¿Qué información tiene "Full Region Chengdu" sobre la integración económica y social de las áreas urbanas y rurales de mi país?
Sobre el concepto de "Chengdu entero"
El 7 de junio de 2007, se aprobó el establecimiento de Chengdu como zona piloto nacional integral de apoyo a la reforma urbana y rural integral. El 19 de julio, el secretario del Comité Municipal del Partido, Li Chuncheng, propuso por primera vez el nuevo concepto de "Todo Chengdu" en nombre del Comité Municipal del Partido, es decir, "deberíamos utilizar el concepto de 'Todo Chengdu' para implementar áreas urbanas y rurales. Coordinación centrada en la construcción de un área urbana moderna de 12.400 kilómetros cuadrados y promover la construcción económica, política, cultural y social municipal, promover la modernización de las ciudades y las áreas rurales en su conjunto, y esforzarse por construir una nueva forma urbana. en el que las ciudades modernas y las zonas rurales modernas se combinan armoniosamente, y la cultura histórica y la civilización moderna se complementan entre sí". El documento "Opiniones del Comité Municipal del Partido y del Gobierno Popular Municipal de Chengdu sobre la promoción de la construcción de una reforma coordinada de apoyo integral urbano-rural Zona Experimental" decía además claramente: "Utilice el concepto de 'Chengdu entero' y el principio de 'tres concentraciones' para centrarse en promover la economía municipal, el desarrollo integrado de la política, la cultura y la construcción social, fortaleciendo aún más la conexión orgánica entre la economía y planificación del desarrollo social, planificación maestra urbana y planificación del uso de la tierra, y mejora del sistema urbano municipal, planificación del uso de la tierra, planificación maestra de distrito (ciudad) y condado, municipios y nuevas comunidades rurales Planificación de la construcción, así como integración en toda la ciudad sistema industrial, sistema de transporte, sistema de servicios públicos y otros planes, promover la modernización de las ciudades y las áreas rurales en su conjunto, y construir una nueva forma urbana en la que las ciudades modernas y las áreas rurales modernas se combinen armoniosamente, y la historia, la cultura y la civilización modernas se complementen entre sí "Se puede ver que el concepto de "Chengdu entero" es una idea estratégica nueva y muy importante en la que Chengdu se compromete a construir una zona piloto de reforma integral urbana y rural coordinada a nivel nacional.
El significado básico del concepto de "Chengdu entero"
"Chengdu" se puede comprender en múltiples significados: desde un punto de vista geográfico, es la parte principal de Chengdu. Llanura y está ubicada en la ubicación económica del centro; desde el punto de vista de la división administrativa, es una unidad administrativa subprovincial con una superficie de 12.400 kilómetros cuadrados y una población de más de 11 millones de habitantes; Desde el punto de vista urbano, su principal área urbana consta de cinco ciudades interconectadas, el área suburbana se compone de cuatro áreas urbanas relativamente independientes y el resto es el condado y su vasto campo. Por lo tanto, Chengdu tiene las características de una gran ciudad que conduce a una gran zona rural. En un sentido estricto, Chengdu sólo se refiere al área urbana conectada por cinco áreas urbanas principales. Entonces, ¿qué intenta ilustrar el concepto de “Chengdu Global”? Si se toma literalmente, esto no es un problema. Al igual que pisar los límites de Chengdu, no importa si es rural o urbano, próspero o pobre, rico o pobre, todos sabrán que esto es Chengdu en el sentido de divisiones administrativas, pero al mismo tiempo, todos entenderán que Sólo la próspera zona urbana principal pertenece inconscientemente a Chengdu. En el contexto de la coordinación del desarrollo económico y social urbano y rural, el concepto de "Todo Chengdu" permitirá a la gente cambiar esta mente subconsciente. De la descripción del futuro proyecto de "Global Chengdu", se revelan varios significados:
Primero, es un nuevo tipo de forma urbana y rural, en lugar de la separación o dualidad de las áreas urbanas y rurales en el pasado. Esta forma de innovación es una mezcla armoniosa entre ciudades y áreas rurales, donde la historia, la cultura y la civilización moderna se complementan entre sí, en lugar de una relación urbano-rural que es irrelevante o crea un enorme contraste.
En segundo lugar, la orientación de valores centrales a lo largo de este proceso es la modernización, es decir, ciudades modernas y áreas rurales modernas. Se lleva a cabo a través del desarrollo integrado de la economía, la política, la cultura y la construcción social, y la promoción general de ciudades modernas y áreas rurales modernas.
En tercer lugar, su enfoque y objetivo es construir los 12.400 kilómetros cuadrados de área urbana de Chengdu como un área urbana moderna. Según el entendimiento del autor, el concepto de "Chengdu para todos" persigue el ámbito de "Chengdu igual", es decir, los beneficios que las personas pueden disfrutar en las ciudades también pueden disfrutarse en las zonas rurales. Es decir, los 12.400 kilómetros cuadrados de Chengdu se construirán utilizando estándares integrales de modernización, y se logrará el desarrollo integrado de la economía, la política, la cultura y la construcción social en esta área urbana, y las características modernas quedarán plenamente demostradas. .
Aunque esta área metropolitana moderna todavía tiene una distinción entre áreas urbanas y rurales, las ciudades son ciudades modernas y las áreas rurales son áreas rurales modernas. No existe una diferencia sustancial entre la sociedad tradicional y la sociedad moderna entre las áreas urbanas y rurales. áreas son sólo los diversos elementos de la modernización La escasez de la disposición espacial es simplemente diferente. En otras palabras, "Chengdu para todas las regiones" significa "modernización para todas las regiones". La modernización, como elemento central, se refleja en el desarrollo coordinado "cuatro en uno" de la economía, la política, la cultura y la sociedad urbana y rural. .
El contenido principal del concepto “Chengdu para toda la región”
La formación del concepto “Chengdu para toda la región” ha pasado por un proceso de desarrollo continuo. En agosto de 2003, el X Congreso del Partido celebrado en Chengdu propuso la tarea estratégica de “acelerar el proceso de urbanización es el tema principal del desarrollo económico y social en el nuevo siglo y la única manera de construir una sociedad acomodada en una economía integral”. camino redondo”. En febrero del año siguiente, el Comité Municipal del Partido hizo oficialmente un plan estratégico para "coordinar el desarrollo económico y social urbano y rural y promover la integración urbana y rural". Integración urbano-rural es la abreviatura de "urbanización promovida por la integración de las zonas urbanas y rurales". En los últimos tres años, Chengdu ha resumido en la práctica el método básico de promover la integración urbano-rural con las "tres concentraciones" como núcleo, es decir, en áreas con condiciones calificadas, promover activamente la concentración de la industria en áreas de desarrollo concentrado. la concentración de agricultores en ciudades y pueblos, y la concentración de tierras en áreas donde las condiciones lo permiten. En sólo tres años, se han logrado grandes resultados en la coordinación del desarrollo económico y social urbano y rural: el índice de concentración industrial ha llegado a 60 y el desarrollo de 20 áreas de concentración ha comenzado a tomar forma; 270.000 agricultores se han trasladado a nuevas zonas urbanas y rurales; las comunidades y los agricultores han formado un gradiente para concentrarse en las ciudades y pueblos; la gestión de la tierra a gran escala ha tenido un efecto cada vez mayor en beneficio mutuo, con casi 1,6 millones de acres de tierra transferidos el ingreso neto per cápita de los agricultores es de casi 6.000; yuanes, y la brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales se ha reducido de 2,7 veces en 2002 a 2,6 veces; se ha implementado integralmente la estandarización de las escuelas primarias y secundarias rurales. Al finalizar, se ha adoptado inicialmente un patrón de desarrollo equilibrado de la educación urbana y rural. la luz del sol de las finanzas públicas brilla en el campo, y la seguridad social y el seguro médico logran una cobertura total de las áreas urbanas y rurales como un juego de ajedrez, el transporte, los asuntos hídricos y los municipios se integran y fusionan, una gestión; se establece un sistema de acoplamiento urbano y rural, se promueve la democracia de base en todos los ámbitos y se promueve la construcción política, etc.
Después de ser aprobada como Zona Experimental de Chengdu para la reforma de apoyo integral urbana y rural coordinada a nivel nacional, la ciudad de Chengdu ha propuesto objetivos y tareas para 2017 después de una cuidadosa demostración. Los principales indicadores son: el índice de concentración industrial alcanza 80, la tasa de urbanización alcanzó 70, la tasa de gestión de la escala territorial alcanzó 75; el PIB regional superó el billón de yuanes, el ingreso per cápita de 82.000 yuanes y los ingresos fiscales a gran escala superaron los 300 mil millones de yuanes; el ingreso neto anual promedio per cápita de los agricultores aumentó en más; de 10, y la proporción de ingresos de los residentes urbanos y rurales se redujo a 2:1. En términos de la orientación de valores de los objetivos de construcción de la zona piloto, el equipo de liderazgo de la ciudad de Chengdu mantiene una mente muy clara y promete hacer de la construcción de la zona piloto el proyecto más grande en beneficio de la gente, para que los resultados de la La construcción de la zona piloto beneficiará a la mayoría de los residentes urbanos y rurales. De esta manera, surgió el concepto de "Todo Chengdu" que requiere que los tomadores de decisiones en todos los niveles se centren más en el "vínculo innovador" de coordinar el desarrollo urbano y rural al formular planes, implementar el trabajo, evaluar indicadores y sopesar. los pros y los contras de la "tabla corta". Sin la eliminación de las "deficiencias", es inimaginable coordinar la promoción de la urbanización integrando las zonas urbanas y rurales y alcanzar los objetivos antes mencionados. El concepto de "Todo Chengdu" se refleja actualmente principalmente en los siguientes aspectos:
El primero es la "cobertura total" de la planificación urbana y rural. Chengdu presta especial atención a la conexión orgánica entre la planificación del desarrollo económico y social, la planificación maestra urbana y la planificación del uso del suelo. Planifica de acuerdo con el posicionamiento de desarrollo futuro de la ciudad como centro turístico internacional, ciencia, tecnología, finanzas y comercio. centro y centro de transporte y comunicaciones en el suroeste de China, y una nueva base de industrialización. Establecer un patrón urbano para el desarrollo coordinado de ciudades y pueblos grandes, medianos y pequeños, que consta de "1 megaciudad, 8 ciudades de tamaño mediano, 30 claves". pueblos, 60 nuevos pueblos y alrededor de 600 nuevas comunidades rurales". Su diseño industrial se adhiere al patrón de desarrollo de "una ciudad, tres círculos, seis corredores", es decir, las megaciudades en el área central se desarrollan principalmente para desarrollar industrias de servicios modernas, los suburbios se desarrollan principalmente para desarrollar industrias modernas y las afueras Los suburbios se desarrollan principalmente para desarrollar la agricultura moderna. Luego, el transporte ferroviario, las carreteras y las autopistas urbanas se utilizan como vehículos para formar cinturones de desarrollo industrial únicos, convirtiéndolos en el principal vehículo para promover el proceso de integración urbano-rural.
Luego está la "suavidad global" del transporte urbano y rural.
Chengdu, situada en el corazón de la llanura de Chengdu, cuenta ahora con una red de transporte por carretera que se extiende en todas direcciones, pero aún está lejos de satisfacer las necesidades de la urbanización, especialmente del desarrollo urbano y rural coordinado. Se caracteriza principalmente por la alta velocidad. El tráfico interurbano e interdistrital de gran capacidad se queda atrás. Según el concepto de transporte formado por el concepto de "Chengdu entero", el transporte de Chengdu debe centrarse en la construcción de "cinco redes", a saber, red de tránsito ferroviario, red de autopistas municipales, red de autopistas municipales, red de autopistas urbanas centrales y carreteras de la nueva ciudad. red . Entre la ciudad central y las ocho ciudades periféricas se forma un corredor de transporte multimodal, rápido y de gran capacidad, compuesto por tránsito ferroviario, autopistas, autopistas libres urbanas y vías troncales con más de cuatro carriles pequeños y 60 nuevos; Las ciudades están conectadas con ciudades medianas de la región por vías arteriales de más de 4 carriles. La velocidad de diseño general es de 60 a 100 kilómetros por hora, y la mayoría de ellos son de seis carriles de doble sentido. Los 13 carriles expresos urbanos se construirán en un plazo de dos años. Este hardware, junto con la reforma del software del sistema de gestión del transporte de pasajeros urbano y rural, logra la integración del transporte de pasajeros urbano y rural, acorta la distancia entre las áreas urbanas y rurales y las integra aún más profundamente.
También está el "equilibrio global" de los servicios públicos sociales urbanos y rurales. Dentro del ámbito del control gubernamental de las empresas sociales, Chengdu ha hecho sus mayores esfuerzos para compensar lo antes posible las "deficiencias" dejadas por la historia y hacer todos los esfuerzos posibles para promover el disfrute universal del bienestar social. Hasta ahora, Chengdu ha establecido sistemas de seguridad médica y social de desempleo, asistencia, pensiones, subsidios de subsistencia y otros sistemas de seguridad que cubren tanto las zonas urbanas como las rurales. Por ejemplo, en las ciudades y pueblos, el seguro médico básico para los empleados es el principal, complementado por un seguro médico complementario, un seguro médico para los agricultores sin tierra, un seguro médico para los trabajadores inmigrantes, una nueva asistencia médica cooperativa rural, fondos de ayuda médica mutua para niños, servicios básicos seguro médico para residentes urbanos y otros sistemas, teniendo en cuenta los diferentes niveles de atención médica. El sistema de seguridad médica en demanda ha convertido a Chengdu en la primera capital provincial del país en lograr la cobertura total del sistema de seguro médico. La ciudad ha completado la construcción estandarizada de 192 centros de salud públicos municipales, 1.072 puestos de salud de aldea y 45 centros de servicios de salud comunitarios, garantizando que los agricultores no abandonen la aldea por enfermedades menores y la ciudad por enfermedades graves en términos de instalaciones de servicios. La educación justa es un símbolo de un punto de partida justo en la sociedad. Chengdu se esfuerza por construir un sistema de educación pública equilibrado entre las zonas urbanas y rurales, y exige claramente que la educación obligatoria de nueve años se extienda a 12 años en "Chengdu en su conjunto". En cuanto a las instalaciones de hardware, se han completado por completo las tareas de construcción estandarizadas de 410 escuelas primarias y secundarias rurales. Para optimizar la asignación de recursos educativos urbanos y rurales, debemos prestar más atención a la construcción de "software" y promover vigorosamente el flujo de recursos educativos dentro del alcance de "Chengdu en su conjunto", guiando especialmente el flujo de recursos educativos de alta calidad. recursos educativos a escuelas y zonas débiles. Para lograr la movilidad regional de los docentes, la autoridad de gestión de los docentes se devuelve a los departamentos administrativos de educación del distrito (ciudad) y del condado, y se implementa la "gestión sin estatus de escuela" y todos los docentes pasan de ser personal de la unidad a ser personal del sistema. con nombramiento unificado, gestión unificada de personal, salario y gestión unificada, asignar docentes, implementar "igualdad salarial en la misma ciudad", etc., y hacer todo lo posible para reducir la brecha educativa urbano-rural.
El valor de aplicación del concepto de "Chengdu entero"
La llanura de Chengdu es una de las principales regiones del oeste de China con condiciones naturales superiores y una economía relativamente desarrollada, lo que proporciona una mejor oportunidad para la aplicación del concepto de "Todo Chengdu". Buena base realista. Sin embargo, los problemas que quedaron del período de división urbano-rural siguen siendo los mismos que en todo el país. Hay enormes contrastes en todos los aspectos entre la industria y la agricultura, las ciudades y las zonas rurales, y los ciudadanos y los agricultores. La iniciativa del concepto "Todo Chengdu" ha establecido una forma correcta de pensar para que Chengdu implemente plenamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y coordine el desarrollo económico y social urbano y rural, y tiene un fuerte valor de aplicación como guía para la práctica.
En primer lugar, amplía el concepto de áreas urbanas modernas desde el área urbana principal tal como se entendía en el pasado a todo Chengdu de 12.400 kilómetros cuadrados, mejorando así en gran medida la calidad de la coordinación urbana y rural. El concepto de "Todo Chengdu" requiere la implementación de políticas urbanas y rurales indiferenciadas, asegurando una cobertura total de las áreas urbanas y rurales al formular diversos planes e implementando estándares indiferenciados para las áreas urbanas y rurales al probar el desarrollo económico, político, cultural y social. resultados. Sin embargo, se deben hacer grandes esfuerzos para compensar las enormes diferencias causadas por la estructura social dual de las zonas urbanas y rurales. Para facilitar una orientación clasificada y permitir que las finanzas públicas se inclinen mejor hacia áreas relativamente débiles, Chengdu divide todos los distritos (ciudades) y condados bajo su jurisdicción en tres círculos: área urbana central, área casi suburbana y área suburbana exterior.
Esto se hace para permitir que el mercado desempeñe plenamente su papel y, al mismo tiempo, en aquellos lugares donde el papel del mercado no sea suficiente, el gobierno lo regulará y apoyará de manera efectiva. Chengdu también apoya firmemente a los distritos (ciudades) y condados. romper divisiones administrativas y depender de cadenas industriales o llevar a cabo una cooperación profunda con las líneas troncales de transporte urbano y otras áreas para lograr una división funcional del trabajo en toda la región, sentando las bases para un nuevo sistema de gestión urbana integrada urbano-rural en el futuro. .
En segundo lugar, posiciona el desarrollo de la urbanización de Chengdu en una nueva forma urbana y rural y se centra en crear condiciones que permitan que los factores del mercado fluyan sin barreras dentro de Chengdu. Lo que necesitamos para coordinar el desarrollo urbano y rural es romper la jaula de las divisiones urbanas y rurales, pero esto no es algo que pueda lograrse de la noche a la mañana. El establecimiento de una zona piloto de reforma integral de apoyo integral urbano y rural tiene como objetivo utilizar plenamente el poder de las pruebas piloto y explorar experiencias universales que puedan usarse como referencia en todo el país. Cómo lograr un flujo completamente libre de elementos clave como tierra, talento y capital entre las áreas urbanas y rurales es un problema real. Para resolver este problema y resaltar el verdadero significado y encanto de la zona experimental, necesitamos emancipar nuestras mentes constantemente. superar numerosos obstáculos. Como resultado positivo de pensar en la relación entre las áreas urbanas y rurales, el concepto de "Chengdu entero" proporcionará métodos de pensamiento científico para resolver este problema y luego introducir una serie de nuevas políticas y medidas para el desarrollo y la prosperidad de las zonas urbanas y rurales. áreas.
En tercer lugar, aboga por que los recursos controlables del gobierno se inclinen a un nivel inferior dentro de "Chengdu en su conjunto" para mejorar el impulso sostenible para el desarrollo urbano y rural coordinado de manera integral. Proporcionar los servicios de bienestar social del gobierno por igual a todos los residentes en la jurisdicción de Chengdu es una parte importante de "Todo Chengdu". Las empresas sociales y los servicios de bienestar social en las zonas rurales han estado históricamente endeudados y deben ser asumidos únicamente por el gobierno. para compensar las deudas históricas lo antes posible. Proporcionar a los residentes urbanos y rurales seguridad social básica y servicios públicos iguales, como atención médica y de salud y educación obligatoria, y permitir que todas las personas disfruten de los frutos del desarrollo social es uno de los elementos esenciales para construir una sociedad armoniosa. No debemos repetir. las prácticas urbanas del pasado. El viejo camino de la prosperidad se logra a expensas de la devastación rural.
En resumen, el concepto de "Chengdu entero" es una muy buena propuesta. Es una estrategia integral de desarrollo urbano y rural formada por la implementación integral por parte de Chengdu del concepto de desarrollo científico y sus propias condiciones de mercado. Es muy creativo centrarse en el alcance de la coordinación urbana y rural utilizando el pensamiento de "dominio completo". Puede acomodar un contenido muy rico de coordinación del desarrollo económico y social urbano y rural. Todas las localidades deberían enriquecer y mejorar aún más su desarrollo. connotación en la práctica.