Análisis de los puntos de conocimiento del examen de derecho de 2020: derecho administrativo Litigios sobre licencias administrativas

¿Una serie de puntos de prueba importantes para cuestiones subjetivas sobre derecho administrativo en el examen legal?

En 2018, el examen judicial se transformó en un examen legal. El mayor cambio. es que "un examen se convertirá en dos exámenes". A juzgar por las características de los exámenes de derecho en 2018 y 2019, la dificultad del examen de preguntas objetivas para la preparación de preguntas objetivas no ha aumentado, siempre que los candidatos revisen sistemáticamente de acuerdo con los puntos del examen y luego respondan repetidamente las preguntas reales. de años anteriores, serán Después de estudiar las preguntas reales, ya no es difícil aprobar las preguntas objetivas. Pero el problema es que el Examen de Calificación Profesional Jurídica es, después de todo, un examen eliminatorio, y la "tasa de aprobación" debe controlarse estrictamente cada año. La clave es cómo controlarlo. Obviamente, el control mediante exámenes subjetivos se convertirá inevitablemente en la única opción después de la reforma del examen legal. Esto significa que para aprobar con éxito el examen de derecho, los candidatos deben prestar atención a la revisión de los puntos de prueba de alta frecuencia para preguntas subjetivas durante el proceso de revisión y preparación, en lugar de esperar hasta aprobar las preguntas objetivas y luego estudiar las preguntas subjetivas. No será bueno. Si no lo crees, puede que seas tú quien sea ignorado por las preguntas subjetivas. En respuesta a esto, el Examen de Derecho ha lanzado una serie de puntos de prueba de alta frecuencia para preguntas subjetivas sobre derecho administrativo, con la esperanza de ayudarlo. El punto de prueba de alta frecuencia para las cuestiones subjetivas que presentaré hoy es el litigio sobre licencias administrativas. De acuerdo con el "Reglamento del Tribunal Popular Supremo sobre diversas cuestiones relativas al juicio de casos de licencias administrativas" (en adelante, el "Reglamento de licencias"), el litigio de los casos de licencias administrativas se resume a continuación:

1. El alcance de los casos de licencia administrativa

La licencia administrativa es un proceso dinámico y pueden ocurrir muchos comportamientos procesales antes de que se tome una decisión contra cuál de estos comportamientos pueden las partes presentar una demanda administrativa es el primero. problema encontrado en los litigios administrativos sobre licencias. El alcance de los casos de licencia administrativa incluye principalmente:

1. Decisiones e inacciones de licencia administrativa tomadas por agencias administrativas

En respuesta a la solicitud de licencia presentada por la parte, la agencia administrativa puede tomar una decisión después de la revisión Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización considera que una decisión de otorgar permiso, una decisión de no otorgar permiso o no responder ha infringido sus derechos e intereses legítimos, puede presentar una demanda administrativa.

2. Acciones y omisiones en la gestión de la licencia administrativa

Después de que el organismo administrativo otorga la licencia, puede realizar una serie de acciones de gestión en función de la situación del licenciatario y de las circunstancias objetivas de dichas acciones y. la correspondiente omisión lesionará también los derechos e intereses de los interesados. Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones también podrán interponer acciones administrativas contra dichas actuaciones administrativas.

3. No divulgar decisiones de licencias administrativas o no proporcionar registros de supervisión e inspección de licencias administrativas

La Ley de Licencias Administrativas impone la obligación a las agencias administrativas de divulgar decisiones de licencias administrativas y proporcionar supervisión e inspección registros de ciudadanos, si una persona jurídica u otra organización cree que el incumplimiento de estas obligaciones por parte de la agencia administrativa ha infringido sus derechos e intereses legítimos, puede presentar una demanda administrativa.

4. Acciones de proceso con propiedades de terminación de hecho

En principio, las acciones de proceso o acciones de proceso adoptadas por los órganos administrativos en la ejecución del licenciamiento administrativo no son recurribles por las partes. una demanda contra la agencia administrativa y la decisión final se tomó buscando reparación. Sin embargo, en vista de que algunas acciones procesales o acciones procesales son de hecho definitivas y afectan los derechos e intereses legítimos de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, es difícil proteger eficazmente los derechos e intereses de las partes sin otorgar la partes el derecho a demandar, por lo que tales acciones administrativas también entran dentro del alcance de los casos de licencias administrativas.

2. Determinación de los demandados en casos de licencias administrativas

(1) Situaciones generales

Generalmente, los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones se encuentran dentro del ámbito de la acción administrativa. litigio de licencia. Si se interpone demanda administrativa por un acto administrativo, será parte demandada la agencia que tomó la decisión o acto.

(2) Circunstancias especiales

1. Determinación del demandado aprobada por superiores y decidida por subordinados

En la práctica, algunas licencias administrativas deben ser aprobadas por agencias administrativas superiores de acuerdo con la aprobación de la ley, y luego la autoridad inferior toma una decisión. En este caso, en principio, la parte interesada debe convertir en demandado a la agencia de nivel inferior que tomó la decisión de concesión de licencia administrativa. Sin embargo, si las partes interesadas no están satisfechas con la aprobación o desaprobación y presentan una demanda conjunta, la agencia administrativa de nivel superior será la única y codemandada.

2. Juicio preliminar en el nivel inferior, el imputado determinado por decisión superior

La licencia administrativa debe ser inicialmente revisada e informada por la agencia administrativa inferior o el organismo que gestiona los asuntos públicos. de conformidad con la ley.

Por supuesto, si la parte interesada sólo está insatisfecha con la decisión final, la autoridad superior que tomó la decisión final debería ser el demandado.

3. Determinación de los demandados que manejan uniformemente las licencias administrativas

Si una agencia administrativa maneja uniformemente las licencias administrativas de conformidad con el párrafo 2 del artículo 26 de la "Ley de Licencias Administrativas", las partes Si una persona no está satisfecha con la ley de licencia y presenta una demanda, la agencia que haya realizado actos adversos que tengan un impacto sustancial en la parte será la demandada.

3. Juicio de casos de licencias administrativas

En principio, el juicio de los casos de licencias administrativas por parte del tribunal debe seguir las reglas generales de juicio. El "Reglamento de Licencias" establece disposiciones especiales sobre los tres siguientes. puntos:

1. El demandado no cumplió con la carga de la prueba y su manejo

De acuerdo con lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo y las interpretaciones pertinentes, el demandado soportará la carga de la prueba. prueba de la legalidad del acto administrativo demandado; el demandado no cumplió con los requisitos legales. Si la prueba se presenta dentro del plazo, se considerará que no existe prueba del acto administrativo denunciado. El "Reglamento de Licencias" tiene en cuenta las particularidades de los casos de licencias administrativas y establece normas especiales a las que es necesario prestar atención. Es decir, si el demandado no presenta pruebas o las proporciona fuera del plazo sin razones justificables, un tercero con interés en la ley de licencia administrativa demandada puede presentarla al Tribunal Popular; Tribunal para obtener pruebas que no pueden ser aportadas; Tribunal Popular El tribunal también puede obtener pruebas de oficio cuando no hay controversia entre las partes pero involucra intereses nacionales, intereses públicos o derechos e intereses legítimos de otros. ?Si? la prueba aportada por un tercero u obtenida por el Tribunal Popular puede probar que el acto de licencia administrativa es legal, el Tribunal Popular fallará desestimando el reclamo del demandante.

2. Revisión de acciones administrativas relacionadas

Algunas acciones administrativas en sí mismas no son objeto de litigio administrativo, pero estas acciones administrativas forman la base de la acción administrativa que se demanda y no están relacionadas Los comportamientos están fuertemente relacionados con la acción administrativa que se demanda, y este tipo de comportamiento administrativo se denomina comportamiento administrativo relacionado. Según el artículo 7 del "Reglamento del Tribunal Popular Supremo sobre diversas cuestiones relativas al juzgamiento de casos de licencias administrativas", si otras decisiones o documentos administrativos que sirven de base para la supuesta ley de licencias administrativas tienen alguna de las siguientes circunstancias, el Tribunal Popular El tribunal no lo reconocerá: ① Hay una clara falta de hechos Basado en; ② Falta evidente de base legal ③ Exceso de autoridad; ④ Otras situaciones ilegales importantes y obvias; Todos deberían prestar atención a este punto, tal como fue puesto a prueba en las preguntas subjetivas del Examen Judicial de 2012.

IV. Sentencias en Casos de Licencias Administrativas

1. Sentencias en Casos de Denegación de Licencias

Casos surgidos de la decisión del demandado de no otorgar la licencia después de conocer el caso. , el tribunal dictará sentencia basándose en las reclamaciones del demandante y las circunstancias específicas del caso. Sin embargo, una situación más compleja e importante es cuando la decisión del demandado de no otorgar el permiso es incorrecta o ilegal, y el demandante solicita el permiso y se establecen los motivos, ¿cómo debe fallar el tribunal en un caso de decisión de licencia administrativa, si así lo cree? que las razones del demandante para solicitar el permiso son válidas y el demandado no tiene margen de discreción, los motivos de la decisión podrán expresarse en la sentencia, y la decisión de denegar el permiso podrá ser revocada y se ordenará al demandado que tome una nueva decisión .

2. Sentencia que confirma la solicitud de acceso a la decisión de licencia administrativa y los materiales de archivo relevantes o a los registros de supervisión e inspección

El demandado negó al demandante el acceso a la decisión de licencia administrativa y los materiales de archivo relevantes o registros de supervisión e inspección sin razones justificables, el tribunal popular puede dictaminar que el demandado permita al demandante inspeccionarlos dentro de un plazo legal o razonable.

5. Cuestiones de Compensación y Litigios en Licencias Administrativas

1. Cuestiones de Compensación

Compensación por las pérdidas causadas por la licencia administrativa a los derechos e intereses legítimos del demandante, por lo que La responsabilidad es enteramente atribuible a los organismos administrativos y la cuestión de la compensación es sencilla. La complejidad es cómo determinar la responsabilidad del órgano administrativo por la indemnización cuando las pérdidas del demandante son resultado de múltiples causas.

El "Reglamento de Licencias" distingue principalmente tres situaciones:

(1) El demandado se confabula maliciosamente con otros para infringir ilegalmente los derechos e intereses legítimos del demandante durante la implementación de la licencia administrativa. , serán solidariamente responsables de la indemnización.

(2) Si el demandado y otros infringen ilegalmente los derechos e intereses legítimos del demandante, la responsabilidad de compensación administrativa del demandado se determinará en función de factores como el papel de su comportamiento ilegal en el proceso y el resultado de el daño.

(3) El demandado ha realizado deberes de revisión prudentes y razonables de acuerdo con los procedimientos legales, y no será responsable de compensación si la decisión administrativa de concesión de licencia es ilegal debido a las acciones de otros.

2. Cuestiones de compensación

El "Reglamento de Licencias" establece dos reglas específicas para lo dispuesto en el artículo 8, párrafo 2, de la "Ley de Licencias Administrativas":

(1) Estándares de compensación. Si las leyes, reglamentos, reglas o documentos normativos no estipulan normas de compensación por cambiar o retirar licencias administrativas, el monto de la compensación generalmente se determina dentro del alcance de las pérdidas reales de licencias administrativas que caen en las circunstancias especificadas en el artículo 12, párrafo 2 de la Ley; la "Ley de Licencias Administrativas" El monto de la compensación generalmente se determina en función de las pérdidas reales de inversión.