¿Qué propuestas se harán durante las dos sesiones de 2022 sobre el aumento de la tasa de fertilidad?

Los datos de población nacional para 2021 publicados por la Oficina Nacional de Estadísticas muestran que el número de nacimientos en 2021 será de 10,62 millones, con una tasa de natalidad de 7,52 por mil. Se puede ver que en 2021, la población natal de China alcanzó un nuevo mínimo desde 1949, mientras que la tasa de natalidad alcanzó el nivel más bajo registrado. La tasa de fertilidad total fue de solo 1,15, lo que lo convierte en uno de los países con la tasa de fertilidad más baja del mundo. mundo.

Así que el Congreso Nacional Popular de este año presentó muchas más propuestas para fomentar el parto que en años anteriores, y fomentar el parto se ha convertido en un tema candente en las políticas públicas.

Las políticas para fomentar el parto involucradas en las dos sesiones incluyen subsidios en efectivo e impuestos, subsidios de vivienda, construcción de más guarderías, igualdad de licencia de maternidad para hombres y mujeres, promoción de oficinas mixtas y protección de los derechos reproductivos de las mujeres solteras. , la liberalización de la tecnología de reproducción asistida, los exámenes de ingreso a la universidad y la reforma de los sistemas escolares y muchos otros aspectos.

I. Subsidios en efectivo y fiscales

El alto coste de la maternidad siempre ha sido uno de los factores negativos más importantes que afectan al segundo y tercer nacimiento de las familias en edad fértil, y al dinero y al dinero. Los subsidios fiscales son una forma de aliviar Las medidas importantes para reducir la carga del cuidado de los niños, como primer paso para fomentar la maternidad, tienen un importante significado positivo.

El representante sugirió dar igual énfasis a la desgravación del impuesto sobre la renta personal y a los subsidios en efectivo. Las sugerencias específicas sobre los subsidios en efectivo son: para las familias con dos hijos, se otorgará un subsidio en efectivo mensual de 1.000 yuanes por cada niño; para las familias con varios hijos, se pagará un subsidio en efectivo mensual de 2.000 yuanes; hasta que el niño cumpla 20 años. En términos de reducciones del impuesto sobre la renta personal, recomendamos que el impuesto sobre la renta y la seguridad social se reduzcan a la mitad para las familias con dos hijos, y que el impuesto sobre la renta y la seguridad social estén completamente exentos para las familias con tres hijos (para evitar la creciente brecha entre los ricos y los pobres). los pobres, se puede fijar un límite a las reducciones de impuestos).

Zheng Jianjiang, diputado del Congreso Nacional del Pueblo y presidente de Oaks Group.

Se recomienda aumentar el estándar especial de deducción adicional del impuesto sobre la renta personal para los gastos de educación de los niños para el segundo y tercer hijo, es decir, el segundo hijo se deducirá según el estándar de 3.000 yuanes/persona/mes. y al tercer hijo se le aplicará la deducción estándar de 5.000 yuanes por persona al mes.

Huang Xihua, diputado al Congreso Nacional del Pueblo, miembro del Comité Permanente del Comité Municipal del Partido de Huizhou y director del Departamento de Propaganda.

Se recomienda proporcionar subsidio para el cuidado de los hijos. Para cada niño, desde el nacimiento hasta los 6 años, las finanzas estatales concederán cada mes una determinada cantidad de subsidio para el cuidado de los hijos. El monto específico puede referirse al estándar de salario mínimo local.

Zhang Zhaoan, diputado al Congreso Nacional del Pueblo e investigador de la Academia de Ciencias Sociales de Shanghai.

La propuesta presentada considera que no basta con aumentar la tasa de fertilidad simplemente elevando el umbral del impuesto personal, porque la proporción de personas que actualmente pagan impuestos no es alta, y la forma más directa y efectiva debería ser Habrá incentivos en efectivo, especialmente para la mayoría de las familias de bajos ingresos, todavía se necesitan incentivos financieros para incentivar a las mujeres en edad fértil a tener más hijos.

Li Jing, miembro del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, vicepresidente de la Universidad de Ciencia y Tecnología del Sur de China.

Se recomienda implementar políticas de reducción de impuestos y subsidios económicos a largo plazo. El costo de criar a los hijos es prohibitivo para muchas familias. Sólo mediante subsidios sostenidos y a largo plazo podremos realmente aumentar la tasa de fertilidad. Para ello, se recomienda aumentar significativamente el umbral del impuesto personal para las familias con más de tres hijos y proporcionar subsidios mensuales de maternidad a cada hijo a partir del tercer hijo hasta que éste alcance la edad adulta. Se pueden implementar diferentes políticas de reducción y exención de impuestos y políticas de subsidio económico de acuerdo con el nivel de desarrollo económico y los deseos de fertilidad de las diferentes regiones.

Xie, miembro del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, director del bufete de abogados Hubei Shouyi.

Se recomienda mejorar y mejorar el sistema de protección de la maternidad. Además de los subsidios de maternidad que ya cubre la actual seguridad social, el sistema de subsidios de maternidad debería aumentarse por separado e implementarse en paralelo con las prestaciones de maternidad.

Nie Jupeng, diputado al Congreso Nacional del Pueblo y presidente de Colliers,

Se recomienda que el tercer hijo reciba un determinado nivel de vida y subsidios de seguro médico según la región. , como el 20% del salario mensual promedio local, los gastos de manutención y los subsidios del seguro médico continúan hasta los 18 años.

Zhou Zhou, diputado al Congreso Nacional del Pueblo y presidente del Hospital Panyang en Zhuozhou, provincia de Hebei.

Se recomienda que las familias con tres hijos reciban un subsidio mensual para el cuidado de cada niño hasta que éste cumpla tres años. El impuesto sobre la renta personal y las contribuciones a la seguridad social de los padres están exentos en distintos grados. Implementar políticas diferenciadas de subsidio económico y políticas progresivas de deducción de impuestos en función del número de hijos.

Mu Kefa, miembro del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y subdirector del Comité de Asuntos Étnicos y Religiosos del Comité Provincial de Anhui de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino.

Se recomienda que el gobierno central introduzca políticas de incentivos sustanciales, como la creación de un "fondo de estímulo al parto" por parte de los gobiernos central y local para aumentar las recompensas para el segundo y tercer hijo.

En segundo lugar, reducir los costes de la vivienda

Los altos precios de la vivienda también son una razón importante que restringe la fertilidad de las parejas en edad fértil. Las grandes ciudades de China tienen la relación precio-ingreso de la vivienda más alta del mundo. Para reducir la carga de criar a los hijos en zonas con altos precios de la vivienda, es necesario implementar una política de subsidio para la compra de viviendas para familias con muchos hijos. Se pueden subsidiar métodos específicos mediante reembolsos de intereses hipotecarios o descuentos en el precio de la vivienda. Por ejemplo, se reembolsará el 50% de los intereses hipotecarios para familias con dos hijos y se subsidiarán todos los intereses hipotecarios para familias con tres hijos. En áreas con altos precios de vivienda, el costo de este subsidio puede compensarse aumentando la oferta de terrenos para viviendas.

En cuarto lugar, proporcionar igualdad de licencia de maternidad para hombres y mujeres.

La "licencia de maternidad" aquí incluye no sólo la licencia de maternidad de las mujeres, sino también la licencia de paternidad de los hombres y la licencia para el cuidado de los hijos. Hasta ahora, la mayoría de las provincias han adoptado regulaciones de población y planificación familiar recientemente revisadas, ampliando en general la licencia de maternidad y aumentando la licencia para el cuidado de los hijos. Sin embargo, si solo se extiende la licencia de maternidad de las mujeres, las empresas inevitablemente se mostrarán reacias a contratar mujeres y dejar que los hombres asuman más responsabilidades en el cuidado de los niños, reduciendo así la discriminación laboral de los empleadores contra las mujeres y mejorando la disposición de las mujeres a tener hijos.

Para aliviar las preocupaciones de las mujeres trabajadoras que tienen hijos, el gobierno no sólo debe hacerse cargo de los costos laborales durante la licencia de maternidad, sino también introducir una política de licencia de maternidad que haga que hombres y mujeres sean relativamente iguales, lo que ayudará garantizar los derechos laborales y profesionales de las mujeres y eliminar en la medida de lo posible la discriminación de género en el lugar de trabajo.

Además, a través del sistema de seguro de maternidad comercial, los seguros comerciales, en lugar de las empresas, asumen el costo principal de la licencia de maternidad, lo que hace que el gobierno, las empresas y los individuos asuman conjuntamente el costo del cuidado de los niños.

Corre a cargo del Estado, las empresas y los hogares conjuntamente, y el costo del empleador se comparte adecuadamente a través de diversas medidas, como subsidios gubernamentales y exenciones fiscales.

5. Los costes de la tecnología de reproducción asistida están incluidos en el seguro médico.

En la sociedad actual, la incidencia de la infertilidad es muy alta. Aunque muchas parejas quieren tener hijos, el alto costo del tratamiento médico, especialmente el costo de la tecnología de reproducción asistida, impide que muchas parejas quieran tener hijos. En 2021, los datos de la Oficina Nacional de Estadísticas muestran que la tasa de infertilidad entre parejas en edad fértil en mi país ha aumentado a aproximadamente entre el 12% y el 18%.

Aunque Pekín ha anunciado previamente que 16 proyectos de tecnología de reproducción asistida se incluirán en el seguro médico.

Pero hasta ahora, la mayoría de las provincias de China no han incluido proyectos de tecnología de reproducción asistida en el seguro médico. Recomendamos fomentar y apoyar la industrialización de la tecnología de reproducción asistida e incluir servicios relacionados en los seguros médicos a nivel nacional.

En las dos sesiones de este año, el Comité Central del Kuomintang presentó la "Propuesta para mejorar el nivel de salud reproductiva de las personas en edad fértil", que sugería:

Primero, aumentar la atención y establecer un sistema de prevención multinivel.

2. Fomentar la investigación y el desarrollo de tecnologías avanzadas de diagnóstico y tratamiento y promover una variedad de métodos de tratamiento.

En tercer lugar, incluir los costes del tratamiento en el seguro médico y establecer un sistema de garantía institucional.

En sexto lugar, proteger los derechos reproductivos de las mujeres solteras.

Hay otro tema candente recientemente: si se deben abrir los derechos reproductivos de las mujeres solteras. Hay quienes están a favor y quienes están en contra. Ahora las respuestas están aquí.

Según el "Reglamento sobre Reproducción Humana Asistida" emitido por el antiguo Ministerio de Salud (Wei Ke Jiao Fa [2003] No. 176), "la reproducción humana asistida está prohibida para parejas y mujeres solteras que no No cumple con las leyes y reglamentos nacionales sobre población y planificación familiar." Tecnología reproductiva. "En la práctica, esta disposición impide que las mujeres solteras ejerzan sus derechos reproductivos utilizando tecnologías de reproducción asistida artificial, como bancos de esperma y óvulos congelados.

La representante sugirió modificar este reglamento para proteger los derechos reproductivos de las mujeres solteras.

Las mujeres trabajadoras modernas tienen que tener en cuenta su educación, su carrera y su familia, lo que a menudo conduce a conflictos de energía y tiempo. A veces tienen que posponer el matrimonio o elegir estar solteras. Hay muchas mujeres solteras de unos treinta años. Algunas de ellas no quieren casarse por otros motivos, pero también quieren tener sus propios hijos y criarlos de forma independiente. También necesitan utilizar tecnologías reproductivas como óvulos congelados e inseminación artificial para hacer realidad sus deseos.

Se recomienda relajar las restricciones políticas a la criopreservación de ovocitos y a las mujeres solteras para solucionar las dificultades de fertilidad provocadas por el aumento sustancial de la edad para contraer matrimonio y tener hijos.

7. Impulsar modelos de oficina flexibles.

Con la madurez de las teleconferencias y el software de trabajo colaborativo en la tecnología de Internet, el trabajo remoto también se ha vuelto técnicamente maduro. Además, debido al impacto de la epidemia de COVID-19, muchas empresas se han visto obligadas a implementar el trabajo remoto, lo que ha desencadenado una tendencia de trabajo remoto en todo el mundo.

Amazon, Microsoft, Google y Apple han normalizado el modelo de trabajo remoto y han lanzado diferentes sistemas de oficina híbridos. Recientemente, Ctrip China anunció que sus casi 30.000 empleados implementarán un sistema de oficina híbrido, que permitirá a los empleados trabajar de forma remota desde casa todos los miércoles y viernes. Se trata de la primera gran empresa en China que introduce el sistema de trabajo híbrido "3+2". Ctrip ha logrado buenos resultados en la promoción del modelo de oficina híbrida. No solo no ha disminuido la eficiencia en el trabajo, sino que también ha mejorado enormemente la satisfacción de los empleados. Los efectos sociales de la oficina mixta también son obvios: puede reducir la congestión en los desplazamientos, también favorece la protección del medio ambiente, la armonía familiar, alivia los altos precios de la vivienda y mejora la fertilidad.

Huang Xihua presentó las "Sugerencias para promover el modelo de oficina híbrida "3+2": primero, explorar la adopción del modelo de oficina híbrida "3+2" por parte de empresas e instituciones calificadas. El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social organizó un trabajo piloto para promover activamente el modelo de oficina híbrida basado en la naturaleza del trabajo y las prácticas laborales de las empresas e instituciones, permitiendo a los empleados elegir entre 1 y 2 días de trabajo remoto todos los miércoles y viernes para equilibrar mejor el trabajo. y la vida familiar. Mejorar la felicidad y satisfacción de los empleados. El segundo es asegurar y apoyar la implementación del modelo de oficina híbrida desde el nivel legal.

8. Reforma educativa (reducción de los exámenes de ingreso a la universidad, acortamiento del sistema escolar)

Además de los costos económicos directos, los padres chinos gastan casi la mayor parte de dinero y energía en la educación de sus hijos. en el mundo, que es también uno de los principales factores que inhiben su deseo de tener hijos.

La clave para aliviar la ansiedad educativa de las familias chinas radica en reformar el sistema educativo, reducir el número de exámenes de ingreso a la universidad y acortar el sistema escolar. Hoy en día, cada vez más empresas contratan estudiantes de maestría, lo que genera una competencia cada vez más feroz para los exámenes de ingreso a posgrado.

Presentar sugerencias para promover la reforma del sistema de educación obligatoria de nueve años lo antes posible, acortar el sistema escolar, cancelar el examen de ingreso a la escuela secundaria, universalizar las escuelas secundarias e implementar la educación básica obligatoria de diez años. educación desde la escuela primaria hasta la secundaria. Gan Huatian cree que está más en línea con las leyes naturales del crecimiento y desarrollo de los adolescentes posponer la elección de la educación superior y la educación vocacional desde la escuela secundaria hasta la finalización de la educación secundaria ordinaria para evitar la competencia por la educación superior y las opciones profesionales en una edad más temprana y esperar hasta que la mente sea más madura para tomar decisiones y también permitir que más niños potenciales tomen sus propias decisiones. Sólo así se podrá resolver completamente el problema de la involución de las escuelas primarias y secundarias y aliviar la “ansiedad educativa” de las familias chinas.

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Nueve. Otras sugerencias

Huang Xihua (diputado del Congreso Nacional del Pueblo, miembro del Comité Permanente del Comité Municipal del Partido de Huizhou y ministro del Departamento de Propaganda) sugirió que la política de planificación familiar debería liberalizarse completamente lo antes posible. lo más posible.

Mencionar ahora la "política de los tres hijos" dará a la gente la impresión equivocada de que tener cuatro hijos va en contra de esa política. Aunque actualmente hay muy pocas parejas que estén dispuestas a tener cuatro o más hijos, fomentar la maternidad sin restricciones está más en consonancia con la evolución de las condiciones nacionales.

Li Jian, miembro de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y decano de la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales del Instituto Tecnológico de Beijing, y He Dan, miembro de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y director de la El Centro de Investigación sobre Población y Desarrollo de China presentó conjuntamente una propuesta para mejorar el sistema de apoyo a la fertilidad mejorando las leyes y políticas correspondientes y aumentando efectivamente la tasa de natalidad. Se recomienda que el Congreso Nacional del Pueblo promulgue una ley de seguro de maternidad.

Wei, miembro de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y fiscal general adjunto de la procuraduría de la ciudad de Liuzhou de la región autónoma de Guangxi Zhuang, presentó una propuesta para establecer un sistema para proteger los derechos profesionales de los trabajadores a tiempo completo. miembros del servicio familiar y salvaguardar sus derechos e intereses legítimos.