Situación básica de la República Popular China y la ley de precios china
La formulación de leyes de precios es necesaria para estandarizar el orden del mercado, proteger los derechos e intereses legítimos de los operadores y consumidores, promover que las empresas transformen sus mecanismos operativos y mejorar sus capacidades de actividad. Por un lado, la gran mayoría de los bienes y servicios aplican precios regulados por el mercado, y los operadores fijan los precios y protegen su autonomía de fijación de precios mediante leyes; por otro lado, el comportamiento de los precios del mercado sigue siendo muy irregular, con precios injustos, como aumentos de precios; , fraude de precios y engaño de precios. El comportamiento está muy extendido y debe ser regulado por ley.
La formulación de leyes de precios es una necesidad para mejorar la capacidad del gobierno para regular los precios y fortalecer y mejorar el macrocontrol. Para superar y compensar los defectos y deficiencias del mecanismo de mercado, el gobierno debe llevar a cabo un macrocontrol eficaz y la necesaria intervención moderada en los precios del mercado de conformidad con la ley. Al mismo tiempo, también es necesario regular el comportamiento de precios del propio gobierno mediante la formulación de leyes de precios. El comportamiento de los precios dentro del territorio de la República Popular China se regirá por la Ley de Precios.
El espacio aplicable de la ley de precios es dentro del territorio de la República Popular China. Esta ley se aplicará al comportamiento de los precios de los extranjeros y las empresas con inversión extranjera dentro de China. Según las leyes pertinentes de "un país, dos sistemas", la ley de precios no se aplica en la Región Administrativa Especial de Hong Kong.
El objeto aplicable de la ley de precios es el comportamiento de los precios. La ley de precios se aplica al comportamiento de los precios de diversas entidades del mercado, como gobiernos, operadores y consumidores. El comportamiento de los precios aquí no solo incluye los precios de los operadores, el ajuste de precios, la evaluación de precios, la verificación de precios y otros comportamientos de precios, sino que también incluye la gestión de precios, la supervisión de precios, la supervisión e inspección de precios por parte del gobierno, así como la participación de los consumidores en la fijación de precios y la supervisión de precios. .
El objeto del comportamiento del precio es el precio. El método de precios limita el rango de precios a los precios de los productos básicos y los precios de los servicios. Los precios de las materias primas incluyen los precios de diversos productos tangibles y activos intangibles, y los precios de los servicios incluyen las tarifas de diversos servicios pagos. Los precios de las materias primas se dividen en precios de productos tangibles y precios de activos intangibles en función de si la mercancía tiene forma física. Los productos tangibles se refieren a productos con forma física y soporte material, incluidos diversos productos agrícolas y secundarios, materiales de producción industrial, bienes de consumo y productos de construcción. Los activos intangibles se refieren a activos que se utilizan durante mucho tiempo y no tienen forma física, incluidos los derechos de patente, los derechos sin patente, los derechos de marca registrada, los derechos de uso de la tierra, etc.
El alcance específico de los precios de los servicios: en primer lugar, diversos cargos operativos, es decir, tarifas cobradas por empresas e instituciones con el fin de obtener ganancias y proporcionar servicios operativos con ciertos lugares, equipos y herramientas. Tales como: gastos de envío y telecomunicaciones, fotografía, limpieza, viajes, gastos de servicios de agencia, etc. El segundo son los actuales llamados cargos institucionales, que son tarifas cobradas por instituciones administradas por el gobierno de acuerdo con las políticas y regulaciones nacionales pertinentes para compensar total o parcialmente los costos de los servicios en el proceso de prestación de servicios públicos a la sociedad. . Principalmente gastos médicos, educativos, de consultoría, de exámenes, etc. Además, las tasas administrativas vigentes son una forma especial de precio. Debido a razones complejas, la Ley de Precios estipula los principios y las medidas de gestión específicas serán estipuladas por separado por el Consejo de Estado. La "Ley de Precios" estipula claramente que el sistema de precios básico de mi país es "la implementación y mejora gradual de un mecanismo en el que los precios son formados principalmente por el mercado bajo macrocontrol". La formación de precios en el mercado es el núcleo del sistema de precios de mercado socialista, que requiere que los precios regresen al intercambio y se formen a través de la competencia en el mercado. Los precios de la mayoría de los bienes y servicios deberían estar determinados por la competencia entre operadores, entre operadores y consumidores, y entre consumidores. En la competencia de mercado, los operadores que formalmente disfrutan del poder de fijación de precios están en realidad dominados por los precios. Ningún operador puede determinar de forma independiente y subjetiva el precio de mercado, sino que sólo puede aceptar el precio determinado por la oferta y la demanda del mercado, y ajustar constantemente la dirección y escala de producción y operación con referencia a este precio, lo que resulta en la disparidad de factores de producción entre diferentes departamentos y diferentes productos, flujo de tiempo razonable. El mecanismo de formación de precios del mercado es un mecanismo interno de ajuste automático que hace que los precios sean más razonables. Es este mecanismo de formación de precios altamente flexible y automático el que puede proporcionar a los operadores y consumidores de productos básicos señales de precios oportunas que reflejen verdaderamente la relación entre la oferta y la demanda, permitiendo que recursos económicos limitados, como personas, finanzas y materiales, sigan fluyendo hacia la sociedad en de manera óptima. En diversos campos de la producción, promovemos la adaptación de la estructura de producción y la estructura de consumo para lograr el propósito de la asignación racional de los recursos y la distribución proporcional del trabajo social total. Sin embargo, los precios de formación de mercados son limitados y, en ocasiones, ciegos y rezagados. Para ello, el Estado debe llevar a cabo un macrocontrol de precios, centrándose en controlar el nivel general de precios, lo que se logra principalmente ajustando la oferta y la demanda total. Excepto por unas pocas administraciones directas, la mayoría de los precios microespecíficos no son intervenidos directamente por el Estado. Se ven afectados principalmente por el equilibrio de los agregados macro, la regulación de la oferta y la demanda de productos básicos, el cultivo y el desarrollo de mercados, la restricción de los monopolios, la promoción de la competencia y la regulación y orientación. el comportamiento de los precios de las empresas.
En línea con la transformación del sistema básico de precios de mi país, de acuerdo con las diferentes entidades de fijación de precios y métodos de formación, la Ley de Precios estipula que mi país implementa tres formas de formación de precios: precio regulado por el mercado, precio guiado por el gobierno. precio y fijación de precios gubernamental. Entre ellos, el precio regulado por el mercado El precio juega un papel destacado en el mecanismo de precios del mercado.
Los precios ajustados al mercado se refieren a precios establecidos de forma independiente por los operadores y formados a través de la competencia en el mercado. Los precios guiados por el gobierno los determina el departamento de precios del gobierno u otros departamentos pertinentes, y los precios gubernamentales los determina el departamento de precios del gobierno u otros departamentos pertinentes en función de la autoridad y el alcance de los precios.
Los principales derechos y obligaciones de los operadores
Los operadores deben valorar los derechos básicos otorgados por la ley de precios en las actividades de precios, a saber: fijar precios regulados por el mercado; el gobierno fijará precios dentro del rango de precios guiados por el gobierno y productos con precios gubernamentales; informará y acusará comportamientos que infrinjan sus derechos de fijación de precios independientes; ; realizar ajustes a los precios guiados por el gobierno y a los precios fijados por el gobierno.
Las obligaciones y los derechos coexisten. Los operadores deben cumplir con las leyes y regulaciones en las actividades de precios; implementar precios de orientación gubernamentales y precios gubernamentales formulados de acuerdo con la ley; implementar medidas legales de intervención de precios y medidas de emergencia; Los principios de equidad, legalidad y buena fe proporcionan a las autoridades de precios la información necesaria para la gestión, supervisión e inspección de precios; 1. Confabularse entre sí para manipular los precios del mercado y perjudicar los derechos e intereses legítimos de otros operadores o consumidores. La competencia es el atributo esencial de la economía de mercado, y la competencia de precios es una forma y un medio importante para que los operadores participen en la competencia del mercado. La manipulación de los precios de mercado es un comportamiento económico de los operadores para eliminar o restringir la competencia de precios, y es un acto de competencia desleal de precios que utiliza directamente los precios.
2. Reducir los precios de los productos frescos, los productos de temporada, los productos excedentes y otros productos de conformidad con la ley, alterar el orden normal de producción y operación y dañar los intereses nacionales o los derechos e intereses legítimos de otros operadores. Para determinar si constituye dumping por debajo del costo, depende de los medios, es decir, si el precio está por debajo del costo. En segundo lugar, hay que considerar el propósito, es decir, si se trata de ampliar la participación de mercado mediante precios de menor costo, debilitando o incluso expulsando a los competidores. En tercer lugar, hay que considerar las consecuencias, es decir, si altera el orden normal de producción y funcionamiento y daña los intereses nacionales o los derechos e intereses legítimos de otros operadores. Como provocar una competencia despiadada de precios bajos, obstaculizar o amenazar el establecimiento, la supervivencia y el desarrollo de los competidores y provocar la pérdida de ingresos fiscales nacionales.
3. Fabricar y difundir información sobre aumentos de precios para hacer subir los precios y promover incrementos excesivos en los precios de las materias primas. El aumento abusivo de precios es un acto que altera deliberadamente el orden del mercado. Especialmente cuando la oferta de bienes excede la demanda, la fabricación y difusión de información sobre aumentos de precios puede hacer que los precios de las materias primas suban demasiado, provocando desorden en el mercado, pánico en los consumidores y inestabilidad económica y social.
4. Utilizar métodos de fijación de precios falsos o engañosos para engañar a los consumidores u otros operadores comerciales para que realicen transacciones con ellos. El fraude de precios es una forma de fraude de precios. Incluyen principalmente: reducción de precios falsa, afirmar falsamente una reducción de precios pero en realidad no reducir el precio; se refiere al uso de lenguaje, palabras y unidades de medida vagas para expresar el precio. No sólo perjudica los intereses de otros operadores y consumidores, sino que también altera el orden normal del mercado y provoca caos en la vida económica.
5. Proporcionar los mismos bienes o servicios y discriminar a otros operadores con las mismas condiciones comerciales. La discriminación de precios significa que cuando los operadores proporcionan bienes o servicios del mismo grado y calidad, los destinatarios de las mismas condiciones de transacción se encuentran en una posición desigual en términos de precio. Por ejemplo, empresas A y B con las mismas condiciones, porque A es una empresa local y B es una empresa extranjera, los precios serán diferentes. La discriminación de precios coloca a compradores con las mismas condiciones en una posición desigual, obstaculiza la competencia leal entre ellos y tiene el efecto perjudicial de restringir la competencia.
6. Comprar y vender bienes o prestar servicios subiendo o bajando el nivel, subiendo o bajando así el precio de forma encubierta. Los aumentos y recortes de precios encubiertos son comportamientos que perjudican los intereses del país y de los consumidores. Generalmente, los aumentos de precios encubiertos generalmente ocurren cuando la oferta excede la demanda, como: recortes, productos de mala calidad, adulteración y artículos cortos y pesados generalmente ocurren reducciones de precios encubiertas cuando la oferta excede la demanda, como: comprar, pesar, vender, esperar a la baja; .
7. Violar leyes y regulaciones para obtener grandes ganancias. Las enormes ganancias mencionadas en la ley de precios se refieren a enormes ganancias obtenidas en un corto período de tiempo mediante precios injustos. El comportamiento especulativo no sólo se desvía gravemente del valor, sino que tampoco refleja la relación entre oferta y demanda, socava las leyes básicas de intercambio igualitario y competencia leal en la economía de mercado y daña gravemente los derechos e intereses legítimos de los consumidores. Las ganancias también proporcionan a los operadores señales de precios falsas, desvían la dirección de las inversiones, socavan la asignación racional de recursos y distorsionan la estructura industrial. Por lo tanto, con la aprobación del Consejo de Estado en 1995, la Comisión de Planificación Estatal promulgó e implementó las "Disposiciones provisionales para detener las enormes ganancias", y varias localidades han formulado sucesivamente reglas de implementación relevantes para aclarar los estándares para ganancias enormes y ganancias razonables.
8. Otras prácticas desleales de fijación de precios prohibidas por las leyes y normas administrativas. Esto se refiere a otros comportamientos de precios injustos que no están enumerados en la Ley de Precios pero que ocurren en la vida económica real. La ley de precios refleja la protección de los derechos e intereses de los consumidores en los siguientes aspectos:
1. Cuando el departamento de precios del gobierno y otros departamentos pertinentes formulan precios orientativos y precios gubernamentales, deben escuchar las opiniones de los consumidores y solicitar sus opiniones.
2. Los consumidores pueden hacer sugerencias para ajustar los precios orientativos del gobierno y los precios gubernamentales.
3. Los consumidores tienen derecho a realizar una supervisión social sobre el comportamiento de precios del gobierno y los operadores.
4. Los consumidores tienen derecho a denunciar infracciones de precios.
5. Los operadores tienen la obligación de proporcionar a los consumidores bienes y servicios a precios razonables. Los operadores que venden y compran bienes y prestan servicios deben marcar claramente sus precios y no pueden vender bienes a un precio superior al precio marcado ni cobrar tarifas no marcadas.
6. Si un operador hace que los consumidores paguen de más debido a violaciones de precios, el operador deberá devolver el pago en exceso. Si se causa daño, el operador será responsable de la compensación de acuerdo con la ley.
Esta ley se aplica a las acciones de precios que ocurren dentro del territorio de la República Popular China.
El precio mencionado en esta Ley incluye el precio de los bienes y el precio de los servicios. Los precios de las materias primas se refieren a los precios de diversos productos tangibles y activos intangibles.
Los precios de los servicios se refieren a los cargos por diversos servicios pagos. El Estado implementa y mejora gradualmente el mecanismo de formación de precios principalmente a través del mercado bajo control macroeconómico. La fijación de precios debe respetar la ley del valor. La mayoría de los bienes y servicios están sujetos a precios regulados por el mercado, y un número muy pequeño de bienes y servicios están sujetos a precios guiados por el gobierno o precios establecidos por el gobierno.
Los precios regulados por el mercado se refieren a precios establecidos de forma independiente por los operadores y formados a través de la competencia en el mercado.
Los operadores mencionados en esta Ley se refieren a personas jurídicas, otras organizaciones e individuos que se dedican a la producción y operación de bienes o a la prestación de servicios pagos.
Los precios guiados por el gobierno se refieren a los precios fijados por el departamento de precios del gobierno u otros departamentos pertinentes de conformidad con las disposiciones de esta Ley.
Los precios gubernamentales se refieren a los precios establecidos por el departamento de precios del gobierno u otros departamentos relevantes de acuerdo con la autoridad de fijación de precios y el alcance estipulados en esta ley. El departamento de precios del Consejo de Estado es responsable del trabajo sobre precios a nivel nacional. Otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado son responsables del trabajo de precios relevante dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades.
Los departamentos de precios de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables del trabajo sobre precios dentro de sus respectivas regiones administrativas. Otros departamentos pertinentes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables del trabajo de precios relevante dentro de su respectivo ámbito de responsabilidades. Los operadores disfrutan de los siguientes derechos en las actividades de precios:
Precios fijados independientemente y regulados por el mercado;
(2) Fijar precios dentro del alcance de la orientación de precios del gobierno;
(3) Establecer precios de venta de prueba para nuevos productos dentro del rango de precios guiados por el gobierno y productos con precio gubernamental, excepto para productos específicos;
(4) Informar y procesar de conformidad con la ley cualquier comportamiento que infrinja sus derechos de fijación de precios independientes. Cuando los operadores vendan o compren bienes y presten servicios, deberán marcar claramente los precios de acuerdo con las regulaciones del departamento de precios del gobierno, indicando el nombre de los bienes, origen, especificaciones, grados, unidades de precios, precios o artículos de servicio, estándares de cobro y otra información relevante.
Los operadores no pueden vender productos a un precio superior al precio marcado y no pueden cobrar tarifas no marcadas. Los operadores no deberán participar en las siguientes prácticas desleales de fijación de precios:
(1) Colusión entre sí para manipular los precios del mercado y dañar los derechos e intereses legítimos de otros operadores o consumidores;
( 2) Precios más bajos de acuerdo con la ley Los precios de productos frescos, productos de temporada, productos excedentes y otros productos básicos,
(3) Fabricar y difundir información sobre aumentos de precios para hacer subir los precios y elevar demasiado los precios de los productos básicos ;
(4) Utilizar métodos de fijación de precios falsos o engañosos para inducir a los consumidores u otros operadores a comerciar con ellos;
(5) Proporcionar los mismos bienes o servicios y discriminar a otros operadores con igualdad de condiciones comerciales;
(6) comprar y vender bienes o prestar servicios aumentando o reduciendo el grado, etc., aumentando o reduciendo así los precios de forma encubierta;
(7) Violar leyes y regulaciones para obtener enormes ganancias;
(8) Otras prácticas de precios desleales prohibidas por leyes y regulaciones administrativas. Los precios de los siguientes productos y servicios pueden estar sujetos a orientación gubernamental o fijación de precios gubernamentales cuando sea necesario:
(1) Los precios de un pequeño número de productos que tienen un impacto significativo en el desarrollo de la economía nacional. y la vida de las personas;
(2) Precios de unos pocos productos con recursos escasos;
(3) Precios de productos operados por monopolios naturales;
(4 ) Precios de servicios públicos importantes;
(5) Precios de servicios públicos importantes. La autoridad para la fijación de precios y el ámbito específico de aplicación de los precios guiados por el gobierno y los precios gubernamentales se basan en catálogos de precios centrales y locales.
El catálogo central de precios es formulado y revisado por el departamento de precios del Consejo de Estado y publicado después de la aprobación del Consejo de Estado.
Los catálogos de precios locales son formulados por las autoridades de precios de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central de acuerdo con la autoridad de precios y el ámbito de aplicación específico estipulado en el catálogo de precios central. , y se publican después de la revisión por parte de los gobiernos populares al mismo nivel y se informan a las autoridades de precios del Consejo de Estado para su aprobación.
Los gobiernos populares de provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y los gobiernos populares locales a continuación no están autorizados a formular catálogos de precios. El departamento de precios del Consejo de Estado y otros departamentos pertinentes, de acuerdo con la autoridad de fijación de precios y el ámbito de aplicación específico estipulado en el catálogo central de precios, formularán precios guiados por el gobierno y precios guiados por el gobierno y precios gubernamentales de productos importantes; y servicios serán aprobados por el Consejo de Estado de conformidad con los reglamentos pertinentes.
Los departamentos de precios y otros departamentos pertinentes de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central formularán precios orientativos gubernamentales y precios gubernamentales en sus respectivas regiones de acuerdo con la autoridad de fijación de precios y ámbito de aplicación específico estipulado en el catálogo de precios local.
Los gobiernos populares de ciudades y condados pueden, con la autorización de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central, formular precios guiados por el gobierno y precios gubernamentales que se implementarán en sus regiones en de acuerdo con la autoridad de fijación de precios y el ámbito de aplicación específico estipulado en el catálogo de precios local. Cuando el departamento de precios del gobierno y otros departamentos pertinentes formulan precios orientativos y precios gubernamentales, deben realizar estudios de precios y costos y escuchar las opiniones de los consumidores, operadores y partes relevantes.
Cuando el departamento de precios del gobierno investiga los precios guiados por el gobierno, los precios fijos por el gobierno y los costos, las unidades relevantes deben informar verazmente la situación y proporcionar los libros de contabilidad, los documentos y otra información necesarios. El alcance específico aplicable y los niveles de precios de los precios guiados por el gobierno y de los precios gubernamentales se ajustarán oportunamente de acuerdo con las condiciones de operación económica y de conformidad con la autoridad y los procedimientos de fijación de precios prescritos.
Los consumidores y operadores pueden hacer sugerencias para ajustar los precios orientativos y los precios gubernamentales. Cuando los precios de productos y servicios importantes han aumentado significativamente o es probable que aumenten significativamente, el Consejo de Estado y los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central pueden tomar medidas de intervención tales como limitar la tasa de diferencia de precios o tasa de ganancia, fijación de límites de precios e implementación de un sistema de declaración de aumento de precios y un sistema de archivo de ajuste de precios.
Si el gobierno popular de una provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central adopta las medidas de intervención señaladas en el párrafo anterior, lo comunicará al Consejo de Estado para que conste en acta. Cuando el departamento gubernamental de supervisión e inspección de precios realiza supervisión e inspección de precios, puede ejercer las siguientes facultades:
Interrogar a las partes o al personal relevante y exigirles que proporcionen materiales de certificación y otra información relacionada con violaciones de precios;
(2) Consultar y copiar libros de cuentas, recibos, vales, documentos y otra información relacionada con infracciones de precios, y verificar información bancaria relacionada con infracciones de precios;
(3) Inspeccionar registros bancarios relacionados con violaciones de precios de propiedad, si es necesario, ordenar a las partes involucradas que suspendan los negocios relevantes;
(4) Cuando las pruebas se pierdan o sean difíciles de obtener en el futuro, podrán registrarse y conservarse de conformidad con la ley, y las partes o personas relevantes no podrán transferirlo, ocultarlo o destruirlo. Las organizaciones de consumidores, las organizaciones de supervisión de precios por parte de los empleados, los comités de residentes, los comités de aldea y otras organizaciones y los consumidores tienen derecho a realizar una supervisión social del comportamiento de los precios. Las autoridades gubernamentales de precios deberían aprovechar plenamente el papel de las masas en la supervisión de los precios.
Las unidades de noticias tienen derecho a supervisar los precios a través de la opinión pública. Las autoridades gubernamentales de precios deberían establecer un sistema de notificación de violaciones de precios.
Cualquier unidad o individuo tiene derecho a denunciar violaciones de precios. Las autoridades gubernamentales de precios deberían alentar a los denunciantes y ser responsables de mantener la confidencialidad de los mismos. Si un operador comete cualquiera de los actos enumerados en el artículo 14 de esta Ley, se le ordenará corregirlo, se le confiscarán sus ganancias ilegales y se le podrá imponer una multa que no podrá exceder del cinco veces el importe de sus ganancias ilegales. Si no hay ingresos ilícitos, se dará una amonestación y se podrá imponer una multa si las circunstancias son graves, se ordenará a la empresa suspender la actividad para su rectificación o se revocará la licencia comercial por parte del departamento de administración industrial y comercial; . Si las leyes pertinentes contienen otras disposiciones sobre las sanciones y castigos de las autoridades por los actos enumerados en el artículo 14 de esta Ley, se podrán seguir las disposiciones de las leyes pertinentes.
Si los actos enumerados en los incisos 1) y 2) del artículo 14 de esta Ley son de ámbito nacional, serán determinados por el departamento de precios del Consejo de Estado si pertenecen a provincias y subregiones; regiones provinciales, serán determinados por El departamento de precios del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central determinará el precio. Las agencias administrativas estatales cobrarán tarifas de acuerdo con la ley, controlarán estrictamente los elementos de cobro y limitarán el alcance y los estándares del cobro. El Consejo de Estado formulará por separado medidas específicas de gestión de tasas.
Las leyes y reglamentos administrativos pertinentes se aplicarán a las tasas de interés, tipos de cambio, tasas de seguros, valores y precios de futuros, pero no se aplicará esta Ley. Esta ley entrará en vigor el 1 de mayo de 1998.