Interpretación de las nuevas políticas de empleo y emprendimiento de Qingdao en 2019
Los "Opiniones sobre Prioridad de Empleo" proponen que para finales de 2018 se crearán 10 millones de nuevos puestos de trabajo en las zonas urbanas y se apoyará a 10 millones de personas para que inicien sus propios negocios. La tasa de desempleo urbano registrado se mantiene dentro del 4% y la situación del empleo se mantiene en general estable. El dictamen propone 25 medidas políticas desde cinco aspectos: la integración interactiva del empleo y la economía, la promoción de proyectos empresariales masivos, la promoción del empleo de grupos clave, el fortalecimiento de la formación profesional y la implementación de acciones de promoción del empleo. Entre ellos, por primera vez, el nuevo empleo urbano y la tasa de desempleo encuestada se utilizaron como indicadores importantes de control macroeconómico y se incluyeron en el plan nacional de desarrollo económico y social y en el plan anual. Al mismo tiempo, se implementó la política de reducción de las primas del seguro de desempleo y se implementó la tasa de prima del seguro de desempleo unificado de la ciudad del 1,5%.
Las "Opiniones de Prioridad de Empleo" proponen que en términos de empleo para grupos clave como los graduados universitarios, nuestra ciudad implementará un plan de empleo de base para los graduados universitarios y los graduados de proyectos de base como "Tres Apoyos y "Un Apoyo" irá a las calles, pueblos y Después de un año de servicio en una institución pública, si hay una vacante, luego de aprobar la evaluación, podrá firmar un contrato de trabajo con su empleador por no menos de tres años. Implementar el plan de asistencia al empleo para grupos desfavorecidos, aumentar la asistencia al empleo para grupos desfavorecidos y garantizar que al menos una persona de familias necesitadas, como familias sin empleo y familias con subsidio mínimo de subsistencia, esté empleada. Establecer y mejorar el mecanismo de vinculación entre la asistencia social y el empleo. Se propone especialmente que los beneficiarios de subsidios de subsistencia que estén empleados o inicien sus propios negocios puedan deducir los gastos laborales necesarios al calcular los ingresos familiares, y los ingresos laborales dentro de un período determinado no se incluyan en ellos. ingresos familiares.
La serie de políticas y medidas "Opiniones sobre el regreso a sus lugares de origen para iniciar negocios" alientan y apoyan a los trabajadores migrantes, estudiantes universitarios, soldados retirados y jóvenes rurales (en adelante denominados trabajadores migrantes y otro personal) que regresan a regresar a sus lugares de origen para iniciar negocios. Para finales de 2018, la ciudad apoyará a 10.000 trabajadores migrantes y otro personal para que regresen a sus lugares de origen para iniciar negocios, organizará capacitación para 10.000 trabajadores migrantes y otro personal y capacitación empresarial para 10.000, y cultivará alrededor de 100 talentos empresariales rurales líderes.
Las "Opiniones sobre el regreso a su lugar de origen para iniciar un negocio" reducen aún más el umbral para regresar a su lugar de origen para iniciar un negocio, flexibilizan las condiciones de registro para el domicilio de las entidades empresariales, implementa plenamente una dirección con múltiples direcciones, una dirección con varias fotos y registro de grupos, y permite que las empresas minoristas sin tiendas se dediquen a Los hogares industriales y comerciales individuales tienen “una dirección, varias fotos”. Se alienta a todos los distritos y ciudades a depender de las zonas de desarrollo existentes, los parques industriales agrícolas, las tierras ociosas, las fábricas y otros recursos existentes para integrar y construir una serie de parques empresariales de regreso a casa, y brindar apoyo financiero.
Según las "Opiniones sobre el regreso a sus lugares de origen para iniciar un negocio", quienes regresan a sus lugares de origen para iniciar un negocio pueden disfrutar de exenciones fiscales. Los trabajadores migrantes y otras personas que cumplan las condiciones para regresar a sus lugares de origen para iniciar negocios pueden estar exentos del impuesto sobre la renta de las empresas, el impuesto al valor agregado, el impuesto comercial, el recargo por educación, el recargo por educación local, el fondo de construcción para la conservación del agua, la tarifa de construcción de empresas culturales y fondo de seguridad laboral para discapacitados y seguro de desempleo con tipos reducidos.
Además, las "Opiniones sobre el regreso a su lugar de origen para iniciar un negocio" incluyen el regreso a su lugar de origen para iniciar un negocio dentro del alcance de la política empresarial de apoyo. Para los trabajadores migrantes y otro personal que regresa a sus lugares de origen para iniciar su propio negocio o iniciar un negocio, si cumplen con las condiciones, se otorgará un subsidio empresarial único de 6,5438 millones de yuanes de acuerdo con las regulaciones si se trata de una pequeña y microempresa; Cuando se establezca y haya estado funcionando normalmente durante más de un año, se otorgará un subsidio máximo único de 6,543,8 millones de yuanes de acuerdo con las regulaciones. Un subsidio inicial de 20.000 RMB para pequeñas y microempresas.
Sugerencias sobre la implementación de la acción estratégica prioritaria de empleo para mejorar aún más el empleo y el espíritu empresarial en la nueva situación
Gobiernos populares distritales y municipales, departamentos gubernamentales municipales y unidades municipales:
Con el fin de implementar las "Opiniones del Consejo de Estado sobre la mejora adicional del empleo y el espíritu empresarial en la nueva situación" (Guofa [2015] No. 23), las "Opiniones del Gobierno Popular Provincial de Shandong sobre la mejora adicional del Empleo y emprendimiento en la nueva situación" (Lu [2015] No. 21), "Aviso de la Oficina General del Gobierno Popular de la provincia de Shandong sobre la publicación del plan de acción para la implementación de la estrategia de prioridad del empleo en la provincia de Shandong" ( Lu [2065438] No. 37). Ahora implementaremos la acción estratégica prioritaria de empleo y seguiremos haciendo nuestro mejor esfuerzo en la nueva situación. El trabajo de empleo y emprendimiento de la ciudad presenta las siguientes sugerencias de implementación. promover la integración interactiva de la estrategia de prioridad de empleo y la estrategia de desarrollo económico.
(1) La implementación profunda de la estrategia de prioridad de empleo en las áreas urbanas y la tasa de desempleo encuestada, como indicadores importantes de la macroeconomía. control, están incluidos en los planes nacionales de desarrollo económico y social y en los planes anuales.
Establecer un mecanismo de evaluación del empleo impulsado por la inversión pública y proyectos clave de construcción, y dar prioridad a proyectos que creen más empleos y más espacio para el emprendimiento en las mismas condiciones. Profundizar el mecanismo de vinculación entre proyectos clave de construcción y empleo. Los departamentos de recursos humanos y seguridad social en todos los niveles deberían conectarse proactivamente con proyectos de inversión, llevar a cabo simultáneamente la asignación de recursos humanos, la capacitación de habilidades y otros servicios, y promover proyectos de construcción clave para generar más empleos. Fortalecer la evaluación de los sistemas de responsabilidad laboral y empresarial de los departamentos gubernamentales municipales y de los gobiernos municipales y distritales pertinentes, perfeccionar los objetivos y tareas, la implementación de políticas, los servicios de empleo y iniciativa empresarial, la inversión de capital, la satisfacción masiva y otros indicadores, desglosarlos en cada nivel. y supervisar la implementación. A finales de 2018, la ciudad había creado 10.000 nuevos puestos de trabajo urbanos y apoyado a 10.000 empresas emprendedoras. La tasa de desempleo urbano registrado se mantiene dentro del 4% y la situación del empleo se mantiene en general estable. (La Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal y la Oficina Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social son responsables)
(2) Desarrollar industrias con sólidas capacidades de empleo. Acelerar el desarrollo impulsado por la innovación, promover la transformación y modernización industrial, cultivar industrias emergentes estratégicas y manufactura avanzada, y aumentar el valor agregado de las industrias intensivas en mano de obra. Acelerar el desarrollo de empleos de alta tecnología, intensivos en inteligencia y tecnología, de nivel medio a alto con una fuerte empleabilidad, y promover el empleo de más graduados universitarios y personal profesional y técnico. Innovar los métodos y formatos de desarrollo de la industria de servicios, desarrollar vigorosamente las industrias de servicios al productor, como el arrendamiento financiero, la conservación de energía y la protección del medio ambiente, el comercio electrónico y la logística moderna, así como las industrias de servicios de estilo de vida, como el turismo y el ocio, el cuidado de personas mayores y salud, servicios familiares, trabajo social, cultura y deportes, y mejorar la participación en el empleo de la industria de servicios. Acelerar la transformación de los métodos de desarrollo agrícola, cultivar nuevos tipos de agricultores profesionales y alentar a todo tipo de trabajadores urbanos y rurales con conceptos de cultura, tecnología y economía de mercado a encontrar empleo e iniciar negocios en áreas rurales de acuerdo con la demanda del mercado. (Liderado por la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, la Comisión Municipal de Economía y Tecnología de la Información y la Dirección Municipal de Ciencia y Tecnología, con la participación de la Dirección Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social y el Comité Municipal Agropecuario)
(3) Aprovechar plenamente el papel de las pequeñas y microempresas como canal para atraer empleo. Implementar las políticas fiscales preferenciales para las pequeñas y microempresas estipuladas por el Estado, como el impuesto al valor agregado, el impuesto a las empresas y el impuesto a la renta corporativa, así como la política de eximir a las instituciones financieras del impuesto de timbre al firmar contratos de préstamo con pequeñas y microempresas. y mejorar la política de adquisiciones prioritarias para pequeñas y microempresas en bienes públicos. Aprovechar al máximo las ventajas de desarrollo y aglomeración de las pequeñas y microempresas y esforzarse por convertirse en una ciudad modelo nacional para el emprendimiento y las bases de innovación para las pequeñas y microempresas. Alentar a las pequeñas y microempresas a atraer empleo y proporcionar subsidios para el desarrollo del empleo empresarial, subsidios de seguridad social y subsidios laborales a las pequeñas y microempresas que contraten nuevos empleados de acuerdo con las regulaciones. Las cooperativas profesionales de agricultores, las explotaciones familiares y las organizaciones de servicios sociales pueden disfrutar de las mismas políticas de empleo y apoyo al espíritu empresarial que las pequeñas y microempresas. (Liderado por la Dirección Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, la Dirección Municipal de Hacienda, la Dirección Municipal de Impuestos Estatales y la Dirección Municipal de Impuestos Locales, y con la participación de la Comisión Municipal de Información Económica y Económica, la Dirección Municipal de Ciencia y Tecnología, la Dirección Municipal Agropecuaria Comité Municipal de Industria y Comercio)
(IV ) Prevenir activamente y controlar eficazmente los riesgos de desempleo. Implemente la política de reducir las tasas de las primas del seguro de desempleo y la ciudad implementará una tasa de prima del seguro de desempleo unificada del 1,5%. El ámbito de aplicación de las políticas de seguro de desempleo que ayudan a las empresas a estabilizar el empleo se ampliará desde los cinco tipos de empresas difíciles para resolver el grave exceso de capacidad, eliminar la capacidad de producción atrasada, conservar la energía y reducir las emisiones, separar los servicios principales y auxiliares, fusionar y reorganizar. , a todas las empresas que tomen medidas efectivas para evitar despidos, reducir los despidos, estabilizar las empresas que proporcionan empleo y pagar las primas del seguro de desempleo en su totalidad y de conformidad con la ley. Para las empresas calificadas en las cinco categorías de dificultades antes mencionadas, se proporcionará un subsidio de empleo estable basado en el 50 por ciento de las primas totales del seguro de desempleo realmente pagadas por la empresa y sus empleados en el año anterior; para otras empresas, un subsidio de empleo estable de; El 30% del total de las primas del seguro de desempleo realmente pagadas por la empresa y sus empleados durante el año anterior se destinará a subsidios de estabilización del empleo y los fondos necesarios se pagarán con cargo al fondo del seguro de desempleo. Las tarifas de compensación territorial pagadas a las empresas de conformidad con las políticas de fusión y reorganización se utilizarán primero para el reasentamiento de los empleados, y el reasentamiento y reempleo de los empleados se llevarán a cabo adecuadamente para evitar el riesgo de desempleo concentrado a gran escala, regional y en toda la industria. . (Liderado por la Dirección Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, con la participación de la Dirección Municipal de Finanzas y el Gobierno Municipal SASAC)
En segundo lugar, promover vigorosamente el emprendimiento masivo
(5) Construir una Internet + Plataforma de empleo y emprendimiento. Con la aplicación del plan de acción "Internet más Empleo y Emprendimiento", los empresarios en línea registrados en la administración industrial y comercial podrán disfrutar igualmente de diversas políticas de apoyo al empleo y al emprendimiento. Los empleados de empresas de Internet que no se hayan registrado en la industria y el comercio pueden ser reconocidos como personal de empleo flexible y disfrutar de políticas de apoyo al empleo flexible de acuerdo con la normativa. Los empresarios de negocios en línea que se registran con sus nombres reales en plataformas en línea, tienen operaciones estables y buena reputación pueden disfrutar de préstamos empresariales garantizados y políticas de descuento de intereses de acuerdo con las regulaciones. (Liderado por la Dirección Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, con la participación de la Dirección Municipal de Industria y Comercio)
(6) Construir una nueva plataforma de incubación de emprendimientos.
Acelerar la reunión de elementos de alto nivel para la innovación y el emprendimiento, alentar a los distritos (ciudades), áreas funcionales, universidades, empresas y organizaciones sociales a crear bases de incubación de emprendimiento de alto nivel (parques). Aquellos en la base serán recompensados de acuerdo con. regulaciones. La política fiscal preferencial para las incubadoras de empresas tecnológicas se aplica a las nuevas incubadoras, como los makerspaces, que cumplan las condiciones prescritas por el Estado. (Liderado por la Dirección Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, la Comisión Municipal de Economía y Tecnología de la Información y la Dirección Municipal de Ciencia y Tecnología, y con la participación de la Dirección Municipal de Hacienda, la Dirección Municipal de Impuestos Estatales y la Dirección Municipal de Impuestos Locales)
(7) Construir una plataforma de inversión y financiación comercial. Mejorar la política de préstamos empresariales garantizados, innovar métodos de contragarantía, otorgar ciertas líneas de crédito de préstamos contragarantizados a parques empresariales, incubadoras de empresas, grandes centros comerciales y cadenas de franquicias, y permitirles brindar contragarantías a empresas y tiendas bajo su jurisdicción dentro del límite de crédito. Se alienta al capital social a participar en el Fondo de Orientación de Inversiones Públicas de Qingdao. Los distritos (ciudades) y áreas funcionales calificados deben establecer fondos públicos de orientación para la inversión de capital de riesgo. Alentar a las instituciones de capital de riesgo y a las grandes empresas clave a participar en el establecimiento de fondos ángeles de inversión, centrándose en apoyar a las pequeñas y microempresas tecnológicamente innovadoras en las etapas inicial o inicial. Alentar y apoyar a las empresas de nueva creación para que coticen y recauden fondos en el Mercado de Empresas en Crecimiento, la Junta de Pequeñas y Medianas Juntas o la Nueva Tercera Junta, y los mercados regionales de negociación de acciones. Alentar y apoyar a las empresas grandes y medianas para que participen en empresas de nueva creación o participen en participaciones mutuas en el capital. Llevar a cabo pilotos de crowdfunding de acciones de acuerdo con la ley y explorar y estandarizar activamente el desarrollo de nuevos modelos de financiación, como la financiación por Internet. (Dirigido por la Oficina Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, la Oficina Municipal de Finanzas y la Oficina Municipal de Trabajo Financiero, y con la participación de la Sucursal Central de Qingdao del Banco Popular de China, la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, la Oficina Municipal de Información y Economía Comisión de Tecnología, Dirección Municipal de Ciencia y Tecnología y Gobierno Municipal SASAC)
(8) Plataforma de emprendimiento para Profesionales de la Construcción. Apoyar a las universidades y los institutos de investigación científica de Qingdao para implementar la política de dejar sus puestos para el personal profesional y técnico. Para aquellos que acepten dejar sus puestos, sus relaciones personales se mantendrán durante tres años. Después de consultar con la unidad, el personal profesional y técnico puede dejar su trabajo para realizar trabajos de innovación o iniciar un negocio basado en proyectos y resultados de investigación científica. También pueden trabajar a tiempo parcial en la transformación de logros científicos y tecnológicos bajo la premisa de. completar las tareas asignadas por la unidad, y los ingresos a tiempo parcial pertenecen al individuo. Alentar a las universidades de Qinghai a permitir que los estudiantes de tiempo completo abandonen sus estudios y creen empresas. Para los estudiantes que inician un negocio, si su contenido emprendedor está relacionado con la carrera que están cursando, se podrá contabilizar el tiempo que participen en prácticas, formación práctica o educación práctica, y los créditos se calcularán de acuerdo con la normativa pertinente. Mejorar la política de incentivos para el emprendimiento independiente del personal científico y tecnológico y relajar el período de establecimiento y las restricciones del nivel de ganancias para los incentivos de capital y las empresas de venta de capital. Los derechos de propiedad intelectual y otros activos intangibles de empresas fundadas por personal científico y tecnológico en universidades e institutos de investigación científica pueden convertirse en acciones tecnológicas en un mínimo del 50% y en un máximo del 70%. (Liderado por la Dirección Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, con la participación de la Dirección Municipal de Ciencia y Tecnología, la Dirección Municipal de Educación y la Dirección Municipal de Industria y Comercio)
(9) Construir una plataforma para regresar a casa para iniciar un negocio. Integrar y construir una serie de bases de demostración de innovación y emprendimiento agrícola, bases de pasantías y parques empresariales de regreso al hogar. Los parques de alta tecnología municipales y distritales (ciudades) y los parques científicos y tecnológicos pueden reservar algunos terrenos, edificios e instalaciones inactivos para proporcionar una plataforma para que los estudiantes universitarios, los trabajadores migrantes que regresan y los jóvenes rurales inicien sus propios negocios, y aquellos que cumplan con los requisitos. Las condiciones pueden incluirse en las bases de demostración de incubación de emprendimientos provinciales y municipales (Parque) Alcance del premio. Fortalecer la construcción de sistemas de servicios de comercio electrónico rural y apoyar el emprendimiento rural en línea. En el caso de proyectos de bienestar público rural y proyectos dirigidos por el gobierno y apoyados con financiación, se puede orientar a las empresas y organizaciones sociales fundadas por trabajadores migrantes y otros repatriados para que participen en la construcción, gestión y operación mediante la compra de servicios y la cooperación con el capital social. (Liderado por la Dirección Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, con la participación de la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, la Dirección Municipal de Ciencia y Tecnología, la Dirección Municipal de Finanzas, la Dirección Municipal de Gestión de Recursos Territoriales y Vivienda, el Comité Municipal de Agricultura y Dirección Municipal de Comercio)
(10) Construcción Una nueva plataforma para la educación y formación empresarial. Fortalecer la construcción de la Universidad Empresarial de Qingdao y crear una nueva plataforma de educación y capacitación empresarial que integre capacitación empresarial, educación a distancia, incubación de empresas y servicios empresariales. Para varios grupos empresariales, construimos un modelo de capacitación empresarial que combina GSP y élites empresariales, llevamos a cabo capacitación en habilidades empresariales para estudiantes universitarios y cuatro actividades de élite empresarial de "selección de proyectos + capacitación de élite + asistencia financiera + recomendación de mentores", y establecemos "selección -educación- Sistema integral de asistencia a la formación empresarial "Asistencia-Promoción". Ajustar el método de subsidio para la capacitación empresarial. Los departamentos financieros del mismo nivel proporcionarán ciertos subsidios a la Universidad Empresarial de Qingdao y sus sucursales (centros de enseñanza) para capacitación en educación empresarial, desarrollo curricular y construcción de sistemas de capacitación de acuerdo con el principio de compensación de costos. Desde entonces, todas las tareas de formación emprendedora en nuestra ciudad han sido asumidas por las universidades emprendedoras. Después de la formación, la tasa de participación en actividades empresariales no es inferior al 90% y la tasa de éxito empresarial no es inferior al 20%. (Liderado por la Dirección Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social y participado por la Dirección Municipal de Finanzas) 1 2