Reglamento de promoción de pequeñas y medianas empresas de la provincia de Shandong de 2018 (texto completo)
Reglamento de promoción de pequeñas y medianas empresas de la provincia de Shandong
Capítulo 1 Disposiciones generales
El artículo 1 es mejorar el entorno de desarrollo para las pequeñas y medianas empresas Para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las pequeñas y medianas empresas y promover el desarrollo saludable de las pequeñas y medianas empresas, estas regulaciones se formulan de acuerdo con las "Pequeñas y Medianas Empresas "Ley de Promoción de Empresas de Tamaño Pequeño de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos pertinentes, combinados con las condiciones reales de esta provincia.
Artículo 2 El término "pequeñas y medianas empresas", tal como se menciona en este reglamento, se refiere a empresas de diversos propietarios y formas establecidas de conformidad con la ley dentro de la región administrativa de esta provincia y de conformidad con las Normas nacionales para las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 3 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior, de acuerdo con los principios de apoyo activo, fortalecimiento de la orientación, mejora de los servicios, regulación de acuerdo con la ley y salvaguardia de los derechos e intereses, incorporarán el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en los planes nacionales de desarrollo económico y social y formular las medidas correspondientes para mejorar el mecanismo de coordinación para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y crear un buen entorno de desarrollo para las pequeñas y medianas empresas.
El gobierno popular del municipio proporcionará orientación y servicios a las pequeñas y medianas empresas de conformidad con la ley.
Artículo 4 Los departamentos responsables del trabajo de las pequeñas y medianas empresas dependientes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior coordinarán y orientarán integralmente el trabajo de las pequeñas y medianas empresas dentro de sus respectivas administraciones. regiones, y estudiar y proponer propuestas de acuerdo con los lineamientos, políticas, leyes y reglamentos nacionales para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Estrategias de desarrollo, planes, políticas de incentivos y medidas de gestión para las pequeñas y medianas empresas, y supervisar. su implementación en colaboración con los departamentos pertinentes.
Otros departamentos pertinentes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior proporcionarán orientación y servicios para el trabajo de las pequeñas y medianas empresas de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
Artículo 5 El departamento provincial de estadística cooperará con los departamentos provinciales de asuntos de pequeñas y medianas empresas, industria y comercio, impuestos y otros. , establecer un sistema de indicadores estadísticos para las pequeñas y medianas empresas de la provincia y formular un sistema estadístico para las pequeñas y medianas empresas de acuerdo con las normas de clasificación para las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 6 Los derechos e intereses legítimos de las pequeñas y medianas empresas están protegidos por la ley y no pueden ser infringidos por ninguna unidad o individuo.
Artículo 7 Las pequeñas y medianas empresas deberán operar legalmente, pagar impuestos de acuerdo con la ley, ser honestas y confiables y cumplir con las leyes y reglamentos nacionales relacionados con la seguridad de la producción, la protección del medio ambiente, la salud ocupacional, utilización integral de recursos, seguridad social, calidad del producto, etc. , y no debe perjudicar los intereses del país y de la sociedad.
Las pequeñas y medianas empresas deben proteger los derechos e intereses legítimos de los empleados de acuerdo con la ley, firmar contratos laborales con los empleados de acuerdo con las regulaciones, pagar los salarios a tiempo y proporcionar a los empleados un seguro social como como pensión, desempleo, seguro médico, de accidentes laborales y de maternidad.
Capítulo 2 Apoyo al emprendimiento
Artículo 8 Los gobiernos populares en todos los niveles protegerán los derechos de las pequeñas y medianas empresas a participar en la competencia y las transacciones leales de acuerdo con los principios de igualdad. acceso y trato justo. Las pequeñas y medianas empresas también pueden entrar en sectores que no estén explícitamente prohibidos por leyes y reglamentos administrativos.
Artículo 9 Los gobiernos populares en todos los niveles deben aumentar el apoyo al espíritu empresarial, formular y mejorar políticas y medidas para fomentar el espíritu empresarial, mejorar el entorno empresarial, fomentar el espíritu empresarial independiente y guiar activamente el establecimiento de empresas basadas en la ciencia y la tecnología. y empresas que utilizan muchos recursos, industrias de servicios modernas, respetuosas con el medio ambiente y que ahorran energía, y otras pequeñas y medianas empresas. y centrarse en apoyar a las pequeñas y medianas empresas en crecimiento.
Artículo 10 Los departamentos responsables de las pequeñas y medianas empresas dependientes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior fortalecerán la orientación empresarial y proporcionarán a los empresarios y a las pequeñas y medianas empresas políticas industriales, capacitación empresarial, consultoría de gestión, orientación financiera, innovación tecnológica e información y servicios de prevención de riesgos.
El artículo 11 fomenta el uso de capital privado y capital extranjero para establecer pequeñas y medianas empresas de conformidad con la ley.
Fomentar la creación de pequeñas y medianas empresas con activos intangibles como los derechos de propiedad intelectual. Si se establece una pequeña y mediana empresa con activos intangibles, todos los inversores pueden negociar y acordar la proporción de la contribución de capital al capital registrado de la empresa. Si las leyes y reglamentos dispusieran lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones.
Artículo 12 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deberán disponer los terrenos de construcción necesarios para las pequeñas y medianas empresas en los planes de construcción urbana y rural.
Las pequeñas y medianas empresas pueden obtener el derecho a utilizar tierras de propiedad estatal mediante licitación, subasta o acuerdo de conformidad con la ley; las organizaciones económicas colectivas rurales pueden obtener el derecho a utilizar construcciones colectivas no agrícolas; tierras mediante el establecimiento de empresas con organizaciones económicas colectivas rurales.
Fomentar el desarrollo de agrupaciones de pequeñas y medianas empresas y apoyar el uso de terrenos de construcción existentes y edificios industriales inactivos para transformar y construir bases empresariales de pequeñas empresas. Fomentar la construcción y el arrendamiento de edificios industriales estándar de varios pisos.
Artículo 13 Pequeñas y medianas empresas fundadas por trabajadores despedidos, desempleados, personas discapacitadas, graduados de escuelas secundarias (secundarias), militares retirados, personas que han regresado de estudiar en el extranjero, investigadores científicos y otras agencias e instituciones estatales. , el impuesto sobre la renta y el impuesto empresarial se pueden reducir o reducir con la aprobación de las autoridades fiscales.
Los desempleados que establezcan pequeñas y medianas empresas mientras reciben prestaciones del seguro de desempleo pueden recibir prestaciones del seguro de desempleo durante no más de 12 meses como fondos de apoyo a la producción durante el período restante de disfrute de quienes cumplan con el subsidio del fondo de empleo; condiciones pueden recibir beneficios del seguro de desempleo como fondos de apoyo a la producción Proporcionar subsidios al empleo.
Capítulo 3 Innovación Tecnológica
Artículo 14 Los gobiernos populares de todos los niveles alentarán a las pequeñas y medianas empresas a desempeñar el papel principal de innovación independiente y desarrollar nuevos productos de acuerdo con las normas industriales nacionales. adoptar políticas, procesos y equipos avanzados para promover el progreso tecnológico y mejorar las capacidades de innovación independiente.
Artículo 15 Los gobiernos populares de todos los niveles y departamentos pertinentes apoyarán la construcción de instituciones de I+D e instituciones de servicios técnicos públicos que integren la industria, la academia y la investigación, y proporcionarán condiciones básicas y servicios públicos para la investigación y el desarrollo científicos y la transformación de los logros científicos y tecnológicos.
Alentar a las asociaciones industriales o empresas con sólidas capacidades independientes de investigación y desarrollo a establecer o impulsar a las pequeñas y medianas empresas a establecer instituciones de I+D para proporcionar servicios técnicos a las pequeñas y medianas empresas.
Los gobiernos populares de todos los niveles y los departamentos pertinentes deben dar apoyo prioritario a diversas instituciones de I+D y de servicios técnicos públicos establecidas por pequeñas y medianas empresas en términos de fondos de construcción, terrenos de construcción, introducción de talentos y actividades científicas y proyectos tecnológicos.
Artículo 16 Los gobiernos populares de todos los niveles y los departamentos pertinentes alentarán a las empresas nacionales y extranjeras, las instituciones de investigación científica y el personal científico y tecnológico a establecer diversos tipos de incubadoras de empresas científicas y tecnológicas y pequeñas y medianas empresas científicas y tecnológicas. empresas de gran tamaño.
Las pequeñas y medianas empresas disfrutan de políticas de apoyo relevantes estipuladas por el estado y la provincia para la transformación tecnológica y el desarrollo de nuevos productos utilizando nuevas tecnologías, nuevos procesos y nuevos materiales, así como equipos y gastos. para la investigación y el desarrollo tecnológico.
Artículo 17 Los gobiernos populares de todos los niveles y los departamentos pertinentes proporcionarán descuentos en los intereses de los préstamos, subsidios e impuestos para proyectos de innovación tecnológica de pequeñas y medianas empresas, proyectos de transformación tecnológica de grandes empresas que respalden productos y conservación y emisión de energía. proyectos de reducción que cumplan las condiciones prescritas. Política de apoyo preferencial.
Capítulo 4 Desarrollo del mercado
Artículo 18 Los gobiernos populares de todos los niveles y los departamentos pertinentes deben fortalecer la construcción de instituciones de servicios públicos como la información y la logística, y orientar a las pequeñas y medianas empresas. cooperar con grandes empresas nacionales y extranjeras, ingresando a la cadena industrial o al sistema de adquisiciones de grandes empresas nacionales y extranjeras.
Alentar a las pequeñas y medianas empresas a optimizar y reorganizar los recursos logísticos, invertir en el establecimiento de centros regionales de comercio de productos básicos y centros de compra y venta de productos industriales, y establecer empresas logísticas contables independientes.
Artículo 19 Los gobiernos populares en todos los niveles protegerán las marcas independientes de las pequeñas y medianas empresas, mejorarán el mecanismo de incentivos para la creación de marcas y recompensarán a las empresas que obtengan productos de marcas famosas, marcas comerciales reconocidas, marcas famosas. marcas y productos protegidos con indicaciones geográficas; las condiciones lo permiten, se deben crear fondos especiales para apoyarlo.
El artículo 20 orienta a las pequeñas y medianas empresas a adoptar activamente estándares internacionales avanzados, mejorar la calidad de los productos y mejorar su capacidad para abordar las barreras comerciales técnicas.
Los departamentos administrativos de normalización y otros departamentos pertinentes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben realizar un seguimiento y estudiar las normas internacionales, las normas avanzadas extranjeras y las medidas comerciales técnicas de los principales países y regiones exportadores de la provincia, y Proporcionar información y servicios a las pequeñas y medianas empresas de manera oportuna.
Artículo 21 Las agencias, instituciones y organizaciones estatales que realicen adquisiciones gubernamentales de conformidad con la ley publicarán sin demora información sobre adquisiciones en los medios designados por el departamento de supervisión y gestión de adquisiciones gubernamentales para brindar orientación y orientación a las pequeñas y medianas empresas. -empresas de tamaño en la obtención de contratos públicos.
La contratación pública debe determinar una cierta proporción de bienes, proyectos o servicios que se comprarán a pequeñas y medianas empresas.
Artículo 22 Las pequeñas y medianas empresas dedicadas a actividades como inversión en el extranjero, comercio exterior, cooperación laboral, promoción de inversiones, exhibiciones de productos y tecnología y negocios autónomos de importación y exportación disfrutarán de las políticas preferenciales pertinentes. estipulado por el estado y la provincia. Los departamentos de comercio exterior, aduanas, inspección y cuarentena deben proporcionar orientación y servicios.
Artículo 23 Los departamentos competentes para las pequeñas y medianas empresas de los gobiernos populares a nivel de condado o superior trabajarán con los departamentos pertinentes para establecer y mejorar un mecanismo de alerta temprana de daños industriales, monitorear y analizar anomalías. situaciones de importación y exportación, y proporcionar servicios para que las pequeñas y medianas empresas utilicen medidas de alivio comercial de manera oportuna.
Capítulo 5 Apoyo Financiero
Artículo 24 Los gobiernos populares de las provincias y municipios divididos en distritos establecerán fondos especiales para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y aumentarlos. año por año con base en los ingresos fiscales anuales.
Los gobiernos populares de condado (ciudad, distrito) y municipio (pueblo) deben establecer fondos especiales para apoyar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en función de las condiciones locales reales.
Los fondos especiales para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas deben utilizarse y gestionarse de acuerdo con el principio de fondos asignados. El uso específico y los métodos de gestión serán formulados por el departamento financiero del mismo nivel. en colaboración con el departamento responsable de las pequeñas y medianas empresas.
Otros fondos especiales utilizados por las finanzas provinciales para apoyar el desarrollo empresarial deberían dar prioridad a las pequeñas y medianas empresas que cumplan las condiciones para recibir fondos especiales.
El artículo 25 alienta y orienta al capital privado y al capital extranjero a establecer diversos tipos de instituciones de capital de riesgo para brindar apoyo financiero a la innovación tecnológica y la transformación de los logros científicos y tecnológicos de las pequeñas y medianas empresas.
Guiar a las pequeñas y medianas empresas para que obtengan fondos mediante financiación de capital, financiación de proyectos, financiación de bonos, financiación de arrendamiento, cotizaciones nacionales y extranjeras, etc., de conformidad con la ley.
Artículo 26 Las instituciones financieras establecerán y mejorarán mecanismos de servicios financieros para las pequeñas y medianas empresas, aumentarán la variedad de productos crediticios, promoverán la innovación en los servicios, ampliarán los canales de crédito para las pequeñas y medianas empresas y mejorarán el entorno financiero para las pequeñas y medianas empresas.
Alentar y orientar a las instituciones financieras para que aumenten el apoyo crediticio a proyectos de transformación tecnológica de economía circular, protección del medio ambiente y conservación de energía y reducción de emisiones, y dar prioridad a la prestación de servicios de financiación a proyectos cualificados de conservación de energía y reducción de emisiones y economía circular. proyectos.
Capítulo 6 Garantía de crédito
Artículo 27 El departamento del gobierno popular provincial responsable de las pequeñas y medianas empresas, junto con el Banco Popular de China, las agencias reguladoras bancarias, financieras, industria y comercio, y fiscalidad, calidad y supervisión técnica y otros departamentos pertinentes, establecer y mejorar los sistemas de información crediticia, evaluación, publicidad, garantía, control de riesgos y abuso de confianza para las pequeñas y medianas empresas, así como el acceso sistema de instituciones de garantía de crédito, y promover la construcción del sistema de crédito para las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 28 Los gobiernos populares municipales provinciales y distritales establecerán fondos especiales para garantías de crédito para pequeñas y medianas empresas que se utilizarán para la construcción de sistemas de crédito para pequeñas y medianas empresas y compensación del riesgo crediticio. y subsidios.
El uso específico y los métodos de gestión de los fondos especiales para garantía de crédito serán formulados por el departamento financiero al mismo nivel junto con el departamento responsable de las pequeñas y medianas empresas.
El artículo 29 alienta la inversión de capital privado y de capital extranjero para establecer instituciones de garantía de crédito comercial e instituciones de garantía mutua entre empresas.
Las instituciones de garantía y regarantía de crédito para pequeñas y medianas empresas que participan en negocios de garantía de crédito para pequeñas y medianas empresas disfrutan de políticas de apoyo relevantes.
Artículo 30: Los departamentos responsables de las pequeñas y medianas empresas dependientes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior fortalecerán la orientación y los servicios para las instituciones de garantía de crédito para las pequeñas y medianas empresas, apoyarán a las pequeñas y medianas empresas. instituciones de garantía de crédito empresarial de tamaño grande para establecer organizaciones autorreguladoras de la industria y guiar la industria de garantía de crédito Formar un mecanismo de coordinación, asistencia mutua, autodisciplina y superación personal para promover el desarrollo estandarizado, ordenado y saludable del sistema de garantía de crédito para pequeñas y medianas empresas.
Capítulo 7 Servicios Sociales
Artículo 31 Los gobiernos populares en todos los niveles deben movilizar a toda la sociedad para establecer y mejorar el sistema de servicios para que las pequeñas y medianas empresas proporcionen servicios a las pequeñas y medianas empresas. medianas empresas.
Los departamentos gubernamentales pertinentes deben ofrecer consultas sobre políticas y medidas convenientes para las pequeñas y medianas empresas en aspectos como la industria y el comercio, las finanzas y los impuestos, la financiación, los archivos personales de los empleados, la gestión del registro de hogares, la educación de los niños y la vivienda. , seguro social, etc., para mejorar la calidad del servicio.
Artículo 32 Los gobiernos populares de todos los niveles apoyarán el establecimiento y la estandarización de organizaciones autorreguladoras, como asociaciones industriales y cámaras de comercio. Las asociaciones industriales, las cámaras de comercio y otros intermediarios sociales deberían proporcionar a las pequeñas y medianas empresas servicios sociales como orientación empresarial, consulta de información, marketing, inversión y financiación, apoyo técnico, formación de talentos, cooperación exterior, consulta jurídica y protección de derechos. .
Artículo 33 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior crearán condiciones convenientes para el establecimiento de instituciones regionales de evaluación y recomendación de operadores de pequeñas y medianas empresas, y cultivarán y mejorarán activamente las pequeñas y medianas empresas. mercado de operadores profesionales.
Los gobiernos populares en todos los niveles deben alentar y orientar todos los aspectos de la sociedad, establecer y mejorar el sistema de capacitación para las pequeñas y medianas empresas, formar un mecanismo de capacitación que combine la orientación gubernamental, el apoyo social y la independencia empresarial. y brindar capacitación a pequeñas y medianas empresas en gestión empresarial. El personal profesional y técnico en habilidades vocacionales y aplicaciones técnicas brinda servicios efectivos.
Capítulo 8 Protección de Derechos e Intereses
Artículo 34 Las inversiones y ganancias legítimas de las pequeñas y medianas empresas y sus inversores estarán protegidas por la ley. Ninguna unidad o individuo puede cambiar ilegalmente los derechos de propiedad de una empresa o apropiarse ilegalmente de la propiedad de la empresa.
Si es necesario requisar terrenos utilizados legalmente por pequeñas y medianas empresas o demoler sus locales comerciales, instalaciones de producción y viviendas debido al interés público, el gobierno y los departamentos pertinentes deben ayudar a resolver los problemas de fondos y terrenos de construcción, y proporcionar una compensación de conformidad con la ley.
Artículo 35: Ningún departamento o unidad podrá cobrar tarifas a las pequeñas y medianas empresas fuera de los conceptos y normas de cobro previstos en las leyes, reglamentos, normas nacionales y provinciales que tienen derecho las pequeñas y medianas empresas; negarse a cobrar tasas en violación de las normas.
Artículo 36 Si los departamentos gubernamentales pertinentes y su personal violan las disposiciones de este Reglamento y cometen cualquiera de los siguientes actos, su agencia administrativa superior o agencia de supervisión administrativa, y el directamente se ordenará al responsable y al organismo de control administrativo que realicen correcciones. Los demás responsables directos estarán sujetos a sanciones administrativas de conformidad con la ley, si se causan pérdidas económicas, serán responsables de una indemnización de conformidad con la ley; si se constituye delito, se investigará la responsabilidad penal conforme a la ley:
(1) Ocupar, dañar, sellar ilegalmente, detener o congelar pequeñas y medianas empresas La propiedad legal de la empresa;
(2) Retener o malversar fondos especiales;
(3) Imponer ilegalmente sanciones administrativas como multas, confiscación de bienes y órdenes de suspender la producción y los negocios;
>(4) Inspección y verificación ilegal;
(5) Obligar u obligar a las pequeñas y medianas empresas a unirse a asociaciones, proporcionar patrocinio, comprar productos, encargar periódicos y publicaciones periódicas, y recibir servicios pagos;
(6) Violar regulaciones para obligar u obligar encubiertamente a pequeñas y medianas empresas a participar en evaluaciones, estándares, tasaciones, capacitación y valoraciones;
(7 ) Otros actos que atenten contra los derechos e intereses legítimos de las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 37: Cuando se infrinjan los derechos e intereses legítimos de las pequeñas y medianas empresas, el gobierno y los departamentos pertinentes aceptarán con prontitud las quejas, informes y acusaciones de las partes interesadas.
Después de recibir una denuncia, informe o denuncia, el gobierno y los departamentos pertinentes deberán tramitarla dentro del plazo legal; para los asuntos que no sean competencia de la autoridad, el denunciante, denunciante o denunciante deberá; ser notificado oportunamente a las autoridades pertinentes propuestas por el departamento.
Capítulo 9 Disposiciones Complementarias
Artículo 38 El presente Reglamento entrará en vigor el 6 de junio de 2007.