¿Por qué se publican los reglamentos administrativos?
1. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado o la institución jurídica del Consejo de Estado son responsables de redactar los reglamentos administrativos. Los proyectos de leyes administrativas importantes y los reglamentos administrativos son redactados por la institución jurídica del Consejo de Estado. Los proyectos de reglamentos administrativos se publicarán al público para comentarios, excepto cuando el Consejo de Estado decida no publicarlos.
2. Los reglamentos administrativos se promulgarán mediante orden del Consejo de Estado firmada por el Primer Ministro. Una vez firmados y anunciados los reglamentos administrativos, se publicarán prontamente en la Gaceta del Consejo de Estado, la Red de Información Legal del Gobierno chino y en periódicos distribuidos a nivel nacional.
1. Los reglamentos administrativos son formulados y promulgados por el Consejo de Estado.
2. El Consejo de Estado formula reglamentos administrativos de conformidad con la Constitución y las leyes.
3. Los reglamentos administrativos podrán prever las siguientes materias:
(1) Materias que requieran la formulación de reglamentos administrativos para implementar disposiciones legales;
(2) ) Las cuestiones relativas a las facultades administrativas del Consejo de Estado previstas en el artículo 89 de la Constitución.
Para asuntos que deben ser promulgados por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente, el Consejo de Estado decide promulgar reglamentos administrativos primero con base en la autorización del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente después de la práctica y las pruebas. , las condiciones para promulgar leyes están maduras. Cuando esto suceda, el Consejo de Estado solicitará sin demora al Congreso Nacional del Pueblo y a su Comité Permanente que formulen leyes.
Las normas administrativas son normas políticas, económicas, educativas, científicas, tecnológicas, culturales y otras, formuladas por el Consejo de Estado de conformidad con la Constitución y las leyes y de conformidad con el "Reglamento sobre el Procedimiento para la Formulación de Reglamentos Administrativos" para conducir y gestionar las diversas labores administrativas del país. Término general para las normas de política exterior y otro tipo de normas; se refiere al término general para los documentos normativos relacionados con el ejercicio de las facultades administrativas y el desempeño de los deberes administrativos formulados por el Consejo de Estado de conformidad con la Constitución y las leyes y de conformidad con los procedimientos legales. El órgano principal de formulación de reglamentos administrativos es el Consejo de Estado. Los reglamentos administrativos se formulan de conformidad con la autorización de la Constitución y las leyes deben formularse mediante procedimientos estatutarios. Los reglamentos administrativos generalmente consisten en reglamentos, medidas, normas de implementación, reglamentos, etc. La publicación de reglamentos administrativos requiere la firma de una Orden del Consejo de Estado por parte del Primer Ministro del Consejo de Estado. La efectividad de las regulaciones administrativas es superada sólo por la constitución y las leyes, y superior a las regulaciones departamentales y locales.
Método de publicación
En el pasado, las normas administrativas se publicaban principalmente mediante "avisos", que se cargaban y distribuían en forma de documentos. Según el espíritu de Guobanfa [1988] Nº 25 "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la mejora de la emisión de reglamentos administrativos", los reglamentos administrativos se emiten con "órdenes (órdenes)" y los reglamentos administrativos firmados por el Primer Ministro. del Consejo de Estado y publicados públicamente son todos publicados por la Agencia de Noticias Xinhua, y el "Gaceta Oficial del Consejo de Estado" y el "Diario del Pueblo" publicaron el texto completo. De esta manera, se mejora la autoridad de los reglamentos administrativos y los reglamentos administrativos se dan a conocer a la sociedad y al público de manera oportuna, lo que facilita su implementación y cumplimiento para las agencias estatales, grupos sociales, empresas e instituciones y todos los ciudadanos. con ellos.
La diferencia entre reglamentos administrativos y reglamentos administrativos
Los reglamentos administrativos y los reglamentos administrativos son ambos documentos normativos formulados por organismos administrativos. Sin embargo:
① Los objetos de adaptación de las normas administrativas son generalmente cuestiones universales, globales, de principios y de gran importancia en el campo de la gestión administrativa. Los objetos de ajuste de las normas administrativas se limitan a determinadas cuestiones especiales, parciales y específicas en el ámbito de la gestión administrativa.
② El organismo principal que formula regulaciones administrativas es el gobierno central de China, mientras que el organismo principal que formula regulaciones administrativas es un componente del gobierno central o un gobierno local. Por tanto, la eficacia de las normas administrativas es mayor que la de las normas administrativas.
③Los reglamentos administrativos pueden proporcionar directamente disposiciones específicas sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos en general, personas jurídicas u otras organizaciones en el campo de la gestión administrativa con base en la Constitución, las leyes promulgadas por la Asamblea Popular Nacional y sus estatutos. Comité (especialmente las leyes administrativas en el mismo); Para el castigo de diversas infracciones administrativas, se pueden tomar disposiciones creativas bajo la premisa de cumplir con la Constitución y las leyes y sin violar la Constitución y las leyes, alguna vida social que no haya sido regulada por; La ley puede ser sancionada. Hacer ajustes a la ley administrativa. En las normas administrativas, las disposiciones sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos comunes, personas jurídicas u otras organizaciones en el ámbito de la gestión administrativa no solo deben cumplir con los principios espirituales de la Constitución y las leyes, sino que también deben basarse directamente en un propósito administrativo específico. reglamento o normatividad local, o cuenta con su autorización expresa para adoptar el contenido de la disposición. En cuanto a las disposiciones pertinentes de las cláusulas penales, sólo pueden limitarse estrictamente a los tipos, métodos y alcances estipulados por las normas administrativas y las reglamentaciones locales. No se pueden hacer disposiciones creativas.
④ Según la "Decisión" sobre la autorización del Consejo de Estado adoptada por la Tercera Sesión de la Sexta Asamblea Popular Nacional, las regulaciones administrativas pueden reflejar ciertas "decisiones" legislativas sobre temas como la reforma del sistema económico y la apertura a las normas administrativas no pueden ser "avanzadas" ni "experimentales".
⑤De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Litigio Administrativo, los reglamentos administrativos son una base importante para que el Tribunal Popular lleve a cabo juicios administrativos, lo que afirma la fuerza vinculante absoluta de los reglamentos administrativos sobre las actividades de los juicios administrativos. Los reglamentos administrativos no son absolutamente vinculantes para las actividades de juicio administrativo, sino que son sólo una referencia para los tribunales populares en las actividades de juicio administrativo.
Base jurídica
Ley legislativa
Artículo 67
Los reglamentos administrativos serán formulados por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado o el órgano jurídico. agencia de asuntos legales del Consejo de Estado La agencia de asuntos legales del Consejo de Estado es responsable de la redacción de los borradores de leyes administrativas importantes y de reglamentos administrativos. Durante el proceso de redacción de reglamentos administrativos, se deben solicitar ampliamente las opiniones de agencias, organizaciones, diputados del Congreso del Pueblo y del público en general pertinentes. La escucha de opiniones puede adoptar la forma de simposios, reuniones de demostración, audiencias, etc.
Artículo 70
Los reglamentos administrativos se promulgarán mediante orden del Consejo de Estado firmada por el Primer Ministro.
Las regulaciones administrativas relacionadas con la construcción de la defensa nacional pueden ser promulgadas mediante órdenes del Consejo de Estado y la Comisión Militar Central firmadas por el Primer Ministro del Consejo de Estado y el Presidente de la Comisión Militar Central.
Artículo 71
Una vez firmados y anunciados los reglamentos administrativos, se publicarán sin demora en la Gaceta del Consejo de Estado, la Red de Información Legal del Gobierno Chino y los periódicos distribuidos en todo el país. Los textos de los reglamentos administrativos publicados en la Gaceta del Consejo de Estado son textos estándar.