Medidas de la provincia de Hainan para implementar la Ley de Adquisiciones de la República Popular China
El término "contratación gubernamental", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere al uso de todo o parte de los fondos fiscales por parte de agencias, instituciones y organizaciones estatales en todos los niveles de la provincia dentro del alcance de la contratación centralizada. Catálogo formulado de conformidad con la ley o por encima de la norma de cuota de contratación. El acto de adquisición de bienes, obras y servicios.
Los fondos financieros mencionados en el apartado 2 incluyen fondos presupuestarios y otros fondos incluidos en la gestión financiera. Se consideran fondos fiscales los préstamos con fondos fiscales como fuente de reembolso, así como los fondos de préstamo garantizados por activos estatales propiedad o utilizados por agencias e instituciones gubernamentales. Artículo 3 La contratación pública seguirá los principios de apertura, transparencia, equidad, honestidad, eficiencia e integridad. Artículo 4 El departamento de finanzas del gobierno popular a nivel de condado o superior es el departamento responsable de la supervisión y gestión de la contratación pública y desempeña las responsabilidades de supervisión y gestión de las actividades de contratación pública de conformidad con la ley.
Otros departamentos relevantes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior desempeñarán responsabilidades de supervisión y gestión relacionadas con las actividades de contratación pública de conformidad con la ley. Artículo 5 Si el catálogo de adquisiciones centralizado del gobierno provincial y las normas de cuotas de adquisiciones pertenecen al presupuesto provincial, el gobierno popular provincial podrá autorizar al departamento financiero provincial a determinar y anunciar si pertenecen al presupuesto de la ciudad o del condado, la ciudad, el condado ( distrito) o el gobierno popular del condado autónomo se referirá a ellos. Se determinan y anuncian el catálogo provincial de adquisiciones centralizadas y las normas de cuotas de adquisiciones, pero el alcance del catálogo de adquisiciones centralizadas no se limitará. Artículo 6 El departamento financiero del Gobierno Popular Provincial formulará procedimientos de trabajo estandarizados para la contratación pública y establecerá un sistema de seguimiento de los precios de la contratación pública. Artículo 7 La información sobre adquisiciones gubernamentales se hará pública de manera oportuna en los medios de divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales designados por el departamento de finanzas del gobierno popular provincial, excepto cuando se trate de secretos de estado o secretos comerciales. Artículo 8 Los gobiernos populares en todos los niveles promoverán la contratación pública electrónica. La contratación pública puede realizarse total o parcialmente a través de sistemas electrónicos para garantizar que las actividades de contratación pública sean abiertas, unificadas, seguras, fluidas, eficientes y convenientes.
El departamento financiero del Gobierno Popular Provincial debe fortalecer el liderazgo unificado y la organización de la construcción de informatización de la contratación pública, formular un plan de desarrollo y construcción para el sistema de contratación pública electrónica y construir una contratación pública electrónica unificada. Plataforma de gestión y transacciones para toda la provincia.
El texto del formato de los documentos de contratación pública es formulado uniformemente por el departamento de finanzas del Gobierno Popular Provincial y se proporciona en medios de divulgación de información de contratación pública designados para que las partes de la contratación lo descarguen y utilicen de forma gratuita. Artículo 9 Las agencias de adquisiciones incluyen agencias de adquisiciones centralizadas y agencias sociales, que se ocupan de los asuntos de adquisiciones de acuerdo con la encomienda del comprador.
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior pueden establecer agencias de contratación centralizadas basadas en las necesidades de organizar la contratación centralizada de proyectos de contratación pública en el mismo nivel, e informarlos al gobierno popular en el siguiente nivel superior para registro.
Las instituciones sociales serán reconocidas y anunciadas por los departamentos financieros de los gobiernos populares a nivel provincial o superior u otros departamentos pertinentes de conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes. Artículo 10 La contratación pública combinará la contratación centralizada y la contratación descentralizada.
Las compras centralizadas incluyen las compras por catálogo general y las compras por catálogo centralizadas por departamento. Para los proyectos que pertenecen al catálogo general de contratación centralizada, los compradores pueden elegir organismos de contratación centralizada de toda la provincia para encomendarlos. Para los proyectos que pertenecen al catálogo centralizado del departamento de adquisiciones centralizadas, el comprador puede elegir una agencia de adquisiciones centralizada o una agencia social para confiarle la agencia en toda la provincia.
Los artículos fuera del catálogo de adquisiciones centralizado y por encima del estándar de cuota de adquisiciones se pueden delegar a niveles inferiores. El comprador, de conformidad con los métodos y procedimientos de contratación estipulados en las leyes, los reglamentos administrativos y estas Medidas, organizará la contratación por su cuenta o confiará a una agencia de contratación centralizada o a una agencia social para que realice la contratación en su nombre, y conservará los documentos de contratación completos. .
Si el precio de oferta de la adquisición centralizada es mayor que el precio promedio de mercado de la misma marca y modelo de bienes en la misma región durante el mismo período, el comprador puede presentar una solicitud al departamento financiero del gobierno popular. al mismo nivel para la adquisición descentralizada, pero el precio de adquisición descentralizada debe ser menor El precio promedio de mercado de la misma marca y modelo de bienes en la misma región durante el mismo período. El departamento financiero deberá tomar una decisión sobre la aprobación o desaprobación dentro de los 5 días hábiles.
El comprador tiene derecho a elegir una agencia de contratación de conformidad con lo dispuesto en los párrafos 2 y 3 de este artículo. Ninguna unidad o individuo podrá designar una agencia de contratación para el comprador de ninguna manera. Artículo 11 Si el catálogo centralizado y los proyectos de adquisiciones descentralizadas del departamento de adquisiciones centralizadas pertenecen a proyectos clave nacionales, provinciales, municipales, de condados o de condados autónomos o proyectos con grandes montos de adquisiciones, el comprador determinará la agencia de adquisiciones mediante licitación pública, o de Seleccionado al azar entre agencias de compras calificadas.
El monto estándar para proyectos de adquisiciones de gran monto será determinado y ajustado por el departamento financiero del Gobierno Popular Provincial en función del desarrollo económico de las ciudades, condados y condados autónomos. Artículo 12 En las actividades de contratación pública, el personal de adquisiciones y el personal relacionado que tenga interés en proveedores deberán inhibirse. Si el proveedor cree que el comprador y el personal relevante tienen una relación de interés con otros proveedores, puede solicitar al comprador o a la agencia de adquisiciones encomendada por él que se retire y explique los motivos.
El personal relevante mencionado en el párrafo anterior incluye miembros del comité de evaluación de ofertas en licitaciones y adquisiciones, miembros del equipo de negociación en negociaciones competitivas y adquisiciones, y miembros del equipo de investigación en consultas y adquisiciones.
El término "comprador y personal relevante" mencionado en el primer párrafo tiene interés en el proveedor se refiere al comprador y al personal relevante:
(1) Actualmente o dentro de los tres años antes de la actividad de adquisición, el comprador y el personal relevante tienen un interés en el proveedor. El proveedor tiene una relación laboral;
(2) Actualmente o dentro de los tres años anteriores a la actividad de adquisición, actúa como proveedor. asesor financiero, asesor legal o consultor técnico;
(3) Actualmente o durante las actividades de adquisición Ser el accionista mayoritario o controlador real del proveedor en los últimos tres años;
(4 ) Tener parientes consanguíneos directos, parientes consanguíneos colaterales dentro de las tres generaciones y vínculos matrimoniales con el representante legal u otro personal responsable del proveedor;
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(5) Cualquier otra relación de interés con proveedores que afecte o pueda afectar las actividades de contratación pública realizadas de conformidad con la ley.