Los conceptos básicos de la preparación de documentos de licitación que los recaudadores políticos deben conocer.
Nota 1
Comprender la situación específica del proyecto
Una comprensión integral de las circunstancias específicas de los proyectos de licitación de adquisiciones gubernamentales es un requisito previo para preparar los documentos de licitación. Sólo mediante una comprensión integral y sistemática del proyecto de licitación se podrán escribir con precisión el contenido específico y los requisitos técnicos del proyecto en los documentos de licitación, de modo que los proveedores que participan en la licitación tengan una comprensión completa del proyecto de licitación. En términos generales, para comprender la situación específica del proyecto, podemos partir de dos aspectos:
Primero, debemos revisar, demostrar y analizar los datos del proyecto. Es necesario realizar un análisis integral del plan de adquisiciones presentado por el comprador desde los aspectos de capital, tecnología, producción, mercado, etc., e invitar a personal técnico o expertos relevantes a participar cuando sea necesario.
Primero, es necesario analizar la fuente y la implementación de los fondos del proyecto, verificar si la fuente y el uso de los fondos son legítimos y razonables, y si se han implementado fondos para adquisiciones.
El segundo es analizar las necesidades de adquisiciones, analizar y demostrar los requisitos técnicos y la fecha de entrega del plan de adquisiciones con expertos relevantes y comprender con precisión las necesidades de adquisiciones del comprador y el contenido básico del plan de adquisiciones.
El tercero es analizar la situación de los proveedores potenciales y comprender con precisión el estado de producción, la capacidad de suministro, el servicio posventa, las capacidades de servicio, las calificaciones, etc. de las empresas relevantes a través de la investigación.
El cuarto es realizar análisis de mercado. A través de la investigación de mercado, analizar el precio de mercado y la situación de la oferta y la demanda de los productos, equipos e instalaciones de apoyo involucrados en el proyecto de licitación.
En quinto lugar, es necesario analizar los riesgos de adquisiciones y prevenir su aparición mediante el análisis del presupuesto de capital, la demanda, la producción, el mercado, la fecha de entrega, el estado de entrega y otros factores del proyecto.
En sexto lugar, es necesario analizar los costes de adquisición. Los factores en el proceso de adquisición deben analizarse y predecirse en función de las características y requisitos técnicos del proyecto de licitación, los costos de adquisición deben calcularse y los costos de adquisición consumidos en el proceso de adquisición deben controlarse razonablemente.
En segundo lugar, la información del proyecto debe revisarse, analizarse y demostrarse para determinar la lista de adquisiciones del proyecto. Sobre la base de una comprensión detallada de la situación básica del proyecto, revisar, analizar y estudiar el plan de adquisiciones con el comprador y el personal técnico relevante, mejorar aún más el plan de adquisiciones y determinar la información detallada y la lista de adquisiciones del proyecto de licitación basado en sobre el plan de adquisiciones mejorado. Aclarar la situación básica del proyecto de adquisiciones.
Nota 2
Disposiciones legales prohibitivas claras
La "Ley de Contratación Pública", la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" y otras leyes y reglamentos sobre adquisiciones y licitaciones gubernamentales Se han estipulado claramente asuntos, algunos de los cuales están prohibidos, y la preparación de los documentos de licitación para adquisiciones gubernamentales no debe violar estas regulaciones.
Estas regulaciones incluyen principalmente:
Primero, el artículo 20 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que los documentos de licitación no requerirán ni indicarán producción específica, proveedores u otras tendencias ni excluirán potenciales El contenido del postor; esto requiere que el contenido especificado en los documentos de licitación, especialmente las especificaciones técnicas, debe cumplir con los requisitos de la competencia leal. Todas las especificaciones técnicas u otro contenido especificado en los documentos de licitación no requerirán ni indicarán patentes, marcas o nombres comerciales específicos, diseños o modelos, países de origen o fabricantes específicos, y no favorecerán ni excluirán a postores potenciales específicos.
En segundo lugar, el artículo 5 de la "Ley de Contratación Pública" estipula que ninguna unidad o individuo podrá utilizar ningún medio para obstruir o restringir la libre entrada de los proveedores al mercado de contratación pública en esta región o industria; Estipula las condiciones que deben cumplir los proveedores para participar en actividades de contratación pública. También estipula que los compradores pueden estipular condiciones específicas para los proveedores en función de los requisitos especiales del proyecto de contratación, pero no deben tratar ni discriminar a los proveedores por condiciones no razonables. Este principio ha sido estipulado específicamente en el "Reglamento de Aplicación de la Ley de Contratación Pública" y no deberá violarse al preparar los documentos de contratación.
En tercer lugar, el artículo 10 de la "Ley de Contratación Pública" estipula que la contratación pública deberá adquirir bienes, proyectos y servicios nacionales, y también estipula algunas excepciones, es decir, si no se cumplen estas excepciones, no nacionales. No se adquirirán bienes, ingeniería ni servicios.
Nota 3
Completar los elementos básicos de los documentos de licitación
La estructura de los documentos de licitación de adquisiciones gubernamentales es la misma que la de otros tipos de documentos de licitación, y su estructura básica Los elementos incluyen una introducción a las circunstancias específicas del proyecto y disposiciones sobre requisitos específicos para la organización e implementación de las actividades de licitación. Estructuralmente, estos dos elementos básicos generalmente se dividen en siete partes, a saber, anuncio de licitación (o invitación a licitación), instrucciones para los licitadores, principales términos del contrato o requisitos comerciales, formato del documento de licitación, principios y métodos de evaluación de las ofertas, documentos de calificación de los proveedores licitadores, contenido y Requisitos técnicos del proyecto licitatorio.
Estas siete partes son independientes y están interrelacionadas:
El anuncio de licitación (o invitación a licitación) presenta principalmente la situación breve del proyecto de licitación e informa a los licitadores para obtener los documentos de licitación y el condiciones de licitación. Hora, dirección y forma, y apertura de las ofertas.
Las instrucciones de licitación explican principalmente los componentes de los documentos de licitación, describen los proyectos de licitación en detalle, aclaran los documentos de licitación y los métodos y procedimientos de los documentos de licitación, el contenido y los componentes de los documentos de licitación e informan los postores de la licitación y la hora, lugar, método y procedimiento para la apertura de ofertas, estipula la modificación y retiro de los documentos de licitación, estipula los métodos y procedimientos para la evaluación de las ofertas, los principios y métodos para la determinación de las ofertas, y los principios y tiempos. para la firma de contratos.
Los principales términos o requisitos comerciales del contrato estipulan la parte comercial del proyecto, incluyendo el contenido del precio del contrato, las disposiciones sobre el período de construcción o fecha de entrega y período de garantía, la calidad y los requisitos técnicos. para el producto o equipo, y las Disposiciones sobre artículos de servicio y especificaciones y estándares de servicio, disposiciones sobre responsabilidad por incumplimiento de contrato y cómo tratarlos.
El formato del documento de oferta estipula principalmente los componentes y el formato del documento de oferta.
El método de evaluación de ofertas explica y estipula principalmente los procedimientos, métodos, principios y estándares de la evaluación de ofertas, así como la organización e implementación específicas del proceso de evaluación de ofertas.
El documento de calificación de proveedores especifica principalmente los documentos y requisitos de formato que los licitadores deben proporcionar para demostrar sus calificaciones y calificaciones.
El contenido y los requisitos del proyecto de licitación describen principalmente el proyecto de licitación en detalle.
Nota 4
Aplicación precisa de leyes y reglamentos
La característica principal de la contratación pública es la legalidad de sus métodos y procedimientos. La licitación es una contratación realizada bajo. Procedimientos legales. Actividad. La contratación pública y las licitaciones deben cumplir tanto con los principios de la contratación pública como con las disposiciones pertinentes de la Ley de Licitaciones y Licitaciones. En la actualidad, las leyes y reglamentos que regulan la contratación pública y las licitaciones se clasifican principalmente en las siguientes categorías:
En primer lugar, las leyes pertinentes promulgadas y promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente incluyen principalmente la "Ley de Contratación Pública". de la República Popular China", la "República Popular China La Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República, así como los Principios Generales del Derecho Civil, Derecho Contractual, Ley Anticompetencia Desleal y otras leyes relacionadas con la contratación pública y las licitaciones .
En segundo lugar, los reglamentos administrativos formulados y emitidos por el Consejo de Estado incluyen principalmente el "Reglamento sobre la implementación de la Ley de Adquisiciones de la República Popular China", el "Reglamento sobre la gestión de calidad de los proyectos de construcción". , el "Reglamento sobre la administración de la importación y exportación de mercancías" y otros reglamentos relacionados con la contratación pública y las reglamentaciones administrativas pertinentes.
El tercero son los reglamentos departamentales formulados y promulgados conjuntamente por el Ministerio de Finanzas o el Ministerio de Finanzas y los departamentos pertinentes, que incluyen principalmente las "Medidas provisionales para la administración de licitaciones y licitaciones de bienes de contratación pública" ( Orden del Ministerio de Hacienda No. 18) y otras normas relacionadas con los métodos de gestión de adquisiciones gubernamentales.
En cuarto lugar, las regulaciones locales sobre licitaciones y licitaciones son formuladas y promulgadas por el Comité Permanente del Congreso Popular Provincial, como las "Medidas Provinciales de Shaanxi para la Implementación de la" Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular. de China".
En quinto lugar, los gobiernos populares provinciales formulan y promulgan las regulaciones administrativas locales relacionadas con la contratación pública. En sexto lugar, los documentos normativos relacionados con la contratación pública emitidos por el Ministerio de Finanzas o el Ministerio de Finanzas y otros ministerios y comisiones, los documentos normativos relacionados con la contratación pública formulados conjuntamente por el departamento de finanzas provincial o el departamento de finanzas provincial y otros departamentos pertinentes, y los documentos normativos de la población local relacionados con la contratación pública formulados conjuntamente por el gobierno y sus departamentos de finanzas o financieros y otros departamentos pertinentes.
Al preparar los documentos de licitación para adquisiciones gubernamentales, debe prestar atención a comprender y comprender las disposiciones pertinentes de estas leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos, seguir estrictamente y aplicar con precisión estas disposiciones y evitar violar el contenido o contenido de las bases de licitación.
Nota 5
Comprenda las regulaciones de incentivos relevantes
Al preparar los documentos de licitación de contratación pública, debe cumplir con las prohibiciones de licitación y las leyes y regulaciones de licitación de contratación pública. Es necesario acatar las alentadoras disposiciones de las leyes y reglamentos en materia de licitaciones y adquisiciones y licitaciones públicas.
El artículo 9 de la "Ley de Contratación Pública" estipula que la contratación pública debe ayudar a lograr los objetivos de la política nacional de desarrollo económico y social, incluida la protección del medio ambiente, el apoyo a las zonas subdesarrolladas y minoritarias, y la promoción del desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. medianas empresas. El artículo 6 del "Reglamento de implementación de la contratación pública" estipula que el departamento financiero del Consejo de Estado, de conformidad con las políticas nacionales de desarrollo económico y social, formulará políticas de contratación pública junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, mediante la formulación de estándares de demanda de contratación. , cuotas de adquisiciones reservadas, evaluación de ofertas basada en el mérito, adquisiciones prioritarias, etc., formas de lograr los objetivos de conservación de energía, protección del medio ambiente, apoyo a áreas subdesarrolladas y áreas minoritarias, y promoción del desarrollo de pequeñas y medianas empresas.
En este sentido, el Ministerio de Finanzas, junto con los departamentos pertinentes, ha formulado y promulgado una serie de reglamentos y documentos normativos, entre los que se incluyen principalmente:
Primero, el "Ministerio de Finanzas" Reglamento sobre la Implementación de Políticas de Contratación Pública para Promover la Innovación Independiente "Dictámenes" "Medidas para la Administración de Contratos de Contratación Pública para Productos Independientes Innovadores", "Medidas para la Gestión de los Presupuestos de Contratación Pública para Productos Independientes Innovadores" y "Medidas para la Evaluación de Adquisición de productos innovadores de forma independiente".
El segundo son las opiniones de implementación del Ministerio de Finanzas y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma sobre la contratación pública de productos de ahorro de energía.
El tercero son las opiniones del Ministerio de Finanzas y de la Administración Estatal de Protección Ambiental sobre la implementación de la contratación pública de productos con etiqueta ambiental.
Al preparar los documentos de licitación para adquisiciones gubernamentales, debemos prestar atención a estas regulaciones e implementarlas en los documentos de licitación en función de las condiciones específicas del proyecto de licitación. Al mismo tiempo, también debemos prestar atención a. la implementación de las regulaciones pertinentes en las actividades de adquisiciones.
Para obtener más información sobre licitaciones de ingeniería/servicios/adquisiciones y para mejorar la tasa de adjudicación de ofertas, puede hacer clic en la parte inferior del sitio web oficial de servicio al cliente para realizar una consulta gratuita: /#/? fuente=bdzd