Informe de uso del fondo especial de 2017 (2)
Primero, al firmar tareas especiales importantes de ciencia y tecnología, verifique si la unidad que realiza el proyecto ha realizado rectificaciones de acuerdo con las opiniones de revisión del presupuesto para mejorar la racionalidad, cientificidad y necesidad del uso de los fondos. En el proceso de firma de cartas de misión para proyectos importantes como el desarrollo regional, la cooperación entre la industria, la universidad y la investigación y las plataformas de innovación científica y tecnológica, es necesario fortalecer la revisión del uso de los fondos, orientar a las unidades que ejecutan los proyectos para preparar la presupuesto de gastos de la declaración de misión de conformidad con las normas sobre la gestión de fondos de proyectos de ciencia y tecnología, y eliminar el contenido de gastos irrazonables.
El segundo es implementar un sistema de informes de implementación anual para el proceso de implementación presupuestaria de proyectos de ciencia y tecnología. La unidad que lleva a cabo el proyecto debe presentar el formulario anual de ejecución del proyecto cada año, verificar y confirmar la finalización de las tareas anuales de acuerdo con los indicadores por etapas especificados en la declaración de la misión del proyecto, registrar oportunamente los resultados por etapas, presentar los gastos por etapas e informar el resumen de la implementación. y planes futuros. Al mismo tiempo, las autoridades competentes de todos los niveles deben verificar la finalización del proyecto punto por punto de acuerdo con la declaración de misión. Nuestra oficina y las autoridades competentes ayudarán a coordinar y resolver las dificultades y problemas existentes en la implementación del mismo. proyecto para asegurar el buen desarrollo del proyecto.
El tercero es implementar un sistema de supervisión, inspección y evaluación a medio plazo de los grandes proyectos científicos y tecnológicos. Para evaluar objetivamente la implementación de los principales proyectos de ciencia y tecnología y los beneficios económicos y sociales logrados, y garantizar la implementación sin problemas de los proyectos, nuestra oficina lleva a cabo inspecciones intermedias de los principales proyectos especiales y las principales plataformas de I+D. El grupo de expertos en inspección de mitad de período evalúa objetivamente la finalización de las tareas de la fase del proyecto, refleja los problemas existentes, presenta sugerencias de rectificación y elabora un informe de inspección de mitad de período basado en escuchar informes, realizar inspecciones en el sitio, revisar información relevante y haciendo consultas. Con base en el informe de inspección de mitad de período, el Departamento Provincial de Ciencia y Tecnología rectificará los problemas existentes en la implementación de proyectos importantes para garantizar la implementación efectiva del proyecto.
En cuarto lugar, la Oficina Conjunta de Inspección y Supervisión Disciplinaria del departamento llevará a cabo una inspección especial a gran escala de los proyectos y fondos de ciencia y tecnología, que abarcará todos los proyectos de ciencia y tecnología. En los últimos años, *** ha inspeccionado más de 700 proyectos de ciencia y tecnología. A través de la supervisión e inspección, se ha fortalecido la disciplina financiera y se ha estandarizado aún más la operación de fondos para proyectos de ciencia y tecnología. Al mismo tiempo, se lleva a cabo un seguimiento electrónico de los proyectos de ciencia y tecnología para implementar alertas tempranas efectivas y rendición de cuentas por violaciones como exceso de autoridad, exceso de plazos, exceso de estándares, enlaces faltantes y elementos faltantes.
El quinto es cooperar activamente con el Comité Económico y Financiero de la Asamblea Popular Provincial, el Departamento Provincial de Finanzas y el Departamento de Auditoría para llevar a cabo diversas inspecciones y auditorías especiales del Departamento Provincial de Ciencia y Tecnología. y rectificar rápidamente los problemas descubiertos.
2. Resultados del trabajo en 2016
En 2016, el Departamento Provincial de Ciencia y Tecnología aprovechó la rara oportunidad del gobierno central para seguir apoyando el desarrollo acelerado de Fujian, estrechamente centrado en el trabajo. despliegue del Comité Provincial del Partido y del Gobierno Provincial, y firmemente establecido? Innovación tecnológica: ¿impulsar la economía y contribuir al sustento de las personas? Proponerse, persistir en planificar y actuar en la situación general y lograr nuevos logros en el trabajo científico y tecnológico.
(1) La reforma de los sistemas y mecanismos de ciencia y tecnología ha avanzado sólidamente.
1. Liberar el poder y dinamizar los logros científicos y tecnológicos. Junto con los departamentos provinciales pertinentes, se formularon y publicaron las "Disposiciones provisionales sobre la profundización de la reforma del uso, disposición y gestión de ingresos de los logros científicos y tecnológicos de las instituciones provinciales". Las instituciones públicas provinciales pueden decidir de forma independiente implementar la transferencia y transformación de los logros científicos y tecnológicos, y todos los beneficios serán devueltos a las unidades. Las recompensas por los resultados de la transformación de la transferencia personal no están limitadas por el salario total por desempeño de las instituciones públicas. Esta reforma ha movilizado en gran medida el entusiasmo de las unidades de investigación científica y de los investigadores universitarios para transformar los resultados de la investigación científica.
2. Implementar y promover la política piloto de Zhongguancun. En nuestra provincia se ha implementado el proyecto piloto de reforma existente en Zhongguancun que se puede promover en nuestra provincia. Hasta ahora, las "Medidas de implementación para la deducción antes de impuestos de los gastos de I+D para las empresas en la provincia de Fujian", "Varias opiniones sobre la mejora y el fortalecimiento de los proyectos de investigación científica fiscal provincial y la gestión de fondos", "Sobre la profundización del uso y eliminación de los recursos científicos y Se han formulado y promulgado "Logros tecnológicos de las instituciones provinciales". Disposiciones provisionales sobre la reforma de la gestión de ingresos y "Medidas de prueba para la equidad en la innovación científica y tecnológica empresarial y los incentivos a los dividendos en la provincia de Fujian". Al mismo tiempo, se lanzará la aplicación y creación de zonas nacionales independientes de demostración de innovación para buscar el apoyo de nuevas políticas fiscales y tributarias piloto.
3. Estimular la vitalidad inherente a la innovación empresarial. Promulgar medidas de implementación para la superdeducción de los gastos de I+D de las empresas y formular políticas de incentivos de fondos fiscales para la inversión en I+D de las empresas líderes. La deducción antes de impuestos por gastos de investigación y desarrollo empresarial en la provincia fue de 4.360 millones de yuanes, un aumento del 46%, y 834 empresas disfrutaron de ella, un aumento del 114%. El número de empresas de alta tecnología y empresas innovadoras en la provincia llegó a 1.779 y 428 respectivamente. La proporción de nuevos proyectos de ciencia y tecnología a nivel provincial liderados o realizados principalmente por empresas alcanzó el 76,7%.
(2) El desarrollo de industrias apoyadas en la ciencia y la tecnología ha logrado resultados notables.
1. Implementar el proyecto de demostración de generación CNC para promover que las industrias tradicionales rompan el asedio. Las empresas de fabricación de máquinas herramienta CNC de la provincia han crecido a más de 30, con más de 2.000 juegos completos de equipos utilizados en diversas industrias, con un valor de producción adicional de aproximadamente 20 mil millones de yuanes. Al utilizar el cambio de trabajo por máquinas, ¿las empresas relacionadas reducirán su fuerza laboral en un 20%? ¿30% los equipos nacionales reemplazan los equipos importados y reducen los costos en un 30%? 50%.
2. Concentrar recursos superiores para acelerar el desarrollo de industrias emergentes estratégicas. Organizó e implementó 12 grandes proyectos de ciencia y tecnología y 24 proyectos especiales para apoyar 377 industrias estratégicas emergentes y 45 proyectos de innovación tecnológica en industrias marinas de alta tecnología. El valor agregado de las industrias estratégicas emergentes de la provincia fue de 230 mil millones de yuanes, un aumento del 20,9%. . A finales de 2016, la provincia tenía 3,46 patentes de invención por cada 10.000 habitantes, ¿se superó antes de lo previsto? ¿El duodécimo plan quinquenal? Metas de planificación.
3. Fortalecer la innovación científica y tecnológica agrícola y promover el desarrollo de la agricultura moderna característica.
La construcción piloto de 4 parques de ciencia y tecnología agrícolas a nivel nacional y 9 a nivel provincial y 45 condados nacionales de ciencia y tecnología avanza de manera constante. La investigación científica agrícola ha logrado resultados significativos. A lo largo del año, * * * seleccionó y generó 63 nuevas variedades, formuló 80 estándares, desarrolló 253 nuevas tecnologías, nuevos productos y nuevos dispositivos, promovió el área a 16,5 millones de acres y agregó un valor de producción adicional de 1,2 mil millones de yuanes. ¿Información sobre ciencia y tecnología rural? La plataforma 12396? se ha mejorado continuamente y se ha enviado un total de 383 miembros del personal científico y tecnológico para apoyar a los condados provinciales clave en el alivio de la pobreza y el desarrollo, y cada año se ha capacitado a más de 65.438 millones de agricultores.
4. Resaltar los beneficios de la ciencia y la tecnología y promover manifestaciones de salud de la población y civilización ecológica. Ha establecido conjuntamente un fondo conjunto de la industria de la salud con 15 hospitales terciarios de la provincia para promover la prevención y el tratamiento de enfermedades importantes y la creación de nuevos medicamentos. El Centro de Evaluación de Seguridad No Clínica de Medicamentos de la provincia de Fujian obtuvo la certificación GLP de la Administración de Alimentos y Medicamentos de EE. UU., y la tecnología de detección de múltiples objetivos de espiroquetas se ha utilizado en experimentos de confirmación de sífilis, llenando un vacío nacional. Se han implementado cinco proyectos que benefician a la población, entre ellos la prevención y reducción de desastres, la restauración ecológica de áreas de erosión del suelo, la conservación de energía y la investigación de tecnologías de protección del medio ambiente, la alerta temprana de terremotos, la producción más limpia en la industria de impresión y teñido de textiles y la tecnología de protección del patrimonio cultural de construcción de tierra. Contó con el apoyo del Ministerio de Ciencia y Tecnología. La Zona Experimental Nacional de Desarrollo Sostenible de Zhangping pasó la inspección de aceptación.
(3) La reunión de instituciones de I+D y recursos de innovación se está acelerando.
1. ¿Centrarse en la promoción de edificios? ¿Nombre del país? Se acelera la construcción institucional. El gobierno provincial y la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual * * * establecieron la sucursal de Fujian de Cooperación en Examen de Patentes y * * * establecieron el Instituto de Investigación Hercynian, el Instituto de Investigación del Medio Ambiente Urbano de Xiamen, el Instituto de Investigación de Fabricación de Equipos de Quanzhou y el Instituto de Materiales de Tierras Raras de Xiamen. Instituto de Investigación de la Academia de Ciencias de China Estableció la sucursal de Haixi con la Academia General de Ciencias Mecánicas * * *. La ciudad, el condado y los departamentos pertinentes han establecido el Centro Nacional de Investigación de la Isla con la Administración Estatal Oceánica, el Instituto de Investigación Longyan Bauhinia con la Universidad de Tsinghua y el Hospital Hepatobiliar Mengchao de la Universidad Médica de Fujian con el Hospital Hepatobiliar Oriental de la Segunda Universidad Médica Militar.
2. Centrarse en la introducción y promoción de la recopilación de recursos científicos y tecnológicos nacionales y extranjeros. Se financiarán cinco nuevas instituciones importantes de I+D. Se asignarán un total de 1.400 millones de RMB en los dos años y se introducirán 15 importantes instituciones de I+D. Disponer 42,7 millones de yuanes para apoyar a 28 importantes empresas de transformación de logros científicos y tecnológicos.
3. Centrarse en el cultivo y mejorar la plataforma de innovación regional. Se establecieron recientemente 18 nuevas plataformas importantes de investigación y desarrollo de tecnología industrial a nivel provincial y 23 plataformas de servicios públicos de tecnología industrial, se agregaron 89 centros de investigación de tecnología de ingeniería recientemente reconocidos a nivel provincial y se agregaron 28 incubadoras de empresas de nueva tecnología. En 2016, nuestra provincia también estableció dos nuevos centros nacionales de investigación de tecnología de ingeniería, a saber, el Centro Nacional de Investigación de Tecnología de Ingeniería de Calidad y Seguridad del Té llevado a cabo por Fujian Anxi Tieguanyin Group Co., Ltd. y el Centro Nacional de Investigación de Tecnología de Ingeniería de Caña de Azúcar llevado a cabo por Fujian Agriculture and Universidad Forestal. Además, el Laboratorio Estatal Clave de Utilización Integral de Recursos de Oro Refractario de Baja Ley emprendido por Zijin Mining Company obtuvo la aceptación del Ministerio de Ciencia y Tecnología.
4. Captar fondos y cultivar jóvenes talentos innovadores. Se establecieron 580 nuevos proyectos del fondo provincial de ciencias naturales y se financiaron 736 planes nacionales clave de investigación básica y proyectos del fondo nacional de ciencias naturales, con una financiación de 544 millones de yuanes. Se sumaron cuatro nuevos ganadores del Fondo Nacional de Jóvenes Destacados. Se seleccionaron un total de 1,01 talentos líderes en innovación y emprendimiento a nivel provincial, se seleccionaron 28 personas, 5 equipos y 1 universidad para el Plan de Promoción del Talento Innovador del Ministerio de Ciencia y Tecnología y se seleccionaron 19 personas para el Alto Nivel Nacional. Plan Especial de Apoyo al Talento de nivel.
(4) La cooperación abierta en ciencia y tecnología y la transferencia de tecnología han dado pasos sólidos.
1. ¿Instituto de Investigación Virtual de Fujian? Acelerar la construcción de centros de transferencia de tecnología a través del Estrecho. Se agregaron tres nuevas instituciones de demostración de transferencia de tecnología a nivel nacional y se firmaron 20 instituciones de transferencia de tecnología nacionales y extranjeras. Se llevaron a cabo más de diez reuniones especiales de emparejamiento de transferencia de tecnología, se exhibieron 1.594 resultados de promoción y proyectos requeridos y se promocionaron 418 proyectos.
2. Fujian y Taiwán mantienen una cooperación científica y tecnológica más estrecha. Se establecieron 18 bases de cooperación científica y tecnológica entre Fujian y Taiwán, como el Parque Empresarial Científico y Tecnológico Hui'an Green Valley; 5 proyectos de cooperación científica y tecnológica con Taiwán, incluido Fujian Hongbo Optoelectronics Technology Co., Ltd., recibieron apoyo del Ministerio de Ciencia y Tecnología, y el número de unidades miembros de la Base Nacional de Cooperación Industrial en Ciencia y Tecnología a través del Estrecho ha aumentado a 12, basándose en que el Fondo Conjunto para la Cooperación Científica y Tecnológica a través del Estrecho apoyó 26 proyectos cooperativos de I+D a través del Estrecho en 2016; , con una financiación de 66 millones de yuanes y la participación de casi 200 científicos de 51 unidades de la provincia de Taiwán.
3. ¿Un cinturón y una ruta? La cooperación científica y tecnológica continúa ampliándose. Se firmó el "Memorando de cooperación económica entre el Ministerio de Economía de Israel y el Departamento Provincial de Ciencia y Tecnología de Fujian", se celebró una sesión especial de transferencia de tecnología entre Fujian e Israel, Alemania, Rusia y Bielorrusia y la octava sesión de transferencia de tecnología transnacional de diplomáticos tecnológicos. y alcanzó 40 acuerdos de cooperación en I+D y 3 contratos de exportación.
(5) Inicialmente ha tomado forma un mecanismo diversificado de inversión en ciencia y tecnología.
1. Estrecha colaboración con los bancos. Promulgó medidas de compensación de riesgos y gestión de grupos de riesgos virtuales para las ramas de tecnología, y estableció un mecanismo de compensación de riesgos de préstamos de tecnología con una compensación de riesgos de 22,4 millones de yuanes. Apoyar a cinco bancos comerciales para que establezcan sucursales de ciencia y tecnología o centros de servicios financieros de ciencia y tecnología en seis distritos y ciudades, y otorgar préstamos por valor de 330 millones de yuanes a 62 pequeñas y medianas empresas de base tecnológica. Cooperar con la sucursal provincial de Fujian del Banco de Construcción de China para realizar negocios de préstamos para pequeñas y medianas empresas en toda la provincia y llevar a cabo una cooperación estratégica con los bancos de políticas. Más de 65.438 empresas de alta tecnología recibieron préstamos del 20-20% del Banco de Exportación e Importación de China.
2. Crear productos innovadores en los campos de la tecnología y las finanzas. Para desarrollar los seguros de ciencia y tecnología, se han emitido un total de 7,2 millones de yuanes en subsidios de seguros de ciencia y tecnología, lo que llevó a más de 100 empresas de alta tecnología de la provincia a comprar más de 40 millones de yuanes en seguros de ciencia y tecnología, proporcionando alta Empresas tecnológicas con 1.600 millones de yuanes de protección contra riesgos.
Para promover la financiación corporativa de promesas de patentes, 98 empresas prometieron 654.380 millones de yuanes + 40,2 millones de yuanes.
3. Desarrollar capital riesgo tecnológico. Promover la financiación de empresas y proyectos por valor de 500 millones de yuanes. Dos empresas de capital de riesgo recibieron 70 millones de RMB en acciones del Fondo Nacional de Orientación de Capital de Riesgo e invirtieron 65.438+38 millones de RMB en 12 empresas de tecnología. ¿Invertir 50 millones para apoyar el establecimiento de la Zona Experimental Integral de Pingtan? ¿Fondo de Incubación del Parque Provincial de Emprendimiento de Taiwán? . ¿El Departamento Provincial de Ciencia y Tecnología tomó la iniciativa en la organización del establecimiento? ¿Fondo de capital de riesgo para biotecnología y nuevas medicinas de Fujian? Se lanzó oficialmente y tiene un fondo total de 300 millones de yuanes.
Tres. Sugerencias
(1) Incrementar la inversión financiera. Aunque la inversión de nuestra provincia en ciencia y tecnología aumenta año tras año, todavía existe una gran brecha en comparación con las provincias avanzadas. En 2015, la inversión en I+D en nuestra provincia fue de 36.100 millones de yuanes, lo que representa el 1,44% del PIB, un 2,09% menos que la intensidad de la inversión nacional en I+D. En 2016, se estima que la inversión en I+D representó el 1,5% del PIB. ¿Está inconclusa la ciencia y la tecnología de nuestra provincia? ¿El duodécimo plan quinquenal? superando el objetivo del 2,2% propuesto en el plan. En 2016, el presupuesto del departamento provincial de ciencia y tecnología fue de 552 millones de yuanes, cifra inferior al de provincias vecinas como Zhejiang (2.300 millones de yuanes) y Jiangxi (640 millones de yuanes). ¿El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado han apoyado vigorosamente el desarrollo de Fujian y lo han dado? ¿El área central de la Ruta Marítima de la Seda del siglo XXI? Iniciativas importantes como el posicionamiento y el establecimiento de zonas de libre comercio requieren apoyo científico y tecnológico y una mayor inversión financiera en la transformación y modernización industrial de nuestra provincia. Por lo tanto, se recomienda implementar el "Reglamento sobre el progreso científico y tecnológico de la provincia de Fujian" promulgado por el Congreso Popular Provincial.
(2) Mejorar los métodos de inversión. El método de financiación para proyectos de ciencia y tecnología se ajustará de financiación gratuita a una combinación de financiación gratuita, compensación de riesgos y orientación de capital riesgo. El primero son los descuentos en préstamos, que están guiados por fondos de tecnología financiera e impulsan el capital bancario; el segundo es la cooperación entre tecnología y seguros, que brinda protección contra riesgos a las empresas de alta tecnología al subsidiar sus seguros de responsabilidad para la investigación y el desarrollo de sus productos; entre tecnología y capital de riesgo, invertir en empresas de tecnología de nueva creación y en crecimiento a través de inversión en tecnología, emisiones públicas y el establecimiento de fondos de orientación de capital de riesgo de tecnología. Aprovechar al máximo los limitados fondos fiscales para ciencia y tecnología, amplificar los beneficios multiplicadores de la inversión de capital fiscal en ciencia y tecnología y maximizar el desarrollo económico de la provincia.
(3) Explorar la gestión innovadora. El primero es fortalecer la coordinación general de la innovación científica y tecnológica, establecer una reunión conjunta sobre gestión de ciencia y tecnología y cambiar el fenómeno de fragmentación, duplicación y dispersión de los recursos científicos y tecnológicos. El segundo es construir un nuevo mecanismo para abrir a la sociedad la principal infraestructura de investigación científica de nuestra provincia y los instrumentos de investigación científica a gran escala. Las instalaciones e instrumentos de investigación científica son recursos estatales propiedad del Estado, ocupados y utilizados por unidades, y son públicos y escasos. Sólo abriéndose a la sociedad se podrá liberar el potencial de servicios y brindar un apoyo eficaz para la implementación de estrategias de desarrollo impulsadas por la innovación. Establecer un sistema de evaluación de adquisiciones de nuevos instrumentos de investigación científica de gran escala adquiridos con fondos fiscales para resolver problemas como dispersión, duplicación, cierre, ineficiencia y mala capacidad de servicio profesional, y promover la apertura y el intercambio de recursos científicos y tecnológicos públicos.