¿Sistema de contratos APP?
1 Acuerdo marco entre agencias de implementación gubernamentales y capitalistas sociales
Acuerdo marco, también conocido como acuerdo de inversión. Los inversores sociales en proyectos de APP generalmente son seleccionados por el gobierno mediante licitación. De acuerdo con la Ley de Licitaciones de la República Popular China, los inversores sociales del adjudicatario deberán firmar un acuerdo marco dentro de los 30 días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta. Los firmantes del acuerdo son generalmente la agencia ejecutiva que representa al gobierno y el partido del capital social que ganó la licitación. El contenido principal es aclarar los derechos y obligaciones centrales del gobierno y las partes del capital social en los proyectos de APP, así como confirmar el contenido y el proceso de licitación de proyectos de APP, organizar el trabajo de seguimiento, concertar futuros contratos de APP y discutir el contenido que no puede reflejarse en el contrato de APP. Para el capital social, puede asegurar los derechos de inversión del proyecto y las principales condiciones de apoyo del gobierno. Para el gobierno, puede desempeñar un papel en asegurar la responsabilidad de la inversión y la construcción del capital social.
2 Acuerdo de accionistas de la empresa del proyecto
De acuerdo con las políticas actuales de empresas de proyectos de APP de mi país, la parte del capital social que gane la licitación debe * * * establecer una empresa de proyectos con el financiador del gobierno para implementar la construcción y operación del proyecto APP. Los acuerdos de accionistas de las empresas de proyectos de APP generalmente son firmados por los participantes del proyecto como accionistas para establecer una relación contractual vinculante a largo plazo entre los accionistas. El acuerdo de accionistas suele incluir las siguientes cláusulas principales: requisitos previos, establecimiento y financiación de la empresa del proyecto, ámbito comercial de la empresa del proyecto, derechos de los accionistas, compromiso de los accionistas de cumplir el contrato del proyecto de APP, plan de negocios de los accionistas, transferencia de capital, acuerdo de los accionistas. reunión, consejo de administración y consejo de supervisión Composición y términos de referencia, distribución de dividendos, mecanismos de incumplimiento, terminación y post-terminación, fuerza mayor, ley aplicable y resolución de disputas.
En algunos proyectos de APP, el contenido del acuerdo de accionistas también puede reflejarse en los estatutos de la empresa del proyecto.
A diferencia de los acuerdos de inversión de proyectos de inversión ordinarios, los accionistas de los proyectos de APP son relativamente complejos, e incluyen tanto accionistas de plataformas estatales que representan intereses gubernamentales como miembros del consorcio (como diseño, construcción, adquisiciones, operación, inversión). , etc.) quién ganó la licitación para el proyecto PPP. Las transacciones de la sociedad del proyecto son principalmente transacciones relacionadas (como diseño, construcción, adquisiciones, operación, inversión, etc.) con los accionistas antes mencionados y sus partes relacionadas, así como el propósito, aporte de capital y estado de inversión de cada uno. accionista que se incorpora a la sociedad del proyecto.
3 Contrato APP entre la agencia implementadora y la empresa del proyecto
El contrato del proyecto APP es un acuerdo firmado entre la agencia implementadora del proyecto y la empresa del proyecto, que estipula el contenido principal del cooperación en proyectos y los principios básicos de derechos y obligaciones de ambas partes. Su propósito es distribuir razonablemente los riesgos del proyecto entre la agencia de implementación del proyecto y el capital social, aclarar los derechos y obligaciones de ambas partes, garantizar que ambas partes puedan reclamar derechos razonablemente de acuerdo con el contrato, cumplir correctamente con sus obligaciones y garantizar la implementación sin problemas de el proyecto a lo largo de su ciclo de vida. El contrato de proyecto de APP es el núcleo de todo el sistema de contratos de proyectos de APP y la base para otros contratos, como el contrato de ejecución del proyecto.
4 Contrato de desempeño de la empresa del proyecto para implementar el proyecto APP
(1) Contrato de proyecto. La empresa del proyecto puede existir como entidad financiera y gestora del proyecto, o puede ser una entidad que realiza principalmente la construcción y operación del proyecto. La empresa del proyecto puede confiar parte o la totalidad de los trabajos de diseño, adquisición y construcción al contratista de ingeniería, firmar un contrato de proyecto o completar ella misma las tareas de diseño, adquisición y construcción (contratación general EPC).
(2) Contrato de servicio de operación. Dependiendo del diferente contenido operativo del proyecto de APP y de las capacidades de gestión de la empresa del proyecto, la empresa del proyecto también puede subcontratar total o parcialmente la operación y el mantenimiento del proyecto a un operador experimentado, y proporcionarle el consentimiento previo del gobierno (o de acuerdo con el contrato del proyecto APP). Firmar un contrato de servicio de operación. Sin embargo, las obligaciones de operación y mantenimiento de la empresa del proyecto estipuladas en el contrato del proyecto APP no quedarán exentas ni reducidas porque la empresa del proyecto subcontrate todo o parte de los asuntos de operación y mantenimiento a otros operadores.
Contrato de financiación de proyectos de 5ppp
La financiación de proyectos es una parte importante del modelo de APP. Es la base y el requisito previo para que el capital social o las empresas de proyectos completen la construcción del proyecto. tema de mayor preocupación para el gobierno. Debido a que el capital social solo representa una pequeña parte de la inversión del proyecto, la implementación fluida del proyecto de APP depende de si se pueden lograr las condiciones de financiamiento. Por lo tanto, los contratos de proyectos de APP generalmente incluyen la entrega de financiamiento como una cláusula necesaria del contrato. Por lo tanto, el plan de financiación del capital social, el contrato de préstamo según el plan de financiación, sus condiciones efectivas y términos clave, especialmente el establecimiento de los términos de intervención del financiador, son requisitos previos importantes para que la empresa del proyecto obtenga la concesión. Además, los métodos y canales de financiación actuales son relativamente amplios, como el sistema de contrato de préstamo entre la empresa del proyecto y el prestatario, el contrato de hipoteca de financiación entre la empresa del proyecto y el prestatario con los derechos de ingresos del proyecto como garantía, o el accionista principal o Controlador real de la empresa del proyecto. Un contrato de financiación firmado con el prestatario.
6 Otros contratos
1. Contrato de seguro
Dado que los proyectos de APP suelen tener una gran escala de capital y un ciclo de vida largo, la empresa del proyecto y otros participantes relevantes son responsables de ello. Implementación del proyecto Los inversionistas generalmente necesitan asegurarse contra diferentes tipos de riesgos en diferentes etapas de financiamiento, construcción y operación del proyecto. Los tipos de seguros que habitualmente pueden estar involucrados incluyen seguro de transporte de carga, seguro de proyectos de construcción, seguro de protección profesional para diseño u otros servicios profesionales, seguro de pérdidas indirectas, seguro de responsabilidad civil, seguro de riesgo político, etc. En los proyectos de APP, el gobierno generalmente establecerá los requisitos correspondientes para el acuerdo de seguro: incluyendo principalmente la necesidad de que el capital social continúe asegurado y que los certificados de seguro se presenten al gobierno, el asegurado debe ser el gobierno o su agencia designada; La compañía de seguros debe aceptar renunciar a algunos derechos clave, incluido el derecho de subrogación y el derecho de deducción. Los cambios en los contratos de seguro requieren el consentimiento previo del gobierno.
2. Contrato de supervisión
La empresa del proyecto es el organismo principal de gestión y asunción de riesgos del proyecto de APP. Es el propietario del proyecto de APP y tiene derecho a confiar la supervisión. unidad para realizar tareas de supervisión.
En los proyectos de APP, el gobierno tiene dos roles. Una es que el gobierno, como comprador de productos o servicios públicos, forma una relación de sujeto civil igualitario con la empresa del proyecto sobre la base del contrato del proyecto de APP, y ejerce derechos y cumple obligaciones de acuerdo con los acuerdos del contrato del proyecto de APP. La otra es que, como administrador de asuntos públicos, usted tiene la obligación de proporcionar al público productos y servicios públicos de alta calidad a precios razonables y de asumir la planificación, la contratación y el compromiso de proyectos de APP. Por lo tanto, para comprender mejor el progreso del proyecto de APP y garantizar que el proyecto pueda realizarse de acuerdo con el contrato, el gobierno puede planificar y gestionar la implementación del proyecto de APP y estipular en el contrato de APP que el gobierno debe Seleccionar la unidad de supervisión de acuerdo con la ley. Y antes de que se establezca la empresa del proyecto, el propietario del proyecto de APP es el gobierno, como organismo principal de implementación del proyecto de APP, el gobierno tiene derecho a elegir la unidad de supervisión.
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