Interpretación de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China: Artículo 16
Artículo 16 Las disputas sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso se resolverán mediante negociación entre las partes; si la negociación fracasa, será manejada por el gobierno popular.
Las disputas entre unidades serán manejadas por los gobiernos populares a nivel de condado o superior. Las disputas entre individuos o entre individuos y unidades serán manejadas por el gobierno popular a nivel de municipio o el gobierno popular a nivel de condado o superior.
Si la parte interesada no está satisfecha con la decisión de manejo del gobierno popular correspondiente, puede presentar una demanda ante el Tribunal Popular dentro de los treinta días a partir de la fecha de recepción de la notificación de la decisión de manejo.
Ninguna parte puede cambiar el status quo del uso de la tierra antes de que se resuelva la disputa sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso.
Interpretación Este artículo trata sobre la resolución de disputas sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso.
1. Este artículo es una modificación del artículo 13 de la Ley de Ordenación del Territorio original. El artículo 13 de la Ley de Gestión de Tierras original estipula: "Las disputas sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso se resolverán mediante negociación entre las partes; si la negociación fracasa, será manejada por el gobierno popular" (Párrafo 1) "Disputas entre unidades". propiedad de todo el pueblo y unidades de propiedad colectiva, las disputas sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso entre unidades de propiedad de todo el pueblo y unidades de propiedad colectiva serán manejadas por los gobiernos populares a nivel de condado o superior "(Párrafo 2) ". Las disputas sobre la tierra entre individuos y entre unidades de propiedad de todo el pueblo y unidades de propiedad colectiva serán manejadas por el gobierno popular a nivel municipal o el gobierno popular a nivel de condado "(Párrafo 3) "Si la parte interesada. ignora la decisión del gobierno popular pertinente, puede presentar una disputa ante el gobierno popular dentro de los treinta días siguientes a la fecha de recepción de la notificación de la decisión." (Párrafo 4) "Antes de la disputa sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso. se resuelve, ninguna de las partes cambiará el status quo de la tierra ni destruirá los embargos sobre la tierra." (Párrafo 5) De las disposiciones anteriores se puede ver que este artículo Las disposiciones del artículo 13 de la Ley de Gestión de Tierras original no han sido revisado sustancialmente. Sólo se han realizado algunos cambios individuales en aras de la coherencia con otras disposiciones pertinentes y de la simplicidad del texto. Los cambios incluyen: primero, los párrafos segundo y tercero del artículo 13 de la Ley de Gestión de Tierras original se fusionan en un solo párrafo, y las "unidades de propiedad de todo el pueblo" y las "unidades de propiedad colectiva" se unifican en "unidades"; En segundo lugar, en el artículo 13 de la Ley de Gestión de Tierras original, "Ninguna parte cambiará el estado actual de la tierra ni destruirá los anexos de la tierra" se cambió a "Ninguna parte cambiará el estado actual del uso de la tierra".
2. Las disputas sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso generalmente se refieren a disputas relacionadas con la propiedad de la tierra y los derechos de uso, como disputas sobre la propiedad de la tierra, disputas sobre la infracción de la propiedad de la tierra y los derechos de uso, disputas sobre relaciones adyacentes, etc. . En cuanto a la propiedad de la tierra y los derechos de uso, desde el punto de vista jurídico, debe ser muy claro. Sin embargo, debido a límites poco claros, propiedad desordenada de la tierra y problemas históricos causados por cambios en políticas y sistemas, han surgido disputas que han dejado a todas las partes en la disputa. opiniones diferentes. En este caso, se necesitan principios y procedimientos legales.
3. Respecto a las disputas por la propiedad de la tierra, este artículo estipula tres soluciones:
1. Después de que ocurra una disputa, primero se resolverá mediante negociación entre las partes. La llamada consulta significa que después de que surja una disputa entre propietarios o usuarios de tierras, las partes negociarán directamente y resolverán la disputa por sí mismas sobre la base de un entendimiento mutuo voluntario y de conformidad con las disposiciones de la ley. La negociación es exitosa si las partes en disputa llegan a un acuerdo. Si las negociaciones fracasan o se llega a un acuerdo pero la otra parte incumple su palabra y no cumple el acuerdo, la otra parte podrá solicitar al gobierno popular que maneje el asunto de acuerdo con las disposiciones de este artículo.
2. Si las partes no logran llegar a un acuerdo mediante negociación, el asunto será manejado por el gobierno popular. Según el segundo párrafo de este artículo, las disputas entre unidades serán manejadas por el gobierno popular a nivel de condado o superior. Las disputas entre individuos o entre individuos y unidades serán manejadas por el gobierno popular a nivel de municipio o el gobierno popular a nivel de condado. Después de que el gobierno popular recibe un caso de disputa, normalmente media primero con las partes involucradas y, si la mediación falla, emite una resolución administrativa. Entre ellos, la mediación del gobierno popular es mediar entre las partes basándose en hechos y leyes, y promover la reconciliación entre las partes en disputa. Si la mediación fracasa o las partes no están dispuestas a mediar, el gobierno popular tomará una decisión de conformidad con la ley. En términos generales, el trabajo específico lo realiza el departamento de administración de tierras, pero la decisión debe tomarse en nombre del gobierno popular y se debe emitir una carta de decisión. La decisión debe llevar el sello especial del gobierno popular para manejar disputas sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso. Carta de decisión de manejo: generalmente enumera la información básica de las partes de la solicitud, los hechos de la disputa y los requisitos de ambas partes, los hechos, las razones y las leyes aplicables determinadas en la decisión de manejo; plazo en caso de insatisfacción con la decisión de tratamiento.
3． Si la parte interesada no está satisfecha con la decisión de manejo del gobierno popular correspondiente, puede presentar una demanda ante el Tribunal Popular dentro de los 30 días a partir de la fecha de recepción de la notificación de la decisión de manejo. Aquí hay dos tipos de demandas:
(1) El caso fue aceptado con base en las “Varias opiniones sobre la implementación de la Ley de Litigios Administrativos de la República Popular China (Juicio)” del Tribunal Popular emitidas el 11 de junio de 1991 Alcance Artículo 7: “Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización no está satisfecho con la decisión del gobierno popular o su departamento competente con respecto a la propiedad o los derechos de uso de tierras, minerales, bosques y otros recursos, y presenta una demanda ante el tribunal popular de conformidad con la ley, el tribunal popular actuará como instancia administrativa. De acuerdo con las disposiciones de la "Aceptación del Caso", la presentación de una demanda ante el Tribunal Popular como se menciona en este artículo debe entenderse como la presentación de una demanda administrativa. demanda en el Tribunal Popular para disputas que requieren que el gobierno popular confirme los derechos de propiedad y uso (es decir, disputas de confirmación de derechos en la práctica judicial). Lo que cabe señalar aquí es que si el interesado no está satisfecho con la decisión del gobierno popular correspondiente, deberá llevarla a cabo dentro del plazo legal previsto en este artículo, es decir, dentro de los treinta días estipulados en el presente. excedido el plazo del artículo, la decisión tendrá efectos jurídicos y el interesado deberá realizar el trámite. Según la respuesta del Tribunal Popular al Tribunal Popular Superior Provincial de Hebei el 24 de julio de 1991, "la decisión del organismo administrativo sobre disputas territoriales no será demandada ante un tribunal por infracción civil si una de las partes no cumple la decisión después de la decisión del organismo administrativo sobre Las disputas sobre tierras entran en vigor". Después de que la decisión entre en vigor, si una de las partes no cumple, la otra parte no debe presentar un caso de infracción civil ante el tribunal, pero puede solicitar la ejecución a la agencia administrativa. La agencia administrativa deberá cumplir con Artículo 66 de la Ley de Contencioso Administrativo (Nota: el artículo 66 estipula que si un ciudadano, persona jurídica u otra organización no presenta una demanda o no realiza un acto administrativo específico dentro del plazo legal, la agencia administrativa puede solicitar al Tribunal Popular para su ejecución forzosa, o para ejecutarla de conformidad con la ley).
(2) Además de las disputas sobre tierras mencionadas anteriormente, que requieren que el gobierno popular confirme aún más los derechos de propiedad y uso. Otras disputas sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso, como las disputas sobre la infracción de la propiedad de la tierra y los derechos de uso cuando la propiedad de la tierra es clara, deben presentarse como demandas civiles por infracción. En otras palabras, si las partes pertinentes no están satisfechas con la decisión del gobierno popular de mediar y resolver tales disputas sobre tierras, pueden presentar una demanda civil ante el tribunal popular competente con la otra parte en la disputa como demandada de conformidad con las disposiciones pertinentes. de la Ley de Procedimiento Civil.
Además, cabe señalar aquí que entre los tres métodos para resolver disputas sobre propiedad de la tierra y derechos de uso estipulados en este artículo, si la propiedad de la tierra o los derechos de uso de las partes relevantes deben ser confirmado primero por el gobierno popular correspondiente. Sí, el manejo del gobierno popular es el procedimiento previo necesario para presentar demandas relevantes como se menciona en este artículo. Si no has pasado por este proceso. El Tribunal Popular no aceptará el caso.
4. Durante la disputa sobre la propiedad y los derechos de uso de la tierra, las partes deberán observar lo dispuesto en el párrafo 4 de este artículo, es decir, "antes de que se resuelva la disputa sobre la propiedad y los derechos de uso de la tierra, ninguna de las dos se resolverá". parte cambiará el status quo del uso de la tierra." Al mismo tiempo, los gobiernos populares relevantes también deben tener en cuenta que para las tierras con disputas territoriales, el registro de tierras no debe llevarse a cabo hasta que la disputa se resuelva.