Cómo Quanzhou implementa políticas de protección ambiental
El cartel original puede aceptarme. Gracias. . .
La ciudad de Quanzhou lleva a cabo el plan anual de acción de autoexamen y autodisciplina para las principales responsabilidades de protección ambiental de las unidades clave de descarga de contaminantes
2010-05-31 09:26:00 Fuente: Quanzhou Evening News (Quanzhou) Siga 0 noticias en teléfonos móviles
El Gobierno Popular Municipal de Quanzhou emitió el plan anual para implementar acciones de autoexamen y autodisciplina en el medio ambiente de las unidades clave de descarga de contaminantes
Aviso
Quan Zhengwen [2010] No. 78
Gobiernos populares del condado (ciudad, distrito), Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo de Quanzhou, Comité de Gestión de la Zona de Inversión Taiwanesa de Quanzhou, y gobierno municipal Todos los departamentos, todas las instituciones directamente afiliadas, todas las empresas importantes y todas las instituciones de educación superior:
El "Plan anual de la ciudad de Quanzhou para implementar acciones de autoexamen y autodisciplina sobre las responsabilidades del medio ambiente "Asuntos de protección de unidades clave de descarga de contaminantes" ya se le ha entregado. Por favor, impleméntelo concienzudamente. 25 de marzo de 2010
Con el fin de implementar aún más las principales responsabilidades de las unidades clave de descarga de contaminantes para la protección ambiental, promover unidades clave de descarga de contaminantes para fortalecer conscientemente el trabajo de protección ambiental y proteger y mejorar mejor el medio ambiente ecológico, el El gobierno municipal decidió llevar a cabo la implementación de unidades clave de descarga de contaminantes. El año de autoexamen y acción de autodisciplina sobre las responsabilidades de los sujetos de protección ambiental de la unidad (en adelante, el año de autoexamen y acción de autodisciplina). El plan específico es el siguiente:
1. Objetivos de trabajo
Al organizar unidades clave de descarga de contaminantes para llevar a cabo actividades de autoexamen y autodisciplina de protección ambiental, fomentar la emisión de contaminantes clave. unidades de descarga de contaminantes para mejorar continuamente su conciencia sobre las responsabilidades de los sujetos de protección ambiental y comprender sus propias brechas, fortalecer la autorectificación, cambiar "Quiero controlar la contaminación" por "Quiero controlar la contaminación" y permitir de manera efectiva que las unidades de descarga de contaminantes clave sean conscientes. implementar las principales responsabilidades de protección ambiental en el autoexamen, la autocorrección y la autodisciplina, mejorar continuamente el nivel de gestión ambiental y lograr el objetivo de las unidades clave de descarga de contaminantes que alcancen el estándar. Sobre esta base, nos esforzamos por adoptar nuevas tecnologías y nuevos métodos de gestión para lograr la reducción de emisiones y el desarrollo sostenible.
2. Destinatarios del trabajo
Los destinatarios del trabajo son unidades clave de descarga de contaminantes en la ciudad, principalmente empresas e instituciones que vierten una gran cantidad de contaminantes o tienen una gran capacidad. impacto potencial sobre el medio ambiente. Las principales unidades de descarga de contaminantes de la ciudad que participan en la acción son:
(1) Áreas de control de la contaminación y curtido (incluido el cuero artificial), galvanoplastia, fabricación de papel, impresión y teñido, industria química, cemento, plantas de energía, alimentos (cervecería), productos farmacéuticos, empresas en industrias altamente contaminantes como fundición, baterías, materiales pétreos y cría de ganado y aves de corral a gran escala;
(2) Empresas y unidades en otras industrias que han sido investigadas por violaciones ambientales desde 2008;
(3) Cada comité ambiental de condado (ciudad, distrito) puede agregar otras unidades clave de descarga de contaminación para participar en el año de acción de autoexamen y autodisciplina en función de la situación actual. condiciones locales. Las unidades clave de descarga de aguas residuales en la Zona de Desarrollo de Quanzhou las determina la Oficina de la Comisión Ambiental Municipal de Quanzhou.
3. Principios de funcionamiento
(1) El principio de autoexamen y autodisciplina de las unidades de descarga de contaminantes. Bajo la organización unificada de los comités ambientales a nivel de ciudad y condado, todas las unidades clave de descarga de contaminantes participaron en las actividades del año de acción de autoexamen y autodisciplina de acuerdo con el principio territorial de acuerdo con los "Estándares de implementación de la ciudad de Quanzhou". "la Acción de Autoexamen y Autodisciplina para la Protección Ambiental Responsabilidades Sujetas de Unidades Clave de Descarga de Contaminantes", cada unidad clave de descarga de contaminantes participó en el año de acción de autoexamen y autodisciplina Realizar autoexamen, autoevaluación, autoevaluación, rectificación y mejora, e implementar de manera proactiva y efectiva la responsabilidad principal de la unidad de protección ambiental durante el autoexamen y la autodisciplina.
(2) Implementar el principio de gestión de clasificados. De acuerdo con los "Estándares de la ciudad de Quanzhou para la implementación de acciones de autoexamen y autodisciplina sobre las responsabilidades de protección ambiental de las unidades clave de descarga de contaminantes", la implementación de leyes y regulaciones ambientales por parte de las unidades clave de descarga de contaminantes en cinco aspectos, incluida la gestión ambiental, la descarga estándar, control de volumen total, cumplimiento ambiental y comportamiento social Realizar una evaluación. El período de evaluación es de 2008 a 2010 (el período de evaluación de algunos indicadores es de 2006 a 2010). Los resultados de la evaluación se dividen en cuatro categorías: modelo de protección ambiental, integridad de protección ambiental, advertencia de protección ambiental y gestión estricta de protección ambiental, que están marcadas con tarjeta verde, tarjeta azul, tarjeta amarilla y tarjeta negra en orden. Fortalecer la supervisión, el seguimiento y la supervisión de las unidades clave de descarga de contaminantes "negras" y "amarillas" y promover la mejora de las unidades clave de descarga de contaminantes, organizarlas y orientarlas para que formulen planes de rectificación específicos e instarlas a implementarlos concienzudamente. Elogiar y alentar las unidades clave de descarga de contaminantes "verdes" y "azules" para promoverlas a fin de mejorar aún más su nivel de gestión ambiental y sus capacidades de prevención y control de la contaminación, y desempeñar un papel ejemplar y de liderazgo.
(3) El principio de avance sólido y ordenado. Los departamentos pertinentes de todos los niveles y todas las unidades clave de descarga de contaminantes deben fortalecer la organización, elaborar planes generales, perfeccionar los planes de trabajo y promover acciones de autoexamen y autodisciplina por parte de las unidades clave de descarga de contaminantes de manera sólida y ordenada.
Las medidas de acción son: autoinspección y autoevaluación de cada unidad clave de descarga de contaminantes → evaluación preliminar por parte del gobierno municipal (oficina de subdistrito) → evaluación por parte del comité ambiental del condado (ciudad, distrito) de las medidas de acción para Quanzhou; Zona de Desarrollo son: autoinspección y autoevaluación por parte de unidades clave de descarga de contaminantes → ciudad Evaluación por parte de la Oficina de la Comisión de Protección Ambiental. Entre ellas, las unidades clave de descarga de contaminantes que serán calificadas como verdes deben informar a la Oficina de la Comisión Ambiental Municipal de Quanzhou para su revisión.
(4) Implementar principios de gestión dinámica. Fortalecer la gestión de evaluación y seguimiento, implementar un sistema de gestión dinámico para la mejora y degradación basado en la autorrectificación de las unidades clave de descarga de contaminantes y orientar a las unidades clave de descarga de contaminantes para que mejoren continuamente sus comportamientos de protección ambiental. Después de la evaluación de la calificación, si una unidad clave de descarga de contaminantes es investigada por violaciones ambientales, como descarga excesiva de contaminantes, la calificación de la evaluación se reducirá en un nivel; si ocurre un accidente de contaminación ambiental grave o extremadamente grande, la calificación de la evaluación será baja; degradado a "negro". Si una unidad clave de descarga de contaminantes continúa mejorando su comportamiento de protección ambiental y completa el trabajo de control de la contaminación tomando medidas de rectificación activa, puede solicitar mejorar su nivel de evaluación de acuerdo con los procedimientos.
(5) El principio de “un puesto, dos responsabilidades” para la protección del medio ambiente. Los departamentos pertinentes en todos los niveles deben implementar concienzudamente las "Disposiciones provisionales sobre "Un puesto, dos responsabilidades" para la supervisión y gestión de la protección ambiental de la provincia de Fujian" (Min Zheng [2010] No. 1), implementar concienzudamente las responsabilidades de protección ambiental durante el autocontrol. actividades del año de acción de examen y autodisciplina, y las unidades clave de descarga de contaminantes llevan a cabo acciones de autoexamen y autodisciplina para proporcionar supervisión, orientación y servicios, e implementar de manera efectiva medidas de incentivos y restricción relevantes, formando aún más una atmósfera fuerte para la toda la sociedad para gestionar conjuntamente el trabajo de protección ambiental, y mejorar continuamente la gestión ambiental de las fuentes de contaminación y el cumplimiento de las normas de emisión. Promover la construcción de una sociedad armoniosa y la implementación de estrategias de desarrollo sostenible.
IV.Etapas de Trabajo
Este año de acción de autoexamen y autodisciplina se realizará desde marzo de 2010 hasta junio de 2011, y se llevará a cabo en seis etapas. Las unidades clave de descarga de contaminantes son organizadas y llevadas a cabo por los comités ambientales de cada condado (ciudad, distrito) de acuerdo con el principio territorial. Entre ellas, las unidades clave de descarga de contaminantes en la Zona de Desarrollo de Quanzhou están organizadas y llevadas a cabo por el Departamento Ambiental Municipal de Quanzhou; La Oficina del Comité y la Oficina del Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo de Quanzhou (u otros departamentos designados) ayudan.
(1) Etapa de determinación del objeto de trabajo (antes del 30 de abril de 2010)
Cada comité ambiental del condado (ciudad, distrito) y la Oficina del Comité Ambiental Municipal de Quanzhou deberán cumplir con los requisitos de este plan, para determinar la lista de unidades clave de descarga de contaminación en la región y la Zona de Desarrollo de Quanzhou para participar en acciones de autoexamen y autodisciplina. Al mismo tiempo, llevamos a cabo una amplia publicidad y movilización, y organizamos capacitación para los jefes de los gobiernos municipales (oficinas de subdistrito) y unidades clave de descarga de aguas residuales para que se familiarizaran con las normas, el contenido y los métodos de acción.
(2) Etapa de autoexamen, autocorrección y autoevaluación de los objetos de trabajo (1 de mayo - 30 de junio de 2010)
Comité ambiental de cada condado (ciudad, distrito) oficina , La Oficina de la Comisión Ambiental Municipal de Quanzhou enviará el "Aviso de la ciudad de Quanzhou sobre la implementación del autoexamen y la autodisciplina de las responsabilidades de los sujetos de protección ambiental de las unidades clave de descarga de contaminantes" a las unidades clave de descarga de contaminantes antes del 30 de abril.
Después de recibir el aviso, las unidades de descarga de contaminantes clave llevarán a cabo un autoexamen de acuerdo con los "Estándares de acción de autoexamen y autodisciplina de la ciudad de Quanzhou para implementar las responsabilidades de los sujetos de protección ambiental de descarga de contaminantes clave". Unidades", organice la rectificación de los problemas existentes y complete con sinceridad el formulario "Ciudad de Quanzhou. La ciudad llevará a cabo el formulario de autoexamen y declaración de autodisciplina para la protección ambiental, las principales responsabilidades de las unidades clave de descarga de contaminantes y realizará una autoevaluación a nivel. Completará concienzudamente el resumen del trabajo de autoexamen y autodisciplina y la presentación del expediente, y enviará el formulario de declaración, el resumen del trabajo y los materiales de archivo antes del 30 de junio y lo enviará al gobierno municipal local (oficina del subdistrito). Durante el período de autoinspección de las unidades clave de descarga de contaminantes, las oficinas de los comités ambientales a nivel de ciudad y condado y los gobiernos municipales (oficinas de subdistrito) deben brindar orientación y servicios de manera seria y proactiva.
Las unidades de descarga de contaminantes clave que no completen la declaración o se nieguen a declarar después de la fecha límite serán evaluadas de acuerdo con el nivel "negro".
(3) Etapa de evaluación de calificaciones (1 de julio - 31 de agosto de 2010)
Las unidades clave de descarga de contaminantes en cada condado (ciudad, distrito) llevarán a cabo la "Implementación clave de la ciudad de Quanzhou". El formulario de autoexamen y declaración de autodisciplina para la protección ambiental, las principales responsabilidades de las unidades de descarga de contaminantes, los resúmenes de trabajo y los materiales de archivo se informan al gobierno municipal local (oficina subdistrito) y al comité ambiental a nivel de condado para su revisión paso a paso. ; las unidades clave de descarga de contaminantes en la Zona de Desarrollo de Quanzhou informarán a la Comisión Ambiental Municipal de Quanzhou. Será revisado por la oficina.
1. Evaluación inicial del gobierno municipal (oficina de subdistrito) (1 de julio - 20 de julio de 2010)
Basado en la situación diaria de supervisión ambiental, el gobierno del municipio (oficina de subdistrito) Organice la organización para clasificar los materiales de solicitud de las unidades clave de descarga de contaminación de acuerdo con "una unidad, un archivo", verifique los materiales de solicitud uno por uno y proporcione instrucciones de evaluación. Durante el proceso de revisión, se deben solicitar las opiniones de los departamentos pertinentes responsables de la supervisión ambiental y se deben recopilar los comentarios y opiniones de la población local sobre las unidades clave de descarga de contaminantes.
Al mismo tiempo, es necesario comunicarse bien con las unidades clave de descarga de contaminantes, plantear claramente los problemas existentes, proponer requisitos de rectificación y retroalimentar rápidamente los resultados de la evaluación preliminar a las unidades clave de descarga de contaminantes. Las opiniones planteadas por las unidades clave de descarga de contaminantes deben. ser verificado cuidadosamente en el sitio. Después de la revisión del material necesaria y la verificación in situ, el gobierno municipal (oficina del subdistrito) formará una opinión de calificación preliminar y presentará los materiales de autoinspección y declaración de autodisciplina, los materiales de revisión y evaluación y las opiniones de evaluación preliminar de los elementos clave. unidades de descarga de contaminantes en la jurisdicción al departamento de protección ambiental a nivel de condado antes del 20 de julio. Oficina del Comité.
2. Evaluación del comité ambiental a nivel de condado (del 21 de julio al 20 de agosto de 2010)
Informes del comité ambiental a nivel de condado a los gobiernos municipales (oficinas subdistritales) Organizar y revisar la materiales de autoexamen y declaración de autodisciplina, materiales de revisión y evaluación, y opiniones de evaluación preliminar de las unidades clave de descarga de contaminantes revisar y evaluar los materiales de revisión y evaluación, opiniones de evaluación preliminar y supervisión y gestión diaria de los gobiernos municipales (oficinas de subdistrito); , y las opiniones reportadas por las unidades clave de descarga de contaminantes son relativamente grandes. Para proyectos grandes, se deben realizar auditorías clave y revisiones in situ, y se deben realizar inspecciones y verificaciones cara a cara con las unidades clave de descarga de contaminantes. Si es necesario, se pueden celebrar reuniones de revisión in situ con la participación de la población local, los gobiernos municipales (oficinas de subdistrito) y los departamentos pertinentes. El comité ambiental del condado (ciudad, distrito) ha revisado y formado cuidadosamente las opiniones de autoexamen y revisión de autodisciplina de las unidades de descarga de contaminantes clave. Entre ellas, las unidades de descarga de contaminantes clave que se evaluarán como niveles ecológicos deben presentar los materiales pertinentes al municipio. oficina del comité ambiental para su revisión antes del 5 de agosto, la oficina del comité ambiental municipal enviará los resultados de la revisión al comité ambiental del condado (ciudad, distrito) correspondiente antes del 20 de agosto.
3. La Oficina de la Comisión Ambiental Municipal de Quanzhou, junto con la Oficina del Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo de Quanzhou (u otros departamentos designados), llevarán a cabo una evaluación de calidad de las unidades clave de descarga de contaminantes en la zona. Zona de Desarrollo de Quanzhou según el método anterior.
(4) Etapa de notificación por carta (del 21 al 31 de agosto de 2010)
Oficina del Comité Ambiental del condado (ciudad, distrito), Oficina del Comité Ambiental Municipal de Quanzhou Los resultados de la evaluación final serán notificado a las unidades pertinentes, al mismo tiempo, la oficina del comité ambiental de cada condado (ciudad, distrito) informará los resultados de la evaluación a la oficina del comité ambiental municipal para su registro. Los requisitos básicos de la carta son los siguientes:
1. Notificar oficialmente a las unidades clave de descarga de contaminantes
2 Notificar a los niveles de ciudad y condado de las unidades clave de descarga de contaminantes; "amarillo" o "negro" Los departamentos de desarrollo y reforma, economía, tierra, planificación, industria y comercio y otros departamentos de supervisión administrativa relacionados con la producción y operación de unidades clave de descarga de contaminantes se utilizarán como base para la concesión de licencias y supervisión administrativas;
3. Se evaluará como “amarillo” o “negro”. Las unidades emisoras clave de contaminantes deberán presentar una carta al banco donde las unidades emisoras clave de contaminantes tienen sus cuentas, la cual servirá como referencia para instituciones financieras para llevar a cabo la gestión de la calificación crediticia de las unidades clave de descarga de contaminantes, y se enviará una copia al Banco Popular de China y al Departamento de Regulación Bancaria a nivel de ciudad y condado.
(5) Etapa de rectificación y mejora (1 de septiembre de 2010 - 28 de febrero de 2011)
Con base en los resultados del autoexamen y evaluación a nivel de autodisciplina del estado ambiental Responsabilidades de los sujetos de protección de las unidades clave de descarga de contaminantes. Implementar la gestión de clasificados. Para los clasificados como "verdes", nos centraremos en las manifestaciones típicas; para los clasificados como "azules", nos centraremos en la consolidación y mejora de los clasificados como "amarillos" y "negros", implementaremos la rectificación en un plazo de tiempo; límite.
Las unidades de descarga de contaminantes clave calificadas como "amarilla" y "negra" deberán formular un plan de rectificación basado en los dictámenes de revisión dentro de los 20 días siguientes a la recepción de la notificación de los resultados de la evaluación, aclarando quién es el responsable de la rectificación. y el contenido, plazo y fondos de la rectificación. El plan de rectificación debe informarse a la oficina del comité ambiental del gobierno municipal local (oficina de subdistrito) y del condado (ciudad, distrito) para su presentación antes del 20 de septiembre. Entre ellas, las unidades clave de descarga de contaminantes en la Zona de Desarrollo de Quanzhou deben informarse a Quanzhou; Oficina del Comité Ambiental Municipal para su presentación. Las unidades clave de descarga de contaminantes deben organizar y realizar cuidadosamente los trabajos de rectificación de acuerdo con el plan de rectificación y completar las tareas de rectificación dentro del plazo prescrito.
Los departamentos pertinentes a nivel de condado y todos los gobiernos municipales (oficinas de subdistrito) deben, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, orientar y supervisar las unidades clave de descarga de contaminantes para formular planes de rectificación, implementar fondos de rectificación y Completar las rectificaciones punto por punto en el plazo establecido. Garantizar la efectiva ejecución de los trabajos de rectificación.
Las unidades clave de descarga de contaminantes que se nieguen a realizar rectificaciones serán archivadas para investigación, incluidas en lista para supervisión y la producción se suspenderá para rectificación hasta que se cierren de conformidad con la ley.
(6) Etapa de resumen y aceptación (1 de marzo - 30 de junio de 2011)
Después de completar la rectificación de los problemas ambientales, las unidades clave de descarga de contaminantes deben informar de inmediato al municipio local. Oficina del gobierno (gobierno subdistrito) informará la finalización de la rectificación por escrito y la presentará después de la verificación por parte del gobierno municipal (oficina subdistrito), y la oficina del comité ambiental del condado (ciudad, distrito) organizará la aceptación; las unidades clave de descarga de aguas residuales en la zona de desarrollo de Quanzhou completen la rectificación de los problemas ambientales, informarán a Quanzhou. La Oficina de la Comisión Ambiental Municipal informará la finalización de la rectificación por escrito y la Oficina de la Comisión Ambiental Municipal de Quanzhou organizará la verificación y aceptación.
Las unidades que pasan el proceso de aceptación solicitan cambios de calificación de acuerdo con los procedimientos y requisitos de solicitud. Entre ellas, aquellas que completan las tareas de rectificación con anticipación pueden solicitar cambios de calificación con anticipación. Para las unidades de descarga de contaminantes clave "amarillos" que no completen las rectificaciones a tiempo, su nivel de evaluación se reducirá a "negro" y se les ordenará suspender la producción para la rectificación de acuerdo con la ley para los contaminantes clave "negros"; Al descargar las unidades que no completen las rectificaciones a tiempo, se les ordenará suspender la producción para la rectificación o cerrar de conformidad con la ley. Una vez que se determinen los resultados del cambio de calificación, las oficinas del comité ambiental de cada condado (ciudad, distrito) y la Oficina del Comité Ambiental Municipal de Quanzhou notificarán nuevamente sobre el cambio de calificación a las unidades clave de descarga de contaminantes, sus cuentas bancarias y a los departamentos de supervisión administrativa pertinentes. resultados.
La oficina del comité ambiental de cada condado (ciudad, distrito) debe realizar un resumen serio y completo de las actividades anuales de la acción de autoexamen y autodisciplina para implementar las responsabilidades temáticas de protección ambiental de las unidades clave de descarga de contaminantes. en sus respectivas jurisdicciones. Los materiales resumidos deben publicarse en 2011. Presentarse a la Oficina de la Comisión Ambiental Municipal de Quanzhou antes del 1 de junio. La Oficina de la Comisión Ambiental Municipal de Quanzhou organizará la inspección y aceptación de las actividades del año de acción de autoexamen y autodisciplina llevadas a cabo en varios lugares en junio de 2011, inspeccionará los archivos y materiales de las unidades clave de descarga de contaminantes y realizará muestreos in situ. inspecciones. Una vez completado el trabajo de aceptación, la Oficina de la Comisión Ambiental Municipal de Quanzhou publicará y expondrá las unidades clave de descarga de contaminantes que aún se encuentran en el nivel "negro" en los principales medios de comunicación como Quanzhou Evening News y Quanzhou TV Station.
A través de las actividades del año de acción de autoexamen y autodisciplina, en general se ha fortalecido la conciencia de las unidades clave de descarga de contaminantes de la ciudad sobre sus responsabilidades de protección ambiental. La eliminación de la lista de unidades clave de descarga de contaminantes "negras". Básicamente se ha completado y el número de unidades clave de descarga de contaminantes "amarillas" se ha reducido significativamente. Las unidades clave de descarga de aguas residuales de la ciudad básicamente han alcanzado los niveles "azul" y "verde".
5. Medidas de incentivo y restricción
A través de la autoinspección y calificación de autodisciplina de las unidades clave de descarga de contaminantes, resultados de rectificación y crédito comercial, evaluación de prioridades, lucha por marcas famosas. , financiación de cotizaciones, proyectos especiales Subsidios financieros, demostraciones de producción más limpia, pilotos de economía circular y medidas de gestión administrativa, económica y legal, como licencias administrativas, tratamiento por tiempo limitado y rectificación de la suspensión de la producción, están vinculados para promover el autoexamen y la autoexamen. disciplina de las unidades clave de descarga de contaminantes, otorgar gran importancia a la protección del medio ambiente, tomar rectificaciones proactivas y mejorar continuamente el nivel de prevención y control de la contaminación.
(1) Unidades verdes
1. Priorizar proyectos de fondos especiales para la protección del medio ambiente, proyectos de demostración de producción más limpia, proyectos piloto de economía circular y otros proyectos de subsidio financiero.
2. Las unidades que solicitan cotización o refinanciación pueden tener prioridad para la verificación de protección ambiental o disfrutar de políticas preferenciales relevantes.
3. Abrir un “canal verde” cuando las unidades clave de descarga de contaminantes soliciten la aprobación de proyectos relevantes.
4. Entre todos los tipos de reseñas, se recomendarán primero las mejores.
(2) Unidades calificadas en azul
1. Dar la preferencia adecuada al organizar proyectos de fondos especiales para la protección del medio ambiente, proyectos de demostración de producción más limpia, proyectos piloto de economía circular y otros proyectos de subsidio financiero.
2. Cualquier unidad que solicite cotización o refinanciación deberá someterse a una verificación ambiental.
3. Se recomendará la mejor entre todos los tipos de evaluaciones.
(3) Unidades calificadas en amarillo
1. Con base en las opiniones de autoinspección y revisión de autodisciplina, formular un plan de rectificación, implementar la rectificación dentro de un límite de tiempo, mejorar la prevención de la contaminación. y las instalaciones de control, y mejorar el sistema de gestión de la protección ambiental. Completar las rectificaciones dentro del plazo establecido para mejorar los niveles de prevención y control de la contaminación.
2. Durante el período de rectificación posterior a la notificación de la calificación, se limitará o suspenderá la producción si las tareas de rectificación no se completan dentro del plazo, la calificación se reducirá a "negra" y la producción se suspenderá; se le ordenará detenerse para su rectificación.
3. El departamento de protección ambiental aumentará el número de inspecciones in situ, al menos una vez al mes.
4. Las unidades de descarga de contaminantes en las industrias del curtido (incluido el cuero artificial), la galvanoplastia, la fabricación de papel y la impresión y el teñido deben realizar auditorías de producción más limpia.
5. Antes de que se haya completado la rectificación de las unidades clave de descarga de contaminantes, el departamento de protección ambiental no aceptará el informe de evaluación de impacto ambiental del proyecto nuevo, ampliado o reconstruido; departamentos pertinentes como desarrollo y reforma, economía, territorio, planificación, industria y comercio, etc. Antes de que se complete la rectificación, se suspenderá la aceptación de licencias administrativas no relacionadas con la rectificación de la contaminación.
6. Envíe una carta al banco con una cuenta de la unidad clave de descarga de contaminantes y envíe una copia al Banco Popular de China y al departamento de regulación bancaria. información relevante en el sistema de informes crediticios.
7. Emitir opiniones negativas en la verificación de protección ambiental del listado de la unidad.
8. No se otorgarán subsidios del fondo de protección ambiental.
9. Cancelar las calificaciones de unidades e individuos para participar en diversos tipos de evaluaciones.
(4) Unidades con calificación negra
1. Con base en las opiniones de autoexamen y revisión de autodisciplina, formular un plan de rectificación, implementar un tratamiento por tiempo limitado, mejorar la contaminación. instalaciones de prevención y control, y mejorar el sistema de gestión de la protección ambiental. Completar las rectificaciones dentro del plazo establecido para mejorar los niveles de prevención y control de la contaminación.
2. Durante el período de rectificación posterior a la emisión de la calificación de evaluación, la producción será limitada o suspendida si la rectificación no se completa dentro del plazo, se ordenará a la empresa que suspenda la producción o cierre de conformidad; con la ley.
3. Informe el progreso del trabajo de rectificación al departamento de protección ambiental cada mes, y el departamento de protección ambiental realizará inspecciones al menos una vez cada medio mes.
4. Antes de que las unidades clave de descarga de contaminantes hayan completado la rectificación, el departamento de protección ambiental no aceptará informes de evaluación de impacto ambiental para proyectos nuevos, ampliados o reconstruidos. suspender la aceptación de licencias administrativas para nuevos proyectos que no tengan nada que ver con la remediación de la contaminación; notificar a otros departamentos económicos para que implementen una revisión obligatoria de producción más limpia, y suspender la aceptación de licencias administrativas que no tengan nada que ver con la remediación de la contaminación; los departamentos de tierras suspenderán la aceptación de licencias administrativas para el uso de tierras que no tengan que ver con la remediación de la contaminación. Notificarán a los departamentos de industria y comercio para que suspendan sus operaciones; las unidades cerradas se encargarán de los cambios, cancelarán los procedimientos de registro o revocarán las licencias comerciales de conformidad con la ley; notificar por carta a los departamentos de suministro de energía y suministro de agua, y tomar medidas como racionamiento de energía, cortes de energía, cortes de energía, racionamiento de agua, suspensión de agua y cortes de agua.
5. Envíe una carta al banco que posee la cuenta de la unidad clave de descarga de contaminantes y envíe una copia al Banco Popular de China y al departamento de regulación bancaria. la información relevante en el sistema de informes crediticios y solicitará a las instituciones financieras que prevengan riesgos financieros, el departamento de regulación bancaria supervisará, promoverá y guiará a todas las instituciones financieras bancarias para que utilicen su estado de cumplimiento ambiental como condición de revisión crediticia, y revisen, aprueben y administren estrictamente; a ellos.
6. No se otorgarán subsidios del fondo de protección ambiental.
7. Implementar veto de protección ambiental sobre evaluación unitaria e individual, certificación ambiental, listado de verificación ambiental, etc.
8. Según la "Decisión del Comité Municipal del Partido y del Gobierno Municipal sobre el fortalecimiento adicional del trabajo de protección ambiental" (Quanwei [2007] No. 102), los propietarios o representantes legales y otras personas directamente responsables. de las unidades de descarga de contaminación son diputados del Congreso Nacional del Pueblo. Si la persona es miembro del Congreso Nacional del Pueblo, la persona será tratada de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes si la persona es miembro de la CCPPCh; miembro de la CCPPCh será tratado de conformidad con la Carta de la CCPPCh y las disposiciones pertinentes.
(5) El gobierno del condado (ciudad, distrito), el Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo de Quanzhou y el gobierno del municipio (oficina de subdistrito) no supervisaron el trabajo de rectificación de las unidades clave de descarga de contaminantes en su jurisdicción, y el nivel “negro” de descarga de contaminantes en su jurisdicción. Si el número de unidades no disminuye significativamente, se implementará una “aprobación regional limitada”.
6. División de Responsabilidades
(1) Con el fin de asegurar el buen desarrollo de las actividades del Año de Autoexamen y Acción de Autodisciplina, la Oficina de la Comisión Ambiental Municipal tomará la iniciativa en la organización y organización de las actividades del Año de Autoexamen y Acción de Autodisciplina, guiará específicamente a los condados (ciudades, distritos) y organizará la Zona de Desarrollo de Quanzhou para llevar a cabo diversas tareas, y organizará los departamentos relevantes para realizar la supervisión. e inspecciones periódicas o irregulares. Los comités ambientales de cada condado (ciudad, distrito) y el Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo de Quanzhou deben organizar cuidadosamente y llevar a cabo concienzudamente las actividades del año de acción de autoexamen y autodisciplina, y organizar unidades clave de descarga de contaminantes para llevar a cabo diversas tareas de acuerdo con el principio de gestión territorial.
(2) Los departamentos gubernamentales pertinentes en todos los niveles siguen los principios de "combinar la gestión territorial y la gestión jerárquica, con la gestión territorial como foco principal" y "quien está a cargo es responsable", "quien aprueba es responsable", "La supervisión se realiza con base en los principios de "quien contamina, quién limpia" y "quien destruye, quién restaura".
1. Los gobiernos populares en todos los niveles y departamentos relevantes son las entidades de supervisión y gestión de la protección ambiental y asumen las responsabilidades de supervisión y gestión del trabajo de protección ambiental dentro de las responsabilidades de sus propios departamentos y regiones administrativas. Los gobiernos populares en todos los niveles son la primera persona responsable de la supervisión de las unidades clave de descarga de contaminantes, responsables de organizar y dirigir el tratamiento de las fuentes clave de contaminación y de tomar decisiones de tratamiento basadas en las opiniones de eliminación clasificadas propuestas por el departamento administrativo de protección ambiental.
2. Establecer un mecanismo de supervisión de la contaminación que se centre en el control de la misma. Todos los departamentos municipales pertinentes deben, de conformidad con las "Disposiciones provisionales sobre "Un puesto, dos responsabilidades" para la supervisión y gestión de la protección ambiental de la provincia de Fujian, supervisar y gestionar conjuntamente unidades clave de descarga de contaminantes dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades, y de manera efectiva implementar los distintos incentivos y limitaciones estipulados en este plan. El departamento de protección ambiental implementa una supervisión y gestión unificadas del trabajo de protección ambiental en su jurisdicción y es responsable de guiar a los condados (ciudades, distritos) y la Zona de Desarrollo de Quanzhou para llevar a cabo diversas tareas como evaluación, notificación, rectificación y aceptación; de los contaminantes clave "negros" y "amarillos" La intensidad de supervisión, monitoreo e inspección de la unidad antes de que las unidades de descarga de contaminantes clave "negros" y "amarillos" hayan completado sus rectificaciones, los informes de evaluación de impacto ambiental de sus nuevos y ampliados; , y no se aceptarán proyectos renovados. El departamento de publicidad es responsable de organizar y orientar la publicidad del plan anual de acción de autoexamen y autodisciplina, abrir columnas y organizar informes oportunos en varios medios. Los departamentos de desarrollo y reforma, económicos, territoriales, de planificación y otros deberían fortalecer la supervisión de las unidades claves de descarga de contaminantes "amarillas" y "negras" y suspender la aceptación de sus licencias administrativas que no tienen nada que ver con la remediación de la contaminación. Los departamentos industrial y comercial deben gestionar cambios, cancelar procedimientos de registro o revocar licencias comerciales de unidades clave de descarga de contaminantes a las que se les ha ordenado suspender operaciones o cerrar de acuerdo con la ley.
El departamento de suministro de agua y energía debe cooperar activamente con los departamentos pertinentes para adoptar medidas de restricción de agua y energía, cortes de agua y energía, cortes de agua y energía para las unidades clave de descarga de aguas residuales evaluadas como "negras". El sector financiero debe fortalecer la gestión de responsabilidad social de las unidades clave de descarga de contaminantes, utilizar los resultados del autoexamen y la calificación de autodisciplina como una referencia importante para revisar el negocio crediticio y promover la implementación de políticas como la conservación de recursos y la protección del medio ambiente. .
(3) Las unidades de vertido de contaminantes son el principal organismo responsable de la protección del medio ambiente. Las unidades clave de descarga de contaminantes deben, de acuerdo con el principio de "quien contamina, limpia", asumir seriamente la responsabilidad principal de la protección ambiental de sus propias unidades y empresas, identificar lagunas y aclarar objetivos mediante acciones de autoexamen y autodisciplina. , estandarizar y mejorar constantemente el comportamiento ambiental, y cumplir conscientemente con las leyes y regulaciones de protección ambiental, implementar varios sistemas de gestión ambiental, como la evaluación ambiental y la protección ambiental "tres simultaneidades", construir instalaciones de control y prevención de la contaminación, implementar estrictamente el control del volumen total y la descarga de contaminación. permisos, consolidar las condiciones básicas para la protección ambiental, mejorar las instalaciones de hardware de protección ambiental, mejorar las medidas de gestión ambiental y garantizar que los contaminantes se descarguen de manera estable y cumpliendo con los estándares, promoviendo un "ganar-ganar" entre la protección ambiental y el desarrollo económico, y esforzándose por lograr desarrollo armonioso.
7. Requisitos laborales
(1) Mejorar la comprensión ideológica. Los departamentos pertinentes en todos los niveles deben unificar aún más su pensamiento y comprender plenamente que fortalecer la supervisión ambiental de las unidades clave de descarga de contaminantes es una tarea importante y urgente. La realización de las actividades del año de acción de autoexamen y autodisciplina ayudará a mejorar el cumplimiento ambiental y la conciencia de responsabilidad social de las unidades clave de descarga de contaminantes, ayudará a movilizar la iniciativa subjetiva de las unidades clave de descarga de contaminantes para implementar diversas medidas de protección ambiental y ayudará desempeñar el papel de supervisión de todos los sectores de la sociedad es un paso importante para mejorar el entorno actual. Medidas efectivas para mejorar la eficiencia regulatoria y promover unidades clave de descarga de contaminantes para llevar a cabo conscientemente la prevención y el control de la contaminación. Al mismo tiempo, al llevar a cabo las actividades del año de acción de autoexamen y autodisciplina, ayudará a proteger los derechos e intereses ambientales de la gente y resolverá oportunamente las disputas ambientales causadas por problemas de contaminación.
(2) Fortalecer la orientación organizacional. Los gobiernos a nivel de ciudad y condado deben establecer organizaciones de trabajo, encabezadas por la Oficina del Comité de Protección Ambiental, y organizar varios departamentos funcionales para participar en el año de autoexamen y acción de autodisciplina de acuerdo con los requisitos del gobierno provincial. supervisión ambiental "un puesto, dos responsabilidades". Los departamentos relevantes en todos los niveles y todas las unidades clave de descarga de contaminantes deben otorgar gran importancia a las actividades del año de acción de autoexamen y autodisciplina. Los líderes principales se harán cargo personalmente de ello y los líderes a cargo tomarán acciones específicas. departamentos (o personal dedicado) o establecer equipos de trabajo especiales para ser responsables de un trabajo específico. Es necesario fortalecer la organización y la coordinación, incorporar las actividades del año de acción de autoexamen y autodisciplina en el plan de trabajo anual y proporcionar las garantías de financiación necesarias. La capacitación debe organizarse cuidadosamente para familiarizar al personal relevante con los estándares, el contenido y los métodos de calificación. Es necesario fortalecer el trabajo básico en monitoreo ambiental, supervisión, estadísticas, control de la contaminación y otros aspectos para asegurar la legalidad y exactitud de las fuentes de información y datos. Es necesario explorar y formular activamente políticas y medidas que conduzcan a promover la autoinspección y la autodisciplina de las unidades clave de descarga de contaminantes; protección y mejorar efectivamente la conciencia de la responsabilidad de los sujetos de protección ambiental, es necesario prestar atención a los efectos sociales de las acciones de autoexamen y autodisciplina y los beneficios ambientales, fortalecer la orientación sobre la prevención de la contaminación y el trabajo de control de las descargas de contaminantes clave; unidades, organizar y guiar a las unidades clave de descarga de contaminantes "negras" y "amarillas" para que formulen planes de rectificación específicos y prácticos, e instarlas y ayudarlas a implementar concienzudamente y mejorar eficazmente el comportamiento ambiental.
(3) Fortalecer la supervisión ambiental. Fortalecer la supervisión policial in situ, enfocándose en aumentar las inspecciones de las unidades de descarga de contaminantes clave "amarillas" y "negras" que tienen fuertes quejas públicas, violaciones graves y violaciones repetidas, y adoptar métodos para asignar responsabilidad a cada persona, inspecciones conjuntas. e inspecciones entre mutuas y otras medidas para aumentar la respuesta rápida, inspecciones sorpresa, inspecciones nocturnas e inspecciones en días festivos. Instamos enérgicamente a las unidades clave de descarga de contaminantes a implementar un control profundo de la contaminación y reducir aún más los contaminantes sobre la base del cumplimiento estable de los estándares de emisión.
(4) Dar pleno juego al papel del mercado. Establecer un mecanismo de intercambio e intercambio de información entre el departamento de protección ambiental, el Banco Popular de China, el departamento de regulación bancaria y las instituciones financieras. Incorporar información ambiental relevante, como licencias administrativas e infracciones ambientales de unidades clave de descarga de contaminantes, en el sistema de informes crediticios del Banco Popular de China como una referencia importante para que las instituciones financieras revisen y manejen los negocios crediticios, a fin de fortalecer la supervisión ambiental y promover La seguridad crediticia, apoyar la protección ambiental con una gestión crediticia estricta y fortalecer las restricciones económicas y la supervisión de las violaciones ambientales de las unidades clave de descarga de contaminación promoverán el cumplimiento de los objetivos de reducción de la contaminación y la resolución de los problemas ambientales.
(5) Fortalecer la supervisión social. A través de la participación conjunta de los departamentos pertinentes en todos los niveles, todos los sectores de la sociedad, el público en general y las unidades clave de descarga de contaminantes, se promoverá la supervisión pública y los esfuerzos conjuntos de todos los departamentos para implementar la gestión de la contaminación. Implementar la informatización, institucionalización y gestión estandarizada en todo el proceso de evaluación, divulgación, supervisión y supervisión, y procurar que las evaluaciones sean públicas, con métodos científicos, procedimientos estandarizados y resultados justos.
Continuar anunciando los resultados del autoexamen y la autodisciplina de las unidades clave de descarga de contaminantes en los medios de comunicación y promover que las unidades clave de descarga de contaminantes cumplan conscientemente con sus responsabilidades sociales. Escuchar atentamente las opiniones de todos los aspectos de la sociedad, promover la supervisión pública, organizar y convocar reuniones de informes de control de la contaminación con representantes de las unidades relevantes y residentes donde se encuentran las unidades clave de descarga de contaminantes cuando sea necesario, escuchar los informes sobre el control de la contaminación de las unidades clave de descarga de contaminantes. e investigar cuestiones reportadas por el público, verificación y procesamiento. Al mismo tiempo, se ordena a las unidades clave de descarga de contaminantes que hayan cometido violaciones ambientales importantes, emergencias ambientales importantes o que no hayan completado la reducción anual de la contaminación y las tareas de tratamiento por tiempo limitado asignadas por el gobierno sin ningún motivo dentro del alcance de la ciudad de Quanzhou. divulgarlo al público en los principales medios de comunicación locales Revisar, asumir compromisos sobre medidas correctivas, plazos y metas, y aceptar la supervisión social.
(6) Implementar estrictamente las responsabilidades. Las actividades del año de acción de autoexamen y autodisciplina se incluyen como contenido de evaluación importante en las cartas de responsabilidad de objetivos de protección ambiental de cada jefe de condado (ciudad, distrito) y director del Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo de Quanzhou. Todas las unidades clave de descarga de contaminantes deben realizar concienzudamente un autoexamen y fortalecer el trabajo de prevención y control de la contaminación. Los departamentos pertinentes en todos los niveles deben cumplir concienzudamente sus deberes, hacer cumplir estrictamente los estándares de trabajo, fortalecer la supervisión e inspección, fortalecer la evaluación y aceptación, y evitar formalidades y trámites. Condados (ciudades, distritos), pueblos (calles), departamentos administrativos de protección ambiental y departamentos de supervisión ambiental relevantes, unidades clave de descarga de contaminantes y La persona a cargo implementará un estricto sistema de rendición de cuentas para el trabajo de protección ambiental.
(Fuente de este artículo: Quanzhou Evening News)