¿Qué es el artículo 73?

Artículo 30 del proyecto

Agregar un artículo como artículo 73: “La vigilancia residencial se llevará a cabo en la residencia del sospechoso o acusado de un delito, si la hubiere; Esta residencia no fija puede realizarse en una residencia designada, con la aprobación de la fiscalía popular superior o de la autoridad de seguridad pública, la residencia puede utilizarse para realizar tareas sospechosas de cometer delitos que pongan en peligro la seguridad nacional, actividades terroristas o delitos de soborno importantes que puedan obstaculizar. investigación, sin embargo, no será designado como lugar de detención ni designado especialmente.

“Vigilancia residencial en una residencia designada, excepto cuando la notificación sea imposible o se sospeche de actividades criminales o terroristas que pongan en peligro la seguridad nacional, y La notificación puede obstaculizar la investigación, los motivos de la vigilancia residencial y el lugar donde se implementa se harán constar en el lugar donde se realiza la vigilancia residencial. Dentro de las 24 horas posteriores a la vigilancia residencial, se notificará a los familiares del residente bajo vigilancia residencial. .

“Si un sospechoso o imputado de un delito que se encuentre bajo vigilancia domiciliaria confiara un defensor, se aplicará lo dispuesto en el artículo 33 de esta Ley.

“Resolución de la Fiscalía Popular sobre Vigilancia Domiciliaria en una Residencia Designada y supervisar la legalidad de su implementación. ”

Provocando controversia

En la tarde del 11 de marzo, el inversor Xue Manzi inició una votación sobre el artículo 73 de la “Enmienda a la Ley de Procedimiento Penal de la APN y la CCPPCh” en Sina Weibo. ¿votar ahora? 》En apenas unas horas, el número de votantes superó los 10.000 y el 93% de ellos optó por "suspender la votación" (se ha eliminado la votación en línea

Esta controvertida cláusula). "cláusula de no notificación" entre la gente, estipula principalmente que los órganos de seguridad pública pueden colocar a sospechosos de haber puesto en peligro la seguridad nacional, actividades terroristas y delitos de soborno particularmente graves bajo vigilancia residencial en residencias designadas en el caso en que "la notificación pueda obstaculizar". la investigación", los familiares de la persona bajo vigilancia domiciliaria no están obligados a ser notificados.

Dado que la conducta involucrada en los dos delitos anteriores no está específicamente definida, la facultad discrecional de "obstruir la investigación" También existe una situación en la que los organismos encargados de hacer cumplir la ley han expresado su preocupación en la profesión jurídica porque se ha abusado de esta disposición.

He Bing, vicedecano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, escribió: “La ley. Debe suprimirse el sistema de seguimiento remoto previsto en el proyecto de ley de procedimiento penal. Los puntos clave son los siguientes: Primero, la vigilancia residencial en un lugar remoto es esencialmente equivalente a la detención y no está sujeta a restricciones de arresto o período de detención. En segundo lugar, estos centros de detención externos no están sujetos a las restricciones del Reglamento de Centros de Detención y quedarán fuera de control. Diputados al Congreso Nacional del Pueblo, debéis mantener los ojos abiertos para evitar ser engañados. ”

He Bing explicó además: “La esencia de la vigilancia residencial remota es la legalización y expansión de Shuanggui”. Shuanggui sólo apunta a miembros del partido, mientras que la vigilancia residencial en una ubicación remota apunta a ciudadanos. Aparentemente es sólo para los lugareños que no tienen un lugar donde vivir. De hecho, la Oficina de Seguridad Pública del distrito de Chaoyang puede encerrarme en una cárcel negra porque vivo en Haidian. "

Un conocido abogado defensor penal explicó en Weibo utilizando un caso: "Antes de desaparecer, conocí a Zhao, un abogado civil. Zhang, diputado del Congreso Popular Municipal de Chongqing, lleva tres días desaparecido. Su familia denunció el crimen, pero nadie lo aceptó. Una versión realista de la “cláusula de no notificación” del artículo 73 de la Reforma a la Ley de Procedimiento Penal. Ésta es la realidad del Estado de derecho de China. "

"La desaparición permanente (causada por detención secreta) no sólo es posible, sino que ya ha ocurrido. Muchas muertes desconocidas bajo custodia entran en esta categoría. Cualquiera que apoye esta maldita legislación ahora, no importa cuán poderoso sea ahora, sufrirá por sí mismo o por sus descendientes. "Dijo Chen Youxi.

En la tarde del 10 de marzo, el Presidium del Congreso Nacional del Pueblo votó a favor de adoptar el proyecto mencionado anteriormente. A medida que se acerca la votación en la sesión plenaria del Congreso Nacional del Pueblo del 4 de junio, la gente de la profesión jurídica está pidiendo atención sobre la votación.

El mismo día, Tong Zhiwei, profesor de derecho constitucional en la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho del Este de China, publicó un artículo titulado "Eso es". Es mejor no someter a votación el proyecto de Ley de Procedimiento Penal por el momento" y escribió: "Aunque el proyecto de enmienda a la Ley de Procedimiento Penal Las palabras "respetar y proteger los derechos humanos" están escritas, pero las disposiciones específicas del proyecto de enmienda no se han ajustado en consecuencia... La detención que dura varias semanas, la libertad bajo fianza en espera de juicio y la vigilancia residencial que restringe las libertades personales de los ciudadanos durante mucho tiempo son decididas enteramente por el sujeto de la investigación, y no carecen de sentido. "

El 11 de marzo, He Weifang, profesor de derecho en la Universidad de Pekín, dijo: "Una persona de mi familia salió por la mañana y no volvió a casa por la noche, y luego no regresó. saber adónde fue.

¿La familia no deducirá el motivo? "¿Cómo ayuda contarle a mi familia sobre el presunto delito? ¿Es porque no le dije a mi familia, pensando estúpidamente que estaba de vacaciones, por lo que no hay noticias por el momento? La legislación que establece esto es obviamente auto -Calumnia, dañina para la imagen del país y perjudicial para la investigación misma. ¡Delegados, por favor presten atención! "

Según el Congreso Nacional del Pueblo, cuando el grupo de la delegación se reunió el día 8. proyecto de modificación de la Ley de Procedimiento Penal, los representantes dieron un apoyo casi unánime. Sólo unas pocas delegaciones, como la delegación de Sichuan y la delegación de Hunan, hicieron sugerencias específicas sobre el proyecto.

Tomemos como ejemplo la delegación de Guangxi. 21 representantes hablaron sobre esto, 18 expresaron que el proyecto de enmienda a la Ley de Procedimiento Penal es de gran importancia y lo apoyan y apoyan plenamente. Refleja el desarrollo científico de la supervisión. funciona y cumple con la voz del pueblo. Sólo tres representantes sugirieron cambiar la redacción, pero ninguno se relacionó con el artículo 73.

Un representante de la profesión jurídica del APN que no quiso ser identificado le dijo al autor que el proyecto de enmienda a la Ley de Procedimiento Penal se ha ajustado "mucho mejor" que los proyectos anteriores después de muchos ajustes.

"Los medios no deben ser exigentes. Verán, esta versión agrega una declaración sobre la protección de los derechos humanos, que no se encuentra en la versión que nos enviaron en junio de 5438 y octubre de este año", dijo el representante. .

Los cambios en esta versión se han convertido en la puerta de entrada para que el público "pida la suspensión de la votación".

Xiong Wei, investigador a tiempo parcial del Centro de Investigación del Congreso Nacional del Pueblo y del Parlamento de la Universidad de Pekín, dijo: “Por favor, informe a los periodistas y representantes que asistan a la reunión que se recomienda que las dos sesiones suspendan la votación. la Ley de Procedimiento Penal porque el proceso de revisión viola el artículo 1 de la Ley de Legislación. El artículo 15 estipula: “El Comité Permanente enviará el proyecto de ley a los representantes un mes antes de la reunión. "En estas dos sesiones, los representantes de la APN sólo vieron el texto de revisión después de venir a Beijing para asistir a la reunión. Es diferente del texto enviado a los representantes en junio y octubre".

El famoso reportero Lu Qiu Luwei Bo Zhong también tuiteó sobre esta declaración: "Consulté a un representante de la APN y ella dijo que ella y otros representantes recibieron el proyecto de enmienda a la Ley de Procedimiento Penal en el Congreso Popular Provincial a mediados de enero. Después de venir a Beijing para la reunión , La séptima reunión se volvió a realizar porque muchos representantes no trajeron la última. Ella no tenía dos copias y no pudo compararlas antes de descubrir que se había violado la legislación."

"Metrópoli del Sur. " El periodista del Daily News, Chen Baocheng, estudió este detalle en detalle y concluyó que el proceso de revisión fue "ilegal": "El borrador fue presentado al Congreso Nacional del Pueblo por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y debería ser enviado a los diputados bajo el Legislación Ley 15 antes de la reunión. Se puede concluir que los representantes de la APN recibieron el proyecto de tercera lectura de la enmienda a la Ley de Procedimiento Penal en consideración mucho más tarde que la 15ª Ley Legislativa.

La historia de. la promulgación y modificación del artículo 73

El 30 de agosto de 2011 se hizo público el primer proyecto de reforma a la Ley de Procedimiento Penal. El artículo 30 estipulaba que se agregaba un artículo a la Ley de Procedimiento Penal. como artículo 73: "Vigilancia de residencia de sospechosos de delitos, La ejecución se llevará a cabo en la residencia del acusado; si éste no tiene residencia fija, la ejecución podrá llevarse a cabo en la residencia designada. Con la aprobación de la Fiscalía Popular de nivel superior o del órgano de seguridad pública, desempeñar funciones sospechosas de delitos que pongan en peligro la seguridad nacional, delitos de actividades terroristas o delitos graves de cohecho en el domicilio, que puedan obstaculizar la investigación. Sin embargo, no será designado como lugar de detención ni como lugar de tratamiento de casos especiales.

Para la vigilancia residencial en un lugar designado, a menos que sea imposible notificar o se sospeche de delitos que pongan en peligro la seguridad nacional o actividades terroristas, y la notificación pueda obstaculizar la investigación, los motivos de la vigilancia residencial y los motivos de la La vigilancia residencial debe informarse dentro de las 24 horas posteriores a la ejecución de la vigilancia residencial. El lugar de la ejecución se notificará a los familiares de la persona bajo vigilancia residencial.

Si un presunto delincuente o imputado bajo vigilancia domiciliaria confiara un defensor, se aplicará lo dispuesto en el artículo 33 de esta Ley.

La Fiscalía Popular debe supervisar la legalidad de la decisión y la implementación de la vigilancia residencial en un lugar designado. "

20111065438 El 26 de febrero, durante la segunda revisión del proyecto de reforma a la Ley de Procedimiento Penal, se realizó una afinación con base en la primera revisión, agregando que cuando desaparezcan las circunstancias que obstaculizan la investigación , la persona bajo vigilancia residencial debe ser notificada inmediatamente. Residentes y familiares de los detenidos Después de un arresto, se debe notificar a todos los familiares excepto a aquellos a quienes no se les puede notificar.

Aprobado por votación

El 14 de marzo de 2012, la Quinta Sesión del XI Congreso Nacional Popular aprobó la Enmienda del Código Penal con una votación de 2.639 votos a favor, 160 votos en contra. y 57 abstenciones, el controvertido artículo 73 no fue incluido en esta enmienda.

Ley de Procedimiento Penal

Eventos de tiempo

En los primeros días de la fundación de la Nueva China, no existía una Ley de Procedimiento Penal y solo se estipulaban órganos judiciales. en la Constitución y en varios reglamentos separados y en algunos principios y procedimientos procesales penales.

En 1957, la Comisión de Asuntos Legislativos del Gobierno Popular Central se basó en la legislación de la antigua Unión Soviética y la combinó con la experiencia de la práctica judicial de ese momento para formular un proyecto de Ley de Procedimiento Penal en 1963. , se conformó el Anteproyecto de Ley de Procedimiento Penal.

La Ley de Procedimiento Penal fue promulgada en 1979, con 164 artículos. Se implementará a partir del 1 de octubre de 1980 65438. La formulación e implementación de esta ley jugó un papel importante para garantizar el castigo preciso y oportuno de los delitos y garantizar el progreso fluido de la reforma, la apertura y la modernización socialista.

En 1980, con el establecimiento de la economía de mercado socialista de mi país y el desarrollo continuo de la construcción democrática y legal, el Comité Permanente de la Octava Asamblea Popular Nacional incluyó la revisión de la Ley de Procedimiento Penal en el plan legislativo.

El 19 de diciembre de 1995, el Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo redactó una enmienda a la Ley de Procedimiento Penal (proyecto).

La 17ª Enmienda se aprobó en marzo de 1996. Se revisaron más de 110 artículos y se agregaron 61 artículos nuevos.

A principios de 2009, el Comité Jurídico del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo inició la investigación y redacción de un plan para modificar la Ley de Procedimiento Penal, formando la Enmienda de la Ley de Procedimiento Penal (Proyecto).

En agosto de 2011, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo revisó por primera vez el proyecto de enmienda a la Ley de Procedimiento Penal. La detención no excederá las 24 horas; el proceso de interrogatorio de los sospechosos de delitos se realizará mediante grabación de audio o vídeo; nadie podrá ser obligado a demostrar su culpabilidad; no se podrá controlar el alcance de la comparecencia de los testigos ante el tribunal; al reunirse.

En febrero de 2011, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo revisó nuevamente el borrador. El proyecto refuerza la protección de los testigos. Si el imputado es menor de 18 años, el juicio no se celebrará en público.

2012 65438 El 11 de octubre, la Oficina General del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional envió el proyecto de enmienda a los representantes de la APN para su lectura y discusión. Los representantes en general estuvieron de acuerdo y presentaron opiniones de revisión.

El 8 de marzo de 2012, el proyecto de enmienda a la Ley de Procedimiento Penal fue presentado a la Quinta Sesión del XI Congreso Nacional del Pueblo para su revisión.

En la reunión de clausura de la Quinta Sesión del XI Congreso Nacional del Pueblo el 14 de marzo de 2012, se votó la enmienda a la Ley de Procedimiento Penal.