Plan de renovación de chabolas de la ciudad de Panjin 2019 y normas de compensación para la renovación de chabolas

Gobiernos populares de condados y distritos, nueva área de la bahía de Liaodong, zona económica ecológica del estuario de Liaohe, departamentos gubernamentales municipales y agencias directamente afiliadas:

El trabajo de reconstrucción de los barrios marginales es el trabajo de revitalización de el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado La antigua base industrial en el noreste de China es una tarea estratégica importante y también es un importante proyecto de medios de vida y de desarrollo. Para promover aún más vigorosamente la transformación de los barrios marginales en nuestra ciudad, se expresan las siguientes opiniones. avanzar en función de la situación real de nuestra ciudad:

1. Requisitos generales y principios de funcionamiento

(1) Requisitos generales

Aprovechar la oportunidad favorable que ofrece el país para revitalizarse la antigua base industrial en el noreste de China, hacer pleno uso de las políticas nacionales y provinciales relevantes y adoptar el control gubernamental, cerrado La forma de operación es movilizar activamente fuerzas en todos los niveles de la sociedad para promover vigorosamente el trabajo de reforma habitacional en la ciudad, y esforzarse por completar plenamente las tareas de reforma habitacional de la ciudad en 2 o 3 años, mejorar efectivamente los medios de vida de las personas y promover un desarrollo económico y social sostenido y saludable.

(2) Principios de funcionamiento

1. El principio de liderazgo gubernamental y operación cerrada. Las empresas de promoción inmobiliaria ya no participarán en la renovación de los barrios marginales. La renovación de los barrios marginales será implementada directamente por el gobierno, que establecerá una plataforma de gestión de la construcción para realizar de manera integral los trabajos de construcción y gestión. Los fondos, terrenos, construcciones y demás elementos que intervienen en las obras de transformación están cerrados. Mientras mejoramos los medios de vida de las personas, revitalizaremos los terrenos de construcción existentes y lograremos un superávit.

2. El principio de liderazgo unificado y responsabilidad local. El gobierno municipal es responsable del liderazgo unificado del trabajo de reforma de los cobertizos de la ciudad. Los condados, distritos y zonas económicas son las entidades responsables del trabajo de reforma de los cobertizos y son responsables de la organización específica y la implementación del trabajo de reforma de los cobertizos en sus jurisdicciones. y trabajar con los departamentos pertinentes de acuerdo con el despliegue unificado de la ciudad para recaudar fondos, diversas tareas que incluyen procesamiento de trámites, expropiación de viviendas, construcción, reubicación y reasentamiento.

3. Los principios de la planificación científica y la planificación pragmática. De acuerdo con el plan general de la ciudad y los planes profesionales relacionados, combinados con los niveles de desarrollo económico y social y las capacidades financieras de los condados, distritos y zonas económicas de nuestra ciudad, coordinaremos la preparación del plan de reconstrucción de los barrios marginales de la ciudad y guiaremos la reconstrucción de los barrios marginales. trabajar. Durante la transformación, debemos determinar razonablemente la ubicación del reasentamiento y las tareas anuales de transformación y reubicación, hacer lo mejor que podamos según nuestras capacidades e implementar la transformación año tras año de acuerdo con las prioridades para garantizar el progreso constante del trabajo de transformación.

4. Operar conforme a la ley y mantener el principio de estabilidad. Cumplir con el desempeño de sus funciones de conformidad con la ley, implementar estrictamente las normas legales sobre uso de la tierra, uso de fondos, expropiación de viviendas, construcción de proyectos, etc., y lograr la transformación legal. Con base en el trabajo real, formular políticas de transformación relevantes para proteger los derechos e intereses del pueblo y mantener la estabilidad social.

2. Hacer todos los esfuerzos posibles para completar la renovación y funcionamiento de los barrios marginales.

(1) Aclarar el cuerpo principal de la operación. Cada condado, distrito y zona económica es directamente responsable de las obras de renovación de los barrios marginales dentro de su jurisdicción y realiza específicamente trabajos relacionados, como la recaudación de fondos, la expropiación de viviendas, la construcción de proyectos, la reubicación y el reasentamiento y la estabilidad social. Todos los departamentos pertinentes deben combinar sus funciones respectivas y cooperar con los condados, distritos y zonas económicas para manejar los procedimientos, comunicar y coordinar, supervisar y guiar.

(2) Cumplir con la planificación y orientación. De acuerdo con el plan general de la ciudad y basándose en las necesidades reales de la población, respetar el uso intensivo y científico de la tierra, reflejar plenamente las características regionales, coordinar el empaquetado de las parcelas de tierra, preparar científicamente el control y la planificación detallada de los cobertizos. -alquilar parcelas de tierra y hacer arreglos generales para la construcción de edificios de reubicación e instalaciones de apoyo, mantener un alto nivel de planificación y guiar los trabajos de renovación del cobertizo. Al mismo tiempo, debemos implementar estrictamente el plan y fortalecer la supervisión e inspección para garantizar que el plan se implemente en su lugar.

(3) Aclarar el modo de funcionamiento. Los fondos, los terrenos, la construcción, la gestión y otros factores involucrados en la reconstrucción de los barrios marginales son asignados directamente por el gobierno, y los condados, distritos y zonas económicas designan los departamentos de inversión en construcción, finanzas, terrenos, expropiación, aplicación de la ley, vivienda y otros al mismo nivel. para recaudar y administrar colectivamente fondos en nombre del gobierno, provisión unificada de tierras para transferencia, demolición unificada y expropiación ilegal, instalaciones de apoyo a la construcción unificadas, gestión de reubicación unificada y operación cerrada durante todo el proceso.

(4) Controlar estrictamente la construcción del edificio de reubicación. Primero, organice estrictamente el trabajo de licitación. Los costos de construcción de los proyectos de renovación de cobertizos se determinan en función de los precios de mercado y se implementan los precios de lista, los impuestos, las tarifas de transferencia de tierras y otras tarifas se minimizan mediante licitaciones y licitaciones, y los costos de construcción e instalación de los edificios reubicados. Están básicamente unificados en toda la ciudad. Introducir un mecanismo de competencia para atraer a varias empresas constructoras con gran solidez, buena reputación y abundantes fondos para participar en la construcción de edificios de reubicación. El segundo es centrarse estrictamente en la calidad del trabajo de construcción.

(2) Hacer un buen trabajo en la gestión de fondos. Los fondos para la reconstrucción de barrios marginales están sujetos a una gestión especial y a una contabilidad separada. El departamento de finanzas municipal ha creado una cuenta especial para los fondos de renovación de los barrios marginales y ha hecho un buen trabajo en la gestión especial de los fondos de renovación de los barrios marginales de la ciudad en estricta conformidad con las regulaciones financieras pertinentes. Los condados, distritos y zonas económicas también deben establecer hogares separados para los fondos de renovación de los barrios marginales y cooperar con el departamento de finanzas municipal en la gestión de los fondos de renovación de los barrios marginales dentro de sus respectivas jurisdicciones.

(3) Hacer buen uso de los fondos. Establecer un equipo de revisión conjunto para el uso de los fondos de reconstrucción de barrios marginales urbanos, compuesto por departamentos municipales de finanzas, auditoría, supervisión, fiscalía y otros, para revisar y asignar fondos para la reconstrucción de barrios marginales de acuerdo con la expropiación de viviendas y el progreso de la construcción del proyecto de cada condado. , distrito y zona económica. Todos los condados, distritos y zonas económicas deben utilizar los fondos para la renovación de viviendas estrictamente de acuerdo con los fines prescritos y evitar resueltamente el desvío de los fondos para la renovación de viviendas para otros fines.

(4) Hacer un buen trabajo en el reembolso de los fondos. Nuestra ciudad establecerá un mecanismo de pago del capital y los intereses de los fondos de renovación de los barrios marginales e implementará las responsabilidades de pago paso a paso de acuerdo con el principio de "quien use el dinero, lo devolverá". Los condados, distritos y zonas económicas deben establecer un sistema de reserva para el pago de la deuda, aclarar las fuentes de los fondos para el pago de la deuda y asignar rápidamente el capital y los intereses de los préstamos vencidos a la cuenta del fondo municipal para el pago de la deuda de manera oportuna de acuerdo con el límite de tiempo de pago. estipulado en el contrato de préstamo cada año. Si los fondos de reembolso no pueden pagarse en su totalidad, el departamento de finanzas municipal los reembolsará deduciendo los recursos financieros de los condados, distritos, zonas económicas u otros fondos fiscales correspondientes.

4. Hacer todo lo posible para implementar la política de reconstrucción de los barrios marginales.

(1) Implementar estrictamente las "Opiniones del Consejo de Estado sobre varias medidas políticas importantes para apoyar la revitalización del noreste de China". en los tiempos recientes" (Consejo de Desarrollo del Estado [2014 〕No. 28), de acuerdo con los requisitos pertinentes, haremos un buen trabajo en la implementación de políticas clave, como la promoción integral de la reubicación y transformación de antiguas áreas industriales y de industrias independientes. y áreas mineras en áreas urbanas, acelerando la transformación de los barrios marginales y garantizando el buen progreso de los trabajos de transformación de los barrios marginales.

(2) Implementar estrictamente políticas nacionales y provinciales relevantes para brindar apoyo crediticio para la construcción de infraestructura de apoyo alrededor de las áreas de reconstrucción de barrios marginales, esforzarse activamente por obtener fondos y esforzarse por satisfacer las necesidades de construcción.

(3) Según las "Opiniones sobre la aceleración de la reconstrucción de barrios marginales" del Consejo de Estado (Guofa [2013] No. 25) y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Tierras y Recursos y otros cinco departamentos, las "Opiniones sobre la promoción de la reconstrucción de barrios marginales industriales y mineros urbanos y de propiedad estatal". En el espíritu de las "Opiniones orientativas sobre las obras de renovación" (Jianbao [2009] Nº 295), los terrenos habitacionales para zonas urbanas Los proyectos de renovación de barrios marginales están incluidos en la disposición prioritaria del plan de suministro de tierras, y todos los terrenos de nueva construcción necesarios para el proyecto de renovación de barrios marginales deben estar garantizados.

(4) De acuerdo con el espíritu del "Aviso sobre la implementación de políticas preferenciales para proyectos de suministro de energía de proyectos de vivienda indemnizados" del Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural (Liao Zhujian [2011] No 327), se están renovando los barrios marginales que cumplen con las disposiciones pertinentes. Se otorgará un descuento del 10% en la tarifa de construcción del proyecto de suministro de energía para nuevos edificios residenciales si la tarifa del proyecto de suministro de energía se paga en una sola suma antes del inicio. del proyecto de suministro de energía se otorgará un descuento adicional del 10%.

5. Hacer todos los esfuerzos posibles para hacer un buen trabajo en la expropiación de viviendas rehabilitadas en barrios marginales

Aplicar estrictamente las disposiciones pertinentes del "Reglamento sobre Expropiación e Indemnización de Viviendas en el Estado- "Tierras en propiedad", desde la racionalización del sistema, la demolición de construcciones ilegales, el trabajo de expropiación de viviendas de la ciudad se realizará bien en siete aspectos: formulación de planes, prevención y control de riesgos, confirmación de derechos, expropiación conforme a la ley y compensación razonable.

(1) Enderezar el sistema de trabajo. Unificar y estandarizar los nombres, niveles, afiliaciones, etc. de las agencias de expropiación de viviendas en todos los condados y distritos de la ciudad, establecer agencias especializadas, identificar personal de tiempo completo, mejorar los mecanismos de trabajo y lograr una operación unificada y estandarizada del trabajo de expropiación.

(2) Derribar estructuras ilegales de conformidad con la ley. Antes de que el gobierno tome una decisión sobre la expropiación de viviendas, debe organizar los departamentos pertinentes para que se ocupen de los edificios no registrados dentro del alcance de la expropiación de conformidad con la ley, y realizar concienzudamente procedimientos tales como publicidad y movilización, investigación y registro, confirmación ilegal, implementación de demolición, reverdecimiento y embellecimiento, restauración de terrenos, inspección y aceptación, etc., de conformidad con la ley. Derribar edificios ilegales y mantener la equidad social.

(3) Formular un plan de recogida. Sobre la base de la situación real de las tierras expropiadas, formular científicamente el plan de expropiación, aclarar las normas y métodos de compensación, formar una orientación política correcta y promover constantemente el trabajo de expropiación.

(4) Realizar evaluación de riesgos. Formular un informe completo de evaluación de riesgos, realizar publicidad social, solicitar ampliamente opiniones, aclarar medidas correctivas e implementar entidades responsables para asegurar el buen desarrollo de los trabajos de cobranza.

(5) Confirmar los derechos conforme a la ley. Los departamentos de planificación, terrenos, vivienda y construcción formaron un equipo conjunto de confirmación de derechos de vivienda para implementar la confirmación de derechos de acuerdo con la ley y garantizar los derechos e intereses del pueblo.

(6) Ejecutar la expropiación de conformidad con la ley. Manejar los procedimientos de expropiación de acuerdo con la ley, implementar estrictamente los procedimientos de expropiación de viviendas y fortalecer la capacitación del personal para garantizar el buen progreso del trabajo de expropiación de viviendas.

(7) Indemnización conforme a la ley. De conformidad con la normativa pertinente sobre expropiación de viviendas rehabilitadas en barrios de chabolas, los objetos expropiados serán indemnizados conforme a la ley. Aumentar adecuadamente el estándar de subsidio para los hogares necesitados para garantizar que se reponga toda la asistencia necesaria. Aquellos que no estén dentro del alcance prescrito definitivamente no serán compensados.

6. Liderazgo organizacional y división de responsabilidades

Para garantizar el progreso constante del trabajo de reconstrucción de los barrios marginales de la ciudad, el gobierno municipal ha establecido un programa de reconstrucción y construcción de barrios marginales en toda la ciudad. grupo dirigente, encabezado por el alcalde Proporcionar un liderazgo unificado para este trabajo. Los miembros están compuestos por líderes clave de departamentos municipales y condados, distritos y zonas económicas relevantes. Las principales responsabilidades de cada unidad miembro:

Cada condado, distrito y zona económica es responsable de organizar e implementar los trabajos de renovación del cobertizo dentro de su jurisdicción, y realizar el correspondiente empaquetado del proyecto, recaudación de fondos, expropiación de viviendas, construcciones ilegales, demoliciones, proyectos de construcción, reasentamientos, administración de propiedades, peticiones de estabilización, etc.

La Comisión Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural es la encargada de formular dictámenes sobre la reforma habitacional, orientar, evaluar y coordinar la el trabajo de reforma de vivienda de la ciudad;

La Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal es responsable de los proyectos de reforma de vivienda

La Oficina Municipal de Tierras y Recursos es responsable de obtener cuotas de tierra, aprobación de tierras y orientación relacionada. para proyectos de renovación de barrios marginales

Finanzas Municipales La oficina es responsable de obtener fondos para la renovación de viviendas, administrar y asignar fondos para la renovación de viviendas y supervisar el uso de los fondos para la renovación de viviendas

; La Compañía Municipal de Inversión en Construcción es responsable de empaquetar proyectos de préstamos para la renovación de viviendas y obtener préstamos del Banco de Desarrollo de China.

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El Centro Municipal de Reserva de Tierras es responsable del trabajo de reserva de tierras para la renovación de cobertizos;

La Oficina Municipal de Planificación es responsable de la preparación y aprobación de la planificación de los proyectos de renovación de cobertizos.

La Oficina Municipal de Protección Ambiental es responsable de los trabajos de evaluación y aprobación ambiental del proyecto de renovación de cobertizos;

La Oficina Municipal de Aplicación Integral de la Ley es responsable de guiar la demolición de los edificios ilegales involucrados en el proyecto de renovación del cobertizo.

La Oficina Municipal de Auditoría es responsable de auditar el uso de los fondos para; renovación de galpón

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La Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales es la encargada de orientar los trabajos de reforma habitacional de conformidad con la ley

La Dirección de Seguridad Pública Municipal es la encargada de gestionarlos; cuestiones ilegales durante el proceso de expropiación de viviendas y trabajar con el departamento de peticiones para hacer un buen trabajo en la estabilidad social.

La Oficina Municipal de Cartas y Llamadas es responsable de la estabilización de cartas y llamadas durante la renovación urbana; barrios marginales;

La Oficina de Supervisión Municipal es responsable de investigar y sancionar las violaciones disciplinarias cometidas por miembros del partido, cuadros y funcionarios públicos nacionales durante la renovación de los barrios marginales;

El Tribunal Municipal es responsable de orientar; condados, distritos y zonas económicas para realizar trabajos de expropiación de viviendas de conformidad con la ley, y para realizar la ejecución de la expropiación de viviendas de conformidad con la ley

La Fiscalía Municipal es responsable de investigar y sancionar a los; actos ilegales de funcionarios públicos estatales durante el proceso de expropiación de viviendas

El Departamento de Propaganda del Comité Municipal del Partido es responsable del trabajo de publicidad sobre la construcción de proyectos de reconstrucción de barrios marginales, expropiación de viviendas y demolición de edificios ilegales <; /p>

La Oficina de Inspección del Comité Municipal del Partido y el Gobierno Municipal es responsable de supervisar integralmente la implementación de los trabajos de reconstrucción de los barrios marginales.

Banco Municipal de Construcción, Banco Municipal de China, Agricultura Municipal. El Banco de China, el Banco Municipal Industrial y Comercial de China, el Banco Municipal de Desarrollo Agrícola, el Banco Comercial Municipal, el Banco Municipal de Comerciantes, el Banco Municipal de Ahorros Postales, el Banco Municipal de Comunicaciones, el Banco Municipal Guangfa y el Banco Minsheng son responsables de los trabajos de garantía de préstamos relacionados con la vivienda. renovación.

7. Requisitos Laborales

(1) Fortalecer el liderazgo y organizarse cuidadosamente. El trabajo de reconstrucción de los barrios marginales de la ciudad no es sólo un proyecto sistemático de medios de vida de la gente, sino también un proyecto gubernamental directamente organizado e implementado por el gobierno municipal en un modo de operación cerrada. Todos los departamentos municipales, condados, distritos y zonas económicas deben otorgarle gran importancia desde la perspectiva de poner a las personas en primer lugar, construir un gobierno brillante y construir un gobierno eficiente, deben establecer una organización de liderazgo dirigida personalmente por el "máximo líder". " y establecer un mecanismo de coordinación diaria correspondiente para resolver el problema del procesamiento de los cobertizos de manera oportuna. Resolveremos todo tipo de problemas en los trabajos de renovación y haremos todo lo posible para promover los trabajos de renovación de los cobertizos.

(2) Clarificar tareas e implementar responsabilidades.

Los departamentos pertinentes en los condados, distritos, zonas económicas y municipios deben formular planes de trabajo basados ​​en la división de responsabilidades, aclarar el contenido del trabajo y los límites de tiempo, implementar responsabilidades laborales, garantizar tareas y responsabilidades claras y asignar responsabilidades de transformación a los departamentos y personas responsables. Los departamentos municipales pertinentes deben combinar sus funciones de trabajo y emitir políticas, regulaciones y sistemas de trabajo relevantes basados ​​en la situación real de los trabajos de renovación de cobertizos de la ciudad para garantizar que los trabajos de renovación de cobertizos tengan reglas y regulaciones a seguir y siempre se realicen de manera estandarizada.

(3) Reforzar la supervisión y la evaluación estricta. Es necesario aprovechar plenamente el papel de inspección disciplinaria, supervisión administrativa, supervisión judicial y supervisión social, responsabilizar a las unidades e individuos responsables de violaciones de las leyes y reglamentos de conformidad con la ley y garantizar que se lleve a cabo el trabajo de reforma. de manera justa y transparente. Al mismo tiempo, la finalización de las obras de reconstrucción de los barrios marginales en cada condado, distrito y zona económica se incorporará al sistema de evaluación del desempeño de la ciudad, y los resultados de la evaluación se combinarán con la rendición de cuentas de los cuadros dirigentes y la evaluación y concesión de excelencia, para alentar a los avanzados y estimular a los atrasados. Los principales líderes y departamentos pertinentes de los condados, distritos y zonas económicas que no hayan completado las tareas de renovación serán responsables, y aquellos que las hayan completado con éxito serán elogiados para garantizar el progreso constante de los trabajos de renovación de los cobertizos de la ciudad.

Gobierno Popular Municipal de Panjin

24 de noviembre