2009 es llamado el "Año de las Reformas". ¿En qué aspectos se reflejan principalmente sus reformas?
2009 se denomina "Año de la Reforma" y sus reformas se reflejan principalmente en:
1. Ideología rectora y requisitos generales
Ideología rectora. Guiados por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", debemos implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, implementar plenamente el espíritu del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, la Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central. del Partido Comunista de China y la Conferencia Central de Trabajo Económico, y utilizar la respuesta a la crisis como una oportunidad para profundizar la reforma, centrándose en expandir la demanda interna, mantener el crecimiento, ajustar la estructura y beneficiar los medios de vida de las personas, promover efectivamente reformas en áreas clave y clave. vínculos, y promover la formación de sistemas y mecanismos que favorezcan el desarrollo científico y la armonía social.
Requisitos generales. Combinando un enfoque en el presente con una perspectiva de largo plazo, aprovechar la oportunidad para eliminar las contradicciones pendientes que restringen el desarrollo económico y social actual y los obstáculos institucionales profundamente arraigados que afectan el desarrollo de largo plazo; combinar el fortalecimiento del macrocontrol con el pleno aprovechamiento del poder; el papel de los mecanismos de mercado, mejorar aún más los mecanismos de mercado y mejorar Mejorar el nivel de macrocontrol y mejorar la vitalidad inherente del desarrollo económico combinar el despliegue general con proyectos piloto locales para movilizar plenamente el entusiasmo y la creatividad del gobierno central y los gobiernos locales; y el pueblo, y formar una nueva situación en la que toda la sociedad promueva conjuntamente la reforma; combine las respuestas a los desafíos con el Aprovechamiento de las oportunidades y combínelas para coordinar el momento, la intensidad y el ritmo de las medidas de reforma;
2. Acelerar la transformación de las funciones de gestión económica del gobierno y estimular la vitalidad de la inversión en el mercado.
Continuar reduciendo y ajustando los elementos de aprobación administrativa y cambiando efectivamente las funciones gubernamentales para servir principalmente a las entidades del mercado y crear. buen desarrollo El medio ambiente surge (liderado por el Departamento de Supervisión). En combinación con la reforma de las instituciones de gobierno local, explorar el establecimiento de mecanismos institucionales que conduzcan a promover la transformación de las funciones de gobierno local (dirigidas por la Oficina de Organización Central). Establecer un mecanismo de coordinación y cooperación para la política fiscal, la política monetaria, la política industrial y la política de inversión, y mejorar el sistema de política de control macro (la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas y el Banco Popular de China son responsables). . Profundizar la reforma del sistema de inversión, revisar y publicar el catálogo de proyectos de inversión aprobados por el gobierno, minimizar el alcance de la aprobación y delegar la autoridad de aprobación estudiar y redactar rápidamente los reglamentos de inversión del gobierno y los reglamentos de gestión de presentación y aprobación de proyectos de inversión empresarial, y estandarizar aún más; y optimizar los procedimientos de gestión de inversiones y mejorar la eficiencia, mejorar el mecanismo de gestión de inversiones gubernamentales, implementar de manera constante el sistema de construcción de agencias para proyectos de inversión gubernamentales no operativos, establecer y mejorar científicamente la evaluación posterior de proyectos de inversión, la publicidad de proyectos importantes y los sistemas de rendición de cuentas; definir las áreas y el alcance de la inversión gubernamental, y aprovechar plenamente el impacto de la inversión gubernamental en la inversión social. Función rectora e impulsora (dirigida por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma).
3. Profundizar la reforma de las industrias monopolísticas y ampliar las áreas y canales para la inversión privada.
Acelerar la investigación para alentar la entrada de capital privado en campos importantes como el petróleo, los ferrocarriles, la electricidad y las telecomunicaciones. y políticas de instalaciones públicas municipales para impulsar la inversión social (la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Ferrocarriles, el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Electricidad). La Comisión Reguladora es responsable). Debemos estudiar y formular rápidamente un plan de reforma para el sistema ferroviario y acelerar la reforma del sistema de inversión y financiación ferroviaria (los responsables son el Ministerio de Ferrocarriles, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Finanzas). Continuar profundizando la reforma del sistema de telecomunicaciones, formular e introducir políticas regulatorias de apoyo y acelerar la formación de un patrón de competencia de mercado efectivo, profundizar la reforma del sistema postal y promover la reorganización y reestructuración del negocio de logística postal expresa (el Ministerio); de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Transporte, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Finanzas son responsables). Implementar regulaciones nacionales pertinentes, lograr la entrada bidireccional de las empresas de radio, televisión y telecomunicaciones y promover avances sustanciales en la "integración de la triple red" (el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión, el Ministerio de Desarrollo Nacional y Reforma y el Ministerio de Finanzas son responsables). Acelerar la separación de las empresas de la red eléctrica primaria y secundaria y la reforma del sistema eléctrico rural (la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo, la Comisión Reguladora de Electricidad, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales, la Oficina de Energía, el Ministerio de Finanzas, y el Ministerio de Recursos Hídricos son responsables). Formular y publicar un plan de reforma del sistema de gestión de la industria salinera (la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información son responsables de esto). Acelerar la reforma de los servicios públicos municipales y ampliar el alcance de concesiones como el suministro urbano de agua, calefacción y gas, tratamiento de aguas residuales y eliminación de basura (el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y el Ministerio de Recursos Hídricos son responsables).
IV. Promover vigorosamente la reforma de los precios de los productos básicos y de los sistemas de conservación de energía y protección ambiental, y esforzarse por transformar el modelo de desarrollo.
Continuar profundizando la reforma de los precios de la electricidad y establecer un modelo de desarrollo. -mecanismo de formación de precios de electricidad de la red que sea compatible con una competencia moderada en el sector de generación de energía; promover la reforma de los precios de transmisión y distribución de electricidad para ajustar la estructura de clasificación de los precios de venta de electricidad para reducir los subsidios cruzados entre los precios de la electricidad para varios tipos de usuarios; racionalizar la relación entre los precios del carbón y la electricidad de manera oportuna; estudiar y formular una política de servicio universal para la electricidad rural (dirigida por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma). Impulsar proyectos piloto de compra directa de energía y transacciones bilaterales por parte de grandes usuarios (responsables de la Comisión Reguladora de Electricidad y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma). Mejorar la estructura de costos del carbón para reflejar los costos de recursos, ambientales y de seguridad en el proceso de extracción y operación (dirigido por el Ministerio de Finanzas).
Mejorar el mecanismo de formación de precios del gas natural y racionalizar gradualmente la relación de comparación de precios con fuentes de energía alternativas (liderada por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma). Acelerar el establecimiento del sistema inicial de derechos de agua; promover activamente la reforma de los precios del agua, aumentar gradualmente el precio del suministro de agua no agrícola para proyectos de conservación del agua y mejorar el sistema de gestión y recaudación de tarifas de los recursos hídricos (el Ministerio de Recursos Hídricos, el Ministerio de Desarrollo). y Reforma y el Ministerio de Finanzas son responsables). Mejorar el sistema de evaluación y valoración de la responsabilidad de los objetivos de conservación de energía y reducción de emisiones y el mecanismo diversificado de inversión en conservación de energía y protección del medio ambiente; mejorar el sistema de incentivos para la promoción de productos eficientes que ahorren energía y sean respetuosos con el medio ambiente y el mecanismo de salida para el estudio de la capacidad de producción atrasada; y establecer un sistema de evaluación de la economía circular (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Protección Ambiental, Industria Responsable del Ministerio de Tecnología de la Información y la Oficina de Estadísticas). Explorar y establecer mecanismos a largo plazo para la protección ambiental, como leyes ambientales, crédito verde, evaluación de desempeño y participación pública (dirigidos por el Ministerio de Protección Ambiental). Acelerar la reforma de los sistemas de cobro por tratamiento de aguas residuales y eliminación de basura (responsables de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y el Ministerio de Protección Ambiental). Acelerar el trabajo piloto del mecanismo de compensación ecológica en las cuencas fluviales provinciales; ampliar el alcance de los pilotos de comercio de derechos de emisión y mejorar las leyes y regulaciones pertinentes (el Ministerio de Finanzas, la Comisión de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Protección Ambiental y el Ministerio de Recursos Hídricos); son responsables). Establecer un sistema de reservas para el desarrollo sostenible de las ciudades basadas en recursos minerales y promover la reforma del sistema de tarifas de compensación de recursos minerales y establecer un mecanismo de tasa flotante vinculado a los niveles de utilización de recursos y la gobernanza ambiental (el Ministerio de Finanzas, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, El Ministerio de Tierras y Recursos y el Ministerio de Protección Ambiental son responsables).
V. Centrarse en optimizar la estructura industrial y la estructura de propiedad, y promover el desarrollo de la industria de servicios y la economía no pública.
Continuar promoviendo la reforma corporativa y por acciones de empresas estatales, mejorar la estructura de gobierno corporativo y mejorar el sistema empresarial moderno; continuar promoviendo la optimización y el ajuste estratégico de la estructura de capital estatal; mejorar el sistema y el sistema de supervisión y gestión de activos estatales (los estatales); Son responsables la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes y el Ministerio de Hacienda). Mejorar las políticas y medidas para fomentar, apoyar y orientar el desarrollo del sector privado y otras economías no públicas (dirigidas por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información). Se deben hacer esfuerzos para mejorar el sistema de garantía multinivel, como los fondos de garantía de préstamos para pequeñas y medianas empresas y las agencias de garantía de préstamos, y establecer y mejorar el mecanismo de compensación del riesgo de garantía de crédito para las pequeñas y medianas empresas; el sistema de crédito para las pequeñas y medianas empresas y el sistema de calificación de las instituciones de garantía de crédito (Comisión Reguladora Bancaria de China, Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, Banco Popular de China, el Ministerio de Finanzas es responsable). Continuar desarrollando el mercado de juntas de pequeñas y medianas empresas, desarrollar constantemente bonos colectivos de pequeñas y medianas empresas y continuar llevando a cabo proyectos piloto de bonos de financiación a corto plazo para pequeñas y medianas empresas (la Comisión Reguladora de Valores de China , la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Banco Popular de China son responsables). Mejorar el sistema de planificación del desarrollo de la industria de servicios, acelerar el establecimiento de mecanismos institucionales y sistemas de políticas para promover el desarrollo de la industria de servicios moderna y promover el desarrollo de la industria de servicios y la optimización de la estructura industrial (liderado por el Desarrollo Nacional y Reforma Comisión). Relajar aún más el acceso al mercado para la industria de servicios y alentar a las empresas no públicas a participar en la reforma de las empresas de servicios de propiedad estatal (la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y la Comisión de Supervisión y Administración de Activos de Propiedad Estatal). La Comisión es responsable). Profundizar la reforma de socialización de los servicios logísticos para organismos gubernamentales e instituciones públicas (responsables de la Oficina de Organización Central, el Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Gestión). Alentar a las fuerzas sociales a establecer unidades privadas no empresariales y cultivar entidades de mercado de la industria de servicios diversificada (la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Asuntos Civiles son responsables).
6. Acelerar las reformas en el ámbito de los medios de vida de las personas y mejorar la capacidad y la disposición de consumo de los residentes.
Fortalecer la construcción de un sistema de servicio público de empleo, aumentar el apoyo a las políticas y establecer un sistema flexible y diverso. Mecanismo de promoción del empleo y el espíritu empresarial y seguir mejorando las políticas y medidas para promover el empleo a través del espíritu empresarial (dirigido por el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social). Estudiar y emitir orientaciones sobre el ajuste de la distribución del ingreso (dirigido por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma). Estandarizar el sistema de gestión salarial de los jefes de empresas estatales y controlar razonablemente la brecha de distribución del ingreso (los responsables son el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Hacienda y la Comisión de Supervisión y Administración de Activos del Estado). Investigar y formular opiniones sobre la implementación de la remuneración por desempeño en las instituciones públicas (responsables del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social y del Ministerio de Hacienda). Promover la negociación salarial colectiva y el establecimiento de un sistema de garantía de pago de salarios, implementar el sistema de salario mínimo; mejorar el sistema de seguro de pensiones básico, continuar realizando pilotos de cuentas individuales y promover integralmente la coordinación provincial para introducir medidas para la transferencia y continuación de las pensiones; relaciones de seguro; promover la reforma del seguro de pensiones en las instituciones públicas; formular e implementar medidas para el seguro de pensiones para los trabajadores migrantes; publicar directrices sobre el nuevo estudio del seguro de pensiones social rural y resolver problemas de seguridad social para los trabajadores agrícolas; Recursos y Seguridad Social). Establecer un mecanismo normal de ajuste de las pensiones básicas de los jubilados de empresas y de los niveles mínimos de seguridad de vida urbanos y rurales (los responsables son el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Asuntos Civiles y el Ministerio de Finanzas). Mejorar el sistema de viviendas de alquiler bajo, estandarizar la construcción y gestión de viviendas asequibles y establecer y mejorar el sistema de planificación y gestión de la construcción de viviendas asequibles (dirigido por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural). Promover la reforma piloto del sistema de derechos de propiedad de la vivienda en barrios marginales en áreas forestales (la Oficina Forestal, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y el Ministerio de Tierras y Recursos son responsables).
Mejorar el sistema de supervisión de la seguridad de los alimentos y los medicamentos e implementar sistemas estrictos de trazabilidad, retirada, acceso al mercado y salida de la calidad y la seguridad de los alimentos (el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, la Administración General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena, la Administración Estatal de Industria y Comercio, y la Administración de Alimentos y Medicamentos son responsables).
7. Profundizar la reforma de los sistemas de ciencia y tecnología, educación, cultura y salud, y acelerar el desarrollo de emprendimientos sociales.
Fortalecer la construcción de un sistema de innovación tecnológica que sea empresarial. Centrado, orientado al mercado y que combina la industria, la academia y la investigación. Para lograr avances, aceleraremos la construcción del sistema nacional de innovación, promoveremos la integración, la apertura y el intercambio de recursos científicos y tecnológicos, y movilizaremos la ciencia y la tecnología. personal para servir a las empresas a nivel de base, mejorar vigorosamente las capacidades de innovación independiente de las empresas y aprovechar plenamente el papel de la innovación científica y tecnológica en la promoción del ajuste estructural económico y los métodos de desarrollo que desempeñan un papel importante en la transformación (el Ministerio de Ciencia y Tecnología). Tecnología, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Educación y la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado). Estudiar y formular el esquema del plan nacional de desarrollo y reforma educativa a mediano y largo plazo (dirigido por el Ministerio de Educación). Seguir mejorando el mecanismo de garantía de financiación de la educación obligatoria y promover la igualación de la asignación de recursos de la educación obligatoria; mejorar el sistema de política de ayuda financiera para estudiantes de familias con dificultades financieras, y formular y mejorar políticas de reembolso de matrículas y préstamos estudiantiles (el Ministerio de Finanzas y el Ministerio); de Educación son los responsables de ello). Promover la reforma del sistema de educación secundaria vocacional y establecer un sistema de educación secundaria vocacional gratuito para las zonas rurales (responsables del Ministerio de Educación, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social y el Ministerio de Hacienda). Acelerar el establecimiento de un sistema educativo igualitario para los hijos de trabajadores migrantes en las ciudades (dirigido por el Ministerio de Educación). Continuar profundizando la reforma de las empresas culturales y los sistemas de industrias culturales (son responsables el Ministerio de Cultura, la Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión y la Administración General de Prensa y Publicaciones). Organizar e implementar concienzudamente los recientes planes de implementación clave para la reforma del sistema médico y de salud (la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social y el Ministerio de Finanzas son responsables). Profundizar la reforma del sistema deportivo, fortalecer los servicios públicos deportivos y promover el sano desarrollo de la industria del deporte (liderado por la Administración General de Deportes).
8. Continuar profundizando la reforma rural y establecer y mejorar sistemas y mecanismos para coordinar el desarrollo urbano y rural.
Profundizar la reforma rural integral y esforzarse por mejorar la gestión social y las funciones de servicio público de gobiernos municipales (Oficina de Asuntos Rurales del Consejo Estatal) dirigida por el Grupo de Trabajo de Reforma Integral). Promover la reforma del sistema de gestión de terrenos de construcción colectiva rural, estudiar y formular métodos de gestión de transferencias y explorar el establecimiento de un mercado de terrenos de construcción urbanos y rurales unificados y estandarizados promover aún más la reforma del sistema de uso de suelo remunerado y limitar estrictamente el alcance; de tierras asignadas (dirigido por el Ministerio de Tierras y Recursos). Llevar a cabo proyectos piloto para el registro de derechos de gestión de contratos de tierras rurales, establecer y mejorar el mercado de circulación de derechos de gestión de contratos de tierras, fortalecer la gestión y los servicios de circulación y desarrollar operaciones de escala moderada para promover la reforma del sistema agrícola de propiedad estatal (; liderado por el Ministerio de Agricultura). Acelerar la reforma del sistema de derechos forestales colectivos y mejorar las políticas de apoyo pertinentes; promover activamente la reforma de las áreas forestales de propiedad estatal y las granjas forestales de propiedad estatal (dirigidas por la Oficina Forestal). Mejorar el mecanismo de formación de precios para los cereales y otros productos agrícolas importantes; profundizar la reforma de las empresas cerealeras de propiedad estatal (la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Oficina de Cereales son responsables). Mejorar el mecanismo de ajuste dinámico para subsidios integrales a los insumos agrícolas vinculados a los precios de insumos agrícolas como fertilizantes y diésel (dirigido por el Ministerio de Finanzas). Acelerar la reforma del sistema de extensión de tecnología agrícola de base, construir un nuevo sistema de servicios de socialización agrícola y promover la industrialización agrícola y el desarrollo de organizaciones cooperativas profesionales de agricultores (dirigidas por el Ministerio de Agricultura). Explorar el establecimiento de un sistema de gestión integrado para la planificación y construcción urbana y rural (dirigido por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural). Explorar el establecimiento de un sistema de políticas de empleo y seguridad social que coordine las áreas urbanas y rurales (dirigido por el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social). Estudiar y formular políticas pertinentes para flexibilizar las condiciones de radicación en ciudades pequeñas y medianas y permitir que residentes rurales calificados se instalen en las ciudades, promover la innovación en servicios y sistemas de gestión de la población flotante (liderado por el Ministerio de Seguridad Pública);
9. Acelerar la reforma de los sistemas fiscal y tributario y establecer un sistema fiscal y tributario propicio para el desarrollo científico
Centrándose en promover la equiparación de los servicios públicos básicos y la construcción de principales funcionales. áreas, mejorar el gobierno central y Un sistema que combine los recursos financieros y los poderes de los gobiernos locales; promover la reforma de los métodos de gestión fiscal para los condados directamente bajo jurisdicción provincial y establecer gradualmente un mecanismo básico de garantía de recursos financieros a nivel de condado; escala y proporción de los pagos de transferencias generales, y acelerar la mejora de un sistema de pagos de transferencias fiscales unificado, estandarizado y transparente. Mejorar las funciones de las finanzas públicas y optimizar la estructura del gasto fiscal (dirigido por el Ministerio de Finanzas). Profundizar la reforma del sistema presupuestario, estudiar y redactar reglamentos presupuestarios de operaciones de capital estatal, poner a prueba el sistema presupuestario de seguro social y lograr la conexión orgánica entre el presupuesto público del gobierno, el presupuesto de operaciones de capital estatal, el presupuesto de fondos gubernamentales y la seguridad social. presupuesto (Ministerio de Hacienda, Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado, Recursos Humanos. El Ministerio de Recursos y Seguridad Social es responsable). Estudiar y establecer un sistema nacional de presentación de informes estadísticos para los activos estatales de las instituciones administrativas (dirigido por el Ministerio de Finanzas).
Implementar integralmente la reforma de transformación del impuesto al valor agregado; unificar sistemas tributarios como el impuesto a la construcción urbana y el recargo educativo para empresas e individuos con financiación nacional y extranjera; estudiar y promover un sistema de impuesto sobre la renta personal integral y clasificado, formular y seleccionar oportunidades para; emitir planes de reforma del impuesto sobre los recursos; acelerar la racionalización de los impuestos ambientales; establecer un sistema de tasas y estudiar la recaudación de un impuesto ambiental; profundizar la reforma del sistema de impuestos sobre bienes inmuebles y estudiar la recaudación de un impuesto sobre la propiedad (el Ministerio de Finanzas, el Estado); La Administración Tributaria, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural son responsables).
10. Profundizar la reforma del sistema financiero y construir un sistema financiero moderno
Profundizar la reforma de los bancos comerciales controlados por el estado; continuar promoviendo la reforma de los bancos de política (dirigidos por; el Banco Popular de China). Impulsar la reforma de las sociedades de gestión de activos financieros (liderada por el Ministerio de Hacienda). Desarrollar constantemente pequeñas y medianas empresas financieras de diversos propietarios y nuevas instituciones financieras rurales; promover el desarrollo de instituciones de garantía de crédito rural (dirigidas por la Comisión Reguladora Bancaria de China). Ampliar el alcance de las garantías efectivas en las zonas rurales y desarrollar productos crediticios con diversas formas de garantías en las zonas rurales (el Banco Popular de China y la Comisión Reguladora Bancaria de China son responsables de esto). Promulgar regulaciones sobre los prestamistas para guiar activamente el sano desarrollo de la financiación privada (el Banco Popular de China y la Oficina de Asuntos Legislativos son responsables). Establecer y mejorar el sistema de seguro de depósitos (el Banco Popular de China y la Comisión Reguladora Bancaria de China son responsables de esto). Promover la reforma de las tasas de interés orientada al mercado y mejorar el mecanismo de formación del tipo de cambio del RMB (dirigido por el Banco Popular de China). Fortalecer la construcción del sistema básico del mercado de capitales, establecer y mejorar el sistema regulatorio que conduzca al desarrollo estable del mercado de capitales y la protección de los derechos e intereses de los inversores, lanzar el GEM de manera oportuna, promover la construcción. del mercado extrabursátil y mejorar las funciones del mercado de capitales (dirigido por la Comisión Reguladora de Valores de China). Mejorar el mecanismo de emisión de bonos orientado al mercado, la restricción del mercado y el mecanismo de distribución de riesgos, y establecer gradualmente reglas y estándares de supervisión del mercado de bonos centralizados y unificados (la Comisión Reguladora de Valores de China, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas y el Banco Popular de China es responsable). Profundizar la reforma de la industria de seguros y aprovechar activamente las funciones de protección y financiación de seguros (dirigidas por la Comisión Reguladora de Seguros de China). Acelerar la construcción del sistema de fondos de inversión en acciones y emitir medidas de gestión para los fondos de inversión en acciones lo antes posible (dirigidas por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma). Establecer y mejorar mecanismos de coordinación de la supervisión financiera y mecanismos de cooperación internacional (el Banco Popular de China y las agencias reguladoras financieras son responsables).
11. Profundizar la reforma del sistema económico relacionado con el exterior y mejorar el sistema económico abierto.
Establecer un sistema de promoción del comercio de servicios lo antes posible, estudiar y formular regulaciones de promoción del comercio de servicios. , formular e implementar medidas políticas para acelerar el desarrollo de la industria de subcontratación de servicios; establecer mecanismos de coordinación y gestión para la importación de tecnología avanzada, equipos y recursos estratégicos; establecer y mejorar un mecanismo de coordinación para responder de manera efectiva a las fricciones y disputas comerciales internacionales; implementar de manera constante la estrategia de la zona de libre comercio y promover aún más la cooperación económica regional y subregional, promover la construcción de zonas de cooperación económica fronteriza, centrarse en promover la reforma del sistema de gestión de la cooperación laboral extranjera y acelerar el proceso legislativo pertinente (dirigido por el Ministerio de Comercio). Mejorar el mecanismo de prevención de riesgos de inversión y comercio internacional, y estudiar y establecer un mecanismo de información, orientación, predicción y alerta temprana del impacto de las fluctuaciones económicas internacionales en la economía de mi país (el Ministerio de Comercio, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Asamblea General La Administración de Aduanas es responsable). Acelerar el establecimiento de un mecanismo de revisión de seguridad para fusiones y adquisiciones de capital extranjero; mejorar el sistema de gestión, las políticas y las regulaciones para la utilización de capital extranjero, delegar aún más la autoridad de aprobación y simplificar los procedimientos de aprobación (la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio); de Comercio y la Oficina de Asuntos Jurídicos son responsables). Estudiar y formular regulaciones sobre inversiones extranjeras, simplificar aún más los procedimientos de gestión de inversiones extranjeras, ampliar el alcance de la presentación y registro de inversiones extranjeras, mejorar las políticas y medidas para ayudar a las empresas a "globalizarse" en términos de crédito, divisas, finanzas e impuestos. y entrada y salida de personal, y acelerar la divulgación pública de la cooperación en materia de inversión extranjera*** Construcción del sistema de servicios (la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Comercio, el Banco Popular de China, el Ministerio de Finanzas y otros departamentos son responsables ).
12. Promover activamente programas piloto de reforma de apoyo integral para proporcionar demostraciones y referencias para las reformas nacionales.
La Nueva Área de Shanghai Pudong, la Nueva Área de Tianjin Binhai y otras áreas piloto de reforma de apoyo integral nacional deben seguir el principios para mejorar el socialismo La dirección del sistema económico de mercado apunta a cuestiones institucionales que restringen el desarrollo económico y social local, y de acuerdo con los requisitos de las estrategias de desarrollo, como la coordinación del desarrollo urbano y rural, la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente. , acelerar el desarrollo y la apertura, y promover la transformación de los métodos de desarrollo, en términos de gestión administrativa, explorar activamente y ser valiente en la innovación en la reforma de áreas clave y vínculos clave como las finanzas, las finanzas y la tierra. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma debe fortalecer su orientación sobre el trabajo piloto de reforma de apoyo integral, mejorar el mecanismo de coordinación y promoción del trabajo piloto y garantizar el avance fluido y ordenado del proyecto piloto de reforma. Cada departamento debe combinar sus propias funciones para apoyar y orientar activamente los proyectos piloto de reforma, y colocar los pilotos de reforma especiales relevantes en las zonas experimentales correspondientes para realizar pruebas piloto. Cada región puede llevar a cabo activamente varios proyectos piloto de reforma integrales y especiales basados en sus propias condiciones reales y bajo la premisa de prevenir y controlar eficazmente los riesgos.
El año 2009 fue el año más difícil para el desarrollo económico y social de mi país desde el comienzo del nuevo siglo. Ante la compleja y grave situación económica internacional e interna, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado. persistió en la reforma y la apertura y tomó decisiones sobre la reforma del sistema económico, resolvió los problemas de desarrollo mediante la profundización de la reforma y obtuvo oportunidades de desarrollo mediante la ampliación de la apertura. Todas las regiones y departamentos se están centrando en ampliar la demanda interna para mantener un crecimiento económico constante y rápido, ajustando las estructuras para promover la transformación de los métodos de desarrollo y centrándose en cuestiones clave y difíciles relacionadas con la situación general y el largo plazo del sistema económico de mercado socialista. continúa mejorando. Las reformas están ampliando la demanda interna. Ha desempeñado un papel importante en el mantenimiento del crecimiento, el ajuste de la estructura y el beneficio de los medios de vida de las personas.