Reglamento de la provincia de Gansu de 2019 sobre la promoción de la transformación de los logros científicos y tecnológicos (borrador)

Reglamento de la provincia de Gansu sobre la promoción de la transformación de los logros científicos y tecnológicos

(borrador revisado para revisión)

Capítulo 1 Disposiciones generales

El artículo 1 es para Promover la transformación de los logros científicos y tecnológicos en fuerzas productivas reales, estandarizar la transformación de los logros científicos y tecnológicos, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de todas las partes involucradas en la transformación de los logros científicos y tecnológicos, acelerar el progreso científico y tecnológico. , y promover la construcción económica y el desarrollo social de la provincia de acuerdo con la "Ley de Promoción de la Transformación de los Logros Científicos y Tecnológicos" de la República Popular China y la "Ley" estatal y las leyes y reglamentos administrativos pertinentes, y con base en la realidad. Condiciones de esta provincia, se formula el presente reglamento.

Artículo 2 El término “logros científicos y tecnológicos”, tal como se menciona en este Reglamento, se refiere a logros con valor práctico producidos a través de la investigación científica y el desarrollo tecnológico.

El término "logros científicos y tecnológicos relacionados con el trabajo", tal como se menciona en este Reglamento, se refiere a los logros científicos y tecnológicos que se logran mediante el desempeño de las tareas laborales de instituciones de investigación y desarrollo, colegios y universidades, empresas y otros unidades, o principalmente aprovechando las condiciones materiales y técnicas de las unidades antes mencionadas.

El término “transformación de logros científicos y tecnológicos” tal como se menciona en este reglamento se refiere a la posterior prueba, desarrollo, aplicación y promoción de logros científicos y tecnológicos con el fin de mejorar los niveles de productividad hasta la formación de nuevas tecnologías. , nuevos procesos, nuevos materiales y nuevos productos. Actividades como el desarrollo de nuevas industrias.

Artículo 3 Se deben seguir los siguientes principios al emprender la transformación de los logros científicos y tecnológicos:

(1) Contribuya a acelerar la implementación de una estrategia de desarrollo impulsada por la innovación y la promoción de la ciencia, la tecnología y la economía.

(2) Es propicio para mejorar los beneficios económicos y sociales, la utilización racional y el desarrollo de los recursos y la protección de la ecología y la naturaleza. medio ambiente

(3) Es propicio para promover la construcción económica, el desarrollo social y la seguridad nacional

(4) Respetar las leyes del mercado, dar pleno juego al papel principal; de las empresas y seguir los principios de voluntariedad, beneficio mutuo, equidad e integridad.

(5) Transformación de los logros científicos y tecnológicos Los derechos de propiedad intelectual en las actividades están protegidos por la ley;

Artículo 4 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior son responsables de gestionar, guiar y coordinar la transformación de los logros científicos y tecnológicos dentro de sus propias regiones administrativas. Deben incorporar la transformación de los logros científicos y tecnológicos a nivel nacional. planes de desarrollo económico y social y aumentar el apoyo financiero para mejorar la política para la transformación de los logros científicos y tecnológicos, mejorar el sistema de servicios científicos y tecnológicos, orientar la inversión en capital social y promover la diversificación de la inversión financiera en la transformación científica. y logros tecnológicos.

Artículo 5 Los departamentos administrativos de ciencia y tecnología, los departamentos de gestión económica integral y otros departamentos administrativos relevantes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior gestionarán, guiarán y coordinarán la transformación de los logros científicos y tecnológicos de conformidad con sus deberes estatutarios.

El artículo 6 alienta a los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones sociales a participar en actividades de transformación de logros científicos y tecnológicos y promover el emprendimiento y la innovación masiva.

Capítulo 2 Organización e Implementación

Artículo 7 Para proyectos de ciencia y tecnología aplicadas establecidos con fondos fiscales, el departamento de gestión de proyectos aclarará las obligaciones del promotor del proyecto para transformar los logros científicos y tecnológicos. y transferir los logros científicos y tecnológicos a la transformación y la creación y aplicación de propiedad intelectual son contenidos y bases importantes para el establecimiento y aceptación del proyecto.

Artículo 8 La provincia establecerá y mejorará el sistema de informes de ciencia y tecnología y el sistema de información de logros científicos y tecnológicos, anunciará al público el estado de implementación de los proyectos de ciencia y tecnología, así como los logros científicos y tecnológicos y información relacionada con la propiedad intelectual y proporcionar servicios de bienestar público, como investigación y selección de información sobre logros científicos y tecnológicos.

Para proyectos de ciencia y tecnología establecidos con fondos fiscales, los empresarios deberán presentar oportunamente informes de ciencia y tecnología a las autoridades del proyecto de acuerdo con los procedimientos y requisitos estipulados en el sistema de informes de ciencia y tecnología, y enviar logros científicos y tecnológicos e información relevante sobre propiedad intelectual al sistema de información sobre logros científicos y tecnológicos.

El departamento de dirección de proyectos hará públicos los informes científicos y tecnológicos de acuerdo con los principios de gestión clasificada y uso controlado. Los informes científicos y tecnológicos sobre proyectos confidenciales se gestionan de acuerdo con las leyes y regulaciones nacionales de confidencialidad.

Artículo 9 Los poseedores de logros científicos y tecnológicos podrán utilizar los siguientes métodos para transformar los logros científicos y tecnológicos:

(1) Invertir por sí mismos para implementar la transformación

; > (2) Transferir a Otros transferir los logros científicos y tecnológicos;

(3) Permitir que otros utilicen los logros científicos y tecnológicos;

(4) Utilizar los logros científicos y tecnológicos; como condiciones para la cooperación e implementar la transformación con otros;

(5) Utilizar los logros científicos y tecnológicos como precio de la inversión, conversión de acciones o proporción de contribución de capital;

(6) Otros; métodos determinados mediante negociación.

Artículo 10: Para los siguientes proyectos de transformación de logros científicos y tecnológicos, los gobiernos populares a nivel de condado o superior los apoyarán a través de adquisiciones gubernamentales, financiación de investigación y desarrollo, subvenciones posteriores y la emisión de catálogos de orientación de tecnología industrial. , demostración y promoción, etc.:

(1) Puede mejorar significativamente el nivel técnico y los beneficios económicos de la industria, o puede formar una nueva industria que promueva un desarrollo social y económico saludable

(2) Puede mejorar significativamente las capacidades de seguridad nacional y la seguridad pública horizontal;

(3) Capaz de desarrollar y utilizar racionalmente los recursos, ahorrar energía, reducir el consumo, prevenir y controlar la contaminación ambiental, proteger la ecología y mejorar la capacidad de responder al cambio climático y la prevención y reducción de desastres

(4) Puede mejorar los medios de vida de las personas y mejorar la salud pública

(5) Puede promover altos rendimientos; -agricultura o desarrollo económico rural de calidad, eficiente, ecológico y seguro;

(6) Puede acelerar el desarrollo social y económico de áreas minoritarias, áreas remotas y áreas pobres.

Artículo 11 No se transformará ni aplicará tecnología que se encuentre en alguna de las siguientes circunstancias:

(1) Viole las políticas industriales y tecnológicas nacionales, queda expresamente prohibido su uso por el estado, o ha sido eliminado dentro de un límite de tiempo;

(2) Contaminar el medio ambiente, desperdiciar recursos y destruir el equilibrio ecológico

(3) Poner en peligro la seguridad nacional y dañar; los intereses del público;

(4) Tecnología falsa e inmadura.

Artículo 12 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior guiarán a las empresas para que cooperen con instituciones de investigación y desarrollo y colegios y universidades para llevar a cabo investigación, desarrollo y pruebas integradas de la industria, la academia y la investigación a través de empresas conjuntas. transferencia de tecnología, participación accionaria, etc., Promover la transformación y aplicación de los logros científicos y tecnológicos.

El artículo 13 alienta a las instituciones de investigación y desarrollo, universidades e instituciones de servicios de transferencia de tecnología a hacer pleno uso de sus recursos de cooperación científica y tecnológica internacional, y promover que las empresas lleven a cabo cooperación entre industria, universidad e investigación con investigadores y profesionales extranjeros. instituciones de desarrollo, universidades y empresas.

Artículo 14 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior guiarán y apoyarán el desarrollo de la industria de servicios de ciencia y tecnología, innovarán modelos de servicios para la transformación de los logros científicos y tecnológicos y ampliarán los servicios de innovación científica y tecnológica. cadena, y potenciar la red, la especialización, la escala y la internacionalización.

Artículo 15 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior cultivarán y desarrollarán mercados de tecnología, fomentarán el establecimiento de agencias de servicios intermediarios de ciencia y tecnología y proporcionarán lugares de comercio y plataformas de información, procesamiento y análisis de información, evaluación, corretaje y otros servicios para transacciones tecnológicas. Las agencias de servicios intermediarios de ciencia y tecnología creadas por las fuerzas sociales pueden recibir apoyo mediante la contratación pública de servicios.

Las instituciones de prueba, evaluación, consultoría, servicios de información y otros servicios técnicos de logros científicos y tecnológicos deben registrarse de conformidad con la ley y obtener calificaciones profesionales antes de que puedan realizar negocios relevantes.

En la prestación de servicios, los intermediarios de ciencia y tecnología seguirán los principios de equidad y objetividad, no proporcionarán información y certificados falsos y tendrán la obligación de mantener confidenciales los secretos de Estado y los secretos comerciales de las partes. que aprenden durante el proceso de servicio.

Artículo 16 El Gobierno Popular Provincial establecerá una plataforma pública de investigación y desarrollo y una plataforma pública de servicios de ciencia y tecnología basada en las necesidades del desarrollo industrial y regional para brindar consultas técnicas, integración tecnológica y servicios para el transformación de logros científicos y tecnológicos *Servicios tales como investigación y desarrollo de tecnología sexual, pruebas intermedias y pruebas industriales, desarrollo sistemático y de ingeniería de logros científicos y tecnológicos, promoción de tecnología e inspección y pruebas de demostración, certificación de estándares, verificación y calibración metrológica, etc. .

El artículo 17 fomenta y apoya el desarrollo de incubadoras de empresas tecnológicas, parques científicos universitarios, espacios creadores y otras instituciones de incubación de empresas tecnológicas, y proporciona lugares de incubación, orientación empresarial, investigación, desarrollo y gestión para pequeñas empresas de base tecnológica. y medianas empresas en la etapa inicial. Consultoría y otros servicios.

Capítulo 3 Medidas de salvaguardia

Artículo 18 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior aumentarán la inversión en la transformación de los logros científicos y tecnológicos año tras año. Los fondos financieros para la transformación de los logros científicos y tecnológicos se utilizan principalmente para fondos de orientación, descuentos de préstamos, fondos de subsidio y capital de riesgo para la transformación de los logros científicos y tecnológicos, así como otros fondos utilizados para promover la transformación de los logros científicos y tecnológicos.

Artículo 19 El Gobierno Popular Provincial establecerá un fondo de orientación para la transformación de logros científicos y tecnológicos, que se utilizará principalmente para nuevas tecnologías, nuevos procesos, nuevos materiales, nuevos productos, etc. generados por diversas ciencias financieras y planes tecnológicos a todos los niveles y otros fondos sociales Transformar y aplicar resultados innovadores para apoyar el desarrollo de industrias emergentes estratégicas y la modernización y transformación de industrias tradicionales ventajosas.

Artículo 20 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior incorporarán la transformación de los logros científicos y tecnológicos en los planes locales de desarrollo y alivio de la pobreza y tomarán medidas efectivas para promover la transformación y aplicación de los logros científicos y tecnológicos en la pobreza. -zonas afectadas.

Se alienta a las instituciones de investigación científica agrícola y las unidades de demostración experimental agrícola a implementar la transformación de los logros científicos y tecnológicos agrícolas en las zonas pobres de la provincia de forma independiente o en cooperación con otras unidades.

Artículo 21: Establecer y mejorar el mecanismo de inversión de riesgo para la transformación de los logros científicos y tecnológicos. Fomentar el establecimiento de instituciones de capital riesgo y organizaciones de garantía de préstamos tecnológicos. Alentar a las instituciones de seguros a desarrollar variedades de seguros que cumplan con las características de la transformación de los logros científicos y tecnológicos y proporcionar servicios de seguros para la transformación de los logros científicos y tecnológicos.

Apoyar a las empresas para financiar proyectos de transformación de logros científicos y tecnológicos a través de métodos de financiación directa, como transacciones de capital y emisión de acciones y bonos de conformidad con la ley.

Artículo 22 Para las empresas que invierten en instituciones de investigación y desarrollo y colegios y universidades basándose en logros científicos y tecnológicos, se relajarán las restricciones a los incentivos de capital y las ventas de capital en función de la edad de establecimiento y la rentabilidad de la empresa. .

Cuando los investigadores científicos de empresas de alta tecnología y pequeñas y medianas empresas de base tecnológica obtienen ingresos de recompensa de capital mediante la transformación de logros científicos y tecnológicos, deben pagar el impuesto sobre la renta personal a plazos en un plazo de cinco años.

El artículo 23 permite a las instituciones de investigación y desarrollo y a las facultades y universidades establecer empresas científicas y tecnológicas y participar en la transformación de los logros científicos y tecnológicos. Las empresas de ciencia y tecnología fundadas por instituciones de investigación y desarrollo y colegios y universidades deben gestionarse y operarse de manera estandarizada de acuerdo con los principios que propicien la innovación y el espíritu empresarial, tener responsabilidades y derechos claros e inversiones y operaciones separadas.

Artículo 24: Los departamentos competentes de las instituciones de investigación y desarrollo, colegios y universidades, y los departamentos administrativos pertinentes, como finanzas, ciencia y tecnología, etc., establecerán un sistema de valoración y evaluación del desempeño que conduzca a la promoción. la transformación de los logros científicos y tecnológicos, e informar el estado de transformación de los logros científicos y tecnológicos Como uno de los contenidos y bases importantes para la evaluación de las unidades y el personal relevantes y el apoyo a la financiación de la investigación científica, también es necesario aumentar la financiación de la investigación científica. apoyo a unidades y personal relevantes con desempeño destacado en la transformación de los logros científicos y tecnológicos.

Las instituciones de investigación y desarrollo y los colegios y universidades establecidos con fondos financieros gubernamentales deben establecer sistemas de evaluación de títulos profesionales, gestión de puestos y sistemas de valoración y evaluación que sean consistentes con las características de la transformación de los logros científicos y tecnológicos, y mejorar el mecanismo de incentivo y restricción de la distribución del ingreso.

Artículo 25: El personal científico y tecnológico calificado de instituciones de investigación y desarrollo y de colegios y universidades podrá, con el consentimiento de sus unidades, dejar sus puestos de trabajo e iniciar una empresa dentro de los tres años con proyectos y logros de investigación científica. Durante el período de inicio, se conservarán los beneficios básicos y la empresa tendrá los mismos derechos que los demás empleados de la unidad original para participar en la evaluación de títulos profesionales, la promoción de nivel laboral y el seguro social.

Se anima a los investigadores científicos de instituciones de investigación y desarrollo, universidades y otras instituciones públicas a trabajar a tiempo parcial en empresas para participar en la transformación de los logros científicos y tecnológicos y la investigación tecnológica con la premisa de cumplir con sus responsabilidades laborales. .

Artículo 26 Las instituciones de investigación y desarrollo y los colegios y universidades podrán establecer una cierta proporción de puestos móviles para atraer talentos científicos y tecnológicos con experiencia práctica en la transformación de logros científicos y tecnológicos para trabajar a tiempo parcial en instituciones de investigación y desarrollo y colegios y universidades.

Artículo 27 El personal científico y tecnológico que se dedique a la transformación de los logros científicos y tecnológicos y a la promoción de tecnologías avanzadas y aplicables tendrá el mismo trato que el personal científico investigador y docente en términos de evaluación de títulos profesionales, condiciones de trabajo, condiciones de vida, etcétera.

Artículo 28 Los comisionados de ciencia y tecnología seleccionados por los gobiernos populares a nivel de condado o superior para participar en actividades de servicios de transformación de logros científicos y tecnológicos pueden obtener remuneración por servicios técnicos, establecer empresas u obtener opciones de capital. y dividendos de las empresas.

Artículo 29: Las actividades de transformación de logros científicos y tecnológicos gozan de los incentivos fiscales que establezca el Estado de conformidad con la ley.

Capítulo 4 Derechos e intereses técnicos

Artículo 30 Las instituciones de investigación y desarrollo, colegios y universidades y agencias de servicios intermediarios de ciencia y tecnología se forman con el apoyo de fondos financieros y no involucran a defensa, seguridad nacional o seguridad nacional. El derecho a utilizar, disponer y beneficiarse de los logros científicos y tecnológicos que sean de gran interés social y público se delega en las unidades que ejecutan el proyecto. Los departamentos competentes de las unidades y los departamentos financieros ya no aprobarán ni registrarán el uso y disposición de los logros científicos y tecnológicos dentro del país, y todos los ingresos derivados de la transferencia y transformación de los logros científicos y tecnológicos serán retenidos por la unidad.

Artículo 31 Después de la transformación de los logros científicos y tecnológicos ocupacionales, la unidad que completó los logros científicos y tecnológicos recompensará y remunerará al personal que haya realizado contribuciones importantes a la realización y transformación de los logros científicos y tecnológicos. . El método, el monto y el plazo de las recompensas y remuneraciones pueden ser estipulados por la unidad que complete los logros científicos y tecnológicos o acordados con el personal científico y tecnológico. Si no se estipula o acuerda la forma, monto y plazo de las recompensas y remuneraciones, se otorgarán recompensas y remuneraciones al personal que haya realizado contribuciones importantes para completar y transformar los logros científicos y tecnológicos para sus funciones de acuerdo con las siguientes normas:

(1) La partida será: Si los logros científicos y tecnológicos del trabajo se transfieren o licencian a otros para su implementación, no menos del 50% del ingreso neto proveniente de la transferencia de los logros científicos y tecnológicos. o se retirarán los ingresos netos de la licencia

(2) Utilización del trabajo Si los logros científicos y tecnológicos se utilizan como inversión de valoración, no menos del 50% de las acciones o proporción de contribución de capital formada por el se extraerán los logros científicos y tecnológicos; si se implementa en cooperación con otros, no menos del 5% del beneficio operativo de la implementación de los logros científicos y tecnológicos se retirará cada año durante tres a cinco años consecutivos después de la implementación; transformado y puesto en producción con éxito.

Artículo 32 Las recompensas y gastos de remuneración otorgados por empresas e instituciones de propiedad estatal de conformidad con las disposiciones de este reglamento al personal que haya realizado contribuciones importantes a la realización y transformación de logros científicos y tecnológicos relacionados con el trabajo. se incluirá en el salario total de la unidad para el año, pero no se incluirá en la base salarial total de la unidad.

Capítulo 5 Responsabilidades Jurídicas

Artículo 33: El emprendedor de un proyecto de ciencia y tecnología establecido con fondos fiscales no presenta un informe de ciencia y tecnología, presenta logros científicos y tecnológicos y conocimientos relacionados. de acuerdo con las disposiciones de esta ley, si la información sobre los derechos de propiedad es robada, los departamentos gubernamentales pertinentes y las agencias de gestión que organizan la implementación del proyecto ordenarán correcciones si las circunstancias son graves, serán notificados y criticados, y lo harán; tener prohibido realizar proyectos de ciencia y tecnología establecidos con fondos fiscales dentro de un plazo determinado.

Artículo 34 Quien viole las disposiciones de este Reglamento e implemente tecnologías cuya transformación y aplicación esté prohibida, será ordenado a realizar correcciones por parte del departamento administrativo de ciencia y tecnología, las ganancias ilegales serán confiscadas y un Se impondrá multa de uno a tres veces las ganancias ilícitas. Si causa pérdidas económicas, será responsable civilmente de indemnización conforme a la ley; si constituye delito, será investigado por responsabilidad penal conforme a la ley;

Artículo 35: Las agencias de servicios intermediarios de ciencia y tecnología y sus empleados violan las disposiciones de este Reglamento y proporcionan deliberadamente información falsa, resultados experimentales u opiniones de evaluación para engañar a las partes, o conspiran con una parte para engañar a la otra. parte, los departamentos gubernamentales pertinentes ordenarán correcciones de acuerdo con sus responsabilidades de gestión, confiscarán las ganancias ilegales e impondrán multas si las circunstancias son graves, la autoridad de registro revocará la licencia comercial de acuerdo con la ley si causa pérdidas económicas; los demás, asumirá la responsabilidad civil por indemnización conforme a la ley; si constituye delito, será investigado conforme a la ley.

Artículo 36 Si la unidad a la que pertenece un personal científico y tecnológico viola la reglamentación y no premia y remunera al personal científico y tecnológico que haya realizado contribuciones importantes a la culminación y transformación de los logros científicos y tecnológicos en de conformidad con la ley o con el acuerdo, el departamento competente de la unidad ordenará hacer correcciones dentro de un plazo; si no se realizan correcciones, el departamento competente de la unidad responsabilizará a la persona de la responsabilidad administrativa de la unidad; conforme a la ley.

Artículo 37 Si los departamentos administrativos de ciencia y tecnología y otros departamentos pertinentes y su personal abusan de su poder, descuidan sus deberes, cometen malas prácticas para obtener ganancias personales durante la transformación de logros científicos y tecnológicos, el nombramiento y destitución la autoridad o la autoridad de control sancionará a la persona directamente responsable. El personal y otras personas directamente responsables serán castigadas de conformidad con la ley si se constituye un delito, la responsabilidad penal se investigará de conformidad con la ley;

Artículo 38 Si las leyes y reglamentos prevén sanciones para otros actos que violen lo dispuesto en este Reglamento, prevalecerán dichas disposiciones.

Capítulo 6 Disposiciones Complementarias

Artículo 39 El presente Reglamento entrará en vigor a partir de la fecha de su promulgación.

El "Reglamento de la provincia de Gansu para promover la transformación de los logros científicos y tecnológicos" aprobado en la séptima reunión del Comité Permanente del Noveno Congreso Popular Provincial el 11 de diciembre de 1998 fue abolido al mismo tiempo.