En 2018, representantes de las Dos Sesiones sugirieron que para evitar la interferencia del gobierno, los fiscales deben tener jurisdicción en otro lugar.
En 2018, representantes de las Dos Sesiones sugirieron que para evitar la interferencia del gobierno, los “fiscales civiles” deben ser gobernados en diferentes lugares.
En 2018, representantes de las Dos Sesiones sugirió que para evitar la interferencia del gobierno, los "fiscales civiles" deben ser gobernados en diferentes lugares
Cuando la gente común acude a los tribunales, lo más difícil es "la gente demandando a los funcionarios". Un periodista del Beijing Times realizó una entrevista exclusiva con Zhang Liyong, presidente del Tribunal Popular Superior de la provincia de Henan, sobre cuestiones relacionadas con la jurisdicción externa de los litigios administrativos. Zhang Liyong dijo que "las personas que demandan a los funcionarios" tienen problemas como la dificultad para presentar casos, ganarlos y hacer cumplir los casos. Los gobiernos locales también interfieren fácilmente con los jueces cuando manejan los casos para evitar la interferencia administrativa local y promover juicios justos de los casos administrativos. , Henan tomó la iniciativa en probar los casos administrativos en el extranjero. El año pasado, la tasa de victorias del pueblo fue de 27,8, un aumento de 17,6 puntos porcentuales respecto del 10,2 original.
Hablando de jurisdicción en diferentes lugares
¿Cuál es la dificultad de que "los ciudadanos demanden a los funcionarios"?
Los jueces son susceptibles a la interferencia de los gobiernos locales
Beijing Times: Gente común Se dice que es difícil para "la gente demandar a un funcionario". ¿Cuál crees que es la dificultad?
Zhang Liyong: En la práctica judicial, "la gente demanda a un funcionario". Los casos "oficiales" tienen problemas tales como dificultad para presentar un caso, dificultad para ganar el caso y dificultad para hacer cumplir la ley. La tasa de victorias del demandante es de aproximadamente 9,1 en todo el país y la del tribunal de Henan es de 10,3. A los ojos de mucha gente corriente, el tribunal es el tribunal del gobierno, por lo que cuando tienen quejas, acuden al "magistrado del condado" en lugar del "decano". La gente común no quiere o tiene miedo de presentar una denuncia y siente que sería en vano si presentaran una demanda. Incluso si gano la demanda, todavía no puedo hacerla cumplir. Él cree que el tribunal y el gobierno usan los mismos pantalones y desahogan su ira por una fosa nasal, de ahí su supuesta falta de confianza en la ley principalmente en las peticiones. proviene de casos de litigio administrativo. Los jueces también son propensos a la interferencia de los gobiernos locales cuando manejan los casos. No se atreven a juzgar, no están dispuestos a hacerlo y no pueden implementar el caso incluso después del juicio.
¿Cómo solucionar estas "dificultades"?
El caso será presentado y juzgado por un tribunal en un lugar diferente
Beijing Times: ¿Cómo cree usted? ¿Esta "dificultad" se resolverá?
Zhang Liyong: En este caso, sentimos que para resolver este problema, primero debemos eliminar algunas interferencias locales, por lo que consideramos un método, que es no hacerlo. Trate el caso en el condado local, pero en otro condado, por eso lo llamamos jurisdicción de ultramar. Somos los primeros en el país en reconocer la jurisdicción de todos los casos administrativos en diferentes lugares y estipular que los casos de "ciudadanos que demandan a funcionarios" serán presentados y juzgados por tribunales en otros lugares en forma de "círculo y círculo".
Beijing Times: ¿Cuál es el método de juicio de "dar vueltas en círculos"?
Zhang Liyong: En mayo de 2014, nuestro Tribunal Superior de Henan emitió el "Reglamento sobre cuestiones de Off". -La jurisdicción local de casos administrativos" (juicio)" estipula que tres tipos de casos, incluidos los casos bajo la jurisdicción de los tribunales básicos con los gobiernos populares a nivel de condado como acusados, los casos bajo la jurisdicción de los tribunales intermedios con los gobiernos provinciales y municipales como acusados, y los casos administrativos de protección ambiental, están sujetos a juicios a distancia. Sobre la base de los notables resultados logrados en la práctica de la reforma, en abril de 2015 se promulgaron las Disposiciones Complementarias, que ampliaron el alcance de los casos a los que se aplica la jurisdicción externa a los casos administrativos e implementan la jurisdicción externa para todos los casos administrativos que tienen un carácter institucional. canales de intervención administrativa. Aplicando "dando vueltas en círculos" para determinar el tribunal jurisdiccional, en principio, los casos en los que la agencia administrativa de un condado o ciudad sea el demandado estarán bajo la jurisdicción del tribunal de un condado o ciudad adyacente o similar. Por ejemplo, los casos en la ciudad de Zhengzhou están bajo la jurisdicción del Tribunal de Xinxiang, los casos en la ciudad de Xinxiang están bajo la jurisdicción del Tribunal de Luoyang y los casos en la ciudad de Luoyang están bajo la jurisdicción del Tribunal de Zhengzhou.
Beijing Times: ¿Puede la jurisdicción remota resolver el problema de la interferencia?
Zhang Liyong: Implementamos la decisión central de que todos aquellos que intervienen en casos o intervienen en casos deben ser registrados e implementados. un sistema de registro. Esto simplemente le impide interferir, pero si nuestra jurisdicción en otro lugar resuelve un problema, no puede intervenir. Por tanto, esta intervención administrativa se soluciona desde el nivel institucional. Por lo tanto, creo que si los casos de litigio administrativo pueden tener éxito en jurisdicciones remotas, entonces los casos civiles, penales y de ejecución también pueden tener éxito.
¿Cuál es el efecto de la jurisdicción remota?
La tasa de victorias de la gente alcanza casi el 30%
Beijing Times: ¿Cuál es el efecto de la jurisdicción remota? >
Zhang Liyong: Mirándolo ahora, este método es realmente bueno.
Permítanme hablar de los datos del año pasado, el número total de "ciudadanos que demandaron a funcionarios" en la provincia de Henan fue de 22.642, un aumento del 43,8% con respecto a los 15.746 casos del año anterior, pero la tasa de victorias de la gente corriente fue de 27,8, un aumento; de 17,6 puntos porcentuales respecto del 10,2 original. Además, cada vez más partes ya no apelan ni presentan peticiones incluso si pierden el caso, y la tasa de sentencias y apelaciones en primera instancia ha aumentado significativamente, del 46,7 original al 76,6. Esto demuestra que la gente reconoce los casos manejados por su tribunal y tiene más confianza en el estado de derecho, sin importar si ganan o pierden el caso, creen que el tribunal puede juzgar de manera justa. Incluso si pierden el caso, rara vez lo hacen. quejarse de que "los funcionarios se protegen unos a otros". Además, otro aspecto son los sentimientos de los jueces. La posibilidad de interferencia administrativa durante la tramitación de los casos se reduce considerablemente y la calidad y eficiencia de los casos administrativos mejoran enormemente. Al conocer casos en los que los acusados son agencias administrativas extranjeras, los jueces tienen más confianza en el manejo del caso. No necesitan considerar otros factores fuera del caso y pueden manejar el caso con confianza y confianza en el medio de acuerdo con la ley y decidir el caso. caso de manera justa.
Beijing Times: A medida que la tasa de victorias del pueblo ha aumentado, la tasa de pérdidas del gobierno también ha aumentado. ¿Sienten presión los tribunales de Henan?
Zhang Liyong: Por el contrario, el gobierno apoya esa situación. Se ha mejorado aún más la conciencia de los organismos gubernamentales sobre cómo llevar a cabo la administración de conformidad con la ley y responder a los litigios. Los juicios administrativos tienen competencia en distintos lugares, conformando un mecanismo coercitivo para las actuaciones administrativas de los órganos administrativos. Por temor a perder una demanda, las agencias administrativas generalmente mejoran su comportamiento administrativo, estandarizan la aplicación de la ley administrativa y mejoran su conciencia y nivel de administración legal. Para ganar demandas en los tribunales locales, las agencias administrativas de todos los niveles se han vuelto más proactivas en la participación en los litigios. Muchos jefes administrativos han tomado la iniciativa de participar en las audiencias judiciales, comunicarse cara a cara con el público e introducir medidas con prontitud. fortalecer la estandarización de la aplicación de la ley administrativa, haciendo más armoniosa la relación entre "funcionarios y ciudadanos".
Reportero del Beijing Times: ¿Qué debería hacer la gente si no quiere ir “fuera del país” a litigar?
Zhang Liyong: En el plan de reforma que implementamos, nosotros También otorga específicamente a las partes el derecho a elegir la jurisdicción del caso, es decir, las partes pueden presentar una demanda directamente en un tribunal de otro lugar o en un tribunal local. Se trata de un sistema de jurisdicción completamente institucionalizado que no es específico de casos individuales ni designado por el tribunal, sino que deja la elección de la jurisdicción al demandante.
¿Qué dificultades se encuentran en la reforma?
El aumento de los costos de los litigios es un problema
Beijing Times: En la etapa inicial de la reforma, frente a algunos intereses barreras que pueden estar involucradas, ¿hay resistencia?
Zhang Liyong: No puedo hablar de resistencia cuando se trata de la relación con el gobierno, todavía es algo inesperado. En los primeros días de la reforma, estábamos particularmente preocupados por la desconfianza y la resistencia de las agencias administrativas. Sin embargo, después de un período de práctica, descubrimos que la mayoría de los líderes gubernamentales la apoyaron y apoyaron, lo que superó nuestras expectativas.
Beijing Times: Cuando la gente común y corriente va a otros lugares a presentar demandas, ¿quién paga los costos?
Zhang Liyong: La reforma no es fácil ni se logra de la noche a la mañana. También nos enfrentamos a problemas y dificultades para impulsar las reformas, como el aumento de los costes de los litigios. La gente va a otros lugares para presentar demandas y las agencias administrativas van a otros lugares para participar en litigios, lo que genera algunos gastos adicionales. El tribunal tiene que desplazarse a otros lugares para recibir servicios y coordinación, lo que también aumenta en consecuencia las costas judiciales. Además, algunos casos tienen el problema de enfatizar los efectos legales sobre los efectos sociales. Especialmente cuando se trata de casos grupales como la expropiación de tierras y viviendas, no se hace suficiente énfasis en los efectos sociales ni entusiasmo para resolver los conflictos sociales mediante la coordinación. Actualmente, la conexión entre el trabajo de peticiones y los juicios de casos no es lo suficientemente fluida. Muchas peticiones relacionadas son manejadas por agencias locales del partido y del gobierno, y hay una falta de canales de comunicación entre los tribunales que manejan casos en otros lugares y las agencias locales del partido y del gobierno. Sólo en enero y febrero de este año, el número de casos administrativos aceptados por los tribunales de nuestra provincia aumentó en 125 en comparación con el mismo período del año pasado. Tenemos mucho trabajo por hacer para liberar los dividendos de la reforma de la jurisdicción extrajudicial. de juicios administrativos para que la gente pueda tener más sentido de beneficio de la reforma.
Hablando de la protección de los jueces
Los jueces deberían contar con un seguro contra accidentes
Beijing Times: Los jueces ocasionalmente se encuentran con amenazas y lesiones en el proceso de manejo de casos. ¿Qué opinas? ¿Protección de los derechos e intereses de los jueces?
Zhang Liyong: Este año propuse que se deberían aplicar procedimientos especiales para responsabilizar a quienes interfieren con el orden judicial.
Algunas partes insultan, golpean, intimidan y amenazan al juez en el tribunal. Aunque se trata de un fenómeno aislado, le produce escalofríos. Una vez, mientras investigaba en un área local, vi que un aldeano golpeó a un juez con un martillo durante un juicio de circuito por este tipo de comportamiento que altera el orden del tribunal durante la sesión del tribunal. La actual Ley de Procedimiento Penal debe informarse al órgano de seguridad pública, la investigación y la fiscalía inician un proceso público, y luego el tribunal puede tomar una decisión. Pero, de hecho, en el lugar están presentes la fiscalía y los defensores, y también hay personas que están observando. Todos son testigos. No es necesario volver a investigar y procesar. procesar directamente al acusado y a sus familiares que alteren el orden del tribunal. Además, creo que los jueces deberían contar con un seguro contra accidentes para proteger sus derechos e intereses legítimos contra posibles daños.
Beijing Times: Muchos jueces están abandonando los tribunales para convertirse en abogados. ¿Qué opina de este problema?
Zhang Liyong: En el sistema legal occidental, uno puede pasar de abogado a abogado. juez, pero en nuestro caso es de juez a abogado. Mucha gente piensa que esto es un flujo inverso. No estoy de acuerdo con este concepto. Algunos jueces que han trabajado en los tribunales durante muchos años se han incorporado al equipo legal. Después de capacitarse en puestos judiciales, saben cómo defender mejor a los clientes. Su alto nivel de defensa es más propicio para prevenir condenas injustas, falsas e injustas. También es útil para los juicios judiciales. Hablamos de la unidad del Estado de derecho todo el día, pero ¿por qué se considera un flujo inverso del tribunal al abogado? ¿No estamos todavía excluyendo a los abogados de la unidad de la sociedad? debe ser corregido.