¿Qué es más eficaz, la normativa local o la normativa administrativa?
Las normas administrativas son muy efectivas. Las regulaciones locales se refieren a los documentos normativos formulados y promulgados por agencias estatales locales estatutarias para su implementación dentro del ámbito de sus propias regiones administrativas de acuerdo con la autoridad legal y bajo la premisa de que no entran en conflicto con la constitución, las leyes y los reglamentos administrativos. Los reglamentos administrativos son el término general para diversas normas sobre política, economía, educación, ciencia y tecnología, cultura, relaciones exteriores, etc. formuladas por el Consejo de Estado de conformidad con la Constitución y las leyes y de conformidad con el "Reglamento sobre el Procedimiento para la Formulación de Reglamentos Administrativos" para conducir y gestionar las diversas labores administrativas del país; se refiere al término general para los documentos normativos relacionados con el ejercicio de las facultades administrativas y el desempeño de las funciones administrativas formulados por el Consejo de Estado de conformidad con la Constitución y leyes y de conformidad con los procedimientos legales. El órgano principal de formulación de reglamentos administrativos es el Consejo de Estado. Los reglamentos administrativos se formulan de conformidad con la autorización de la Constitución y las leyes deben formularse mediante procedimientos legales y tener fuerza de ley. La jerarquía de las leyes en nuestro país es: constitución, leyes, reglamentos administrativos y reglamentos locales. La efectividad de las regulaciones administrativas es menor que la de las leyes y mayor que la de las regulaciones locales. Las leyes son superiores a las regulaciones administrativas y son promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo, generalmente llamadas leyes de tal o cual cosa.
Las regulaciones administrativas son formuladas por el Departamento de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado. Generalmente se denominan regulaciones determinadas. Se formulan de acuerdo con la Constitución y las leyes y se implementan en todo el país, mientras que las regulaciones locales solo son efectivas dentro. determinadas regiones administrativas.
Los reglamentos administrativos se refieren a los reglamentos emitidos por los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, así como las ciudades donde los gobiernos populares de se ubican las provincias y regiones autónomas, y los gobiernos populares de distritos y ciudades de conformidad con la constitución, las leyes y los documentos normativos elaborados y publicados.
Los formulados por los ministerios y comisiones dependientes del Consejo de Estado se denominan reglamentos administrativos departamentales, y el resto, reglamentos administrativos locales. Según el "Reglamento sobre procedimientos de promulgación de leyes administrativas", la formulación de reglamentos administrativos es competencia exclusiva del Consejo de Estado, ya que la formulación de leyes requiere una serie de procedimientos bastante engorrosos, como las reuniones y votaciones del Congreso Nacional del Pueblo y los reglamentos administrativos. tienen ventajas considerables en la flexibilidad del proceso de formulación.
Debido a que China tiene una gran población y un rápido progreso científico y tecnológico, varios incidentes legales surgen uno tras otro. Si hay algunas pequeñas lagunas legales, se debe promulgar una ley, lo que será muy perjudicial para el país. Se dice que es un desperdicio de recursos e innecesario. Por lo tanto, el Consejo de Estado, como máximo órgano administrativo permanente del país, asume la responsabilidad de llenar algunos vacíos legales menores cuando los encuentre.
Además, nuestro país es un país unitario. Los poderes locales no se basan en la autonomía del pueblo, sino que están autorizados por el gobierno central. Los gobiernos locales no tienen ningún poder reservado con el que el gobierno central no pueda interferir.
La Constitución de 1954 no estipula que las asambleas populares locales puedan formular regulaciones locales, por lo que las asambleas populares locales no tienen poder legislativo.
Considerando que nuestro país tiene un vasto territorio, una gran población y un desarrollo político, económico y cultural desigual en varias regiones, para desarrollar la economía, debemos aprovechar al máximo el entusiasmo y la iniciativa locales. Por lo tanto, la Ley de Organización Local de 1979 otorgó a los congresos populares locales el poder de formular regulaciones locales y dio a los gobiernos locales un cierto grado de autonomía.
La efectividad de las regulaciones administrativas es mayor que la de las regulaciones locales, lo cual está determinado por factores como el sistema político, la estructura nacional y las tradiciones históricas de mi país.
El Consejo de Estado es el organismo ejecutivo del máximo organismo del poder estatal. Es responsable de informar al Congreso Nacional del Pueblo y a su Comité Permanente. Formula y promulga reglamentos administrativos, implementa leyes e implementa resoluciones. y decisiones de los organismos del poder estatal. Los reglamentos administrativos son una forma importante para que el Consejo de Estado desempeñe sus funciones ejecutivas.
Después de todo, las normas administrativas no son leyes en sentido estricto. Sólo pertenece a la categoría de "cuasi-ley".
La Constitución de nuestro país estipula: Los ministerios y comisiones del Consejo de Estado emitirán órdenes, instrucciones y reglamentos de conformidad con la ley y los reglamentos, decisiones y órdenes administrativas del Consejo de Estado y dentro de la autoridad de sus propios departamentos.
La Ley Orgánica de las Asambleas Populares Locales y los Gobiernos Populares Locales a Todos los Niveles en mi país estipula que las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, así como las ciudades donde se encuentran los gobiernos populares de las provincias y se ubican regiones autónomas y ciudades más grandes aprobadas por el Consejo de Estado. El Gobierno Popular de la República Popular China podrá formular reglamentos de conformidad con las leyes y reglamentos administrativos del Consejo de Estado.
Se puede observar que los reglamentos administrativos en sí mismos no son leyes, sino simplemente documentos normativos subordinados a la ley. Existen muchas diferencias importantes entre los reglamentos administrativos y las leyes, los reglamentos administrativos y los reglamentos locales de carácter legal.
① Los reglamentos administrativos son normas jurídicamente vinculantes para las contrapartes administrativas generales. Se diferencia de las orientaciones administrativas generales, sugerencias administrativas, convocatorias administrativas, etc. En estas últimas, la contraparte administrativa sólo puede aceptar su influencia, pero no tiene que obedecerla.
② Las regulaciones administrativas dependen de la fuerza coercitiva del poder estatal para garantizar su implementación.
③Si bien las normas administrativas no son formuladas directamente por los organismos del poder estatal, los sujetos que formulan normas administrativas son cuasi legislaturas autorizadas expresamente por la constitución y la ley orgánica de nuestro país. En la actualidad, los reglamentos administrativos han sido reconocidos como producto de la legislación obligatoria en varios países.
④ De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Litigio Administrativo de mi país, al conocer casos administrativos, el Tribunal Popular no solo debe cumplir con las leyes y reglamentos, sino también hacer referencia a los reglamentos administrativos. La ley reglamentaria se utiliza como referencia para los juicios administrativos, lo que también significa que la normativa administrativa en nuestro país en realidad tiene el carácter de "ley de referencia".
Base Legal
Artículo 89 de las Leyes y Reglamentos de la República Popular China y la República Popular China Las regulaciones locales son más efectivas que las regulaciones del gobierno local al mismo nivel y. en niveles inferiores. Las regulaciones formuladas por los gobiernos populares de las provincias y regiones autónomas son más efectivas que las regulaciones formuladas por los gobiernos populares de las ciudades divididas en distritos y prefecturas autónomas dentro de sus respectivas regiones administrativas.