¿Con qué rapidez puede traducirse en resultados la “descentralización de tres poderes”?
Descentralizar los derechos de uso, derechos de disposición y derechos de ingresos de los logros científicos y tecnológicos del Estado a los institutos de investigación científica, universidades y otras instituciones para promover la velocidad y eficacia de la transformación de los logros científicos y tecnológicos. En septiembre del año pasado, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Ciencia y Tecnología y la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual emitieron conjuntamente el "Aviso sobre la profundización de la reforma piloto del uso, disposición y gestión de ingresos de los logros científicos y tecnológicos en el sector público de nivel central". Instituciones." En junio 5438+065438+octubre del mismo año, 20 instituciones de nivel central lanzaron oficialmente el programa piloto.
¿Cuál es el efecto de esta nueva política en la transformación de los logros científicos y tecnológicos, conocida como la “Reforma de los Tres Poderes”, a un año de su implementación? ¿Cuáles son las dificultades que necesitan mayor resolución? Recientemente, en un seminario sobre "Reforma de los tres poderes de los logros científicos y tecnológicos" organizado por la Asociación de Ciencia y Tecnología de Shanghai y coorganizado por el Instituto de Electrónica de Shanghai, los Institutos de Estudios Avanzados de Shanghai de la Academia China de Ciencias , y el Instituto de Materia Médica de Shanghai, la Academia de Ciencias de China, los expertos participantes mantuvieron una acalorada discusión al respecto.
Liberando una sorprendente vitalidad innovadora
“Las unidades piloto y los investigadores científicos tienen expectativas y entusiasmo muy altos por la 'descentralización'”. Li Xiaoxuan, investigador del Instituto de Política y Gestión de Ciencia y Tecnología. Ciencias, explica la Academia de Ciencias de China. Como experto en la evaluación de esta política, Li Xiaoxuan tiene una comprensión integral de la "descentralización de los tres poderes" en el año piloto. Cuando visitó las unidades piloto correspondientes, descubrió que no sólo muchos científicos estaban discutiendo la nueva política, sino que también algunos profesores universitarios e investigadores de institutos de investigación científica estaban comenzando a prepararse para iniciar empresas con sus propios resultados. "Al principio, todos estaban un poco preocupados, pero ahora son más audaces".
Con el entusiasmo de los investigadores científicos, las unidades piloto han optimizado el mecanismo y el proceso de gestión para la transformación de los logros científicos y tecnológicos. Li Xiaoxuan dijo que varias unidades han hecho muchos esfuerzos para encontrar una correspondencia entre métodos operativos y políticas específicos. "Antes de la descentralización del poder, el proceso de informar los resultados al país se eludía de muchas maneras, lo que generaba muchas áreas grises. Se puede decir que este tipo de descentralización 'abre la puerta principal y bloquea la puerta trasera', tornando las cosas grises. blanco e incorporarlos a una vía institucionalizada y estandarizada."
Según Li Xiaoxuan, tras la descentralización de los tres poderes, los logros científicos y tecnológicos transformados han surgido como hongos después de una lluvia. Guan Shuhong, director de la División de Cooperación y Transformación de Logros del Instituto de Materia Médica de Shanghai de la Academia de Ciencias de China, citó un conjunto de datos como la mejor prueba: en los cinco años comprendidos entre 2010 y 2014, el instituto completó 15 transformaciones o patentes. proyectos de transferencia, con un valor total de contrato de aproximadamente 800 millones de yuanes. En más de medio año desde el piloto de reforma en junio de 2015, 11 proyectos han logrado la transformación o transferencia de patente, con un valor total de contrato de más de 460 millones de yuanes. Cinco proyectos están en proceso de transformación, de los cuales 2 proyectos tienen un valor contractual total de 230 millones de yuanes. El valor total del contrato se acerca a los 700 millones de yuanes.
La transformación de los logros científicos y tecnológicos del Instituto de Materia Médica de Shanghai de la Academia de Ciencias de China en la reforma semestral casi ha alcanzado el total de cinco años. Incluso teniendo en cuenta el impacto del establecimiento de un centro de innovación científica y tecnológica en Shanghai y la promulgación de 22 disposiciones relacionadas, todavía se puede mostrar claramente desde un aspecto la asombrosa vitalidad innovadora liberada por la "descentralización de los tres poderes" de la ciencia y la tecnología. unidades.
Aún quedan problemas por resolver.
¿Puede la "descentralización de los tres poderes" resolver el problema de transformar los logros científicos y tecnológicos de mi país? Como si eso no fuera suficiente. Li Xiaoxuan dijo con franqueza que durante el piloto también se descubrieron problemas de transformación que eran difíciles de resolver con esta política. "La primera es la presión de evaluación para mantener y aumentar el valor de los activos de propiedad estatal. La propiedad no se ha dispersado. Los logros científicos y tecnológicos siguen siendo activos de propiedad estatal y necesitan ser evaluados para mantener y aumentar su valor. Esto es contrario Esto implica un alto riesgo de transformación de los logros y no favorece la liberación del entusiasmo". Dijo: "Además, en lo que respecta a cuestiones como la remuneración a tiempo parcial o las acciones para los investigadores científicos que actúan como cuadros dirigentes, y si se alienta a las unidades a establecer Para crear empresas, las políticas y regulaciones existentes entran en conflicto con la transformación de los logros”.
Otra cuestión irrazonable es la transferencia y transformación de los logros. "Algunos de nuestros equipos se financian con activos personales. Acabo de terminar la financiación y todavía no tengo ingresos, porque si el proyecto tiene un precio de 4 millones, tengo que pagar el 20%, que son 800.000 en impuestos. Esto tiene un gran impacto. "El entusiasmo de los investigadores científicos por transformar los logros científicos y tecnológicos es grande", dijo el responsable del Instituto de Microelectrónica de la Academia de Ciencias de China.
Li Xiaoxuan dijo que los derechos relacionados con la transformación de los logros han pasado paso a paso de unidades completamente de propiedad estatal a unidades parcialmente descentralizadas, lo que ya es un gran alcance hoy en día. Una de las razones del problema es que la propiedad de la transformación de los logros de China no ha sido descentralizada. "La unidad es de propiedad estatal y la propiedad de los logros científicos y tecnológicos también está en manos del estado. Incluso si los logros científicos y tecnológicos se transforman, los investigadores científicos seguirán trabajando, no el jefe". dijo: "Esto se puede resolver mediante una gestión clasificada: derechos de propiedad intelectual intangibles Separados de los activos estatales tradicionales y tratando la gestión de manera diferente.
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