Interpretación del texto completo de las Medidas de Gestión de 2019 para la Certificación de Calificación de Instituciones de Inspección y Pruebas
Instituciones de inspección y prueba: se refieren a tecnologías profesionales establecidas de conformidad con la ley, basadas en normas o especificaciones técnicas relevantes, que utilizan condiciones técnicas y habilidades profesionales como instrumentos, equipos, instalaciones ambientales, etc. para inspeccionar. productos u objetos específicos especificados por las leyes y reglamentos.
Interpretación: Las instituciones de inspección y pruebas pueden asumir la responsabilidad legal por los datos y resultados de las pruebas emitidos por ellas mismas. La base para realizar inspecciones y pruebas son las normas y especificaciones técnicas, y los objetos de inspección y pruebas son productos o específicos. objetos. Las manifestaciones específicas de sus atributos organizativos profesionales y técnicos son las condiciones técnicas y las habilidades profesionales.
Acreditación de calificación: se refiere al departamento de supervisión técnica y de calidad a nivel provincial o superior, de acuerdo con las disposiciones de las leyes, reglamentos, normas y especificaciones técnicas pertinentes, para determinar si las condiciones básicas y las capacidades técnicas de las instituciones de inspección y prueba cumplen con los requisitos. Permiso de evaluación para la implementación de los requisitos legales. La certificación de calificación incluye la certificación metrológica de las instituciones de inspección y prueba.
Interpretación: En la actualidad, el sistema de inspección de calidad implica proyectos de concesión de licencias administrativas de instituciones de inspección y pruebas, que incluyen: la "Ley de Medición" estipula que las instituciones de inspección de calidad de los productos proporcionan datos justos a la sociedad, certificación de mediciones y " "Reglamento de Certificación y Acreditación" estipula que la emisión a la sociedad de la acreditación de calificación de laboratorios y agencias de inspección con datos y resultados de respaldo, y la acreditación (revisión y acreditación) de las agencias de inspección de calidad de los productos estipuladas en la Ley de Calidad de los Productos y la Ley de Normalización. De conformidad con los dictámenes de reforma de la aprobación administrativa, las licencias administrativas relacionadas con la "Ley de Medición" y el "Reglamento de Certificación y Acreditación" se unifican y fusionan en la acreditación de calificaciones de las instituciones de inspección y prueba; Se modifican la "Ley de Calidad del Producto" y la "Ley de Normalización" para confirmación administrativa.
Se dedica a la acreditación de calificaciones, supervisión y gestión de instituciones de inspección y pruebas que emiten datos y resultados de prueba a la sociedad.
Interpretación: Proporcionar servicios de pruebas e inspección a la sociedad significa que las instituciones de inspección y pruebas proporcionan datos y resultados de inspección a las partes sociales relevantes. Los actores sociales incluyen autoridades judiciales, instituciones arbitrales, grupos sociales, organizaciones de bienestar público, productores, compradores, usuarios/consumidores, etc.
Los datos de prueba y los resultados se refieren a datos emitidos por instituciones de inspección y prueba para fallos judiciales, decisiones administrativas, bases de arbitraje, actividades socioeconómicas y de bienestar público y fines estatutarios.
Para evitar la repetición de licencias, existen leyes y regulaciones administrativas que estipulan que las instituciones de inspección y pruebas estarán sujetas al acceso a la calificación (como licencia, confirmación, designación, reconocimiento, registro, etc.) por parte de autoridades del sector sin obtener el reconocimiento de cualificación. Por ejemplo: agencias de inspección y pruebas de equipos especiales cubiertas por la "Ley de Seguridad de Equipos Especiales", agencias de pruebas de drogas cubiertas por la "Ley de Administración de Medicamentos", agencias de pruebas de medicamentos veterinarios cubiertas por las "Reglas de la Administración de Medicamentos Veterinarios", pruebas de armas y equipos y pruebas cubiertas por el "Reglamento de Gestión de Calidad de Armas y Equipos", laboratorios de calibración, agencias de pruebas de dopaje involucradas en el Reglamento Antidopaje, etc.
División de responsabilidades de supervisión para la acreditación de calificaciones de instituciones de inspección y pruebas.
Interpretación: Los departamentos de inspección de calidad locales a nivel provincial son responsables de la acreditación de calificaciones de las instituciones locales de inspección y prueba, supervisan y gestionan las actividades de revisión técnica para la acreditación de calificaciones y presentan periódicamente el estado, la supervisión y la supervisión del trabajo de acreditación de calificaciones. resultados de inspecciones, datos estadísticos, etc. al estado.
Los departamentos de inspección de calidad locales de las ciudades y condados son responsables de la supervisión e inspección de las instituciones de inspección y pruebas dentro de su jurisdicción de acuerdo con los arreglos del departamento provincial de acreditación de calificaciones o las necesidades de supervisión reales, investigan y tratan con ilegales. actividades de conformidad con la ley e informar oportunamente los resultados de la investigación a las autoridades superiores.
Especificaciones básicas y documentos técnicos implicados en la acreditación de cualificación de instituciones de inspección y ensayo.
La interpretación de las especificaciones básicas y los documentos técnicos involucrados en la acreditación de calificaciones de las instituciones de inspección y pruebas incluyen principalmente las "Directrices de revisión para el reconocimiento de calificaciones de las instituciones de inspección y pruebas", los "Procedimientos de trabajo para el reconocimiento de calificaciones de Instituciones de inspección y pruebas", y "Directrices para la gestión del reconocimiento de cualificaciones de las instituciones de inspección y pruebas", "Medidas para la gestión de los evaluadores de acreditación de cualificaciones de las instituciones de inspección y pruebas", "Medidas para la gestión del uso de las marcas de acreditación de cualificaciones de inspección" e instituciones de pruebas", etc.
La división del trabajo se implementa para la acreditación de calificaciones de las instituciones de inspección y pruebas.
Interpretación La Administración Nacional de Certificación y Acreditación es responsable de la acreditación de calificaciones de las instituciones de inspección y pruebas establecidas por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y las autoridades industriales pertinentes de conformidad con la ley. Incluye principalmente la inspección y las pruebas. instituciones registradas por la Administración Nacional de Registro de Instituciones y la Oficina Nacional de Industria y Comercio instituciones de inspección y pruebas de entidades corporativas cuyos nombres están registrados o aprobados por la Administración General, instituciones de inspección y pruebas directamente dependientes de los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y autoridades de la industria. y otras instituciones de inspección y pruebas incluidas en el alcance de la acreditación de calificaciones nacionales.
La acreditación de calificación de instituciones de inspección y pruebas distintas de las anteriores será implementada por el departamento provincial de acreditación de calificación en la región donde estén ubicadas.
Condiciones de calificación para personas jurídicas de instituciones de inspección y pruebas que soliciten la acreditación de calificación.
Interpretación: Para las personas jurídicas constituidas de conformidad con la ley y capaces de asumir las responsabilidades legales correspondientes, su negocio o ámbito comercial debe incluir servicios de inspección y pruebas no constituidas en sociedad y pueden ser instituciones de pruebas establecidas dentro de agencias o instituciones; autorizada por la persona jurídica para solicitar el reconocimiento de calificaciones, la responsabilidad legal de los informes de inspección y pruebas emitidos externamente correrá a cargo de la persona jurídica y deberá indicarse claramente que el laboratorio interno de la empresa de producción no está dentro del ámbito de aplicación; pero la institución de inspección y prueba con calificaciones de persona jurídica otorgadas y establecidas por la empresa de producción puede solicitar el reconocimiento de calificaciones.
Las sucursales de personas jurídicas, las empresas de sociedades generales especiales y las no empresas privadas (personas jurídicas) registradas en la Oficina de Asuntos Civiles cuyo negocio o ámbito comercial debe incluir servicios de inspección y pruebas pueden solicitar las calificaciones identificadas.
Solicitud de acreditación de cualificación por parte de sucursales de instituciones de inspección y pruebas.
Interpretación: Si una sucursal de una institución de inspección y pruebas que ha obtenido calificaciones nacionales se establece de acuerdo con la ley e implementa un sistema de gestión de calidad unificado con la sede, debe solicitar calificaciones de la Certificación Nacional y La Administración de Acreditación ha obtenido calificaciones provinciales del departamento. Las sucursales de instituciones de inspección y pruebas calificadas establecidas de conformidad con la ley solicitarán el reconocimiento de calificaciones al departamento de certificación de calificaciones provincial donde está ubicada la sucursal.
Instituciones de evaluación técnica profesional y su gestión.
Interpretación: Las instituciones de evaluación técnica profesional se refieren a instituciones técnicas independientes de terceros encargadas por el departamento de acreditación de calificaciones para especializarse en la evaluación técnica de la acreditación de calificaciones. Tales como: Instituto Provincial de Metrología, Instituto Provincial de Inspección de Calidad de Productos, Centro Provincial de Revisión de Tecnología de Licencias Administrativas, Centro Nacional de Acreditación para la Evaluación de la Conformidad de China, etc.
Las condiciones, requisitos, prácticas profesionales, normas de gestión, etc. de las instituciones de evaluación profesional y técnica serán estipuladas separadamente por la Administración Nacional de Certificación y Acreditación.
Emitir normas de etiquetado pertinentes en informes de inspección y pruebas con certificación al público.
Interpretación: dentro del alcance de su calificación, el informe de certificación emitido por una institución de inspección y prueba que haya obtenido la certificación de calificación debe estar sellado con su sello especial de inspección y prueba y marcado con la marca de certificación de calificación, ambos de los cuales son indispensables.
Las instituciones de inspección y pruebas no podrán utilizar la marca de acreditación de calificación al proporcionar datos y resultados para uso interno con fines de investigación científica, enseñanza, control de calidad interno de la empresa, investigación y desarrollo de productos, etc., según lo estipulado. en el contrato.
El departamento de acreditación de calificaciones supervisa las instituciones de inspección y pruebas que han obtenido la acreditación de calificaciones.
Interpretar y realizar análisis de riesgos, aumentar las inspecciones diarias de instituciones en áreas de alto riesgo; implementar un sistema de informes anuales, organizar la verificación de la capacidad de las instituciones de inspección y pruebas, utilizar big data estadísticos para innovar en los métodos de gestión; presentar informes y apelaciones, llevar a cabo supervisión especial, investigar y abordar actividades ilegales viciosas de conformidad con la ley, aceptar resultados de evaluación y supervisión social y de terceros, alentar a las instituciones de inspección y pruebas a hacer autodeclaraciones públicas, guiar la supervisión social, etc. .
Determinación de la conducta de “sin obtener certificación de calificación conforme a la ley, y emitiendo datos acreditativos y resultados a la sociedad sin autorización”.
Interpretación: Las instituciones de inspección y pruebas deben obtener calificaciones, y el departamento de acreditación de calificaciones puede realizar la acreditación de calificaciones, al mismo tiempo, las instituciones de inspección y pruebas emiten datos de certificación y resultados;
Sin embargo, las instituciones de inspección y prueba tienen fines de investigación científica, enseñanza, control de calidad interno de la empresa, desarrollo de productos empresariales, etc., y el contrato estipula que los datos y resultados se limitan a el uso interno del cliente específico; la inspección se emite sobre la base de datos y resultados de pruebas no estándar, y el informe de inspección y pruebas no está marcado con la marca de acreditación de calificación (marca CMA) y está claramente indicado en un documento. posición destacada del informe (como la portada, la columna de comentarios) de que las capacidades de inspección y prueba relevantes no están dentro del alcance de la acreditación de calificaciones, etc., no cae en la categoría de "no obtener calificaciones de acuerdo con la ley "Se determina que el acto de expedir datos y resultados probatorios a la sociedad sin autorización".
La relación entre las "Medidas de Gestión para el Reconocimiento de Calificación de Instituciones de Inspección y Pruebas" y las "Medidas de Gestión para el Reconocimiento de Calificación de Instituciones de Inspección de Alimentos".
La interpretación de la relación entre las "Medidas Administrativas para el Reconocimiento de Calificación de Instituciones de Inspección y Pruebas" y las "Medidas Administrativas para el Reconocimiento de Calificación de Instituciones de Inspección de Alimentos" es la relación entre ley especial y ley general.
Las leyes especiales son superiores a las leyes generales. La acreditación de calificación de las agencias de inspección de alimentos deberá cumplir previamente con lo establecido en las “Medidas para la Administración de la Acreditación de Calificación de las Agencias de Inspección y Pruebas”. De existir disposiciones en la misma materia, se aplicará lo dispuesto en las “Medidas para la Administración de la Certificación de Calificación de las Agencias de Inspección de Alimentos”. Las cuestiones no especificadas en las "Medidas para la administración del reconocimiento de calificaciones de las instituciones de inspección de alimentos" se regirán por las disposiciones de las "Medidas para la administración del reconocimiento de calificaciones de las instituciones de inspección y pruebas".
Si las regulaciones locales sobre la gestión de las instituciones de inspección y pruebas son incompatibles con las "Medidas para la administración de la certificación de calificaciones de las instituciones de inspección y pruebas" sobre el mismo asunto.
Interpretación Según lo dispuesto en la "Ley de Legislación": "Cuando las normas locales y las normas departamentales sobre la misma materia sean inconsistentes y no esté claro cómo aplicarlas, el Consejo de Estado emitirá un dictamen. El Consejo de Estado considera que se deben aplicar las regulaciones locales, debe decidir aplicar las disposiciones de las regulaciones locales en ese lugar; si considera que se deben aplicar las regulaciones departamentales, debe presentarlo al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para su aprobación. ".
Puede ser presentado al gobierno provincial por el departamento de inspección de calidad local a nivel provincial. El Comité Permanente del Congreso Popular Provincial revisará las regulaciones locales que rigen la gestión de la inspección y las pruebas. Las instituciones, o la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena o el gobierno provincial local pueden presentar opiniones al Consejo de Estado. ;