¿Cuáles son los cambios en la licitación del proyecto 2017?
La oferta de precio más bajo con condiciones previas
Para frenar el fenómeno de "ganancia maliciosa de precio bajo" que ocurre frecuentemente en el mercado, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural ha emitido el "Decimotercer Plan Quinquenal para el Desarrollo de la Industria de la Construcción". La oferta ganadora con el precio más bajo debe cumplir dos requisitos previos:
Todo el proceso de licitación es electrónico para garantizar la apertura y la transparencia.
Ofrecer garantía de rendimiento.
Además, la revisión del "alcance de la licitación y los estándares de escala" también será uno de los "puntos destacados" de la reforma de la licitación de este año.
Modificar el alcance de la licitación
El pasado 21 de febrero, la Dirección General del Consejo de Estado señaló en los “Dictamenes para la Promoción del Desarrollo Sostenido y Saludable de la Industria de la Construcción”:
Acelerar la revisión de las disposiciones de la Norma de construcción sobre el alcance y escala de la licitación de proyectos, reduciendo y definiendo estrictamente el alcance de los proyectos de construcción que deben licitar.
El 20 de marzo, el Consejo de Estado incluyó este contenido en el plan legislativo de 2017 y se esfuerza por completarlo en 2017.
Entonces, ¿qué proyectos requieren licitación actualmente?
1. Alcance de los proyectos de licitación
De acuerdo con el artículo 3 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", los siguientes proyectos de construcción de ingeniería incluyen estudios de ingeniería, diseño, construcción, supervisión y otros proyectos. relacionados con la construcción de ingeniería, la adquisición de equipos y materiales importantes debe estar sujeta a licitación:
(1) Infraestructura a gran escala, servicios públicos y otros proyectos relacionados con intereses sociales y seguridad pública;
(2) Todos o Proyectos que están parcialmente invertidos con fondos estatales o financiados por el estado;
(3) Proyectos que utilizan préstamos o fondos de ayuda de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros.
[Análisis]
1) Es necesario comprender con precisión el alcance del proyecto de licitación y, al mismo tiempo, prestar atención al contenido de la licitación, incluidos el estudio, el diseño , construcción, supervisión y adquisición de equipos y materiales importantes (no lo olvide (falta la palabra "importante").
2) Si un proyecto de inversión privada cumple las condiciones del punto (1), también se deberá invitar a licitar. Por ejemplo, la inversión privada en proyectos de vivienda comercial.
2. Escala del proyecto
El estudio, el diseño, la supervisión, la construcción y los equipos y materiales importantes relacionados con la construcción del proyecto especificados en los "Estándares de escala y alcance de la licitación del proyecto de construcción" y Adquisición. otros proyectos de construcción deben licitarse si cumplen uno de los siguientes estándares:
(1) El precio estimado de un solo contrato de construcción es de más de 2 millones de yuanes;
(2) ) Para la adquisición de equipos, materiales y otros bienes importantes, el precio estimado de un solo contrato es de más de 1 millón de RMB (3) El precio estimado de un solo contrato para la adquisición de servicios de estudio, diseño, supervisión y otros es; más de 500 000 RMB Arriba;
(4) El precio estimado de un solo contrato es inferior a los estándares especificados en los puntos 1, 2 y 3. Pero la inversión total del proyecto supera los 30 millones de yuanes.
[Análisis]
1) Las disposiciones anteriores sobre estos montos deben entenderse con precisión, especialmente cuando la inversión total del proyecto es de más de 30 millones de yuanes.
2) Los proyectos que deben ser objeto de licitación deben cumplir dos condiciones: deben estar dentro del alcance de la licitación y deben cumplir con los estándares correspondientes. Sin embargo, para los proyectos que no cumplen las dos condiciones anteriores al mismo tiempo, aunque no están obligados a invitar a licitar, se pueden invitar a licitar.
Por supuesto, los anteriores son los estándares que se están implementando actualmente. ¡Esperemos y veamos qué cambios ocurrirán este año!
Proyectos que no se pueden licitar
Si no es un proyecto que se debe licitar, no es necesario licitar, o no es necesario licitar. Al mismo tiempo, también existen condiciones que cumplen con los requisitos para proyectos que requieren licitación, pero en algunas circunstancias especiales, es posible que no sea necesaria la licitación.
1. No se requiere oferta.
El artículo 12 de las "Medidas para la Licitación y Licitación de Proyectos de Construcción" establece que para los proyectos de construcción que de acuerdo con la ley requieran licitación de construcción, la licitación de construcción no podrá realizarse si ocurre alguna de las siguientes circunstancias:
(1) Implica seguridad nacional, secretos de estado, rescate de emergencia y socorro en casos de desastre, o circunstancias especiales como el uso de fondos de alivio de la pobreza para implementar trabajo de socorro requieren el uso de trabajadores migrantes, y no es adecuado. para licitación;
(2) Adopción de tecnología de construcción principal Patentes irremplazables o tecnologías patentadas;
(3) Los inversionistas en proyectos de franquicia seleccionados a través de licitación pueden construir sus propios proyectos de acuerdo con la ley ;
(4) Los compradores pueden construir sus propios proyectos de acuerdo con la ley;
(5) El postor ganador original aún tiene la capacidad de contratar proyectos menores adicionales. o adiciones de capa principal al proyecto en construcción, y otras partes asumirán los requisitos que afectarán la construcción o las instalaciones de soporte funcionales;
(6) Otras circunstancias especificadas por el estado.
2. La oferta está disponible.
Además, el artículo 11 estipula que para proyectos que requieran licitación pública según la ley, se podrá invitar a licitar si ocurre una de las siguientes circunstancias:
(1) El proyecto es técnicamente complejo o tiene requisitos especiales, o está limitado por un entorno geográfico natural, solo unos pocos postores potenciales pueden elegir;
(2) Que involucren seguridad nacional, secretos de estado o rescate de emergencia y ayuda en casos de desastre, adecuados para licitación pública;
( 3) El costo de la licitación pública representa una gran proporción del valor del contrato del proyecto.
Siete situaciones en las que las ofertas no son válidas
De acuerdo con las “Medidas para la Licitación y Licitación de Proyectos de Construcción”, las siguientes siete situaciones se consideran “ofertas no válidas”.
1. Según las disposiciones legales, se requiere licitación pero no se requiere licitación. Para proyectos que requieren licitación de construcción de acuerdo con la ley, si la licitación no se realiza en violación de las disposiciones legales, la licitación será inválida.
2. Filtrar el tema. Si el licitador revela a otros el nombre y el número de posibles postores que han obtenido los documentos de licitación, u otra información de la licitación que pueda afectar la competencia leal, o revela la oferta mínima que afecta el resultado ganador, su oferta no será válida.
3. Licitación y licitación. Si los licitadores se confabulan entre sí o con el licitador para ofertar, y si un licitador soborna al licitador o a los miembros del comité de evaluación de ofertas para ganar la oferta, la oferta será inválida.
4. Ofertar en nombre de otros. Si un postor puja en nombre de otra persona o utiliza otros métodos para hacer trampa y ganar la oferta, su oferta no será válida.
5. La agencia licitadora filtra información de la licitación, lo que afecta la oferta ganadora. Si la agencia licitadora filtra información y materiales confidenciales relacionados con las actividades de licitación, o se confabula con el postor o el postor para dañar los intereses nacionales, los intereses públicos sociales o los derechos e intereses legítimos de otros, y afecta el resultado de ganar la licitación, y el El postor ganador es el beneficiario, la oferta no será válida.
6. Al pujar, los postores se contactan entre sí de forma privada. Si el licitador negocia ilegalmente con el postor el precio de la oferta, el plan de licitación y otros contenidos sustanciales, afectando así el resultado de ganar la oferta, la oferta será inválida.
7. Determinación ilegal o sustitución de peritos evaluadores de ofertas. Si el licitador determina o cambia ilegalmente los miembros del comité de evaluación de ofertas, la decisión de evaluación de ofertas que haya tomado será inválida.
"La oferta no es válida", entonces el aviso de adjudicación de la oferta y el contrato de construcción firmado también son inválidos y no tienen fuerza legal vinculante. Los fondos para proyectos que deberían recibir las empresas constructoras no estarán protegidos por la ley.