Plan de control y prevención de desastres geológicos de Xi'an 2019, Reglamento de control y prevención de desastres geológicos
Con el fin de prevenir y controlar eficazmente los desastres geológicos en la ciudad, esforzarse por proteger la seguridad de la vida y los bienes de las personas, y minimizar las pérdidas causadas por desastres geológicos, de acuerdo con el "Reglamento para la Prevención y Control de Desastres Geológicos" (Orden del Consejo de Estado No. 394), "Dictamenes de Implementación del Gobierno Popular Provincial de Shaanxi sobre la Implementación de la Decisión del Consejo de Estado sobre el Fortalecimiento de la Prevención y el Control de Desastres Geológicos (Shaanxi Zhengfa [2011] No. 59) y Otras regulaciones y requisitos de documentos se formulan junto con el estado actual de los desastres geológicos en nuestra ciudad y los pronósticos de tendencias de precipitación anual para formular este plan.
1. Descripción general del estado actual de los desastres geológicos y la prevención y control de desastres geológicos en la ciudad
Las áreas propensas a desastres geológicos de la ciudad cubren un área de 7347,25 kilómetros cuadrados, lo que representa el 72,69% de la superficie terrestre total. Actualmente existen 499 puntos de peligro geológico (excluyendo 14 fisuras del suelo y 5 centros de hundimiento del suelo en el área urbana), que amenazan directamente la seguridad de 4.932 hogares, 20.174 personas y 15.739 casas.
, ocurrieron 18 desastres geológicos (peligros) en la ciudad, con pérdidas económicas directas de aproximadamente 2,182 millones de yuanes, y no hubo víctimas a través de la gestión y reubicación, se eliminaron 11 puntos de peligro de desastres geológicos.
2. Secciones de prevención y períodos de prevención
Según la situación de desastre geológico (peligro) y la estabilidad de los puntos de peligro ocultos, se predice que los desastres geológicos de la ciudad aún incluirán colapsos. , deslizamientos de tierra, flujos de escombros, etc. Los desastres geológicos repentinos son los principales, y la situación de prevención y control de desastres geológicos sigue siendo grave.
(1) Periodo clave de prevención.
El principal período de prevención de deslizamientos y derrumbes: de mayo a octubre, principalmente para prevenir desastres geológicos como deslizamientos y derrumbes provocados por lluvias intensas.
El principal período de prevención del flujo de escombros es de junio a septiembre, previniendo principalmente el flujo de escombros causado por lluvias continuas y fuertes.
Principal periodo de prevención de hundimientos y fisuras del terreno: Prestar mucha atención a los hundimientos y fisuras del terreno provocados por la extracción de agua subterránea durante todo el año.
(2) Áreas clave de prevención.
Áreas clave de prevención: distrito de Xincheng, distrito de Beilin, distrito de Lianhu, distrito de Yanta, distrito de Baqiao, distrito de Weiyang, distrito de Lintong, distrito de Chang'an, distrito de Gaoling, condado de Lantian, condado de Zhouzhi, condado de Hu, Qu Distrito del condado de Jiangxin, distrito ecológico de Chanba, base espacial y área portuaria internacional. Los anteriores son distritos, condados y zonas de desarrollo con tareas de prevención y control de desastres geológicos.
Distrito de Xincheng, distrito de Beilin, distrito de Lianhu y distrito de Weiyang: centrarse en prevenir daños a los edificios de superficie causados por cambios en las fisuras del suelo F1 a F7. Los principales tipos de prevención son las fisuras del suelo.
Distrito de Yanta: se centra en prevenir cambios en las fisuras del suelo F7 a F13 y daños a los edificios de la superficie causados por el hundimiento del suelo causado por el bombeo de agua subterránea y desastres por colapso causados por actividades de construcción de ingeniería. Fisuras del terreno, Hundimiento del terreno.
Distrito de Baqiao: deslizamientos de tierra y desastres de colapso causados por actividades de construcción de ingeniería a lo largo de las colinas de loess y las laderas de la meseta de loess, y los cambios en las fisuras del suelo F1 a F10 y las zonas de extensión han causado daños a los edificios de la superficie. Los principales tipos de prevención son los derrumbes, deslizamientos de tierra y fisuras del terreno.
Distrito de Lintong: deslizamientos de tierra y desastres por colapso causados por actividades de construcción de ingeniería a lo largo de las colinas de loess y las laderas de la meseta de loess. Los principales tipos de prevención son los derrumbes y deslizamientos de tierra.
Distrito de Chang'an: Deslizamientos de tierra y desastres por colapso causados por actividades de construcción de ingeniería a lo largo de las laderas de las colinas y mesetas de loess. F14 Cambios en fisuras del suelo y daños a edificios de superficie causados por hundimientos del suelo provocados por la extracción de agua subterránea. Los principales tipos de prevención son colapsos, deslizamientos de tierra, flujos de escombros, fisuras del suelo y hundimientos del suelo.
Condado de Lantian: colinas de Hengling loess, laderas de Bailuyuan, valle de las Ballenas, zonas montañosas de Guojialing y Youfengling en el norte, y zonas montañosas de lecho rocoso, terrazas de Bahe y Baliyuan en el sur. Los principales tipos de prevención son deslizamientos de tierra, derrumbes y flujos de escombros.
Condado de Zhouzhi: a lo largo del río Heihe de la carretera nacional 108, el área al sur de la ciudad de Mazhao, la ciudad de Zhuyu, la ciudad de Cuifeng, la ciudad de Luoyu, la ciudad de Guangji, la ciudad de Mazhao, la ciudad de Louguan, la ciudad de Jixian y las montañas Qinling área en la primera línea de la ciudad de Jiufeng. Los principales tipos de prevención son deslizamientos de tierra, derrumbes y flujos de escombros.
Condado de Hu: lugares a lo largo del río Laoyu, río Taiping y frente a las montañas Qinling.
Hay carreteras como la autopista Xihan y la autopista Taipingyu que pasan por las montañas Qinling, así como las áreas de pendiente a lo largo de la línea de construcción del ferrocarril de alta velocidad Xicheng-Chengdu. Los principales tipos de prevención son los derrumbes, los deslizamientos de tierra y los flujos de escombros.
Distrito Gaoling, Nuevo Distrito Qujiang, Distrito Ecológico Chanba, Base Aeroespacial y Área Portuaria Internacional: previenen principalmente desastres por colapso de loess causados por actividades de construcción de ingeniería.
(3) Puntos de peligro ocultos de los desastres geológicos que deben centrarse en la prevención.
Escuelas: Escuela de administración de propiedades del distrito de Baqiao, escuela secundaria número 1 de Chang'an en el distrito de Chang'an, escuela secundaria vocacional de turismo de Xi'an, escuela primaria afiliada normal de Chang'an, escuela primaria Dongwei, Huxian Escuela primaria Zhifang.
Atracciones turísticas: Área escénica de Lishan en el distrito de Lintong, áreas escénicas del Palacio Fengyu y Changning en el distrito de Chang'an, jardín de peonías, áreas escénicas de Laoyu, valle de Taiping y Zhuque en el condado de Hu.
Ruinas y edificios antiguos: Templo Qinglong en el distrito de Yanta, Piscina Huaqing en el distrito de Lintong, Templo Huayan, Templo Xingjiao, Templo Ganlin en el distrito de Chang'an, Templo Jinfeng en el condado de Hu.
Desastre geológico a nivel provincial: puntos de peligro ocultos: deslizamiento de tierra de Lishan en el distrito de Lintong, colapso de Liangcun en el distrito de Gaoling.
(4) Arterias de tráfico que requieren precauciones clave.
Ferrocarril: el tramo de Xiaoyu a Shibianyu del Ferrocarril Xikang, a lo largo de la línea de construcción del Ferrocarril de Alta Velocidad Xicheng.
Metro: Las líneas de metro en construcción y explotación discurren por fisuras del suelo urbano.
Autopistas: el tramo de la autopista Beijing-Kunming de Xi'an a Hanzhong, el tramo de la autopista Xi'an a Bao-Mao de Xi'an a Ankang, el tramo de la autopista Shanghai-Shaanxi de Xi'an a Shangluo, la Carretera Nacional 108, la Carretera Nacional 312 y la Carretera Nacional 210. Autopista Hucai, Autopista Taipingyu, Autopista Xiaoyu y otras carreteras que pasan por las montañas Qinling, así como carreteras y redes de carreteras secundarias en construcción en el área de la meseta de Loess.
(5) Minas que requieren precauciones clave.
Mina de oro Xiangzcha y mina de piedra caliza Yaobai Xiaozhai en el condado de Lantian, mina de oro Ma'anqiao y mina de hierro Banfangfang en el condado de Zhouzhi, mina de dolomita Guojiashan y mina de dolomita Laoyu Jiaochang en el condado de Hu.
3. Tareas de prevención y control de desastres geológicos.
(1) Implantación de responsabilidades en materia de prevención y control de desastres geológicos.
1. Mejorar las pruebas grupales y el sistema de defensa grupal. Los gobiernos de distrito y condado y los comités de gestión de zonas de desarrollo con tareas de control y prevención de desastres geológicos deben mejorar el sistema de medición y prevención del grupo de desastres geológicos, firmar cartas de responsabilidad de objetivos de prevención de desastres geológicos en todos los niveles e implementar estrictamente las "dos cartas y un plan" ( prevención de desastres, prevención de riesgos) Comprender la tarjeta y el sistema de "plan de prevención, robo y retiro". Determinar los responsables y monitores de prevención de desastres para todos los puntos de peligro oculto de desastres geológicos. Los monitores serán las personas directamente amenazadas e implementar subsidios para el personal de monitoreo y prevención grupal.
2. Desarrollar un plan anual de prevención y control. Los gobiernos de distrito y de condado y los comités de gestión de zonas de desarrollo con tareas de prevención y control de desastres geológicos deben preparar planes regionales de prevención y control de desastres geológicos de acuerdo con los requisitos del "Reglamento de prevención y control de desastres geológicos" y anunciarlos e implementarlos antes del 30 de mayo a las 30; Al mismo tiempo, hacer un buen trabajo en el "Decimotercer Plan Quinquenal". "El plan de prevención y control de desastres geológicos se preparará y publicará antes de finales de junio.
3. Fortalecer las responsabilidades departamentales de prevención de desastres. La Oficina Meteorológica Municipal es responsable de proporcionar pronósticos meteorológicos e información sobre lluvias y, en consulta con la Oficina Municipal de Tierras y Recursos, emite conjuntamente pronósticos meteorológicos y advertencias de desastres geológicos. La Oficina Municipal de Seguridad en el Trabajo y la Oficina Municipal de Tierras y Recursos instan conjuntamente a las empresas mineras no carboníferas que hayan obtenido licencias mineras y licencias de producción segura, y las licencias mineras y las licencias de producción segura estén dentro del período de validez, a prevenir desastres geológicos en las áreas mineras. . La Oficina de Transporte Municipal es responsable de organizar la prevención y el control de los desastres geológicos causados por la construcción y el mantenimiento de carreteras en los terrenos de las carreteras a ambos lados de las carreteras nacionales y provinciales, y de orientar a los distritos y condados para prevenir y controlar los desastres geológicos a lo largo de los caminos rurales. El Comité Municipal de Construcción y la Oficina Municipal de Reforma Urbana son responsables de fortalecer la supervisión e inspección del apoyo de los pozos de cimentación, precipitaciones, excavaciones de tierra y otros proyectos de los proyectos de construcción de viviendas en construcción, e instar a las unidades de construcción a implementar medidas pertinentes de prevención y control de desastres geológicos. . La Dirección Municipal Municipal es responsable de la prevención y control de desastres geológicos cercanos a las instalaciones públicas. La Oficina Municipal de Educación es responsable de organizar la prevención y el control de los riesgos de desastres geológicos en los edificios escolares (distritos). La Oficina Municipal de Asuntos Hídricos es responsable de la prevención y el control de peligros geológicos ocultos a lo largo de las instalaciones de conservación de agua. La Oficina Municipal de Turismo es responsable de ayudar a las autoridades superiores de las atracciones turísticas de nivel A para instar a las atracciones turísticas de nivel A a fortalecer la investigación de desastres geológicos y tomar medidas preventivas. La Oficina Municipal de Reliquias Culturales y el Comité Popular Municipal son responsables de supervisar el uso y las unidades de gestión de sitios y edificios antiguos para prevenir y controlar peligros geológicos ocultos en las áreas circundantes. La Oficina Municipal del Metro es responsable de la prevención y control de desastres geológicos dentro de la zona de protección del tránsito ferroviario.
La Oficina de Ferrocarriles de Xi'an es responsable de la prevención y el control de los peligros geológicos a lo largo de la línea ferroviaria. El Grupo Provincial de Construcción de Comunicaciones y el Grupo Provincial de Autopistas son responsables de la prevención y control de los peligros geológicos a lo largo de la autopista.
(2) Reforzar la gestión dinámica de los desastres geológicos.
1. Implementar el sistema de “tres controles” para desastres físicos. Los gobiernos de distrito y condado, los comités de gestión de zonas de desarrollo y los departamentos municipales pertinentes con la tarea de prevenir y controlar los desastres geológicos deben llevar a cabo investigaciones de desastres geológicos antes de las inundaciones, implementar responsabilidades de prevención de desastres paso a paso y formular medidas específicas de prevención de desastres y planes de trabajo especiales. Realizar inspecciones de desastres geológicos en áreas con fuertes lluvias durante la temporada de inundaciones para detectar peligros de manera oportuna y abordarlos de manera adecuada para garantizar de manera efectiva la seguridad de las personas amenazadas. Realizar inspecciones después de la temporada de inundaciones para comprender la dinámica del peligro de desastres geológicos; puntos, ajustar el enfoque del trabajo de prevención y control, resumir la experiencia laboral y mejorar la eficiencia de la prevención de desastres.
2. Promover la investigación detallada de los peligros geológicos. Promover el estudio detallado 1:50.000 de desastres geológicos en cinco distritos y condados, incluidos el distrito de Baqiao, el distrito de Lintong, el distrito de Chang'an, el condado de Zhouzhi y el condado de Hu. Los resultados del estudio servirán como base para la prevención y el control de desastres geológicos.
3. Implementar estrictamente el sistema de evaluación. Para proyectos de construcción de ingeniería en áreas propensas a desastres geológicos y áreas por donde pasan fisuras terrestres, el departamento de tierras y recursos debe, de acuerdo con las regulaciones y requisitos pertinentes, fortalecer la supervisión y gestión de la evaluación del riesgo de desastres geológicos durante el proceso de aprobación del uso de la tierra para Evite estrictamente que la construcción de ingeniería cause, intensifique y sufra desastres geológicos.
(3) Mejorar las capacidades de prevención y control de desastres geológicos.
1. Acelerar la construcción de "diez condados" con altos estándares para la prevención y el control de desastres geológicos. De acuerdo con los requisitos del Ministerio de Tierras y Recursos, construir "Diez Condados" con altos estándares para la prevención y control de desastres geológicos que "tengan sistemas, instituciones, fondos, monitoreo, alerta temprana, evaluación, prevención, publicidad, simulacros y eficacia." , centrándose en promover la construcción de "diez condados" con altos estándares para la prevención y el control de desastres geológicos en el distrito de Chang'an.
2. Realizar activamente labores de gestión de proyectos y prevención de deslocalizaciones. Los gobiernos de distrito y condado y los comités de gestión de zonas de desarrollo con la tarea de prevenir y controlar desastres geológicos deben recaudar fondos a través de múltiples canales y llevar a cabo activamente la gestión de proyectos. Para los desastres geológicos causados por actividades humanas, de conformidad con el principio de "quien los causa, quién los controla", las unidades pertinentes reciben instrucciones de implementar la gestión de desastres geológicos repentinos causados por factores naturales, la solicitud oportuna de fondos de gestión y la organización de emergencias; se llevan a cabo las gestiones. , completó el trabajo de aceptación y presentación de 16 proyectos especiales de gestión de desastres geológicos que han sido asignados por el Departamento de Finanzas Provincial Central. Los peligros geológicos ocultos que son difíciles de controlar deben combinarse con el alivio de la pobreza y el trabajo de reubicación e incluirse en los acuerdos de reubicación anuales en la región, de modo que todas las personas amenazadas por desastres geológicos en la ciudad sean reubicadas y la amenaza de los peligros geológicos pueda ser completamente eliminado.
3. Incrementar la intensidad de los simulacros de emergencia por desastres geológicos. Los gobiernos de distrito y condado y los comités de gestión de zonas de desarrollo con tareas de prevención y control de desastres geológicos deben organizar y llevar a cabo activamente simulacros de emergencia por desastres geológicos. El número específico de simulacros es: 5 veces cada uno en el distrito de Baqiao y el distrito de Yanta, 30 veces en el distrito de Lintong, 35 veces en el distrito de Chang'an, 15 veces en el condado de Lantian, 25 veces en el condado de Zhouzhi, 15 veces en el condado de Huxian, 4 veces en el distrito de Gaoling, el nuevo distrito de Qujiang, el área portuaria internacional, el área ecológica de Chanba y la base aeroespacial una vez cada uno. Cuatro "Diez condados" de alto nivel que se han completado o están en construcción en el condado de Hu, el condado de Zhouzhi, el distrito de Lintong y el distrito de Chang'an. El número de aprendices en cada distrito y condado no es inferior a 10.000, lo que garantiza la finalización. de 138 tareas de simulacro y entrenamiento en la ciudad.
(4) Reforzar el seguimiento y la alerta temprana de desastres geológicos.
1. Establecer un sistema de seguimiento y prevención. El departamento de tierras y recursos debe continuar implementando un monitoreo profesional de los puntos típicos de peligro de desastres geológicos, mejorar el nivel de monitoreo automatizado de los puntos de peligro geológico y fortalecer el monitoreo del agua geotérmica, implementar gradualmente el monitoreo de hundimientos y fisuras del suelo de la ciudad, e inicialmente construir; un sistema conjunto de control y prevención de hundimientos del terreno multidepartamental.
2. Fortalecer la emisión de alertas tempranas y pronósticos. El departamento de tierras y recursos debe mejorar aún más el sistema de pronóstico y alerta temprana de desastres geológicos, trabajar con los departamentos de meteorología y comunicaciones para establecer una plataforma de intercambio de información de alerta temprana y un mecanismo de vinculación, y publicar oportunamente información de pronóstico y alerta temprana, especialmente para fortalecer la alerta temprana. y previsión de desastres geológicos causados por fuertes lluvias locales de corta duración. Divulgación de información.
3. Mejorar las capacidades de respuesta a emergencias.
Los gobiernos de distrito y condado, los comités de gestión de zonas de desarrollo y las oficinas municipales de grupos líderes de prevención y control de desastres geológicos que tienen tareas de prevención y control de desastres geológicos implementan estrictamente el sistema de notificación rápida y de servicio las 24 horas para la prevención y el control de desastres geológicos. requisitos del "Plan de Emergencia para Desastres Geológicos de Xi'an", Establecer un equipo de rescate de emergencia equipado con vehículos especiales para desastres geológicos, comunicaciones de emergencia y equipo profesional. La Estación Municipal de Monitoreo del Medio Ambiente Geológico ha establecido una Oficina Municipal de Gestión de Emergencias por Desastres Geológicos para guiar el trabajo de respuesta a emergencias por desastres geológicos de la ciudad. Desastres geológicos Línea directa 24 horas y número de fax: 86787052.
IV.Medidas de garantía para la prevención y control de desastres geológicos
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional y consolidar responsabilidades laborales.
Los gobiernos de distrito y condado y los comités de gestión de zonas de desarrollo que tienen la tarea de prevenir y controlar desastres geológicos deben incluir la prevención y el control de desastres geológicos en su importante agenda, y la persona principal a cargo deberá asumir la responsabilidad general. para la prevención y control de desastres geológicos. Es necesario firmar una carta de responsabilidad para los objetivos de prevención y control de desastres geológicos nivel por nivel, implementar responsabilidades de prevención de desastres en todos los niveles y garantizar que se implementen las medidas de prevención y control. Es necesario incorporar el trabajo de prevención y control de desastres geológicos en la evaluación anual de responsabilidad de los objetivos y felicitar a las unidades y personas con logros sobresalientes que descuidan sus deberes en la prevención y el tratamiento de desastres geológicos, no hacen bien su trabajo y causan; Las víctimas graves y las pérdidas de propiedad deben ser castigadas de acuerdo con la ley y los reglamentos. Responsabilizar seriamente a los líderes administrativos y a las personas responsables pertinentes.
(2) Incrementar la inversión e implementar activamente fondos.
Los gobiernos de distrito y condado y los comités de gestión de zonas de desarrollo con tareas de prevención y control de desastres geológicos deben incorporar el trabajo de prevención y control de desastres geológicos en el plan nacional de desarrollo económico de la región, aumentar la financiación especial para la prevención y el control de desastres geológicos. en el presupuesto fiscal anual, y fortalecer el seguimiento, la prevención, la respuesta de emergencia y el tratamiento de desastres geológicos para mejorar el nivel de prevención y control de desastres geológicos.
(3) Profundizar la publicidad y la capacitación para mejorar la concientización sobre la prevención de desastres.
Los gobiernos de distrito y condado y los comités de gestión de zonas de desarrollo con tareas de prevención y control de desastres geológicos deben fortalecer eficazmente la publicidad y la capacitación sobre prevención y control de desastres geológicos, llevar a cabo capacitación sobre respuesta de emergencia y capacidades de comando y toma de decisiones de emergencia. y adoptar diversas formas para incrementar los esfuerzos de publicidad, popularizar el conocimiento sobre la prevención y el control de desastres geológicos, y fortalecer la publicidad y la capacitación sobre el "Reglamento sobre Prevención y Control de Desastres Geológicos" y los conocimientos básicos sobre la prevención y el control de desastres geológicos, así como los conocimientos básicos. Habilidades de prevención y gestión.
(4) Fortalecer la coordinación y formar una fuerza conjunta en el trabajo.
Los gobiernos de distrito y condado y los comités de gestión de zonas de desarrollo con la tarea de prevención y control de desastres geológicos deben fortalecer efectivamente el liderazgo de la prevención y control de desastres geológicos, referirse a las responsabilidades del trabajo de desastres geológicos a nivel municipal que lidera y establecer una agencia regional de liderazgo en desastres geológicos. Fortalecer el intercambio de información, lograr el máximo intercambio de recursos y formar una fuerza conjunta para la prevención y el control de desastres geológicos. Los departamentos de tierras y recursos de todos los niveles deben cooperar activamente con los gobiernos locales para organizar, coordinar, guiar y supervisar la prevención y el control de desastres geológicos en sus regiones, y mejorar efectivamente el nivel de prevención y reducción de desastres.
Adjunto: Lista de características de distribución de puntos de peligro de desastres geológicos en Xi'an
Adjunto
Adjunto: Lista de características de distribución de puntos de peligro de desastres geológicos en Xi 'un
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