Contenido de la Ley de Empresas Municipales de la República Popular China y el Estado
Artículo 1
Con el fin de apoyar y orientar el desarrollo sostenible y saludable de las empresas municipales, proteger los derechos e intereses legítimos de las empresas municipales, regular el comportamiento de las empresas municipales, hacer prosperar la la economía rural, y promover la modernización socialista, Promulgar la presente ley.
Artículo 2
El término "municipio y empresas municipales", tal como se utiliza en esta Ley, se refiere a organizaciones económicas colectivas rurales o empresas agrícolas basadas en inversiones, establecidas en pueblos y ciudades (incluidos aldeas bajo su jurisdicción) y responsables del apoyo a la agricultura de diversos tipos de empresas.
El término “inversión principal” mencionado en el párrafo anterior se refiere a que las organizaciones económicas colectivas rurales o agricultores invierten más del 50%, o que aunque sean menos del 50%, pueden desempeñar un papel controlador o papel de control real.
Si una empresa municipal reúne las condiciones de una persona jurídica empresarial, deberá obtener la calificación de persona jurídica empresarial de conformidad con la ley.
Artículo 3
Las empresas municipales son un pilar importante de la economía rural y una parte importante de la economía nacional.
Las principales tareas de las empresas municipales son desarrollar la producción de productos básicos de acuerdo con las necesidades del mercado, proporcionar servicios sociales, aumentar la oferta social efectiva, absorber el excedente de mano de obra rural, aumentar los ingresos de los agricultores, apoyar la agricultura y promover la modernización agrícola y rural. y promover el desarrollo económico y social.
Artículo 4
En el desarrollo de las empresas municipales debemos atenernos al principio de asumir el papel principal de la economía colectiva rural y el desarrollo simultáneo de los diversos componentes económicos.
Artículo 5
El Estado apoya activamente a las empresas municipales y rurales, proporciona una planificación razonable, orientación clasificada y las gestiona de acuerdo con la ley.
Artículo 6
El Estado fomenta y se concentra en apoyar el desarrollo de empresas municipales en áreas económicamente subdesarrolladas y áreas minoritarias, y alienta a las empresas municipales u otras organizaciones económicas en áreas económicamente desarrolladas a adoptar diversas formas de apoyo Se establecen empresas municipales en zonas económicamente subdesarrolladas y zonas minoritarias.
Artículo 7
El departamento administrativo de las empresas municipales y rurales dependiente del Consejo de Estado y los departamentos pertinentes deberán, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, planificar, coordinar, supervisar y proporcionar servicios al municipio. y empresas rurales en todo el país. Los departamentos administrativos de las empresas municipales y los departamentos pertinentes del Gobierno Popular planificarán, coordinarán, supervisarán y prestarán servicios a las empresas municipales dentro de sus respectivas regiones administrativas de conformidad con sus respectivas responsabilidades.
Artículo 8
Una empresa municipal que haya sido registrada y establecida de conformidad con la ley deberá pasar por los procedimientos de registro y presentación ante el departamento administrativo de la empresa municipal local.
Si una empresa municipal cambia de nombre, dirección, o se divide, fusiona, cesa sus operaciones, se extingue, etc., y después de completar el registro de cambio, registro de establecimiento o registro de cancelación de conformidad con la ley, informará al departamento administrativo de la empresa del municipio para su registro.
Artículo 9
Las sucursales establecidas por empresas municipales y rurales en las ciudades, o las empresas establecidas por organizaciones económicas colectivas rurales en las ciudades y que asuman la obligación de apoyar la agricultura, se considerarán municipales y empresas del pueblo.
Artículo 10
Los derechos de propiedad de una empresa municipal invertida y establecida por una organización económica colectiva rural pertenecerán a la propiedad colectiva de todos los agricultores que establecieron la empresa.
Los derechos de propiedad de las empresas municipales y rurales establecidas mediante inversión conjunta entre organizaciones económicas colectivas rurales y otras empresas, organizaciones o individuos pertenecerán a los inversores según la proporción de la contribución de capital.
Los derechos de propiedad de una empresa municipal establecida por asociación de agricultores o inversión individual pertenecen a los inversores.
Artículo 11
Los municipios y las empresas municipales aplicarán una contabilidad independiente, operarán de forma independiente y serán responsables de sus propias ganancias y pérdidas de conformidad con la ley.
Los municipios y las empresas municipales con personalidad jurídica corporativa gozarán de derechos de propiedad de personas jurídicas de conformidad con la ley.
Artículo 12
El Estado protege los derechos e intereses legítimos de las empresas de los municipios y aldeas; no se infringirá la propiedad legal de las empresas de los municipios y aldeas.
Ninguna organización o individuo podrá violar las leyes y reglamentos administrativos para interferir en la producción y operación de las empresas municipales o reemplazar al responsable de la empresa; no podrá ocupar o utilizar ilegalmente la propiedad de las empresas municipales sin; compensación.
Artículo 13
Los municipios y las empresas municipales se establecerán de acuerdo con la forma empresarial prescrita por las leyes y reglamentos administrativos. Los inversores decidirán sobre los asuntos importantes de la empresa y establecerán su funcionamiento y gestión. sistemas de conformidad con las leyes y normas administrativas pertinentes. Disfrutar de derechos y asumir obligaciones de conformidad con la ley.
Artículo 14
Las empresas municipales aplicarán una gestión democrática de conformidad con la ley. Los inversores determinarán el sistema de gestión empresarial y la persona a cargo de la empresa, tomarán las principales decisiones comerciales y determinarán. salarios de los empleados, beneficios de vida, cuando se trata de cuestiones importantes como la protección laboral y la seguridad laboral, se deben escuchar las opiniones del sindicato o de los empleados de la empresa, y el estado de implementación debe anunciarse periódicamente a los empleados y estar sujeto a la supervisión de los empleados.
Artículo 15
El Estado alienta a las áreas calificadas a establecer y mejorar el sistema de seguro social para los empleados de las empresas municipales.
Artículo 16 Si una empresa municipal cesa sus operaciones o termina y ha establecido un sistema de seguro social, los empleados se organizarán de conformidad con las normas pertinentes, si se celebra un contrato de trabajo de conformidad con la ley, los acuerdos serán; realizarse de conformidad con lo establecido en el contrato. Los empleados que originalmente pertenecían a organizaciones económicas colectivas rurales tienen derecho a regresar a organizaciones económicas colectivas rurales para dedicarse a la producción o buscar un empleo por cuenta propia.
Artículo 17
Los municipios y las empresas municipales retirarán una determinada proporción de los fondos de las ganancias después de impuestos para apoyar los gastos sociales agrícolas y rurales. Se determinará la proporción y los métodos de gestión y uso. por las provincias y regiones autónomas, Disposiciones del Gobierno Popular del Municipio directamente dependiente del Gobierno Central.
Salvo que las leyes y los reglamentos administrativos dispongan lo contrario, ninguna agencia, organización o individuo puede cobrar o distribuir tarifas de las empresas municipales de ninguna manera.
Artículo 18
El Estado reducirá un cierto porcentaje de los impuestos sobre las empresas de los municipios y aldeas dentro de un período de tiempo determinado en función del desarrollo de las empresas de los municipios y aldeas. Los tipos de impuestos, la duración y la proporción de las reducciones fiscales serán estipulados por el Consejo de Estado.
Artículo 19
El Estado proporcionará incentivos fiscales durante un período de tiempo determinado a las pequeñas y medianas empresas municipales que cumplan una de las siguientes condiciones según diferentes circunstancias:
(1) ) Las empresas municipales de propiedad colectiva tienen dificultades reales para operar en las primeras etapas de su establecimiento;
(2) Las establecidas en áreas minoritarias, áreas remotas y áreas afectadas por la pobreza;
(3) Se dedican a operaciones de cereales y piensos, procesamiento de carne, almacenamiento, transporte y comercialización;
(4) Las políticas industriales nacionales requieren un apoyo especial.
Las medidas específicas para los incentivos fiscales mencionados en el párrafo anterior serán estipuladas por el Consejo de Estado.
Artículo 20
El Estado fomentará y apoyará mediante medios crediticios el desarrollo de las empresas municipales y rurales. Para las empresas de municipios y aldeas que cumplan una de las condiciones estipuladas en el artículo anterior y cumplan las condiciones del préstamo, las instituciones financieras estatales pertinentes podrán conceder préstamos prioritarios, y se podrán conceder préstamos preferenciales a aquellas que tengan dificultades para producir fondos y tengan perspectivas de desarrollo. .
Las medidas específicas para los préstamos prioritarios y préstamos preferenciales del párrafo anterior serán estipuladas por el Consejo de Estado.
Artículo 21
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior pueden establecer fondos de desarrollo empresarial municipal de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. El fondo se compone de los siguientes fondos:
(1) Fondos de capital de trabajo asignados por el gobierno para el desarrollo de empresas municipales;
(2) Una cierta proporción del aumento en impuestos locales pagados por las empresas municipales cada año Fondos;
(3) Ingresos generados por el uso de fondos;
(4) Fondos proporcionados voluntariamente por organizaciones económicas colectivas rurales, empresas municipales, agricultores, etcétera.
Artículo 22
El Fondo de Desarrollo Empresarial Municipal se utiliza específicamente para apoyar el desarrollo de empresas municipales y su ámbito de uso es el siguiente:
(1 ) Apoyar áreas minoritarias, desarrollar empresas municipales en áreas remotas y áreas pobres;
(2) Apoyar la cooperación económica y tecnológica y proyectos de empresas conjuntas entre empresas municipales en áreas económicamente subdesarrolladas, áreas minoritarias y áreas económicamente desarrolladas;< /p >
(3) Apoyar a las empresas de municipios y aldeas para que ajusten su estructura industrial y de productos de acuerdo con las políticas industriales nacionales;
(4) Apoyar a las empresas de municipios y aldeas para llevar a cabo la transformación tecnológica, desarrollar nuevos productos famosos y de alta calidad y producir productos artesanales tradicionales
(5) Desarrollar empresas municipales que produzcan materiales de producción agrícola o sirvan directamente a la producción agrícola;
(6) Desarrollar operaciones; dedicadas al procesamiento, almacenamiento, transporte y comercialización de empresas municipales de granos, piensos y carne;
(7) Apoyar la educación vocacional y la capacitación técnica para los empleados de las empresas municipales;
( 8) Otros proyectos que necesitan apoyo.
El establecimiento y las medidas de gestión del uso de los fondos de desarrollo empresarial municipal serán estipulados por el Consejo de Estado.
Artículo 23
El Estado cultiva activamente talentos en las empresas municipales, alienta al personal científico y tecnológico, a los gerentes de empresas y a los graduados de universidades y escuelas secundarias técnicas a trabajar en las empresas municipales y brinda apoyo. a los municipios a través de diversos medios.
Las empresas municipales capacitan a personal técnico, personal de gestión y personal de producción a través de múltiples canales y de diversas formas, y adoptan medidas preferenciales para atraer talentos.
Artículo 24
El Estado adopta medidas preferenciales para alentar a las empresas municipales a llevar a cabo diversas formas de cooperación económica con instituciones de investigación científica, colegios y universidades, empresas estatales y otras empresas y Organizaciones de cooperación técnica.
Artículo 25
El Estado alienta a las empresas municipales y rurales a llevar a cabo cooperación e intercambios económicos y tecnológicos con el extranjero, construir bases de producción de productos básicos de exportación y aumentar los ingresos en divisas de las exportaciones.
Las empresas municipales y rurales calificadas pueden obtener derechos de operación de comercio exterior con la aprobación de conformidad con la ley.
Artículo 26
Los gobiernos populares locales en todos los niveles, de acuerdo con los principios de planificación unificada y diseño racional, combinarán el desarrollo de empresas municipales con la construcción de ciudades pequeñas, guiarán y promover el desarrollo apropiado de las empresas municipales Centrarse en el desarrollo y fortalecer gradualmente la construcción de infraestructura e instalaciones de servicios para acelerar la construcción de ciudades pequeñas.
Artículo 27
Las empresas municipales, de acuerdo con las necesidades del mercado y las políticas industriales nacionales, ajustarán racionalmente la estructura industrial y la estructura de productos, fortalecerán la transformación tecnológica y adoptarán continuamente tecnologías y producción avanzadas. procesos y equipos para mejorar el nivel de gestión empresarial.
Artículo 28
Al establecer empresas municipales, el terreno utilizado para la construcción deberá cumplir con el plan general de uso del suelo, y el terreno deberá ser estrictamente controlado, utilizado racionalmente y utilizado económicamente. Se podrán utilizar terrenos baldíos o de calidad inferior. Para su aprovechamiento no se ocuparán terrenos cultivados ni terrenos buenos.
Si una empresa municipal utiliza tierras propiedad de colectivos rurales, debe pasar por los procedimientos pertinentes de aprobación del uso de la tierra y procedimientos de registro de tierras de acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos.
Si una empresa municipal utiliza terrenos propiedad de colectivos rurales y ha estado inactivo durante más de dos años consecutivos o ha estado inactivo durante más de un año debido a la suspensión de operaciones, el propietario original del terreno deberá recuperar el derechos de uso de la tierra y reordenamiento del uso.
Artículo 29
Los municipios y las empresas municipales desarrollarán y utilizarán razonablemente los recursos naturales de conformidad con la ley.
Las empresas municipales que se dedican a la extracción de recursos minerales deben cumplir con las leyes y regulaciones pertinentes, obtener licencias de minería y licencias de producción con la aprobación de los departamentos pertinentes, implementar operaciones regulares, evitar el desperdicio de recursos y tienen estrictamente prohibido dañar los recursos. .
Artículo 30
Los municipios y las empresas municipales, de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes, establecerán sistemas de contabilidad financiera, fortalecerán la gestión financiera, establecerán libros contables de conformidad con la ley y serán veraces. registrar actividades financieras.
Artículo 31
Los municipios y las empresas municipales deben presentar datos estadísticos veraces de conformidad con el sistema estadístico nacional. Las empresas municipales tienen derecho a negarse a cumplimentar informes de investigación estadística que se publiquen en violación de las normas nacionales.
Artículo 32
Los municipios y las empresas municipales realizarán el registro fiscal de acuerdo con la ley, harán las declaraciones de impuestos a tiempo y pagarán los impuestos en su totalidad.
Los gobiernos populares de todos los niveles deben fortalecer la gestión fiscal de las empresas de municipios y aldeas de acuerdo con la ley, y los departamentos administrativos pertinentes no excederán su autoridad administrativa para reducir o reducir los impuestos para las empresas de municipios y aldeas.
Artículo 33
Los municipios y las empresas municipales fortalecerán la gestión de la calidad de los productos y se esforzarán por mejorar la calidad de los productos; los productos producidos y vendidos deben cumplir con las normas nacionales para proteger la salud humana y las personas y la propiedad; estándares industriales y de seguridad no está permitido producir ni vender productos vencidos, deteriorados y productos que hayan sido eliminados por el estado; no está permitido adulterar o adulterar productos, hacer pasar productos falsos como genuinos y hacer pasar productos de calidad inferior; como buenos.
Artículo 34
Los municipios y las empresas municipales utilizarán las marcas comerciales de conformidad con la ley y prestarán atención a la reputación corporativa, de conformidad con las normas nacionales, harán etiquetas para los productos que produzcan; y operar, y no falsificará el origen del producto ni falsificará o pretenderá utilizar nombres de fábrica, direcciones de fábrica, marcas de certificación y marcas de calidad famosas de otras personas.
Artículo 35
Los municipios y las empresas municipales deben cumplir las leyes y reglamentos relacionados con la protección del medio ambiente y, de acuerdo con las políticas industriales nacionales y bajo la dirección unificada del gobierno popular local, tomar Las medidas para desarrollar activamente empresas sin contaminación, menos contaminación y bajo consumo de recursos previenen y controlan eficazmente la contaminación ambiental y el daño ecológico, y protegen y mejoran el medio ambiente.
Los gobiernos populares locales deben formular e implementar planes de protección ambiental para las empresas de municipios y aldeas para mejorar su capacidad de prevenir y controlar la contaminación.
Artículo 36
Las empresas municipales deben implementar estrictamente el sistema de evaluación de impacto ambiental cuando construyan proyectos que tengan un impacto en el medio ambiente.
Las instalaciones de prevención y control de la contaminación en los proyectos de construcción de empresas municipales deben diseñarse, construirse y ponerse en funcionamiento al mismo tiempo que el proyecto principal. Las instalaciones de prevención y control de la contaminación deben ser inspeccionadas y aceptadas por el departamento administrativo de protección ambiental antes de que el proyecto de construcción pueda ponerse en producción o utilizarse.
Las empresas municipales no adoptarán ni utilizarán técnicas y equipos de producción que contaminen gravemente el medio ambiente y que estén expresamente prohibidos por el Estado; no podrán producir ni operar productos que contaminen gravemente el medio ambiente y que estén expresamente prohibidos por el Estado; . Si los contaminantes vertidos exceden los estándares nacionales o locales y contaminan gravemente el medio ambiente, deben ser tratados dentro de un plazo. Si las tareas de tratamiento no se completan dentro del plazo, la empresa será cerrada, suspendida o convertida de acuerdo con. la ley.
Artículo 37
Los municipios y las empresas municipales deben cumplir las leyes y reglamentos sobre protección laboral y seguridad laboral, implementar concienzudamente la política de seguridad primero y prevención primero, y adoptar medidas laborales efectivas. se deben adoptar medidas técnicas de higiene y medidas de gestión para prevenir la aparición de accidentes de producción y enfermedades profesionales que pongan en peligro la seguridad de los empleados, o se debe suspender la producción para su rectificación. Está estrictamente prohibido que los directivos den instrucciones ilegales u obliguen a los empleados a trabajar en situaciones de riesgo. Si ocurre un accidente con víctimas de producción, se deben tomar medidas de rescate activas, manejarlas adecuadamente de acuerdo con la ley e informar a los departamentos pertinentes.
Artículo 38
Cualquier persona que viole las disposiciones de esta Ley y cometa cualquiera de los siguientes actos deberá realizar correcciones por parte del departamento administrativo de empresas municipales del gobierno popular en o por encima a nivel de condado:
(1) cambiar ilegalmente la propiedad de una empresa municipal;
(2) ocupar o utilizar ilegalmente la propiedad de una empresa municipal sin compensación;
(3) reemplazar ilegalmente a la persona a cargo de una empresa municipal;
(4) violar los derechos de gestión independiente de las empresas municipales.
Si la conducta prevista en el párrafo anterior ocasiona pérdidas económicas a las empresas municipales, la indemnización se efectuará conforme a la ley.
Artículo 39
Los municipios y las empresas municipales tienen derecho a presentar quejas e informar a los departamentos administrativos de auditoría, supervisión, finanzas, precios y empresas municipales sobre cualquier unidad que cobre, reparta o multa ilegalmente. la empresa y los particulares. Los departamentos pertinentes y las autoridades superiores deben ordenar a la persona responsable que deje de comportarse y devuelva los bienes pertinentes dentro de un plazo. Para los directamente responsables, los departamentos pertinentes pueden imponer las sanciones correspondientes según la gravedad del caso.
Artículo 40
Cuando las empresas de municipios y aldeas violen la calidad del producto nacional, la protección ambiental, la gestión de la tierra, el desarrollo de los recursos naturales, la seguridad laboral, los impuestos y otras leyes y regulaciones pertinentes, no deberán será sancionado excepto de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes, salvo que las leyes y reglamentos dispongan lo contrario, se impedirá a la persona disfrutar de algunos o todos los beneficios estipulados en esta Ley según la gravedad del caso hasta que se corrija.
Artículo 41
Si una empresa municipal viola las disposiciones de esta Ley y no asume su obligación de apoyar a la agricultura, el departamento administrativo de la empresa municipal le ordenará que haga correcciones. Antes de realizar subsanaciones podrá suspender sus operaciones. Disfrutar de algunos o de todos los beneficios previstos en esta ley.
Artículo 42
Si el interesado no estuviera conforme con la decisión sancionadora o de tratamiento dictada conforme a lo dispuesto en los artículos 38 a 41 de esta Ley, podrá solicitar recurso administrativo. revisión, Presentar una demanda.
Artículo 43
Esta ley entrará en vigor el 1 de enero de 1997.