¿Cuáles son las principales tareas de los funcionarios de la Oficina de Seguridad Marítima? ¿Cuáles son las perspectivas de desarrollo?
La Administración de Seguridad Marítima tiene su base en la antigua Oficina de Supervisión Portuaria de la República Popular China (Oficina de Supervisión de la Seguridad del Tráfico) y la antigua Oficina de Inspección de Buques de la República Popular China (Oficina de Inspección de Buques del Ministerio de Transportes). Constituida por fusión. La Administración de Seguridad Marítima es una agencia directamente dependiente del Ministerio de Transporte e implementa un sistema de gestión vertical. De conformidad con la autorización de las leyes y reglamentos, la Administración de Seguridad Marítima es responsable de ejercer la supervisión nacional de la seguridad del agua y la prevención de la contaminación de los buques, la inspección de buques e instalaciones costa afuera, la gestión de la seguridad de la navegación y la aplicación de la ley administrativa, y realizar funciones de gestión como el trabajo. seguridad del Ministerio de Transporte.
Índice
Perfil de la organización
Principales responsabilidades
Configuración organizacional
Terminología internacional
Historia organizacional en la antigüedad
Después de la liberación
Principios de los 80
Mediados y finales de los 80
Últimas reformas
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Introducción institucional
Principales responsabilidades
Ambientes institucionales
Terminología internacional
Historia organizacional y antigüedad Épocas
Después de la liberación
Principios de los 80
Mediados y finales de los 80
Últimas reformas
Ampliar la organización de la edición de este párrafo Introducción
El nombre en inglés es administración de seguridad marítima, abreviado como MSA. Actualmente, el sistema administrativo marítimo se divide en dos categorías: la oficina marítima directamente dependiente del gobierno central y la oficina marítima local. Por lo tanto, la "Administración de Seguridad Marítima de Shanghai" y la "Administración de Seguridad Marítima de Shanghai" no son la misma agencia; la primera pertenece a la Administración de Seguridad Marítima directamente bajo el Ministerio de Transporte, mientras que la segunda es una agencia administrativa de la ciudad de Shanghai. , con diferentes niveles, establecimiento y alcance de aplicación de la ley. En la actualidad, las oficinas de seguridad marítima directamente dependientes del Ministerio de Transporte incluyen: Administración de Seguridad Marítima de Heilongjiang, Administración de Seguridad Marítima de Liaoning, Administración de Seguridad Marítima de Tianjin, Administración de Seguridad Marítima de Hebei, Administración de Seguridad Marítima de Shandong, Administración de Seguridad Marítima de Jiangsu, Administración de Seguridad Marítima de Shanghai, Administración de Seguridad Marítima de Zhejiang, Administración de Seguridad Marítima de Fujian, Administración de Seguridad Marítima de Shenzhen, Administración de Seguridad Marítima de Guangdong, Administración de Seguridad Marítima de Guangxi, Administración de Seguridad Marítima de Hainan, Administración de Seguridad Marítima del Río Yangtze. Además, aquellas que tienen las palabras "provincia y ciudad" son todas oficinas marítimas locales. ¿Introducción a la Administración de Seguridad Marítima de la República Popular China (Administración de Seguridad Marítima del Ministerio de Transporte)? La Administración de Seguridad Marítima de la República Popular China (Administración de Seguridad Marítima del Ministerio de Transporte, en lo sucesivo denominada "Seguridad Marítima"). Se ha establecido la Administración "aprobada por el Consejo de Estado) Oficina"). La Administración de Seguridad Marítima se formó a partir de la fusión de la antigua Oficina de Supervisión Portuaria de la República Popular China (Oficina de Supervisión de la Seguridad del Tráfico) y la antigua Oficina de Inspección de Buques de la República Popular China (Oficina de Inspección de Buques del Ministerio de Transporte). La Administración de Seguridad Marítima es una agencia directamente dependiente del Ministerio de Transporte e implementa un sistema de gestión vertical. De acuerdo con la autorización de las leyes y reglamentos, la Administración de Seguridad Marítima es responsable de ejercer la supervisión nacional de la seguridad del agua y la prevención de la contaminación de los buques, la inspección de buques e instalaciones costa afuera, la gestión de la seguridad de la navegación y la aplicación de la ley administrativa, y realizar funciones de gestión como el trabajo. seguridad del Ministerio de Transporte.
Las principales responsabilidades del editor de este párrafo
? (1) Formular y organizar la implementación de la supervisión y gestión nacional de la seguridad del agua y la prevención de la contaminación de los buques, la inspección de los buques y en alta mar. instalaciones, seguridad de la navegación y seguridad de la producción en la industria del transporte lineamientos, políticas, reglamentos y especificaciones y normas técnicas. ?(2) Gestión unificada de la seguridad del agua y prevención de la contaminación de los buques. Supervisar y gestionar las condiciones de producción de seguridad de los propietarios de buques y el sistema de gestión de seguridad de las empresas de transporte acuático; investigar y gestionar los accidentes de tráfico acuático, los accidentes de contaminación de buques y los casos ilegales de tráfico acuático; gestionar el trabajo de producción de seguridad de la industria del transporte bajo una gestión centralizada. (3) Responsable de la gestión de la industria de inspección de buques e instalaciones costa afuera, así como de la gestión de la navegabilidad y la tecnología de los buques; gestionar la inspección y certificación reglamentarias de buques e instalaciones costa afuera, revisar y aprobar las calificaciones de las instituciones y peritos de inspección de buques; y aprobar organizaciones de inspección de buques extranjeros en China Establecer una oficina de representación y realizar la supervisión y gestión Responsable del registro, certificación, inspección y visas de entrada y salida de los buques chinos Responsable de la supervisión y gestión de los buques extranjeros que entran y salen de los puertos de mi país; y aguas; Responsable de la supervisión de la seguridad de los buques que transportan mercancías peligrosas y otras mercancías. (4) Responsable de la capacitación, el examen y la gestión de expediciones de cualificación de la tripulación y los pilotos. Revisar, supervisar y gestionar las calificaciones y los sistemas de calidad de las instituciones de formación de tripulaciones y pilotos; ser responsable de la gestión de los certificados de la gente de mar; (5) Gestionar el orden de navegación y el entorno de navegación.
Responsable de la delimitación de áreas de no navegación, vías navegables (carreteras), áreas de control de tráfico, fondeaderos fuera del puerto y áreas de operación segura; responsable de la supervisión de áreas de no navegación, vías navegables (carreteras), áreas de control de tráfico, fondeaderos y zonas seguras; administrar y mantener el orden del tráfico acuático; verificar las condiciones de seguridad para el atraque de buques; aprobar el uso de las costas y las construcciones acuáticas y submarinas relacionadas con la seguridad de la navegación; gestionar el salvamento de buques hundidos y escombros y la remoción de obstrucciones; para la navegación; gestionar y emitir informes de alertas de navegación nacionales (comunicaciones), maneja el trabajo del coordinador nacional chino del Sistema Internacional de Alertas de Navegación; aprueba la entrada temporal de barcos extranjeros en aguas no abiertas de mi país y es responsable del trabajo de aprobación relacionado; a la apertura de los puertos al mundo exterior y al trabajo diario del Comité de Facilitación del Transporte de China. ?(6) Trabajos de apoyo a la navegación. Gestionar la navegación por radio de balizas costeras y las comunicaciones de seguridad del agua; gestionar la topografía y cartografía de los canales portuarios del área marítima y organizar la compilación de libros y materiales de navegación relevantes; gestionar de forma centralizada el trabajo de topografía y cartografía en la industria del transporte; organizar, coordinar y guiar la búsqueda y el rescate en el agua; y será responsable del trabajo diario del Centro de Búsqueda y Rescate Marítimo de China. (7) Organizar la implementación de los tratados marítimos internacionales; cumplir con las obligaciones de supervisión y gestión del "estado del pabellón" y del "estado del puerto", y salvaguardar la soberanía nacional de conformidad con la ley; ser responsable de los asuntos de las organizaciones internacionales relacionadas con los asuntos marítimos; y cuestiones conexas de cooperación e intercambio internacional. (8) Organizar la preparación de planes de desarrollo a mediano y largo plazo y planes relacionados para el sistema marítimo nacional, gestionar la construcción básica, las finanzas, la educación, la ciencia y la tecnología, el personal, los salarios laborales y la construcción de la civilización espiritual de las unidades afiliadas; ser responsable de la gestión de los derechos portuarios de los buques y de los impuestos sobre el tonelaje de los buques; responsable de las estadísticas y la construcción del estilo de trabajo del sistema marítimo nacional;
Editar este párrafo Configuración organizativa
División de Reglamentos y Regulaciones de Oficina División de Planificación e Infraestructura División de Contabilidad Financiera División de Educación del Personal División de Gestión de Navegación División de Supervisión de Buques División de Inspección de Buques División de Gestión de Tripulación Marcas de Navegación Topografía y División de Mapeo División de Gestión de Seguridad Oficina de Auditoría Comité del Partido Departamento de Trabajo Oficina de Inspección Disciplinaria Oficina del Ministerio de Transporte Oficina de Protección Ambiental Oficina Sindical
Editar este párrafo Terminología internacional
MSA: Administración de Seguridad Marítima LSA: CÓDIGO INTERNACIONAL DE DISPOSITIVOS PARA SALVAR VIDA Salvamento internacional Hasta que las leyes y reglamentos pertinentes se revisen en consecuencia, la Administración de Seguridad Marítima continuará llevando a cabo trabajos de gestión y aplicación de la ley en nombre de la "Oficina de Supervisión Portuaria de la República Popular de China". " y la "Oficina de Inspección de Buques de la República Popular China". Mapa de distribución de la Administración de Seguridad Marítima de la República Popular China
Editar este párrafo Evolución histórica de la institución
Tiempos antiguos
La historia de la seguridad marítima de mi país La gestión se remonta a la dinastía Tang. En ese momento, había un departamento de envío. Durante la dinastía Song del Norte, se estableció el Departamento Municipal de Transporte Marítimo para gestionar la entrada de buques mercantes extranjeros al puerto. En las dinastías Song del Sur y Yuan, se estableció el Departamento Municipal de Transporte Marítimo para ser responsable de la inspección aduanera y la extracción de buques mercantes extranjeros. La dinastía Qing estableció la Aduana de Jiangguan, que era responsable de la inspección de los barcos mercantes que entraban y salían del puerto. También estableció un equipo de patrulla acuática para realizar patrullas acuáticas y gestionar el atraque, carga y descarga de varios tipos de barcos; Durante la República de China, se creó la Oficina de Administración de la Navegación para que fuera responsable de los asuntos de gestión de la seguridad de los buques.
Después de la liberación
Después de la liberación en 1949, el Gobierno Popular Central estableció una Oficina de Administración de Navegación en la Administración General de Transporte Marítimo del Ministerio de Transporte para ser responsable de la supervisión y gestión de seguridad del tráfico marítimo. Con el desarrollo del transporte marítimo, la gestión marítima ha seguido desarrollándose. En 1953, con la aprobación del Consejo de Asuntos Gubernamentales, se estableció la Oficina de Supervisión Portuaria de la República Popular China y el Estado dependiente del Ministerio de Transporte. Al mismo tiempo, se creó una agencia de supervisión portuaria en los puertos costeros para realizar un trabajo unificado. deberes marítimos bajo el nombre de "República Popular China y funciones de supervisión y gestión de la seguridad del tráfico". En 1956, el Ministerio de Transporte estableció la Oficina de Registro de Buques como agencia nacional para implementar la supervisión técnica de los buques de transporte y manejar la clasificación de los buques. En 1958, pasó a llamarse Oficina de Inspección de Buques y estableció sucursales de inspección de buques, oficinas de inspección de buques y la Sociedad de Inspección de Buques del Lejano Oriente en los principales puertos costeros y del río Yangtze y en Hong Kong. Eran los principales responsables de la navegación internacional de los buques extranjeros. buques, instalaciones offshore, productos marinos y costeros nacionales e Inspección de buques en los principales ríos interiores. Además de Beijing y el Tíbet, varias provincias, regiones autónomas y municipios también han establecido sucesivamente oficinas (oficinas, estaciones) de inspección de buques encargadas de la inspección de los pequeños buques locales. En 1966 y 1981, se estableció la Oficina de Administración de Navegación en la línea troncal del río Yangtze y en la provincia de Guangdong, respectivamente. En 1980, con la aprobación del Consejo de Estado y la Comisión Militar Central, se reformó el sistema de gestión de marcas de navegación en el área marítima, principalmente para transferir las marcas de navegación de las rutas marítimas troncales gestionadas por la Armada al Ministerio de Transporte (el Las marcas de navegación de las rutas costeras de corta distancia fueron transferidas al Ministerio de Transporte en 1958).
Principios de la década de 1980
A principios de la década de 1980, se creó la Oficina de Supervisión de la Seguridad del Agua dentro del Ministerio de Transporte y la Oficina de Supervisión Portuaria en los principales puertos costeros del Yangtze. La Administración de Navegación Fluvial y la Oficina de Supervisión Portuaria y Marítima de Heilongjiang, todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central han establecido oficinas (oficinas) de supervisión portuaria y marítima u oficinas de supervisión de vehículos y embarcaciones en el Departamento de Transporte o el Departamento de Navegación. Oficina del Departamento de Transporte y establecer oficinas de supervisión de puertos y navegación o de supervisión de vehículos y embarcaciones en los principales puertos de los condados. Las oficinas de transporte municipales generalmente también cuentan con estaciones de control de tráfico aéreo que gestionan de manera uniforme los negocios de transporte y la administración de la aviación.
Mediados y finales de la década de 1980
Para satisfacer las necesidades de supervisión de la seguridad del agua, en 1985, el Consejo de Estado tomó la decisión de reformar el sistema de gestión y supervisión de la seguridad del transporte acuático. . De conformidad con el principio de separación entre el gobierno y las empresas, se ha establecido un sistema de supervisión y gestión de la seguridad del agua con división de responsabilidades entre los gobiernos central y local. Los grandes puertos costeros son administrados por el gobierno central, los puertos pequeños son administrados por los gobiernos locales y el orden de las aguas en el área marítima es administrado por el gobierno central. La supervisión portuaria que depende del Ministerio está bajo la jurisdicción de la zona marítima. Los puertos pequeños que cuentan con organismos locales dentro de su jurisdicción siguen siendo supervisados y gestionados por las autoridades locales dentro de las aguas demarcadas. Las principales responsabilidades de la Oficina de Supervisión de la Seguridad del Tráfico Marítimo son: mantener la seguridad del tráfico acuático en las zonas costeras y puertos importantes y supervisar la prevención y el control de la contaminación del agua por los buques responsables de la gestión del tráfico acuático y los trabajos de búsqueda y salvamento marítimos; y mantenimiento de marcas de navegación en líneas troncales marítimas públicas, estudios hidrográficos y radiocomunicaciones marítimas asumiendo tareas como las obligaciones internacionales impuestas por la Organización Marítima Internacional; Esta reforma delimitará 17 agencias de supervisión portuaria, 15 agencias de radiocomunicaciones marítimas y 3 oficinas de inspección de marcas de navegación afiliadas a las oficinas de vías navegables afiliadas a diversas autoridades portuarias costeras, y establecerá 14 oficinas de supervisión de la seguridad marítima en el Ministerio de Transporte y las ciudades donde están ubicadas. implementará El gobierno tiene un liderazgo dual, siendo el Ministerio de Comunicaciones el principal sistema de liderazgo. La supervisión de la seguridad del agua del río Yangtze, el río Perla y Heilongjiang está bajo la responsabilidad unificada de los organismos de supervisión portuaria y marítima establecidos por el Ministerio de Transporte para otras aguas interiores, los organismos de supervisión portuaria y marítima establecidos por los departamentos de transporte; (oficinas) de cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central son responsables. Según las estadísticas, además de Beijing y el Tíbet, 28 provincias, regiones autónomas y municipios de todo el país han establecido agencias de supervisión de la seguridad del agua, que básicamente se ocupan de la gestión de la seguridad del tráfico acuático en las aguas de todo el país. En 1986, para satisfacer las necesidades de la apertura de mi país al mundo exterior y el rápido desarrollo del transporte marítimo, con la aprobación del Consejo de Estado, se estableció la Sociedad de Clasificación de China, que implementó dos marcas y una organización con el Oficina de Inspección de Buques de China. En 1988, se creó el Centro de Comunicaciones y Transporte de China para unificar la gestión de las comunicaciones y la navegación del sistema de transporte, incluido el mantenimiento y la gestión del Sistema Internacional de Comunicaciones Marítimas por Satélite (INMARSAT), el Sistema Mundial de Seguridad y Socorro Marítimos (GMDSS), el agua Comunicaciones por radio de barco a costa y redes de comunicación por satélite específicas para el transporte, etc. En 1989, con la aprobación del Consejo de Estado y la Comisión Militar Central, el Ministerio de Transporte estableció el Centro de Búsqueda y Rescate Marítimo de China, que es responsable de la organización unificada y coordinación del trabajo de búsqueda y salvamento marítimo a nivel nacional.
Últimas reformas
En 1998, de acuerdo con el "Reglamento sobre asignación de funciones, organización interna y dotación de personal del Ministerio de Comunicaciones" (Guobanfa [1998] No. 67) aprobado por el El Consejo de Estado, la Oficina de Inspección de Buques de la República Popular de China (Oficina de Inspección de Buques del Ministerio de Transporte) y la Oficina de Supervisión Portuaria de la República Popular de China (Oficina de Supervisión de Seguridad del Ministerio de Transporte) se fusionaron para formar la Seguridad Marítima. La Administración de la República Popular China (Oficina de Administración de Seguridad Marítima del Ministerio de Transporte), una agencia directamente dependiente del Ministerio de Transporte, implementa el sistema de gestión de "un agua, una supervisión, un puerto, una supervisión", que Significa que las aguas costeras (incluidas las islas) y los puertos de mi país, las aguas abiertas y las importantes líneas troncales fluviales interiores navegables interprovinciales y los puertos se dividen en Es un área de agua administrada centralmente, y el Ministerio de Transporte establece directamente una agencia de gestión marítima bajo el gobierno central para implementar la gestión vertical, los ríos interiores, lagos, embalses y otras aguas fuera de las aguas gestionadas centralmente se clasifican como aguas gestionadas localmente, y los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios locales establecen agencias de gestión marítima directamente bajo su control. el Gobierno Central. Esta reforma del sistema de gestión y supervisión de la seguridad del agua aclaró el establecimiento y el alcance de las responsabilidades de las agencias de gestión marítima, de modo que el departamento de supervisión de la seguridad del agua pueda desempeñar más eficazmente las funciones de supervisión y gestión de la seguridad del agua, prevención y control de la contaminación de los buques a nivel nacional. inspección de buques e instalaciones costa afuera, y gestión de la seguridad de la navegación. Adaptarse aún más a las necesidades del desarrollo de la economía de mercado socialista. [1]