¿Cuáles son las nuevas áreas piloto de seguros rurales determinadas por el Consejo de Estado?
Implementación integral.
Excepto que la pensión básica se puede aumentar adecuadamente y los niveles de pago pueden aumentarse, el resto del contenido es el mismo que el siguiente.
Dictámenes orientadores del Consejo de Estado sobre la ejecución del programa piloto del nuevo seguro de pensión social rural
Guofa [2009] No. 32
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, y los Ministerios, comisiones y agencias del Consejo de Estado directamente dependientes de ellos:
De conformidad con el espíritu del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido Comunista de China, el Consejo de Estado decidió lanzar un proyecto piloto de un nuevo seguro social de pensiones rural (en adelante, el nuevo seguro de pensiones rural) a partir de 2009. Se presentan ahora las siguientes opiniones orientativas sobre el trabajo piloto:
1. Principios básicos
El nuevo trabajo de seguridad social rural debe enarbolar en alto la gran bandera del socialismo con características chinas, basado en sobre los importantes principios de la teoría de Deng Xiaoping y las "Tres Representaciones" Guiados por la ideología, debemos implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, y de acuerdo con los requisitos de acelerar el establecimiento de un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales, Debemos resolver gradualmente el problema de que los residentes rurales cuenten con ayudas para la vejez. Los principios básicos del nuevo piloto de seguro rural son "protección básica, amplia cobertura, flexibilidad y sostenibilidad". El primero es partir de la realidad de las zonas rurales, partiendo de un nivel bajo, y los estándares de financiamiento y de tratamiento deben ser compatibles con el desarrollo económico y la asequibilidad de todos los aspectos; segundo, los individuos (familias), los colectivos y los gobiernos comparten razonablemente; responsabilidades, derechos y obligaciones corresponden; tercero, la combinación de liderazgo gubernamental y voluntariedad de los agricultores guía a los residentes rurales a participar universalmente en los seguros; cuarto, el gobierno central determina los principios básicos y las políticas principales, y los gobiernos locales formulan medidas específicas para implementar la gestión territorial; residentes asegurados.
2. Objetivos de la misión
Explorar el establecimiento de un nuevo sistema de seguro rural que combine contribuciones individuales, subsidios colectivos y subsidios gubernamentales, implemente mancomunidades sociales y cuentas personales e integre pensiones familiares. y tierra La seguridad social, la asistencia social y otras políticas y medidas de seguridad social deben combinarse para garantizar los niveles de vida básicos de los residentes rurales de edad avanzada. En 2009, la cobertura piloto se realizó en 10 condados (ciudades, distritos y provincias) de todo el país. Posteriormente, el programa piloto se amplió gradualmente y se implementó en todo el país. Para 2020, se logrará básicamente una cobertura total de los residentes rurales en edad de trabajar.
3. Alcance del seguro
Los residentes rurales mayores de 16 años (excluidos los estudiantes escolares) y no hayan participado en el seguro de pensión básico para empleados urbanos pueden participar voluntariamente en el nuevo seguro rural. seguro en su lugar de residencia.
4. Recaudación de fondos
El nuevo fondo de seguro rural consta de contribuciones individuales, subsidios colectivos y subsidios gubernamentales.
(1) Pago individual. Los residentes rurales que participan en el nuevo seguro rural deben pagar las primas del seguro de pensiones de conformidad con la normativa. Los estándares de pago se establecen actualmente en cinco niveles: 100 yuanes, 200 yuanes, 300 yuanes, 400 yuanes y 500 yuanes por año. Los gobiernos locales pueden agregar niveles de pago según las condiciones reales. El asegurado puede elegir el nivel de pago de forma independiente y cuanto más pague, más obtendrá. El estado ajusta los niveles de pago de manera oportuna en función del crecimiento del ingreso neto per cápita de los residentes rurales y otras condiciones.
(2) Subvenciones colectivas. Los colectivos de aldea que cumplan las condiciones proporcionarán subsidios a los asegurados por sus contribuciones, y los estándares de subvención serán determinados democráticamente por el comité de aldea que convoca una reunión de aldea. Alentar a otras organizaciones económicas, organizaciones de bienestar social e individuos a proporcionar subsidios para el pago de los asegurados.
(3) Subvenciones gubernamentales. El gobierno pagará íntegramente la pensión básica del nuevo seguro rural a los participantes elegibles. El gobierno central proporcionará un subsidio completo a las regiones central y occidental de acuerdo con el estándar de pensión básica determinado por el gobierno central, y un subsidio del 50% a las regiones centrales. región oriental.
El gobierno local proporcionará subsidios a los asegurados para el pago, y el estándar de subsidio no será inferior a 30 yuanes por persona por año; aquellos que elijan estándares de pago de nivel superior podrán recibir incentivos apropiados. Las normas y métodos específicos serán determinados por la provincia (el distrito/ciudad) que determine el Gobierno Popular. Para los grupos con dificultades para pagar las primas, como las personas con discapacidades graves de las zonas rurales, los gobiernos locales pagarán parte o la totalidad de las primas mínimas del seguro de pensión estándar en su nombre.
5. Establecimiento de cuentas personales
El estado establece una cuenta de seguro de pensión personal con registros de por vida para cada nuevo participante del seguro rural. Las contribuciones individuales, los subsidios colectivos y otras organizaciones financieras, las organizaciones de bienestar social y las contribuciones individuales a las contribuciones del asegurado, así como los subsidios de pago del gobierno local al asegurado, se acreditan en la cuenta individual.
Actualmente, el monto del depósito de la cuenta personal se calcula anualmente con referencia a la tasa de interés de depósito en RMB a un año de las instituciones financieras anunciada por el Banco Popular de China.
6. Beneficios de Pensión
Los beneficios de pensión consisten en una pensión básica y una pensión de cuenta personal, y se pagan de por vida.
El estándar de pensión básica determinado por el gobierno central es de 55 yuanes por persona al mes. Los gobiernos locales pueden aumentar los niveles de pensiones básicas en función de las condiciones reales. Para los residentes rurales que han cotizado durante mucho tiempo, las pensiones básicas pueden aumentarse adecuadamente. Los fondos para el aumento y los pagos adicionales serán gastados por los gobiernos locales.
El estándar de cálculo y pago mensual para las pensiones de la cuenta personal es la cantidad total de ahorros en la cuenta personal dividido por 139 (el mismo que el coeficiente de cálculo de la pensión de la cuenta personal actual del seguro de pensión básico de los empleados urbanos actual) . Cuando un asegurado fallece, el saldo de los fondos de la cuenta personal, excepto los subsidios gubernamentales, puede heredarse de conformidad con la ley; el saldo de los subsidios gubernamentales se utiliza para seguir pagando las pensiones de otros asegurados.
7. Condiciones para recibir las prestaciones de pensión
Las personas mayores con residencia registrada en zonas rurales que tengan más de 60 años y no disfruten de las prestaciones básicas del seguro de pensión para empleados urbanos pueden recibir pensiones mensualmente.
Cuando se implemente el nuevo sistema de seguro rural, aquellos que tengan más de 60 años y no disfruten de los beneficios del seguro de pensión básico para los empleados urbanos no necesitarán pagar y podrán recibir pensiones básicas mensualmente. pero sus hijos que cumplan las condiciones del seguro deberán pagar el seguro si la edad de recepción es inferior a 15 años, las primas deberán pagarse anualmente y también se permitirán pagos retroactivos. El pago acumulativo no excederá los 15 años; la antigüedad de recepción es superior a 15 años, las primas se pagarán anualmente y el pago acumulado no será inferior a 15 años.
Es necesario orientar a los agricultores jóvenes y de mediana edad para que participen activamente en los seguros y paguen primas a largo plazo. Si pagan a largo plazo, obtendrán más. Las medidas específicas serán estipuladas por el gobierno popular provincial (regional, municipal).
8. Ajuste de beneficios
El estado ajustará oportunamente el estándar mínimo de la nueva pensión básica rural nacional en función del desarrollo económico y los cambios de precios.
9. Gestión de fondos
Establecer y mejorar el sistema de contabilidad financiera del nuevo fondo de seguro rural. El nuevo fondo de seguro rural está incluido en la cuenta fiscal especial del fondo de seguridad social y se administra en dos líneas de ingresos y gastos. Se mantiene y contabiliza por separado y su valor se mantiene y aumenta de conformidad con las normas pertinentes. Durante la fase piloto, el nuevo fondo de seguro rural se gestionará temporalmente a nivel de condado. A medida que se amplíe y promueva el nivel de gestión, se mejorará gradualmente cuando las condiciones lo permitan y la gestión provincial también se podrá implementar directamente.
10. Supervisión del Fondo
Los departamentos de recursos humanos y seguridad social en todos los niveles deben desempeñar eficazmente las responsabilidades de supervisión del Nuevo Fondo de Seguro Rural, formular y mejorar diversas reglas y regulaciones de gestión empresarial para el Nuevo Seguro Rural, y estandarizar los procedimientos comerciales, establecer y mejorar el sistema de control interno y el sistema de auditoría de fondos, monitorear e inspeccionar periódicamente la recaudación, transferencia, asignación y distribución de fondos, y divulgar periódicamente la información sobre la recaudación y los pagos del nuevo seguro rural a lograr apertura y transparencia y fortalecer la supervisión social. Los departamentos de finanzas, supervisión y auditoría supervisarán de acuerdo con sus respectivas responsabilidades y prohibirán estrictamente la malversación para garantizar la seguridad de los fondos. Las nuevas agencias de gestión de seguros rurales y los comités de aldea en las zonas piloto darán publicidad cada año a los pagos y la elegibilidad de los asegurados en la aldea dentro de la aldea administrativa y aceptarán la supervisión pública.
11. Servicios de gestión
En las zonas donde se lanzan nuevos pilotos de seguros rurales, los residentes rurales deben registrar cuidadosamente las primas de seguro y los beneficios recibidos, establecer archivos de seguros y conservarlos adecuadamente durante un largo tiempo. tiempo; Establecer un nuevo sistema nacional unificado de gestión de información de seguros rurales, incorporarlo a la construcción del sistema de gestión de información de seguridad social ("Proyecto de Seguro Financiero") y lograr el intercambio de recursos de información con otros sistemas de gestión de información ciudadana; promover vigorosamente las tarjetas de seguridad social para facilitar la participación. El garante utiliza la tarjeta para pagar tarifas, recibir beneficios y verificar la información de su seguro. Las áreas piloto deben seguir el principio de racionalización y eficiencia, integrar los recursos existentes de servicios sociales rurales, fortalecer la construcción de nuevas capacidades de gestión de la seguridad social rural, utilizar métodos modernos de gestión y contratación gubernamental de servicios, reducir los costos administrativos y mejorar la eficiencia del trabajo. Los fondos para la nueva obra de seguro rural se incluirán en el presupuesto fiscal del mismo nivel y no se gastarán con cargo al nuevo fondo de seguro rural.
12. Vinculación de los sistemas relevantes
En áreas donde el seguro de pensiones sociales rurales (en adelante denominado "Seguro de Antiguos Agricultores") con contribuciones individuales como pilar y cuentas personales completas ha desarrollado, es necesario abordar adecuadamente las cuestiones relacionadas con el seguro de pensiones de los agricultores de edad avanzada. Sobre la base de resolver la cuestión de los derechos de los acreedores del fondo de seguro, estableceremos una buena conexión con el nuevo sistema de seguro rural.
En las nuevas zonas piloto del seguro rural, todos los asegurados que hayan participado en el antiguo seguro rural, tengan más de 60 años y hayan recibido la antigua pensión rural, podrán disfrutar directamente de la nueva pensión básica los que hayan participado en el antiguo seguro rural; y tienen menos de 60 años. Las personas aseguradas que no hayan recibido pensiones deben fusionar los fondos de la cuenta personal del antiguo seguro rural en la cuenta personal del nuevo seguro rural, continuar pagando de acuerdo con los estándares de pago del nuevo seguro rural y disfrutar prestaciones correspondientes cuando cumplan las condiciones prescritas.
El método de conexión entre el nuevo seguro rural y el seguro de pensión básico para empleados urbanos y otros sistemas de seguro de pensiones será formulado por el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social en colaboración con el Ministerio de Finanzas. Es necesario conectar adecuadamente el nuevo sistema de seguro rural con la seguridad social de los agricultores expropiados de tierras, la posterior política de apoyo para el reasentamiento de embalses, la política de apoyo e incentivo familiar para la planificación familiar rural, el apoyo rural de cinco garantías, la atención social preferencial, sistema de seguridad de vida mínima rural y otras políticas y sistemas. El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social y el Ministerio de Finanzas, en colaboración con los departamentos pertinentes, estudiarán y formularán medidas específicas.
13. Fortalecer el liderazgo organizacional
El Consejo de Estado estableció un grupo líder para el nuevo trabajo piloto de seguro rural para estudiar y formular políticas relevantes y supervisar e inspeccionar la implementación de las políticas, resume y evaluar el trabajo piloto, y coordinar para solucionar los problemas piloto que surjan en el trabajo.
Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben comprender plenamente la importancia de lanzar el nuevo trabajo piloto de seguridad social rural, incluirlo en el plan de desarrollo económico y social local y en el sistema anual de gestión y evaluación de objetivos, y fortalecer eficazmente las organizaciones. liderazgo. Los departamentos de recursos humanos y seguridad social de todos los niveles deben cumplir eficazmente las responsabilidades de los departamentos administrativos para el nuevo trabajo de seguro rural y trabajar con los departamentos pertinentes para hacer un buen trabajo en la planificación general, la formulación de políticas, la gestión unificada y la coordinación integral. del nuevo seguro rural. Las áreas piloto también deben establecer un grupo líder de trabajo piloto que sea responsable del trabajo piloto en la región.
14. Formular medidas específicas y planes de implementación piloto
Los gobiernos populares provinciales (autónomos y municipales) formularán medidas específicas para el piloto con base en esta orientación y la situación real de la región. e informar al Grupo líder de trabajo piloto del nuevo seguro rural del Consejo de Estado para su registro, basándose en una investigación completa, demostraciones multipartidistas y cálculos cuidadosos, se debe proponer un plan de implementación piloto práctico, seleccionar las áreas piloto según sea necesario e informar al Consejo de Estado; Grupo líder de trabajo piloto del nuevo seguro rural del Consejo de Estado para su revisión y aprobación. Los planes de implementación piloto para los condados piloto (ciudades, distritos y banderas) se implementarán después de la aprobación de los gobiernos populares de cada provincia (región, ciudad) y se informarán al Grupo Líder del Trabajo Piloto de la Nueva Seguridad Social Rural del Consejo de Estado para registro.
15. Hacer un buen trabajo en publicidad y publicidad
El establecimiento del nuevo sistema de seguro rural es una decisión importante para implementar a fondo la Perspectiva Científica del Desarrollo y acelerar la construcción de un El sistema de seguridad social que cubre a los residentes urbanos y rurales también es una respuesta a la crisis financiera internacional y las importantes medidas para expandir la demanda de los consumidores internos son proyectos básicos importantes para reducir gradualmente la brecha entre las áreas urbanas y rurales y cambiar la estructura dual de las zonas urbanas y rurales. y promover la equiparación de los servicios públicos básicos. Una política importante que beneficie a la población y que armonice y aumente los ingresos de los agricultores.
Todas las regiones y departamentos relevantes deben adherirse a la dirección correcta de la opinión pública, utilizar métodos publicitarios fáciles de entender y fortalecer la publicidad de la importancia importante, los principios básicos y las políticas del trabajo piloto, para que que esta política que beneficia a las personas puede llegar profundamente a los corazones y las mentes de las personas y guiar a los agricultores de la edad adecuada a participar activamente en los seguros.
Todas las localidades deben prestar atención al estudio de nuevas situaciones y nuevos problemas que surjan durante el proceso piloto, explorar y resumir activamente métodos y experiencias para resolver nuevos problemas, manejar adecuadamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad, y hacer bien las cosas buenas. Las situaciones importantes deben informarse con prontitud al Grupo Dirigente del Trabajo Piloto del Nuevo Seguro Social Rural del Consejo de Estado.
Consejo de Estado
1 de septiembre de 2009