativo y el plan legislativo anual serán adoptados por la Asamblea de Directores, impresos y distribuidos a las reuniones del Comité Permanente, y anunciados al público.
Artículo 14 La organización legal del trabajo del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal supervisará la implementación de la planificación legislativa y los planes legislativos anuales de acuerdo con los requisitos del Comité Permanente. Si existen circunstancias especiales que requieran ajustes al plan legislativo y al plan legislativo anual, el departamento de asuntos legales del Comité Permanente propondrá ajustes y los elevará a la Asamblea de Directores para decisión.
Artículo 15 El plan legislativo anual del Gobierno Popular Municipal estará relacionado con el plan legislativo y el plan legislativo anual del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal.
El departamento de asuntos jurídicos del Gobierno Popular Municipal, al preparar el plan legislativo, solicitará las opiniones de los comités especiales pertinentes y de los órganos de trabajo del comité permanente del Congreso Popular Municipal, y presentará el plan legislativo del próximo año al ciudad por escrito antes del final de cada año Comité Permanente del Congreso del Pueblo.
Artículo 16 Los comités especiales pertinentes y los órganos de trabajo del comité permanente del Congreso Popular Municipal participarán en la redacción de las leyes pertinentes con antelación. Los proyectos legales importantes, integrales y básicos podrán ser redactados por el especial correspondiente; El comité o el órgano de trabajo del comité permanente organiza la redacción.
En el caso de proyectos jurídicos altamente profesionales, se puede contratar a expertos en campos relevantes para que participen en el trabajo de redacción, o se puede confiar la redacción de expertos relevantes, unidades de enseñanza e investigación y organizaciones sociales.
Los departamentos pertinentes del Gobierno Popular Municipal deben participar activamente y cooperar activamente con los proyectos de reglamentos locales redactados por los comités especiales pertinentes del Congreso Popular Municipal o los órganos de trabajo del Comité Permanente.
Artículo 17: Al redactar reglamentos locales, se deben llevar a cabo investigaciones e investigaciones en profundidad, se deben escuchar ampliamente las opiniones de todas las partes y se deben demostrar las principales cuestiones reguladas por el proyecto de reglamento, y debe cumplir con las especificaciones técnicas legislativas.
Artículo 18 Antes de someter un proyecto de ley a la deliberación del Congreso Popular Municipal y su Comité Permanente, los dictámenes y trabajos de coordinación deberán completarse de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(1) Proyecto de reglamento Las diferentes opiniones entre las unidades afiliadas a los departamentos involucrados serán organizadas y coordinadas por el departamento
(2) Las diferentes opiniones sobre los departamentos municipales, condados (distritos) o agencias estatales de nivel superior relevantes caen dentro del ámbito; ámbito de gestión administrativa, organizado y coordinado por el Gobierno Popular Municipal
(3) Entre el Gobierno Popular Municipal, el Tribunal Popular Intermedio Municipal, la Fiscalía Popular Municipal y los organismos pertinentes, así como entre los órganos especiales comités del Congreso Popular Municipal, condados (distritos)) las diferencias de opinión entre el Congreso Popular Municipal serán organizadas y coordinadas por la Reunión de Directores del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal.
(4) Cuando el Congreso Popular Municipal y su Comité Permanente formulen, modifiquen o deroguen regulaciones locales, deberán consultar al Comité Jurídico del Congreso Popular Provincial o al Congreso Popular Provincial o al Comité Permanente 30 días antes. Deliberaciones y votaciones de las correspondientes comisiones especiales y organismos de trabajo jurídico.
Artículo 19: Para los proyectos de ley presentados al Congreso Popular Municipal o al Comité Permanente para su deliberación, el proponente deberá proporcionar materiales de referencia, y los materiales de referencia deberán indicar lo siguiente:
( 1) Formulación El texto base principal de las normas;
(2) Las bases y motivos de la aprobación de la licencia administrativa, tarifas, medidas administrativas de ejecución y sanciones administrativas
(3) Controversias que; pueden surgir en borradores de regulaciones Preguntas o problemas con diferencias importantes y sus explicaciones
(4) Otros materiales de referencia, etc.
Capítulo 4 Procedimientos legislativos del Congreso Popular Municipal
Artículo 20 El Presidium del Congreso Popular Municipal podrá proponer proyectos de ley locales (en adelante, proyectos de ley) al Congreso Popular Municipal , Será revisado por la reunión del Congreso Popular Municipal.
El Comité Permanente del Congreso Popular Municipal, el Gobierno Popular Municipal y los comités especiales del Congreso Popular Municipal podrán proponer leyes y proyectos de ley al Congreso Popular Municipal, y el presidium decidirá incluirlos en el orden del día de la reunión.
Artículo 21 Una delegación o más de diez representantes podrán presentar un proyecto de ley al Congreso Popular Municipal, y el presidium decidirá si lo incluye en el orden del día de la reunión o lo presenta al comité especial correspondiente. para revisión primero, presente opiniones sobre si incluirlo en la agenda de la reunión, y luego el presidium decidirá si incluirlo en la agenda de la reunión. Si no estuviera incluido en el orden del día de la reunión, deberá informarse al proponente.
Cuando la comisión especial esté deliberando, el proponente podrá ser invitado a asistir a la reunión y expresar opiniones.
Artículo 22 Durante el período en que el Congreso Popular Municipal no esté en sesión, las leyes y proyectos de ley propuestos por el Gobierno Popular Municipal y los comités especiales del Congreso Popular Municipal serán formulados por el Congreso Popular Municipal y aprobada por el Congreso Popular Municipal, previa deliberación en la reunión del Comité Permanente, la decisión se someterá al Congreso Popular Municipal para su deliberación, y el Comité Permanente dará una explicación al pleno del congreso, o el proponente lo hará. dar una explicación al pleno del congreso.
Artículo 23: Cuando el Comité Permanente decide sobre un proyecto de ley que se presentará a la Asamblea Popular Municipal para su deliberación, la Oficina del Comité Permanente imprimirá y distribuirá el proyecto de ley a los diputados un mes antes de la reunión. .
Artículo 24: Para las leyes y proyectos de ley que se incluyan en el orden del día del Congreso Popular Municipal, el Pleno del Congreso escuchará las explicaciones de la Comisión Permanente o de su promotor, para luego ser revisados por cada uno de ellos. delegación.
Cuando cada delegación esté revisando un proyecto de ley, el patrocinador debe enviar a alguien para escuchar opiniones y responder consultas a solicitud de la delegación, las agencias y organizaciones relevantes deben enviar a alguien para presentar la situación.
Artículo 25: Las leyes y proyectos de ley incluidos en el orden del día del Congreso Popular Municipal serán revisados por los comités especiales correspondientes, sus opiniones de revisión se presentarán al presidium y los proyectos de ley se presentarán a la reunión. .
Artículo 26: Las leyes y proyectos de ley incluidos en la agenda del Congreso Popular Municipal serán revisados por el Comité Legislativo con base en las opiniones de deliberación de cada delegación y los comités especiales relevantes, y presentados al presidium para su revisión. Las diferencias importantes entre el informe de resultados y el proyecto de reglamento revisado se explicarán en el informe de resultados de la revisión, que se entregará a la reunión después de la deliberación y aprobación de la reunión del presidium.
Artículo 27: Cuando sea necesario, el Presidente Ejecutivo del Presidium podrá convocar una reunión de los jefes de delegaciones para discutir un proyecto de ley que esté incluido en el orden del día de la reunión del Congreso Popular Municipal para escuchar a cada delegación sobre cuestiones importantes en las opiniones de deliberación; también puede convocar a representantes relevantes elegidos por la delegación para discutir cuestiones especializadas importantes en proyectos de ley e informar las discusiones y opiniones al presidium.
Artículo 28 Si el patrocinador de un proyecto de ley incluido en el orden del día de la Asamblea Popular Municipal solicita retirarlo antes de su votación, deberá explicar los motivos y obtener la aprobación de el presidium e informar a la conferencia. Se dará por terminada la revisión del proyecto de ley.
Si durante la deliberación del proyecto de ley del artículo 29 hay cuestiones importantes que requieren mayor estudio, a propuesta del Presidium y decisión de la sesión plenaria de la Asamblea General, el Comité Permanente puede ser autorizado a llevar a cabo la deliberación. con base en las opiniones de los representantes y proponer modificaciones al Congreso Popular Municipal para su deliberación y decisión en la próxima reunión; también podrá autorizar al Comité Permanente a deliberar y tomar decisiones con base en las opiniones de los representantes; los resultados de la deliberación a la próxima reunión del Congreso Popular Municipal.
Artículo 30 El proyecto de reglamento revisado será revisado por cada delegación, y el Comité de Asuntos Legislativos los revisará con base en las opiniones de deliberación de cada delegación, y propondrá un borrador de votación del proyecto de reglamento, que será presentado por el presidium a la sesión plenaria de la Asamblea General para su votación, y la sesión plenaria será aprobada por mayoría de los delegados.
Artículo 31: Los reglamentos aprobados por el Congreso Popular Municipal serán anunciados por el Comité Permanente del Congreso Popular Municipal mediante la emisión de un anuncio después de que el Comité Permanente del Congreso Popular Municipal los presente al Comité Permanente del Congreso Popular Provincial para su aprobación.
Capítulo 5 Procedimientos Legislativos del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal
Artículo 32: La Asamblea de Directores podrá proponer legislación al Comité Permanente, la cual será revisada por el Comité Permanente reunión.
Los comités especiales del Gobierno Popular Municipal y del Congreso Popular Municipal podrán proponer leyes y proyectos de ley al Comité Permanente, los cuales serán decididos por la Asamblea de Directores para ser incluidos en el orden del día de la reunión del Comité Permanente. , o podrá ser presentado al comité especial correspondiente para su deliberación e informe. Luego decidirá incluirlo en el orden del día de la reunión del Comité Permanente. Si la Asamblea de Directores considera que hay cuestiones importantes en el proyecto de ley que requieren mayor estudio, puede recomendar que el proponente revise y mejore el proyecto de ley antes de presentarlo al Comité Permanente.
Artículo 33: Cinco o más miembros del Comité Permanente podrán proponer conjuntamente un proyecto de ley al Comité Permanente, y la Asamblea de Directores decidirá si lo incluye en el orden del día de la reunión del Comité Permanente, o lo presenta. primero presentarlo al comité especial correspondiente para su revisión y aprobación. Presentar opiniones sobre si incluirlo en la agenda de la reunión, y luego decidir si incluirlo en la agenda de la reunión del Comité Permanente. Si no está incluido en el orden del día de la reunión del Comité Permanente, se informará a la reunión del Comité Permanente o se explicará al proponente.
Artículo 34: Un mes antes de que un proyecto de ley sea presentado a la Asamblea de Directores del Comité Permanente para su inclusión en la agenda de la reunión del Comité Permanente, la unidad redactora deberá presentar el texto del proyecto de ley y los materiales pertinentes a la comisión especial correspondiente.
Artículo 35: Los proyectos de ley sometidos a la deliberación de la Comisión Permanente de la Asamblea Popular Municipal serán presentados a la Comisión Permanente de la Asamblea Popular Municipal quince días antes de la reunión de la Comisión Permanente, con el texto y Se adjunta explicación del proyecto de reglamento e información relacionada.
Artículo 36: Para las leyes y proyectos de ley que se incluyan en el orden del día de una reunión del Comité Permanente, salvo circunstancias especiales, la Oficina del Comité Permanente imprimirá y distribuirá los proyectos de ley y reglamento a la miembros del Comité Permanente siete días antes de la reunión.
Artículo 37: Los proyectos de ley incluidos en el orden del día de las reuniones del Comité Permanente serán generalmente revisados por el Comité Permanente en tres reuniones antes de ser sometidos a votación.
El Comité Permanente revisará el proyecto de ley por primera vez en la sesión plenaria, escuchará las explicaciones del patrocinador y las opiniones de los comités especiales pertinentes en la sesión plenaria y llevará a cabo deliberaciones preliminares en reuniones de grupo. .
El Comité Permanente revisará el proyecto de ley por segunda vez. El Comité de Asuntos Legislativos escuchará el informe sobre la revisión del proyecto de ley y los temas principales en la reunión plenaria, y lo revisará posteriormente en reuniones de grupo. .
Cuando la Comisión Permanente se reúna por tercera vez para revisar proyectos de ley, la Comisión Legislativa deberá presentar un informe sobre los resultados de la revisión del proyecto de reglamento y un borrador revisado del proyecto de reglamento, el cual será revisados en reuniones de grupo.
Cuando el Comité Permanente esté revisando leyes y reglamentos, puede convocar una reunión conjunta para discutir las cuestiones principales de los proyectos de leyes y reglamentos, si es necesario.
Artículo 38: Si todas las partes acuerdan un proyecto de ley que se incluye en el orden del día de una reunión del Comité Permanente, podrá ser revisado por el Comité Permanente en dos reuniones antes de ser sometido a votación. Si un proyecto de ley se somete a votación después de haber sido revisado en dos reuniones del Comité Permanente, el Comité de Asuntos Legislativos lo someterá a la Asamblea de Directores para su decisión durante el primer período de revisión de la reunión del Comité Permanente.
Para un proyecto de ley que ha sido revisado y votado en dos reuniones del Comité Permanente, cuando el Comité Permanente se reúne para revisar el proyecto de ley por segunda vez, el informe del Comité de Asuntos Legislativos sobre los resultados de la revisión del proyecto de reglamento se escuchará en sesión plenaria. El proyecto de reglamento revisado será revisado en reuniones de grupo.
Artículo 39: Un proyecto de ley parcialmente revisado, si todas las partes tienen opiniones relativamente unánimes, también podrá ser sometido a votación después de la deliberación en una reunión del Comité Permanente, y el proponente deberá dar una explicación en el plenario. reunión del Comité Permanente Los dictámenes de deliberación del comité especial se remiten a la reunión del Comité Permanente. Después de la deliberación en una reunión de grupo del Comité Permanente, el Comité de Asuntos Legislativos presentará un informe escrito sobre los resultados de la deliberación y un borrador de votación del proyecto de enmienda basado en las opiniones de la deliberación de los miembros del Comité Permanente, comités especiales relevantes. y opiniones expresadas por todas las partes.
Artículo 40: Cuando la Comisión Permanente se reúna en grupo para revisar un proyecto de ley, el proponente deberá enviar una persona para escuchar opiniones y atender consultas. A petición del grupo, las agencias y organizaciones pertinentes deben enviar personas para informar la situación.
Cuando el comité especial correspondiente esté revisando un proyecto de ley, podrá invitar a miembros de otros comités especiales y representantes del Congreso Popular Municipal a asistir a la reunión y expresar sus opiniones.
Artículo 41: Las leyes y proyectos de ley que se incluyan en el orden del día de la reunión de la Comisión Permanente serán revisados por la Comisión de Asuntos Legislativos de manera unificada con base en los dictámenes de deliberación de los miembros de la Comisión Permanente, pertinentes comités especiales y opiniones presentadas por todas las partes revisar, presentar un informe sobre los resultados de la revisión y un borrador revisado del reglamento, y cualquier opinión disidente importante debe explicarse en el informe de resultados de la revisión. Si no se adoptan las opiniones importantes de la deliberación del comité especial correspondiente, se debe enviar retroalimentación al comité especial correspondiente.
Cuando la Comisión de Asuntos Legislativos esté revisando un proyecto de ley, podrá invitar a miembros de las comisiones especiales pertinentes a asistir a la reunión y expresar sus opiniones.
Artículo 42: Cuando una comisión especial esté revisando un proyecto de ley, celebrará una reunión plenaria y, de ser necesario, podrá solicitar a los organismos y organizaciones pertinentes que envíen responsables pertinentes para explicar la situación.
Artículo 43: Cuando los comités especiales discrepen en temas importantes de un proyecto de reglamento, deberán informar a la Asamblea de Directores.
Artículo 44: Para las leyes y proyectos de ley incluidos en la agenda de la reunión del Comité Permanente, el Comité de Asuntos Legislativos, los comités especiales pertinentes y el órgano de trabajo del Comité Permanente escucharán las opiniones de todas las partes. La escucha de opiniones puede realizarse en forma de simposios, reuniones de demostración, audiencias, etc.
Si las cuestiones relacionadas con el proyecto de ley son altamente profesionales y requieren una evaluación de viabilidad, se debe realizar una reunión de demostración para escuchar las opiniones de expertos, departamentos y representantes relevantes del Congreso Popular Municipal. El estado de la demostración será informado al Comité Permanente.
Si existen diferencias de opinión importantes sobre cuestiones relacionadas con el proyecto de ley o implican ajustes importantes en las relaciones de intereses, y se requiere una audiencia, se llevará a cabo una audiencia para escuchar las opiniones de los representantes de las bases y de los intereses relevantes. agrupaciones, departamentos, organizaciones populares, expertos y municipales. Opiniones de representantes del Congreso y partidos sociales relevantes. El estado de la audiencia será informado al Comité Permanente.
El órgano de trabajo jurídico del Comité Permanente enviará el proyecto de reglamento a los representantes del Congreso Popular Municipal, al Comité Permanente del Congreso Popular del condado (distrito, ciudad) y a los departamentos, organizaciones y expertos pertinentes en campos relevantes para solicitar opiniones.
Artículo 45: Para los proyectos de ley incluidos en el orden del día de la reunión del Comité Permanente, los proyectos de reglamento, redacción, instrucciones de revisión, etc. se darán a conocer al público después de la reunión del Comité Permanente para solicitar opiniones. La asamblea de directores decidirá no exceptuar las anunciadas. El plazo para el anuncio público y la solicitud de opiniones generalmente no es inferior a treinta días. La solicitud de opiniones deberá ser comunicada al público.
Artículo 46: Para los proyectos de ley que estén incluidos en la agenda de la reunión del Comité Permanente, el órgano de trabajo legal del Comité Permanente recogerá y clasificará las opiniones de las deliberaciones grupales y las opiniones presentadas por todas las partes y otros. materiales relevantes y distribuirlos al Comité de Asuntos Jurídicos y a los comités especiales pertinentes y, según sea necesario, organizar reuniones del comité permanente.
Artículo 47: Para que un proyecto de ley sea presentado a la Comisión Permanente para su deliberación y aprobación, antes de que la Comisión de Asuntos Legislativos presente un informe sobre los resultados de la revisión, el departamento de asuntos legales de la Comisión Permanente podrá revisar la viabilidad, legalidad y efectividad de las principales normas institucionales en el proyecto de ley. Evaluar el momento de su introducción, los efectos sociales de la implementación de las regulaciones y los posibles problemas. El estado de la evaluación será explicado por el Comité de Asuntos Jurídicos en el informe de resultados de la revisión. El informe de evaluación se envía a la reunión del Comité Permanente.
Artículo 48 Si el proponente de un proyecto de ley que está incluido en el orden del día de una reunión de la Comisión Permanente solicita retirarlo antes de su puesta a votación, el patrocinador deberá explicar los motivos, obtener la aprobación de la Asamblea de Directores, e informará al Comité Permanente. Se dará por terminada la revisión del proyecto de ley.
Artículo 49: Los proyectos de reglamento revisados serán revisados en reuniones ordinarias del Comité Permanente. El Comité de Asuntos Legislativos hará revisiones con base en las opiniones deliberadas de los miembros del Comité Permanente y propondrá proyectos de reglamento para votación. el cual será sometido al pleno del Comité Permanente por la Asamblea de Directores. La votación deberá ser aprobada por más de la mitad de todos los miembros del Comité Permanente.
Antes de que el proyecto de reglamento se presente a la reunión del Comité Permanente para su votación, la Asamblea de Directores puede decidir, con base en la deliberación en la reunión del Comité Permanente, presentar cláusulas individuales importantes con grandes diferencias de opinión. a la reunión del Comité Permanente para una votación por separado.
Después de que las cláusulas de votación individuales se voten en la reunión del Comité Permanente, la reunión de directores puede decidir presentar el proyecto de reglamento para la votación en función de la situación de votación individual, o puede decidir no presentar el proyecto de votación. temporalmente y presentarlo al Comité de Asuntos Legislativos y a las agencias pertinentes para su posterior deliberación.
Artículo 50: Si un proyecto de ley incluido para deliberación en una reunión del Comité Permanente se suspende durante dos años debido a importantes diferencias de opinión sobre cuestiones importantes como la necesidad y viabilidad de formular la ley , el proyecto de ley quedará en suspenso durante dos años o si el proyecto de ley no se ha incluido nuevamente en la agenda de la reunión del Comité Permanente para su deliberación después de dos años debido a una falta temporal de votación, la reunión de directores informará al Comité Permanente. Comité y el proyecto de ley serán terminados para su revisión.
Artículo 51: Las leyes y proyectos de ley aprobados por el Comité Permanente del Congreso Popular Municipal serán anunciados por el Comité Permanente del Congreso Popular Municipal mediante un anuncio después de que el Comité Permanente del Congreso Popular Municipal los presente a al Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial para su aprobación.
Capítulo 6 Presentación y revisión de los reglamentos del Gobierno Municipal
Artículo 52: Los reglamentos emitidos por el Gobierno Popular Municipal se presentarán al Comité Permanente del Congreso Popular Municipal para su archivo dentro de los treinta días. de promulgación.
Artículo 53 Los documentos que se presenten para su presentación incluirán informes de presentación, textos oficiales y explicaciones de reglamentos, y estarán acompañados de las leyes, reglamentos, normas y demás bases de formulación pertinentes.
Artículo 54: Si los gobiernos populares en todos los niveles, los tribunales populares y las fiscalías populares creen que los reglamentos emitidos por el gobierno popular municipal entran en conflicto con las disposiciones de la constitución, las leyes y los reglamentos, puede presentar una solicitud por escrito al Comité Permanente del Congreso Popular Municipal. Las solicitudes de revisión serán enviadas por el departamento de asuntos legales del Comité Permanente a los comités especiales pertinentes para su revisión y opinión.
Si otros organismos estatales, grupos sociales, empresas, instituciones y ciudadanos distintos a los especificados en el párrafo anterior consideran que las normas dictadas por el Gobierno Popular Municipal entran en conflicto con las disposiciones de la Constitución, las leyes y los reglamentos, pueden informar al Comité Permanente del Congreso Popular Municipal. El comité presenta recomendaciones escritas para su revisión, que son estudiadas por el departamento de asuntos legales del Comité Permanente y, si es necesario, enviadas a los comités especiales pertinentes para su revisión y opinión.
Artículo 55: Las comisiones especiales y órganos de trabajo correspondientes de la Comisión Permanente podrán revisar proactivamente las normas dictadas por el Gobierno Popular Municipal que hayan sido sometidas a archivo.
Artículo 56 Si los comités especiales y órganos de trabajo del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal creen durante la revisión e investigación que los reglamentos emitidos por el Gobierno Popular Municipal entran en conflicto con la Constitución, las leyes y los reglamentos, puede informarlos a la autoridad promulgadora presentar opiniones de revisión por escrito y opiniones de investigación; el Comité de Asuntos Legislativos también puede celebrar una reunión de revisión conjunta con los comités especiales pertinentes y los órganos de trabajo del comité permanente, y exigir que la autoridad de formulación asista a la reunión para explicar la situación. situación y luego presentar opiniones de revisión por escrito a la autoridad de formulación. La autoridad promulgante presentará opiniones sobre la conveniencia de revisarlo en un plazo de dos meses y proporcionará comentarios al departamento de asuntos jurídicos del Comité Permanente y a los comités especiales pertinentes o al departamento de trabajo del Comité Permanente.
Artículo 57 La Comisión de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Popular Municipal, las comisiones especiales correspondientes y los órganos de trabajo de la Comisión Permanente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56, presentarán dictámenes de revisión y dictámenes de investigación al autoridad formuladora, y la autoridad formuladora, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56, si se hacen sugerencias para modificar o derogar el reglamento dictado por ella, se dará por terminada la revisión.
Artículo 58: El Comité de Asuntos Jurídicos del Congreso Popular Municipal, los comités especiales pertinentes y los órganos de trabajo del Comité Permanente determinarán, después de su revisión e investigación, que las normas emitidas por el Gobierno Popular Municipal entran en conflicto. con la Constitución, leyes y reglamentos, de no procederse la modificación, se presentará propuesta o sugerencia de cancelación a la Asamblea de Directores, la cual decidirá y elevará a la deliberación del Comité Permanente.
Artículo 59: Las comisiones especiales y órganos de trabajo correspondientes de la Comisión Permanente del Congreso Popular Municipal, de conformidad con lo dispuesto en el reglamento, informarán del estado de revisión e investigación a los organismos estatales, grupos sociales , las empresas e instituciones que presentan las recomendaciones de la revisión, así como los comentarios de los ciudadanos, pueden hacerse públicos.
Capítulo 7 Disposiciones complementarias
Artículo 61 Los comités especiales pertinentes y los órganos de trabajo del comité permanente del Congreso Popular Municipal podrán organizar representantes del Congreso Popular Municipal, expertos y académicos, departamentos de aplicación de la ley. , etc. Realizar evaluaciones poslegislativas de instituciones clave en materia regulatoria. La evaluación se informará al Comité Permanente.
Artículo 62: Los reglamentos y convocatorias que emita la Comisión Permanente del Congreso Popular Municipal indicarán la autoridad que los dictó, la fecha de adopción y aplicación del reglamento, y se publicarán oportunamente en el “Boletín de el Comité Permanente del Congreso Popular Municipal de Dazhou”, “Dazhou Daily”, así como el sitio web del Congreso Nacional del Pueblo de China y el sitio web del Congreso del Pueblo de Dazhou.
El texto legal publicado en el "Boletín del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal de Dazhou" es el texto estándar.
Artículo 63: El presente Reglamento entrará en vigor el día, mes, año.
Instrucciones para redactar reglamentos legislativos locales
1. La necesidad de formular reglamentos legislativos locales
En noviembre de 2015, después de que el Congreso Popular Municipal lo presentara para su aprobación, Fue presentado formalmente al Congreso Popular Municipal para su aprobación. El Congreso Popular Provincial presentó una solicitud para determinar de conformidad con la ley que nuestra ciudad comenzará a ejercer el poder legislativo local. El 3 de diciembre de 2015, la 19.ª sesión de la 12.ª Asamblea Popular Provincial decidió que 13 ciudades y estados, incluida nuestra ciudad, comenzaron a ejercer el poder legislativo local y pueden formular regulaciones locales. El trabajo legislativo local en nuestra ciudad acaba de comenzar: cómo legislar, cómo establecer el concepto de legislar según la ley, legislar para el pueblo y la legislación científica, cómo asegurar la calidad de las regulaciones locales, etc., todo esto requiere con urgencia. nuestra ciudad para introducir primero los procedimientos legislativos locales y el trabajo legislativo y regulaciones locales sobre mecanismos y otros aspectos. Por lo tanto, la promulgación de los reglamentos legislativos locales del Congreso Popular de nuestra ciudad y sus reuniones es de gran importancia para estandarizar procesalmente las actividades legislativas de nuestra ciudad, mejorar el sistema legislativo, mejorar la calidad y eficiencia de la legislación y promover la implementación del estado de ley en el estado.
2. El proceso de redacción de normas legislativas locales
De acuerdo con los requisitos del Grupo Dirigente de Profundización de la Reforma y el despliegue de trabajo de la Asamblea Popular Municipal, el Comité de Asuntos Jurídicos comenzó a Estudiar y redactar nuestro reglamento en junio de 2015. Trámites legislativos locales municipales. Para garantizar la calidad de las regulaciones locales, el grupo de redacción estudió cuidadosamente la Ley Legislativa y el Proyecto de Reglamento de la Legislación Local Provincial de Sichuan, y redactó un marco estilístico con referencia a la Ley Legislativa y los procedimientos pertinentes para formular regulaciones locales en las provincias y provincias pertinentes. ciudades, combinado con las condiciones específicas de nuestra ciudad y contenidos específicos. Después de que el borrador se formó y discutió en la 20ª Reunión del Secretario General y la 87ª Reunión de Directores, el Comité de Asuntos Jurídicos analizó y estudió cuidadosamente las opiniones y sugerencias relevantes, y consultó al Comité de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Popular Provincial para obtener instrucciones sobre algunos temas controvertidos. , formando un borrador Se ha adoptado el actual "Reglamento (Proyecto)".
3. El contenido principal del Reglamento (Proyecto) y varias cuestiones que necesitan explicación
(1) Sobre el marco y el contenido básico del "Reglamento (Proyecto)"
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“Reglamento (Proyecto)” *** Capítulo 7, Artículo 63. El Capítulo 1, "Disposiciones Generales", Artículo 5, estipula principalmente el propósito y la base de la legislación, el alcance de los ajustes y los principios y requisitos básicos que deben observarse. El artículo 4 del Capítulo 2 "Poderes legislativos locales" estipula principalmente el alcance del poder legislativo local y el poder legislativo del Congreso Popular. El artículo 10 del Capítulo 3 "Preparación de la legislación local" prevé principalmente la planificación legislativa y la formulación de planes, la redacción de proyectos, la solicitud de opiniones y la coordinación. El artículo 12 del Capítulo 4, "Procedimientos legislativos del Congreso Popular Municipal", estipula principalmente los procedimientos para que el Congreso Popular Municipal formule reglamentos locales, incluida la propuesta, deliberación, votación, presentación para aprobación y anuncio de proyectos de ley. El artículo 20 del Capítulo 5, "Procedimientos legislativos del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal", estipula principalmente los procedimientos para que el Congreso Popular Municipal formule reglamentos locales, que también incluyen la propuesta, deliberación, votación, aprobación y anuncio de proyectos de ley. . El artículo 8 del Capítulo 6, "Revisión de la presentación y presentación de las normas del gobierno municipal", estipula principalmente el plazo para la presentación de las normas del gobierno local, los requisitos de documentos, la revisión y el procesamiento, y el anuncio del estado de procesamiento. El tercer artículo del Capítulo 7 "Disposiciones complementarias" estipula principalmente el trabajo posterior a la evaluación, los métodos de promulgación y las fechas de implementación de las regulaciones locales.
(2) En cuanto al proceso de revisión de leyes y proyectos de ley locales
De acuerdo con las disposiciones de la Ley Legislativa, los proyectos de ley revisados por el Congreso Nacional del Pueblo generalmente deben revisarse en tres reuniones. antes de ser sometido a votación, si las opiniones de todos los partidos son relativamente consistentes, se puede someter a votación después de deliberar en dos reuniones. Para modificaciones parciales, si las opiniones de todos los partidos son relativamente consistentes, también se puede someter a votación. después de la deliberación en una reunión.
Como ciudad que formula regulaciones locales por primera vez, para garantizar la calidad de las regulaciones, los miembros del Comité de Garantía tienen tiempo suficiente para revisar las leyes y regulaciones. El "Reglamento (Proyecto)" adopta principalmente una revisión de tres. Las enmiendas parciales, si las opiniones de todas las partes son relativamente consistentes, también pueden someterse a votación después de una deliberación en una reunión (artículos 37, 38 y 39). Al mismo tiempo, para que los miembros del comité puedan expresar plenamente sus opiniones durante la primera reunión de la reunión, el artículo 35 del "Reglamento (Proyecto)" también estipula que los proyectos de ley presentados a la reunión deben presentarse dentro de los diez días de la reunión, los proyectos de ley y reglamentos se presentan con cinco días de anticipación para garantizar que los miembros del comité puedan conocer los materiales relevantes sobre las leyes y proyectos de ley lo antes posible y tener tiempo suficiente para realizar investigaciones e investigaciones.
(3) Respecto a aprovechar plenamente el papel de liderazgo de la Asamblea Popular Nacional en el trabajo legislativo
Con el fin de fortalecer aún más la Asamblea Popular Municipal y su organización, coordinación y disposiciones generales. Para la labor legislativa, el “Reglamento (Proyecto)” "" contiene disposiciones específicas sobre planificación legislativa y propuesta de planes, redacción de proyectos, solicitud de opiniones, coordinación y demostración (artículos 5, 10 a 18).
(4) Aprobación y promulgación de normas locales
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 72 de la Ley de Legislación, las normas locales de las ciudades divididas en distritos deben ser informadas a las autoridades provinciales y autonómicas. regiones Se implementará después de la aprobación del Congreso Nacional del Pueblo. A este respecto, el "Reglamento (Proyecto)" también estipula claramente que los reglamentos locales aprobados por el Congreso Popular Municipal y el Comité Permanente deben presentarse al Congreso Popular Provincial para su aprobación y se implementarán después de ser promulgados por el Congreso Popular Municipal ( Artículo 9).