¿Qué requisitos impone la revisión de la Ley de lo Contencioso Administrativo a la administración conforme a derecho?
En primer lugar, aclarar los límites del alcance de los casos de litigio administrativo, lo que no sólo resuelve el persistente problema de la "dificultad para presentar casos" sino que también previene el abuso del litigio. El método de exclusión aclara aún más el alcance del litigio administrativo y estipula que cinco tipos de acciones, incluidas las acciones que no producen efectos jurídicos externos, las acciones procesales, la asistencia en la ejecución, la supervisión a nivel interno y la tramitación de cartas y llamadas, no son recurribles.
El segundo es resumir los resultados de la reforma de la jurisdicción contenciosa administrativa, que no sólo debería resolver el problema de los "litigios de ida y vuelta", sino también seguir el principio de las "dos conveniencias". La interpretación judicial aclara aún más la reforma de la jurisdicción de los tribunales en todas las divisiones administrativas y los procedimientos que deben realizarse. Al conocer de casos administrativos, el tribunal de transporte ferroviario y otros tribunales populares especializados aplicarán lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 18 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Además, para resolver el problema en la práctica judicial de las partes individuales que utilizan el sistema de objeciones jurisdiccionales para interferir con los procedimientos administrativos, la "Interpretación" estipula claramente el sistema procesal para manejar las objeciones jurisdiccionales.
En tercer lugar, es necesario definir claramente las calificaciones de las partes, lo que no sólo suaviza los canales de ayuda, sino que también garantiza que los recursos judiciales limitados puedan maximizar su eficacia. Para garantizar que se utilicen plenamente los recursos judiciales limitados, la "Interpretación" estipula claramente las calificaciones del sujeto del litigio del demandante: la contraparte del acto administrativo y otros ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones con interés en el acto administrativo tienen derecho a presentar una demanda;
En términos de demandados en litigios administrativos, se han aclarado las calificaciones de los demandados de las agencias de gestión de zonas de desarrollo y sus departamentos funcionales, comités de aldea y comités vecinales, instituciones públicas y asociaciones industriales.
En cuarto lugar, para mejorar las reglas de prueba en los litigios administrativos, no sólo debemos esforzarnos por restablecer la verdad objetiva, sino también adherirnos a la orientación de la justicia procesal. Los organismos administrativos se encuentran en una posición ventajosa a la hora de recopilar pruebas en los procedimientos administrativos. Para garantizar que los "funcionarios" y los ciudadanos se encuentren en una posición sustancialmente igual en el proceso de litigio, se han explicado y perfeccionado las reglas para la exclusión de pruebas ilegales, y se han explicado y perfeccionado la obligación de las partes de comparecer ante el tribunal y las reglas de prueba para Se han aclarado los daños causados por el demandado.
El quinto es implementar plenamente el sistema de registro de casos, que no solo protege los derechos de litigio de las partes, sino que también garantiza que la fiscalía cumpla con las normas legales. Después de la implementación del sistema de registro de casos, algunos casos que no cumplían las condiciones para el enjuiciamiento entraron en el proceso de litigio sin la revisión necesaria, lo que provocó un aumento de los casos.
Para implementar plenamente el sistema de registro de casos, la "Interpretación" incluye la obligación del fiscal de presentar los materiales de procesamiento necesarios, el poder de revisión y la obligación de interpretación del tribunal popular, el período de procesamiento para los casos de reconsideración y el período de procesamiento. de casos en los que los organismos administrativos incumplen sus obligaciones de notificación Se han estipulado claramente varios aspectos, incluidos los plazos.
El sexto es estandarizar los procedimientos de juicio y sentencia, que no sólo deben garantizar un juicio justo de los casos, sino también centrarse en mejorar la eficacia de los litigios. Los procedimientos de juicio y sentencia estipulados en la Ley de Litigio Administrativo no sólo requieren equidad sustantiva y equidad procesal del juicio, sino que también requieren el efecto real del litigio administrativo. En la práctica judicial, las acciones de las partes individuales socavan la seriedad del litigio, y los estándares y reglas de adjudicación de algunos casos son inconsistentes, lo que afecta la autoridad del poder judicial.
En base a esto, se establecen las consecuencias jurídicas del abuso del derecho a solicitar la anulación, las consecuencias jurídicas de la negativa a realizar declaraciones, las reglas para determinar la nulidad, la responsabilidad por indemnización y la responsabilidad por omisión por la misma falta. explicado.
En séptimo lugar, es necesario regular la comparecencia de los jefes de los organismos administrativos ante los tribunales para responder a las demandas, lo que no sólo debe reflejar la gravedad de los litigios administrativos, sino también garantizar la resolución sustantiva de los conflictos administrativos.
Con el fin de promover aún más la aparición del responsable de la agencia administrativa y asegurar la resolución sustantiva de disputas administrativas, la "Interpretación" amplía adecuadamente el alcance de la persona a cargo de la agencia administrativa y aclara las circunstancias bajo las cuales el responsable de la agencia administrativa debe comparecer ante el tribunal y la agencia administrativa La obligación de explicar la falta de comparecencia del responsable ante el tribunal aclara el significado de "personal de la agencia administrativa" y las consecuencias adversas de la persona a cargo y el personal relevante no comparece ante el tribunal.
En octavo lugar, se trata de implementar un sistema en el que la agencia de revisión actúe como demandado, que no solo fortalezca la función de supervisión de la revisión administrativa, sino que también se centre en resolver disputas reales. Para fortalecer la función de supervisión de la revisión administrativa, la nueva Ley de Litigios Administrativos estipula claramente que la agencia de revisión administrativa mantiene la acción administrativa original y la agencia de revisión es el demandado.
Bajo la premisa de fortalecer la función de supervisión de la agencia de revisión administrativa, con el fin de asegurar la verdadera resolución de la disputa, se explica claramente el concepto de mantener el acto administrativo original en la decisión de revisión. La agencia debe trabajar con el acusado sobre la ley, la carga de la prueba y la adjudicación. Las reglas son consistentes.
El noveno es perfeccionar la revisión adjunta de los documentos normativos, que no sólo mantiene la eficacia de los documentos normativos administrativos legítimos de conformidad con la ley, sino que también evita que disposiciones ilegales entren en el proceso de implementación. Los órganos judiciales tienen el derecho de realizar revisión incidental de documentos normativos en procedimientos administrativos, lo cual es una innovación institucional de la nueva Ley de Procedimiento Administrativo.
Para los documentos normativos legales, los tribunales populares deben servir como base para la aplicación de la ley de acciones administrativas; los documentos normativos ilegales no deben utilizarse como base para la legalidad de las acciones administrativas. Con este fin, se explican y aclaran los derechos de la autoridad elaboradora de documentos normativos, los métodos específicos para revisar documentos normativos, el manejo de documentos normativos ilegales y los procedimientos de supervisión de juicio para la revisión de documentos normativos.
Datos ampliados
Diez puntos destacados de la revisión de la Ley de Procedimiento Administrativo;
En primer lugar, se revisa la finalidad legislativa y se protege el ejercicio de las competencias de los órganos administrativos. Se eliminan los poderes.
En segundo lugar, aclarar el sistema para que el jefe del Ejecutivo comparezca ante los tribunales y despida la historia de "sexar a los funcionarios pero no verlos".
En tercer lugar, deshacerse de la interferencia administrativa local en los juicios judiciales e implementar juicios interregionales.
4. Reconsideración y mantenimiento de * * * recursos e insto a los órganos administrativos a cumplir con sus deberes estatutarios.
5. El plazo de procesamiento se amplía a seis meses para proteger mejor el derecho del demandante a apelar.
6. Ampliar el alcance de la revisión de litigios. Los siguientes documentos normativos pueden ir acompañados de reglas de revisión.
7. Algunos casos administrativos pueden mediarse para servir a los intereses generales de la estabilidad social.
8. Aclarar los litigios civiles inherentes a la administración y resolver plenamente los conflictos.
9. Establecer un sistema de anuncios para instar a los órganos administrativos a realizar las funciones pertinentes.
10. Establecer procedimientos judiciales simples para resolver disputas de manera eficiente y conveniente.
Materiales de referencia:
Gobierno Popular del Condado de Jianhu - Análisis de los diez aspectos más destacados de la revisión de la Ley de Procedimiento Administrativo
Materiales de referencia:
Red de Tribunales de China: el Tribunal Popular Supremo emitió interpretaciones judiciales de la Ley de Litigio Administrativo para mejorar la eficiencia judicial