El impacto negativo de la inversión extranjera directa en China
1. Ha debilitado significativamente las capacidades de innovación independiente de las empresas nacionales de mi país.
Desde la reforma y apertura, nuestro país ha absorbido y utilizado vigorosamente la inversión extranjera directa, lo que ha desempeñado un papel positivo en la mejora de las capacidades de innovación independiente de algunas empresas nacionales de nuestro país. La principal manifestación es que en una situación en la que ha entrado capital extranjero, las empresas extranjeras están en todas partes y la competencia internacional y la competencia nacional se han fusionado y fortalecido significativamente, han "emergido" varias empresas nacionales como Haier, Huawei y Chery. Innovó de forma independiente y creó una serie de empresas innovadoras con características únicas. Los productos de marca con derechos de propiedad intelectual independientes ocupan una cierta participación en los mercados nacionales y extranjeros. En otras palabras, el efecto positivo de la inversión extranjera directa en las capacidades de innovación independiente de algunas empresas nacionales en mi país se logra indirectamente intensificando la competencia y la respuesta correcta y efectiva de estas empresas nacionales. Por otro lado, al absorber y utilizar la inversión extranjera directa a gran escala, las capacidades de innovación independiente de muchas empresas con financiación nacional en nuestro país se han debilitado significativamente.
Existe un conflicto de intereses entre la inversión extranjera directa y la mejora de las capacidades de innovación independiente de las empresas nacionales en China. El propósito fundamental de la inversión extranjera directa es obtener ganancias elevadas, estables y a largo plazo. Para ello, los empresarios extranjeros deben monopolizar al máximo la tecnología y los mercados y derrotar a los competidores; no deben cultivar competidores, mejorar las capacidades de innovación independiente de las empresas nacionales en China y caer en una situación desventajosa o derrotada. La inversión extranjera directa debilita las capacidades de innovación independiente de las empresas nacionales de China a través de tres formas principales. El primero es sortear las barreras arancelarias, producir localmente en China, competir a precios bajos y derrotar a las empresas nacionales frente a enormes disparidades en tecnología, calidad y escala. Kodak ha capturado la mayor parte del mercado de películas en color de China en un período de tiempo relativamente corto, lo cual es prueba de ello. En segundo lugar, impedir que las empresas conjuntas desarrollen nuevos productos o tecnologías. En las empresas conjuntas chino-extranjeras, debido a la introducción y adopción de tecnología de productos extranjeros, solo tienen derecho a otorgar licencias de producción, pero no a confirmar el diseño del producto. No hay necesidad ni forma de modificar e innovar la tecnología de productos extranjeros. En el proceso de creación de empresas conjuntas con inversores extranjeros, muchas empresas estatales en China han perdido gran parte de su fuerza tecnológica debido a la fragmentación de sus instituciones originales de I+D. Según una encuesta realizada entre 120 empresas conjuntas chinas y extranjeras, sólo el 51% de ellas han establecido instituciones de I+D. ①En tercer lugar, las empresas de inversión extranjera directa, especialmente las de propiedad totalmente extranjera o controladas por extranjeros, han "cazado furtivamente" muchos talentos destacados en China con salarios y beneficios relativamente generosos, y sirven directamente a las empresas de inversión extranjera directa, especialmente las grandes empresas multinacionales. Las estadísticas pertinentes muestran que el 40% de los talentos destacados de China y el 45,7% de los talentos destacados han fluido hacia instituciones de I+D establecidas por empresas de inversión extranjera directa o grandes empresas multinacionales en China, lo que ha provocado enormes pérdidas en la capacidad de I+D independiente de las empresas nacionales y las unidades nacionales relacionadas. . ②
Algunos datos económicos importantes proporcionados por el gobierno chino y las instituciones de investigación relevantes también muestran que las capacidades de innovación independiente de las empresas chinas, especialmente las empresas nacionales, se han debilitado significativamente en los últimos años: (1) La relación entre Las grandes y medianas empresas industriales y las instituciones de I + D de mi país La proporción relativa disminuye gradualmente. Esta proporción fue del 28,5% en 2000, del 25,3% en 2002 y del 23,4% en 2004. ③ (2) El gasto en I + D de las grandes y medianas empresas de mi país solo representa el 0,39% de los ingresos por ventas. Incluso el gasto en I + D de las empresas de alta tecnología solo representa el 0,6% de los ingresos por ventas, que sigue siendo inferior al 1/. 65438 de los países desarrollados. Sin embargo, la proporción de los fondos de I+D en los ingresos por ventas de las empresas de alta tecnología debería llegar a más del 10%. ⑤ (3) La proporción entre los gastos de introducción de tecnología y los gastos de digestión y absorción de las grandes y medianas empresas industriales de mi país está seriamente "invertida". La proporción en mi país fue de 1:0,074 en 2000, 1:0,069 en 2002 y 1:0,067,6 en 2003, mientras que las proporciones en Japón y Corea del Sur durante el período de crecimiento industrial fueron de 1:5 a 1:0. Muchas empresas en Japón y Corea del Sur están tomando el camino de introducir innovación, mientras que muchas empresas en China han caído en un círculo vicioso de introducción, retraso, reintroducción y retraso de nuevo. (4) Entre las solicitudes de patentes en industrias de alta tecnología, la proporción de empresas de inversión extranjera directa ha superado a la de empresas estatales. En 1995, hubo 475 solicitudes de patentes de la industria de alta tecnología de empresas estatales y 50 de empresas de inversión extranjera directa, lo que representa el 77,6% y el 8,29% del total de solicitudes de patentes de la industria de alta tecnología de mi país, respectivamente. En 2001, había 575 solicitudes de patentes de la industria de alta tecnología de empresas estatales y 795 de empresas de inversión extranjera directa, lo que representaba el 17% y el 23,5% del total de solicitudes de patentes de la industria de alta tecnología de mi país, respectivamente. (5) la dependencia tecnológica de mi país de países extranjeros supera el 50%, y las tecnologías líderes para el desarrollo industrial dependen básicamente de países extranjeros. Según las estadísticas, la relación entre el gasto en introducción de tecnología de las empresas industriales grandes y medianas de mi país y el gasto en compra de tecnología nacional en 2000 fue de 1:0,108, en 2002 fue de 1:0,115 y en 2003 fue de 1:0,65438. En 2004 fue 1:0.190. Hoy en día, la dependencia de mi país de las importaciones para la fabricación de equipos de fibra óptica, circuitos integrados, petroquímicos, automóviles y máquinas herramienta CNC ha alcanzado el 100%, 85%, 80%, 70% y 70% respectivamente. Por supuesto, se trata de las capacidades de innovación independiente de las empresas nacionales. Además del impacto negativo de la inversión extranjera directa, mi país ha tenido durante mucho tiempo muchos problemas y fallas en ciencia y tecnología y estrategias de desarrollo empresarial, inversión en ciencia y tecnología y sistemas y mecanismos relacionados, que también son razones importantes para esta situación.
2. Tiene un gran impacto en la economía nacional de China.
La entrada a largo plazo y a gran escala de inversión extranjera directa en China intensificará inevitablemente la feroz competencia y las repetidas contiendas entre la economía con inversión extranjera y la economía nacional china.
Basándose en sus ventajas monopólicas en capital, tecnología, gestión, marca, escala, etc., la inversión extranjera directa ha controlado algunas industrias y mercados en nuestro país mediante "inversiones totalmente nuevas" y fusiones y adquisiciones de empresas nacionales, y ha eliminado un gran número de productos de marca nacional en nuestro país, absorbiendo empresas nacionales, especialmente activos estatales, por medios legales o ilegales, lo que ha tenido un impacto negativo significativo en el desarrollo de la economía nacional de nuestro país.
(1) Controlar algunas industrias y mercados nacionales. Después de más de 20 años de rápida expansión, las empresas de inversión extranjera directa han obtenido ventajas absolutas en algunas industrias y mercados de China. Entre ellas, hay dos características que merecen gran atención. En primer lugar, los empresarios extranjeros establecieron por primera vez grandes empresas en las industrias nacientes de China. Por ejemplo, en la industria de fabricación de equipos electrónicos y de comunicaciones, las empresas de inversión extranjera directa representan más del 90% de la producción y venta de comunicaciones móviles, comunicaciones ópticas, comunicaciones por satélite y otros productos. En segundo lugar, los empresarios extranjeros han monopolizado algunas de las industrias fundamentales y estratégicas de mi país con alta rentabilidad y amplias perspectivas de mercado. Tomemos como ejemplo la industria del automóvil. Todas las empresas multinacionales de fama mundial se han apresurado a ir a China a través de empresas conjuntas o fusiones y adquisiciones con los "líderes" de la industria del automóvil china, básicamente han controlado el mercado del automóvil chino. En la actualidad, la participación de nueve empresas automotrices de inversión extranjera directa en el mercado automotriz de China ha alcanzado el 95%, como la industria de alta tecnología. En la actualidad, la exportación de productos de alta tecnología por parte de empresas con inversión extranjera representa casi el 90% de las exportaciones totales de productos de alta tecnología de China. Se puede ver que las industrias de alta tecnología de China han estado básicamente controladas por empresas de inversión extranjera directa.
(2) Un gran número de productos de marcas nacionales han sido eliminados del mercado. Las empresas extranjeras aprovechan sus ventajas de monopolio, junto con la ventaja de bajo costo de la producción local de China, para competir ferozmente con las empresas nacionales chinas, lo que obliga a un gran número de marcas nacionales chinas a retirarse gradualmente del mercado. Los empresarios extranjeros adoptan principalmente tres métodos a este respecto: Primero, la eliminación competitiva. Los empresarios extranjeros han eliminado algunos productos de marca nacional en China en virtud de las ventajas de calidad y servicio de sus productos de marca. La segunda es la eliminación "congelada". Cuando los empresarios extranjeros formaron empresas conjuntas con empresas chinas, compraron las famosas marcas originales de China, pero no las utilizaron y las "congelaron" deliberadamente. Los productos de la empresa conjunta utilizarán únicamente marcas comerciales extranjeras. Con el tiempo, los productos originales de marca china desaparecieron del mercado. La tercera es la eliminación "deslizante". Cuando un empresario extranjero forma una empresa conjunta con una empresa china, la parte china debe transferir la marca famosa a la empresa conjunta. Luego utilice los canales de ventas chinos originales para vender principalmente productos con marcas comerciales extranjeras y una pequeña cantidad de productos con marcas comerciales chinas. Una vez que los productos con marcas extranjeras se afiancen en el mercado, inmediatamente dejarán de producir y vender productos con marcas chinas.
(3) Conduciendo a una pérdida masiva de activos estatales. En el proceso de inversión extranjera directa, a través de diversos métodos legales o ilegales, directos o indirectos, los activos estatales de mi país se pierden en grandes cantidades: primero, el valor está sobrevaluado. En el proceso de empresas conjuntas con empresas estatales o fusiones y adquisiciones de empresas estatales, los inversores extranjeros a menudo subestiman los activos estatales, especialmente los activos intangibles como la marca original y la reputación comercial de las empresas estatales, causando enormes pérdidas. a los bienes de propiedad estatal. El segundo es la evasión fiscal, la evasión fiscal, la evasión fiscal y el fraude fiscal. Muchas empresas de inversión extranjera directa sufren evasión fiscal, evasión fiscal y fraude fiscal en diversos grados. En particular, muchas empresas de inversión extranjera directa "falsan pérdidas y realmente evitan impuestos" transfiriendo importaciones de alto precio, exportaciones de bajo precio y otros precios dentro de empresas multinacionales. Según estimaciones de la Administración Estatal de Impuestos de China, en los últimos años, las empresas de inversión extranjera directa han causado más de 30 mil millones de yuanes en pérdidas fiscales a China cada año a través de transferencias de precios. ⑨3 es un regalo “irracional” de algunos gobiernos locales. Además de las políticas fiscales preferenciales estipuladas por el gobierno central para las empresas de inversión extranjera directa, muchos gobiernos provinciales y municipales, con el fin de lograr "logros políticos" en la atracción de inversiones, estipulan arbitrariamente algunas "políticas locales" en términos de libre uso de la tierra, exenciones de impuestos, etc., lo que provocó que el país de ganancias sufriera graves pérdidas. Además, en el proceso de empresas conjuntas entre empresarios extranjeros y empresas nacionales, especialmente empresas estatales, la esencia de la empresa conjunta es a menudo que todos los activos inferiores, las deudas pesadas, las empresas que generan pérdidas y las empresas viejas, débiles, enfermas y las personas discapacitadas son empujadas a la vieja empresa. Esto no sólo fortalece la competitividad de las empresas de inversión extranjera directa, sino que también debilita la competitividad de las empresas nacionales. También aumenta la presión sobre los gobiernos locales en materia de gastos fiscales y acuerdos de empleo.
(4) Exacerbar la escasez de recursos y deteriorar el entorno ecológico. Entre las empresas de inversión extranjera directa de China, algunas son empresas con un alto consumo de materiales, un alto consumo de energía y una alta contaminación. Aunque estas empresas tienen cierto efecto positivo en el desarrollo económico de China, no se pueden subestimar sus efectos negativos en el consumo de recursos y el daño ambiental de China. En lo que respecta a las empresas altamente contaminantes, según datos pertinentes proporcionados por el Tercer Censo Industrial Nacional de 1995, hay 16.998 empresas con inversión extranjera en PIIS (industrias que directa o indirectamente producirán una gran cantidad de contaminantes si no se tratan durante el proceso de producción). Empresas que invierten en MPIIS 7487 (industrias intensivas en contaminación grave), con valores de producción industrial de 465438+. Cuando las empresas extranjeras establecen en China estas empresas con alto contenido de materiales, alto consumo de energía y alta contaminación, en realidad están transfiriendo industrias con alto contenido de materiales, alto consumo de energía y alta contaminación desde algunos países desarrollados y recientemente industrializados. países y regiones a China. Esto no solo agrava la escasez de recursos de China, sino que también ha deteriorado el entorno ecológico y social de China, ha puesto en grave peligro la salud de los empleados y los residentes cercanos y no favorece el desarrollo sostenible de la economía de nuestro país.
(5) Exacerbar el desequilibrio del desarrollo económico regional en China. La distribución regional de la inversión extranjera directa en China tiene evidentes características de desequilibrio.
Como puede verse en el Cuadro 4, a finales de 2004, el monto total de proyectos de inversión extranjera directa aprobados, el total de inversión extranjera directa contratada y el total de inversión extranjera directa realmente utilizada en China Oriental representaban el 82,43%, el 86,78% y el 86,25% de el total del país respectivamente. Las tasas en la región central fueron del 11,04%, 7,69% y 9,16% respectivamente; las tasas en la región occidental fueron del 6,53%, 5,53% y 4,59% respectivamente. La aparición de este patrón desequilibrado no sólo está relacionada con la estrategia de apertura gradual a largo plazo de mi país de este a oeste, de la costa al interior, sino también a las ventajas del talento, la tecnología, la infraestructura, la aglomeración industrial, la ubicación y otras ventajas en la región oriental. Aunque nuestro gobierno ha implementado vigorosamente la Estrategia de Desarrollo Occidental en los últimos años y ha utilizado políticas preferenciales para alentar a los empresarios extranjeros a invertir más en las regiones central y occidental, especialmente en la región occidental, los resultados no han sido obvios. Existe una contradicción obvia entre la elección de la ubicación de la inversión extranjera directa y la orientación política del gobierno chino. No sólo agrava el desequilibrio del desarrollo económico entre regiones y la creciente brecha de ingresos entre los residentes, sino que también promueve aún más el "reflujo" de capital. Algunos talentos y fondos de las regiones central y occidental a la región oriental.
3. Representa una gran amenaza para la seguridad económica y el sistema económico básico de China.
En los últimos años, cómo mantener la seguridad económica nacional en el proceso de ampliación de la apertura al mundo exterior ha recibido cada vez más atención por parte del partido y el gobierno. Sin embargo, los círculos teóricos y los departamentos prácticos de mi país tienen diferentes interpretaciones de la connotación de seguridad económica nacional. Entre ellas, hay dos formulaciones que merecen atención. Una formulación sostiene que la seguridad económica nacional se refiere a la competitividad económica de un país, su capacidad para resistir diversas interferencias, amenazas e invasiones nacionales y extranjeras, así como el entorno nacional e internacional en el que la economía nacional puede seguir existiendo y desarrollándose. ⑩Otro punto de vista es que la seguridad económica nacional se refiere a la capacidad de un país para eliminar y resolver eficazmente riesgos potenciales y resistir shocks externos en el proceso de desarrollo económico, asegurando así el desarrollo sostenido, rápido y saludable de la economía nacional y la indivisibilidad de la economía nacional. soberanía. (11) Al absorber las ventajas de las dos formulaciones anteriores, el autor cree que la seguridad económica nacional es la base económica de la seguridad nacional, que se refleja en la fuerte competitividad económica de un país y en la capacidad de eliminar y resolver rápidamente problemas internos y externos potenciales o reales. riesgos económicos. La economía ha mantenido un desarrollo rápido y saludable durante mucho tiempo. El contenido central de la seguridad económica nacional es la indivisibilidad de la soberanía económica nacional, la realización de la independencia económica y la protección de los intereses económicos básicos.
Fuente de datos: República Popular China y Ministerio de Comercio: 2005 “Foreign Investment Report in China”, página 211.
Basado en la comprensión anterior del concepto de seguridad económica nacional, los efectos negativos causados por la inversión extranjera directa incluyen el debilitamiento general de las capacidades de innovación independiente de las empresas nacionales en China, el control de muchas tecnologías clave y algunas industrias importantes por parte de empresas multinacionales extranjeras, y la pérdida de marcas nacionales. Un gran número de desapariciones y una gran pérdida de activos estatales han afectado gravemente la seguridad económica de nuestro país. No sólo eso. Con la apertura total del mercado financiero de China, la entrada a gran escala de instituciones financieras extranjeras con fondos sólidos, administración avanzada, equipos sofisticados y fuerte competitividad representará una seria amenaza para la seguridad financiera de China. Esto no sólo aumentará la dificultad de la supervisión financiera de China, sino que también hará que muchos bancos estatales y no estatales en China enfrenten enormes crisis de supervivencia y desarrollo. Antes de la plena adhesión de China a la OMC (es decir, antes del final del período de transición posterior a la entrada), la inversión extranjera directa había afectado gravemente la seguridad económica de China; después de la plena adhesión de China a la OMC, la inversión extranjera directa siguió aumentando, lo que sin duda alguna; hizo que la seguridad económica de China enfrentara desafíos más severos.
Al mismo tiempo, la inversión extranjera directa continúa aumentando a gran escala y, en el contexto de la globalización económica y la liberalización de la inversión internacional, también plantea grandes desafíos al actual sistema económico básico de mi país. Según la Constitución actual de nuestro país, el sistema económico básico en la etapa primaria del socialismo en nuestro país es la propiedad pública como pilar, con economías de propiedad múltiple que se desarrollan juntas. La propiedad pública socialista como organismo principal y la economía de propiedad estatal como papel dirigente siempre han sido un principio básico de la reforma del sistema económico de mi país. Sin embargo, en los últimos años, la posición dominante de la propiedad pública y la economía estatal de mi país corre el peligro de verse debilitada y sacudida hasta cierto punto.
En primer lugar, desde la perspectiva de la posición dominante de la propiedad pública. Si se excluyen los activos de recursos propiedad de la economía estatal y la economía colectiva, los activos netos de la economía pública de mi país, es decir, la economía estatal y la economía colectiva, representan aproximadamente 2/3 del total social. activos (incluidos activos operativos y activos administrativos) y la economía no pública, es decir, capital extranjero. Los activos netos de la economía, la economía privada y la economía individual representan aproximadamente 1/3. (65.438+02) Si nos fijamos en los activos operativos netos, la brecha entre ambos se reducirá significativamente. Sin embargo, cabe señalar que, aunque el monto absoluto de los activos públicos de mi país y el valor agregado de la economía pública han aumentado significativamente desde la reforma y apertura, su proporción relativa en el total de los activos sociales y el valor agregado ha disminuido significativamente. Esta situación quedará más clara a través de un análisis comparativo de cifras relevantes del sector industrial de China (véanse los Cuadros 5 y 6).
Fuente de datos: Calculados y compilados en base a datos relevantes proporcionados por el "Anuario Estadístico de China (2005)" compilado por la República Popular China y la Oficina Nacional de Estadísticas y el Estadístico Nacional de Desarrollo Económico y Social de 2005. Boletín.
Como puede verse en el Cuadro 5, de 1998 a 2004, los activos totales de las empresas industriales de propiedad y control estatales aumentaron un 35,61%, mientras que los activos totales de las empresas industriales de inversión extranjera directa aumentaron un 125% Por lo tanto, los activos totales de los dos La relación relativa de activos totales es de 65438+3,51: 6558. El ratio de endeudamiento de las empresas industriales de propiedad estatal y controladas por el Estado ha tendido a disminuir, pero sigue siendo más alto que el de las empresas industriales de inversión extranjera directa.
Puede verse en el Cuadro 6: (1) Aunque el valor agregado de las industrias de propiedad y control estatales aumentó significativamente entre 2000 y 2005, su proporción relativa en el valor agregado de las industrias por encima del tamaño designado cayó del 54,25% en 2000 a 2005. 39,24% en 2005; (2) La proporción del valor agregado de las empresas industriales de propiedad estatal y controladas por el estado y de las empresas industriales colectivas en el valor agregado nacional de las industrias por encima del tamaño designado cayó del 66,35% en 2000 al 43,12% en 2005; (3) Inversión extranjera directa en la industria La proporción del valor añadido de las empresas y de las empresas industriales privadas en el valor añadido de las industrias por encima del tamaño designado aumentó del 29,2 por ciento en 2000 al 46,34 por ciento en 2005, superando la proporción del valor añadido. de empresas industriales de propiedad estatal y controladas por el Estado y de empresas industriales colectivas en 2005 (43,12 por ciento); (4) De 2000 a 2005, el valor añadido de las empresas industriales de inversión extranjera directa superó con creces el de las empresas industriales privadas. Aunque las empresas industriales de inversión extranjera directa no son economías enteramente de propiedad extranjera, y las empresas industriales controladas por el Estado no son economías enteramente de propiedad estatal, el impacto del status quo y las tendencias reflejadas en los Cuadros 5 y 6 sobre el estado de la propiedad pública de mi país sujetos es obvio.
En segundo lugar, desde la perspectiva del papel protagonista de la economía estatal. El papel de liderazgo de la economía estatal, es decir, la economía estatal controla el elemento vital de la economía nacional y desempeña un papel de liderazgo en el desarrollo económico. El informe del XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso que el papel dirigente de la economía estatal se refleja principalmente en su control. En general, se cree que el papel de liderazgo de la economía estatal se refleja principalmente en cuatro aspectos: (1) La economía estatal ocupa una posición dominante en industrias importantes y áreas clave relacionadas con el sustento de la economía nacional, apoya, guía e impulsa el desarrollo de toda la economía social y es fundamental para lograr los objetivos macroeconómicos nacionales. Los objetivos regulatorios desempeñan un papel clave (2) la economía estatal debe mantener la cantidad necesaria, pero se debe prestar más atención a la economía social. optimización del diseño general, mejora cualitativa de la calidad económica, tecnológica y de gestión y expansión de la influencia (3) la economía estatal no solo debe ejercer control sobre la economía a través del papel de empresas de propiedad totalmente estatal; economía nacional, y debemos desarrollar vigorosamente empresas con formas de propiedad mixta de control estatal o participación accionaria (4) El papel de liderazgo de la economía estatal en la economía nacional, en diferentes etapas del desarrollo de la economía nacional, esto puede; varían según las industrias y regiones. La "Decisión sobre varias cuestiones importantes relativas a la reforma y el desarrollo de las empresas estatales" adoptada por la Cuarta Sesión Plenaria del XV Comité Central del Partido Comunista de China señaló además que las industrias y campos que deben ser controlados por el Las economías de propiedad estatal incluyen principalmente: (1) industrias relacionadas con la seguridad nacional; (2) industrias de monopolio natural; (3) industrias que proporcionan importantes bienes y servicios públicos; (4) importantes empresas centrales en industrias pilares e industrias de alta tecnología. A juzgar por la situación actual de nuestro país en los últimos años, la economía estatal básicamente puede desempeñar un papel de liderazgo en la economía nacional. Sin embargo, con el mayor desarrollo de la inversión extranjera directa en China, la tendencia de "propiedad total" y "control" del capital extranjero que se ha destacado en los últimos años puede fortalecerse aún más, y la escala de sus adquisiciones de grandes y medianas empresas. Las empresas estatales de gran tamaño en las industrias importantes de China también pueden seguir expandiéndose. Por lo tanto, la economía estatal de China enfrentará una competencia feroz y severos desafíos en términos de cantidad, calidad, distribución y control.