¿Cuáles son las leyes y regulaciones para el crédito de comercio electrónico?
Palabras clave: política y legislación de comercio electrónico
En 2005, China logró grandes avances en la política de comercio electrónico y la construcción de un entorno legal. El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, el Consejo de Estado y muchos ministerios y comisiones han emitido políticas y leyes pertinentes para promover el desarrollo del comercio electrónico en nuestro país, han fortalecido la orientación macroeconómica, han creado un entorno de desarrollo, han aplicado políticas preferenciales y han proporcionado servicios integrales, que han impulsado el rápido desarrollo del comercio electrónico en nuestro país.
1. Construcción de las políticas y regulaciones de comercio electrónico de China en 2005
1. El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo promulgó la Ley de Firma Electrónica.
El 28 de agosto de 2004, la Undécima Reunión del Comité Permanente del Décimo Congreso Nacional del Pueblo aprobó la Ley de Firma Electrónica de la República Popular China (en adelante, la "Ley de Firma Electrónica"), y En vigor desde el 6 de abril de 2005. La promulgación de la "Ley de Firma Electrónica" marca que el desarrollo de la ley de comercio electrónico de mi país ha entrado en una nueva etapa.
La "Ley de Firma Electrónica" no es solo la primera ley en el campo de la tecnología de la información en mi país, sino también la primera ley administrativa establecida en forma de legislación en el campo de la industria de la información y la tecnología de la información. desde la promulgación e implementación de la licencia "Ley de Licencias Administrativas". La Ley de Firma Electrónica establece el efecto jurídico de la firma electrónica, regula el comportamiento de la firma electrónica, salvaguarda los derechos e intereses legítimos de todas las partes involucradas, protege la seguridad de las transacciones electrónicas desde un sistema legal, promueve el desarrollo del comercio electrónico y el gobierno electrónico. y proporciona servicios para la industria de servicios de certificación electrónica. El desarrollo ha creado un buen entorno legal y ha sentado una base importante para el establecimiento del sistema de certificación de seguridad de comercio electrónico y el sistema de confianza de red de mi país.
La redacción de la Ley de Firma Electrónica de mi país ha pasado por tres etapas: borrador para comentarios, borrador y borrador final. Todo el proceso de redacción es también un proceso de profundización de la comprensión de la nueva tecnología de autenticación de firmas electrónicas.
En 1998, dos años después de la promulgación de la Ley Modelo CNUDMI sobre Comercio Electrónico, las Naciones Unidas comenzaron a redactar la Ley Modelo CNUDMI sobre Firmas Electrónicas. La redacción de la Ley Modelo sobre Firmas Electrónicas se debate en Viena y Nueva York cada febrero y septiembre, y el número de países participantes se ha ido ampliando gradualmente desde la docena inicial a más de 80. China comenzó a rastrear el trabajo legislativo de la firma electrónica de las Naciones Unidas desde 65438 hasta 2009. En ese momento, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica envió una delegación para participar en la reunión correspondiente y presentar las opiniones sobre la redacción de la "Ley Modelo" basada en el desarrollo del comercio electrónico de China. El 24 de junio de 2002, 65438+, se adoptó oficialmente la Ley Modelo sobre Firmas Electrónicas de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional. Los académicos chinos han realizado investigaciones en profundidad sobre las firmas electrónicas en una gama más amplia. Después de años de seguimiento e investigación y debate en profundidad, personas de todos los ámbitos de la vida han ido reconociendo gradualmente el importante papel de las firmas electrónicas en los asuntos gubernamentales y las actividades comerciales de la sociedad moderna.
En 2002, la Oficina de Información del Consejo de Estado publicó el tema de investigación "Marco de políticas nacionales de comercio electrónico" e investigó mucho sobre el progreso legislativo internacional, incluidos los Estados Unidos, la OCDE, Japón y Corea del Sur. , Singapur y nacional Una gran cantidad de investigaciones prácticas.
El inicio oficial de la redacción de la "Ley de Firma" se remonta a mayo de 2002, organizado por el Grupo Líder de Información del Consejo de Estado. En abril del año siguiente, según el plan de trabajo legislativo del Consejo de Estado, la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado, junto con el Ministerio de Industria de la Información y la Oficina de Información del Consejo de Estado, comenzaron a hacerse cargo de la redacción del " Ley de Firma Electrónica de la República Popular China (Proyecto para comentarios)".
En junio de 2003, el Congreso Nacional Popular de China incluyó la legislación sobre la "Ley de Firma Electrónica" en el plan de revisión, y la "Ley de Firma Electrónica (borrador para comentarios)" se envió a varios lugares para recibir comentarios.
El 24 de marzo de 2004, la "Ley de Firma Electrónica (Proyecto)" fue adoptada en principio en la reunión ejecutiva del Consejo de Estado y presentada al Congreso Nacional del Pueblo para su discusión. El 2 de abril, la octava reunión del Comité Permanente de la Décima Asamblea Popular Nacional revisó la ley por primera vez y solicitó opiniones de todo el país a través del sistema de la APN.
El 21 de junio de 2004, la décima reunión del Comité Permanente del Décimo Congreso Nacional del Pueblo revisó nuevamente el borrador. El 28 de agosto de 2004, la Undécima Sesión del Comité Permanente del Décimo Congreso Nacional Popular votó a favor de aprobar la Ley de Firma Electrónica de la República Popular China.
La determinación del estatus legal de las firmas electrónicas promoverá efectivamente el desarrollo del gobierno electrónico y el comercio electrónico, y promoverá la aplicación de la tecnología de la información moderna en diversos campos de la sociedad.
La "Ley de Firma Electrónica" otorga por primera vez a las firmas electrónicas fiables el mismo efecto jurídico que las firmas manuscritas o los sellos, aclarando el sistema de acceso al mercado de los servicios de certificación electrónica. La promulgación de la "Ley de Firma Electrónica" es un hito en el desarrollo del comercio electrónico de China. Su promulgación e implementación eliminará definitivamente los obstáculos legales para la aplicación de firmas electrónicas en el comercio electrónico, el gobierno electrónico y otros campos, mejorará en gran medida el entorno legal para la aplicación de firmas electrónicas en nuestro país y así promoverá efectivamente el desarrollo de Informatización en nuestro país.
La "Ley de Firma Electrónica" puede considerarse como la primera ley verdadera de comercio electrónico de mi país. Su promulgación tendrá un enorme efecto de promoción en el desarrollo del comercio electrónico y la informatización de mi país. Aprender a utilizar la Ley de Firma Electrónica y comprender plena y exactamente el contenido y la importancia de la Ley de Firma Electrónica ayudará a las empresas a ajustar rápidamente sus estrategias, normas y reglamentos de desarrollo, aprovechar las oportunidades que brinda la Ley de Firma Electrónica para el desarrollo del mercado y acelerar la aplicación de la Ley de Firma Electrónica. firmas con una perspectiva científica sobre el desarrollo. El desarrollo saludable y sostenible de los negocios para los proveedores de servicios de certificación electrónica, ayuda a unificar estándares, fortalecer la autodisciplina de la industria y promover la mejora de los niveles de servicio para los consumidores; seguridad del consumo en línea; para el gobierno y otros departamentos Dijo que ayuda a mejorar el nivel general de informatización.
2. La Oficina General del Consejo de Estado emitió "Varias Opiniones sobre la Promoción del Desarrollo del Comercio Electrónico"
Con el fin de implementar la estrategia de desarrollo de la información propuesta por el XVI Congreso Nacional. del Partido Comunista de China y la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del PCC En cuanto a los requisitos para acelerar el desarrollo del comercio electrónico, el Consejo de Estado emitió las "Varias Opiniones de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la aceleración del desarrollo del comercio electrónico". Comercio Electrónico" (Guobanfa [2005] N° 2, en adelante denominados los "Dictámenes").
Las “Opiniones” se dividen en ocho partes, con un total de 25 artículos.
En primer lugar, los "Dictámenes" aclararon el importante papel del desarrollo del comercio electrónico en la economía nacional y el desarrollo social de mi país, que se refleja específicamente en tres aspectos. En primer lugar, promover el comercio electrónico es un requisito objetivo para implementar la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, que favorece el ajuste de la estructura industrial de mi país, promueve la transformación del modo de crecimiento económico extensivo a intensivo, mejora la calidad y eficiencia del sistema nacional operaciones económicas, formar una nueva fuerza impulsora para el desarrollo económico nacional y lograr un desarrollo integral, coordinado y sostenible de la economía y la sociedad. En segundo lugar, acelerar el desarrollo del comercio electrónico es una opción inevitable para enfrentar los desafíos de la globalización económica y aprovechar las oportunidades; iniciativa en el desarrollo y mejorar la competitividad internacional, en tercer lugar, promover la aplicación del comercio electrónico es mejorar el sistema económico de mercado socialista de nuestro país con medidas efectivas.
Los "Dictámenes" presentan la ideología rectora para acelerar el desarrollo del comercio electrónico: de acuerdo con los requisitos de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, centrándose en la tarea central de transformar el modo de crecimiento económico y mejorar la competitividad integral, implementar la innovación institucional y esforzarse por crear un comercio electrónico Proporcionar un buen entorno para el desarrollo empresarial, promover activamente la construcción de la informatización empresarial, popularizar las aplicaciones del comercio electrónico, acelerar el proceso de informatización de la economía y la sociedad nacionales, implementar una estrategia de desarrollo de gran avance y seguir el camino de desarrollo del comercio electrónico con características chinas.
Las "Opiniones" exponen los principios básicos para acelerar el desarrollo del comercio electrónico: la combinación de promoción gubernamental y liderazgo empresarial, la combinación de creación, promoción y aplicación del entorno, la combinación de economía de red y economía real y la combinación de promoción clave y desarrollo coordinado Combinando, acelerando el desarrollo y fortaleciendo la gestión.
Las "Opiniones" también presentan sugerencias específicas sobre la construcción del entorno legal para las políticas de comercio electrónico, incluido el fortalecimiento de la planificación y coordinación generales, la promoción de la construcción de leyes y regulaciones de comercio electrónico, el estudio y la formulación políticas fiscales y tributarias para fomentar el desarrollo del comercio electrónico y mejorar el mecanismo de inversión y financiación del comercio electrónico para acelerar la construcción de crédito, certificación, normas, pagos y logística moderna para formar un sistema de apoyo que conduzca al desarrollo del comercio electrónico. comercio.
(1) Implementar concienzudamente la "Ley de Firma Electrónica de la República Popular China" y estudiar con prontitud las transacciones electrónicas, la gestión de crédito, la certificación de seguridad, los pagos en línea, los impuestos, el acceso al mercado, la protección de la privacidad y la gestión de recursos de información. , etc. leyes y reglamentos, y presentar opiniones sobre la formulación de leyes y reglamentos pertinentes lo antes posible de acuerdo con los requisitos para el desarrollo sano y ordenado del comercio electrónico, estudiar y revisar rápidamente las leyes y reglamentos pertinentes; impulsar la formulación de medidas de gestión para las empresas relacionadas con Internet; promover el arbitraje en línea, la notarización en línea y otros servicios legales y la construcción del sistema de garantías; reprimir severamente las operaciones ilegales en el campo del comercio electrónico y las actividades ilegales y criminales que pongan en peligro la seguridad nacional y; dañar los intereses vitales de la gente y garantizar el orden normal del comercio electrónico.
(2) Acelerar la construcción del sistema crediticio.
Fortalecer la supervisión gubernamental, la autodisciplina de la industria y la coordinación y cooperación entre departamentos, alentar a las empresas a participar activamente y establecer instituciones de servicios crediticios científicas, razonables, autorizadas y justas con el objetivo de mejorar las leyes y regulaciones, franquicias, operaciones comerciales y profesionales. establecer y mejorar los servicios crediticios interdepartamentales pertinentes. Mecanismos de intercambio de recursos de información, construir una plataforma de servicios de información crediticia en línea para realizar la recopilación, el procesamiento y el intercambio dinámico de datos crediticios estrictos y un mecanismo de castigo por abuso de confianza, y formar gradualmente un mecanismo de crédito; sistema de servicio que esté en línea con las condiciones nacionales de China y con los estándares internacionales.
(3) Establecer y mejorar el sistema de certificación de seguridad. De acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes, formular medidas de gestión de certificación de seguridad del comercio electrónico, estandarizar aún más la gestión de claves, certificados y agencias de certificación, centrarse en la construcción de un sistema de responsabilidad, desarrollar y adoptar tecnologías de cifrado y autenticación con derechos de propiedad intelectual independientes. integrar los recursos existentes y mejorar la infraestructura de certificación de seguridad, establecer un sistema de certificación de seguridad razonable, realizar certificaciones cruzadas por parte de la industria, las agencias locales y otras agencias de certificación de seguridad, y brindar servicios confiables de certificación de seguridad de comercio electrónico a la sociedad.
(4) Establecer y mejorar el sistema nacional de normalización para el comercio electrónico. Aumentar la conciencia sobre la estandarización, movilizar plenamente el entusiasmo de todas las partes y mejorar el sistema nacional de normas para el comercio electrónico; alentar a las empresas a ser el organismo principal, junto con las universidades y las instituciones de investigación científica, para investigar y formular normas y especificaciones técnicas clave para el comercio electrónico; comercio electrónico, participar en la formulación y revisión de estándares internacionales y promover activamente el proceso de estandarización del comercio electrónico.
3. El Ministerio de la Industria de la Información emitió las “Medidas para la Gestión de los Servicios de Certificación Electrónica”.
Como importante norma de apoyo a la "Ley de Firma Electrónica", las "Medidas de Gestión del Servicio de Certificación Electrónica" (en adelante, las "Medidas de Gestión") se emitieron en forma de orden del Ministro. de la Industria de la Información el 8 de febrero de 2005. Las “Medidas para la Administración de los Servicios de Certificación Electrónica” son normas departamentales autorizadas por la Ley de Firma Electrónica e implementadas en coordinación con la Ley de Firma Electrónica. Tiene un efecto y una función legales importantes y debe implementarse seriamente.
Considerando que la aplicación de firmas electrónicas en mi país aún se encuentra en la etapa inicial de desarrollo, la Ley de Firma Electrónica solo proporciona disposiciones de principios para la supervisión y gestión de la industria de servicios de certificación electrónica y la aprobación de firmas electrónicas en el extranjero. certificados de certificación de firma electrónica Es necesario implementarlo en el futuro. La experiencia se resume aún más en la práctica y se refleja gradualmente en los métodos y sistemas de gestión de apoyo. Al mismo tiempo, al establecer el sistema de acceso al mercado para los servicios de certificación electrónica, la Ley de Firma Electrónica también tiene en cuenta que la certificación electrónica de mi país aún se encuentra en la etapa inicial de desarrollo y estipula que los departamentos gubernamentales deben implementar una supervisión efectiva y adecuada de los servicios electrónicos. agencias de certificación. El departamento de industria de la información del Consejo de Estado está claramente autorizado para formular medidas de gestión específicas para los servicios de certificación electrónica y supervisar y gestionar los proveedores de servicios de certificación electrónica.
El Ministerio de la Industria de la Información concede gran importancia a la implementación de la Ley de Firma Electrónica. A mediados de junio de 2004, el Ministerio de la Industria de la Información comenzó a redactar las "Medidas de Gestión para la Industria de Servicios de Certificación Electrónica". El 28 de junio de 2005 se revisó y aprobó la 12ª reunión ejecutiva del Ministerio de Industria de la Información. El 8 de febrero de 2005 se publicaron oficialmente las "Medidas de Gestión del Servicio de Certificación Electrónica" en forma de orden del Ministro de Industria de la Información. .
Las "Medidas Administrativas" toman como línea principal las agencias de servicios de certificación electrónica, enfocándose en regular el establecimiento de agencias de certificación electrónica, la regulación del comportamiento de los servicios de certificación electrónica y la supervisión y gestión de los proveedores de servicios de certificación electrónica. . , y establecer disposiciones claras y específicas, y no involucrar otras cuestiones por el momento.
"Medidas de Gestión"* * *Capítulo 8, Artículo 43. Incluyendo disposiciones de carácter general, servicios de certificación electrónica, servicios de certificación electrónica, suspensión y terminación de servicios de certificación electrónica, certificación de firma electrónica, supervisión y gestión, sanciones y estatutos. Estipula principalmente la expedición y gestión de licencias de servicios de certificación electrónica, códigos de conducta para los servicios de certificación electrónica, disposición de suspensión o terminación de los servicios de certificación electrónica, formato y medidas de seguridad de los certificados de certificación de firma electrónica, supervisión y gestión, sanciones por actos ilícitos, etc.
Las "Medidas Administrativas" son normas departamentales autorizadas por la Ley de Firma Electrónica e implementadas en conjunto con la Ley de Firma Electrónica, y tienen importante efecto y función jurídica. El Ministerio de la Industria de la Información construirá una ventanilla unificada de atención y canal de información para el público de conformidad con la Ley de Firma Electrónica y la Ley de Licencias Administrativas, publicará las condiciones, procedimientos y métodos específicos para la solicitud y aceptación de licencias administrativas para servicios de certificación electrónica. y brindar servicios a la mayoría de agencias de certificación y personal relacionado. Servicios de consultoría y capacitación. La supervisión y gestión de la industria de servicios de certificación electrónica por parte del Ministerio de la Industria de la Información acepta una amplia supervisión del gobierno, la sociedad y los medios de comunicación, promueve aún más la mejora del nivel de administración de acuerdo con la ley y la calidad de los servicios públicos, y realiza esfuerzos activos y la debida diligencia para garantizar la buena implementación de la Ley de Firma Electrónica.
4. La Administración Estatal de Criptografía emitió las “Medidas para la Gestión de Contraseñas para Servicios de Autenticación Electrónica”.
Para implementar la Ley de Firma Electrónica, desempeñar correctamente las responsabilidades de gestión de contraseñas encomendadas por la Ley de Firma Electrónica, facilitar que los proveedores de servicios de certificación electrónica soliciten contraseñas para documentos de respaldo y regular el comportamiento de uso de contraseñas de los dispositivos electrónicos. proveedores de servicios de certificación, la Administración Nacional de Contraseñas promulgó las “Medidas para la Gestión de Contraseñas para Servicios de Autenticación Electrónica” (en adelante las “Medidas”) el 31 de marzo de 2005. El artículo 14 de las "Medidas" estipula principalmente que las contraseñas comerciales deben utilizarse para proporcionar servicios de autenticación electrónica al público, aclara las condiciones y procedimientos para que los proveedores de servicios de autenticación electrónica soliciten "documentos que demuestren que la agencia nacional de gestión de contraseñas acepta utilizar contraseñas ", y también aclara los requisitos para los servicios de autenticación electrónica. Se han adoptado las disposiciones correspondientes para el funcionamiento y transformación técnica del sistema de servicios de certificación.
La criptografía comercial se refiere a tecnologías y productos de criptografía utilizados para la protección del cifrado o la autenticación de seguridad de información que no involucra secretos de estado. Las Medidas estipulan que se deben utilizar contraseñas comerciales para proporcionar servicios de autenticación electrónica. La forma específica de documento que demuestra que la agencia nacional de gestión de criptografía acepta utilizar criptografía es la licencia de criptografía del servicio de autenticación electrónica. Si el proveedor de servicios de certificación electrónica acepta utilizar contraseñas, la Administración Estatal de Criptografía emitirá una licencia para utilizar contraseñas para servicios de certificación electrónica.
Para solicitar una licencia de contraseña del servicio de certificación electrónica, debe cumplir con las siguientes cuatro condiciones: tener un sistema de servicio de certificación electrónica que cumpla con las "Especificaciones del sistema de autenticación de certificados" y las especificaciones técnicas de seguridad relevantes de la certificación electrónica; el sistema de servicios consta de productos criptográficos comerciales La construcción de una empresa con calificaciones de producción los productos de cifrado comerciales utilizados en el sistema de servicios de certificación electrónica son productos reconocidos por la Administración Estatal de Criptografía; el sistema de servicios de certificación electrónica ha pasado la revisión de seguridad de la Administración Estatal de Criptografía; Administración.
Las “Medidas” exigen que el funcionamiento del sistema del servicio de certificación electrónica cumpla con las “Contraseñas del Sistema de Autenticación de Certificados y Especificaciones Técnicas de Seguridad Relacionadas”. Si un proveedor de servicios de certificación electrónica lleva a cabo una transformación técnica de su sistema de servicios de certificación electrónica, deberá presentar un plan específico a la Administración Estatal de Criptografía para su presentación con anticipación y luego solicitar una revisión de seguridad a la Administración Estatal de Criptografía. Sólo se podrá poner en funcionamiento después de pasar la revisión.
Las “Medidas” impondrán sanciones administrativas al personal de la Administración Nacional de Criptozoología y de los organismos de gestión de criptografía de provincias, regiones autónomas y municipios que abuse de su poder, descuide sus deberes, incurra en malas prácticas para beneficio personal, o no cumplir con las obligaciones regulatorias de conformidad con la ley; esto constituye un delito, será considerado penalmente responsable de conformidad con la ley.
5. La Administración Nacional de Derechos de Autor y el Ministerio de la Industria de la Información emitieron las "Medidas para la Protección Administrativa de los Derechos de Autor en Internet".
Con el fin de fortalecer la protección administrativa de los derechos de difusión de la red de información en las actividades de servicios de información de Internet y estandarizar la aplicación de la ley administrativa, de acuerdo con la "Ley de Derechos de Autor de la República Popular China" y las leyes y reglamentos administrativos pertinentes. , la Administración Nacional de Derechos de Autor y el Ministerio de la Industria de la Información emitieron el El 30 de abril de 2017 emitieron de manera conjunta las Medidas para la Protección Administrativa de los Derechos de Autor en Internet.
Este método se aplica a las actividades de servicios de información de Internet que proporcionan automáticamente funciones como cargar, almacenar, vincular o buscar obras, productos de audio y video y otros contenidos a través de Internet de acuerdo con las instrucciones de los proveedores de contenido de Internet. y el almacenamiento o transmisión de No se permite la edición, modificación o selección del contenido.
Cualquier infracción de los derechos de difusión de la red de información durante las actividades de servicios de información de Internet estará bajo la jurisdicción del departamento administrativo de derechos de autor del lugar donde ocurrió la infracción. Después de que el propietario de los derechos de autor descubre que el contenido difundido en Internet infringe sus derechos de autor y envía un aviso al proveedor de servicios de información de Internet u otra institución a la que le ha confiado (en adelante, el "proveedor de servicios de información de Internet"), la información de Internet El proveedor de servicios deberá tomar medidas inmediatas. Eliminar el contenido relevante y conservar el aviso del titular de los derechos de autor durante 6 meses.
Después de recibir la notificación del propietario de los derechos de autor, el proveedor de servicios de información de Internet registrará la información proporcionada y la hora de publicación, la dirección de Internet o el nombre de dominio. Los proveedores de servicios de acceso a Internet deben registrar el tiempo de acceso de los proveedores de contenidos de Internet, las cuentas de usuario, las direcciones de Internet o los nombres de dominio, los números de teléfono para llamar y otra información.
Si un proveedor de servicios de información de Internet elimina contenido relevante basándose en el aviso del propietario de los derechos de autor, el proveedor de contenidos de Internet puede emitir una contranotificación al proveedor de servicios de información de Internet y al propietario de los derechos de autor, indicando que el contenido eliminado no no infringe los derechos de autor. Una vez emitida la contranotificación, el proveedor de servicios de información de Internet puede restaurar el contenido eliminado y no asume responsabilidad legal administrativa por la restauración.
La notificación del propietario de los derechos de autor debe incluir: prueba de propiedad de los derechos de autor infringidos por el contenido supuestamente infractor; identidad clara, dirección e información de contacto del contenido supuestamente infractor en la red de información; de infracción de derechos de autor; contenido del aviso Declaración de autenticidad.
La contranotificación del proveedor de contenido de Internet debe incluir: identidad clara, dirección e información de contacto; prueba de la legalidad del contenido eliminado en Internet y una declaración de autenticidad; del contenido de la contranotificación.
Si un proveedor de servicios de información de Internet sabe que un proveedor de contenido de Internet infringe los derechos de autor de otros a través de Internet, o no toma medidas para eliminar contenido relevante después de haber sido notificado por el propietario de los derechos de autor, perjudicando así los intereses públicos, el departamento administrativo de derechos de autor podrá, de conformidad con la "China Según lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley de derechos de autor de la República Popular China, se ordenará el cese del acto infractor y se impondrán sanciones administrativas. Si se descubre que el comportamiento de un proveedor de servicios de información de Internet es sospechoso de constituir un delito, será transferido al departamento judicial de conformidad con el "Reglamento del Consejo Estatal sobre la transferencia de casos penales sospechosos por parte de organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley". " y la responsabilidad penal será investigada conforme a la ley.
2. La construcción de las políticas y normas legales de comercio electrónico de China en 2005
1. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió el “Aviso de la Oficina General de Desarrollo y Comisión de Reforma sobre la Organización e Implementación del Comercio Electrónico”.
Con el fin de implementar la política estratégica de "promover la industrialización a través de la informatización, promover la informatización a través de la industrialización y tomar un nuevo camino de industrialización" propuesta por el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, e implementar la dictámenes de la Oficina General del Consejo de Estado sobre el desarrollo del comercio electrónico, 2005 El 6 de febrero de 2005, la Oficina General de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió el "Aviso de la Oficina General de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma sobre Organización e Implementación del Proyecto Especial de Comercio Electrónico" (Nº 252 [2005] de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma), que pone en marcha un proyecto integral de comercio electrónico.
El proyecto de comercio electrónico de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma tiene tres objetivos:
(1) Promover la construcción del comercio electrónico en empresas clave y orientar la promoción y aplicación de comercio electrónico. Alentar a las empresas clave a optimizar los procesos comerciales y las estructuras organizativas, impulsar a las empresas afiliadas ascendentes y descendentes a mejorar sus niveles de aplicaciones de comercio electrónico y desarrollar gradualmente el comercio electrónico entre empresas basado en Internet, de modo que el comercio electrónico pueda penetrar en todas las redes sociales. proceso de producción y circulación.
(2) Mejorar el sistema de soporte del comercio electrónico y crear un buen entorno de desarrollo del comercio electrónico. Realizar gradualmente la certificación cruzada de las agencias de certificación de seguridad del comercio electrónico; explorar el mecanismo de intercambio de recursos de información crediticia para realizar la recopilación, el procesamiento y el intercambio dinámico de datos crediticios y guiar a las empresas financieras e instituciones relacionadas para que lleven a cabo servicios de pago en línea; base para el desarrollo profundo del comercio electrónico.
(3) Desarrollar transacciones y servicios de comercio electrónico de terceros y cultivar nuevos puntos de crecimiento económico. Innovar modelos de transacciones y servicios de comercio electrónico de terceros para el público, empresas, industrias y regiones, formar un grupo de instituciones o empresas profesionales, en red y sociales de transacciones y servicios de terceros, y mejorar la calidad y el nivel de las transacciones. y servicios.
El enfoque de los proyectos de comercio electrónico incluye la informatización interna de las empresas, aplicaciones de comercio electrónico de grandes empresas (grupos), transacciones y servicios de comercio electrónico de terceros y la construcción piloto de entornos de soporte de comercio electrónico. .
Las opciones especiales de comercio electrónico deben seguir los siguientes principios:
(1) El principio de promover el desarrollo de industrias clave y economías regionales. En términos de diseño y composición del proyecto, el proyecto debería desempeñar un papel de liderazgo en industrias clave y economías regionales y promover el ajuste estructural económico.
(2) El principio de promover el desarrollo coordinado de la cadena industrial y apoyar el medio ambiente. Este proyecto debería desempeñar un papel importante en la promoción de la construcción ambiental de empresas relacionadas con la cadena de suministro, empresas de logística, sistemas de pago en línea y sistemas de certificación de seguridad, y promover la aplicación y el desarrollo integrales de todos los aspectos del comercio electrónico.
(3) Principios para promover el desarrollo del comercio electrónico para las pequeñas y medianas empresas. El proyecto debería promover el desarrollo de aplicaciones de comercio electrónico en pequeñas y medianas empresas, servir verdaderamente a la promoción y aplicación del comercio electrónico en pequeñas y medianas empresas y mejorar eficazmente la vitalidad de la innovación y la competitividad de las pequeñas y medianas empresas. empresas de gran tamaño.
(4) Principios que favorecen la construcción de sistemas estándar de comercio electrónico. El proyecto debe promover la construcción y aplicación de sistemas de estándares de comercio electrónico que estén en línea con los intereses nacionales y con los estándares internacionales, y desempeñar un importante papel de apoyo en la promoción del establecimiento y mejora del sistema de estándares nacionales.
(5) El principio de industrialización de equipos técnicos y software clave favorece la promoción de la innovación tecnológica y los derechos de propiedad intelectual independientes, impulsando así el desarrollo de industrias relacionadas en nuestro país.
(6) Principios que favorecen la construcción de sistemas de servicios socializados del comercio electrónico. Utilizar la tecnología de la información moderna para promover la construcción y mejora de estándares, tecnología, consultoría y otros sistemas de servicios a través de proyectos piloto de demostración de aplicaciones de comercio electrónico y explorar el modelo de desarrollo de un sistema de servicios técnicos socializado con buenas capacidades de autodesarrollo.
2. Nueve departamentos, incluido el Banco Popular de China, emitieron conjuntamente las "Opiniones sobre la promoción del desarrollo de la industria de tarjetas bancarias".
En los últimos años, con el desarrollo del comercio electrónico, la escala del negocio de tarjetas bancarias de mi país se ha expandido rápidamente, el número de emisiones de tarjetas ha aumentado significativamente y el entorno de aceptación ha mejorado significativamente. El objetivo general de la creación de redes de tarjetas bancarias se ha logrado básicamente y inicialmente ha tomado forma una cadena industrial de tarjetas bancarias compuesta por entidades de mercado diversificadas. Pero en general, la industria de las tarjetas bancarias todavía está en su infancia y todavía existen problemas profundamente arraigados, como una planificación general insuficiente, leyes y regulaciones rezagadas, falta de políticas de apoyo a la industria e irregularidades en el mercado de aceptación. Con el fin de promover el desarrollo rápido y saludable de la industria de las tarjetas bancarias, el 8 de mayo de 2005, el Banco Popular de China, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Industria de la Información, la Administración Estatal de Impuestos, la Comisión Reguladora Bancaria de China y la Administración Estatal de Divisas emitieron conjuntamente las "Opiniones sobre la promoción de la industria de tarjetas bancarias" sobre el desarrollo de la industria de tarjetas bancarias" (en adelante denominadas las "Opiniones"), que propone de manera integral y sistemática políticas y medidas para promover el desarrollo de la industria de las tarjetas bancarias, y aclara la ideología rectora, los principios, los objetivos y las prioridades de trabajo para el desarrollo de las tarjetas bancarias.
Las "Opiniones" afirmaron la gran importancia del desarrollo de la industria de las tarjetas bancarias y señalaron que el desarrollo de la industria de las tarjetas bancarias es un proyecto que beneficia al país y a la gente. flujo de caja, reducción de costos de transacción, promoción del consumo, ampliación de impuestos y promoción Es de gran importancia desarrollar industrias relacionadas, fortalecer el trabajo contra el lavado de dinero y mejorar la imagen internacional.
Las "Opiniones" presentan la ideología rectora para el desarrollo de la industria de las tarjetas bancarias, que es proporcionar servicios de tarjetas bancarias seguros, universales, rápidos y de alta calidad a toda la sociedad de acuerdo con los requisitos. de proporcionar servicios financieros de alta calidad para la construcción integral de una sociedad acomodada. Como objetivo, a través de medidas políticas como mejorar el sistema legal, aumentar el apoyo industrial y mejorar los medios técnicos, podemos mejorar efectivamente la competitividad de mi país. industria de tarjetas bancarias, minimizar los riesgos y poner a la industria de tarjetas bancarias de mi país en una sólida vía de desarrollo.
Las "Opiniones" aclararon los principios para el desarrollo de la industria de las tarjetas bancarias, es decir, la combinación de promoción gubernamental, autodisciplina de la industria y mecanismos de mercado, la combinación de planificación unificada y paso a paso; implementación gradual; la combinación de desarrollo y estandarización; la combinación de desarrollo integral y puntos clave Promover la integración; fortalecer la construcción de infraestructura de la industria de tarjetas bancarias, cultivar hábitos de uso de tarjetas y promover el consumo de tarjetas bancarias; y mejorar la calidad de los servicios bancarios; mejorar el nivel de prevención de riesgos de seguridad de las tarjetas bancarias, fortalecer la educación sobre seguridad de los titulares de tarjetas, mantener los derechos e intereses legítimos de los titulares de tarjetas y acelerar el desarrollo de la industria de las tarjetas bancarias.
Los "Dictamenes" exponen los puntos clave para impulsar el desarrollo de las tarjetas bancarias. Incluye principalmente:
(1) En vista del bajo nivel legal y el sistema legal imperfecto existente en la gestión actual del negocio de tarjetas bancarias, los departamentos pertinentes deben redactar regulaciones bancarias lo antes posible y presentarlas a el Consejo de Estado para su aprobación, a fin de proporcionar un mejor entorno para el mercado de tarjetas bancarias proporcionar protección jurídica básica a todos los participantes.
(2) En vista de que las tarjetas bancarias tienen una variedad única y funciones imperfectas y no pueden satisfacer completamente la demanda del mercado, los departamentos pertinentes deben estar orientados a la demanda, basándose en aplicaciones, mejorar las variedades y funciones de las tarjetas bancarias y ampliar el espacio de pago con tarjetas bancarias.
(3) Considerando que con el desarrollo de la tecnología de la información informática, el aumento de diversos métodos de pago electrónico que utilizan tarjetas bancarias como medio no solo ha brindado comodidad a los titulares de tarjetas, sino que también ha generado mayores riesgos financieros. regulación de los pagos electrónicos para promover su sano desarrollo.
(4) En vista del lento desarrollo actual del mercado de aceptación de tarjetas bancarias, para acelerar el ritmo de desarrollo del mercado y mejorar el entorno de uso de tarjetas, se propone claramente mejorar el uso de tarjetas. Medio ambiente y promover la popularización y aplicación de las tarjetas bancarias como el banco actual. El trabajo central del desarrollo de la industria de las tarjetas.
(5) Proponer metas de desarrollo que acepten el volumen de mercado. Preste atención a la construcción del sistema del mercado de aceptación, exija a los departamentos pertinentes que regulen el desarrollo del mercado de aceptación, aclare los derechos y responsabilidades de cada entidad participante y establezca y mejore un mecanismo de cobro y fijación de precios sólido y razonable.
(6) Planificar la expansión del mercado de aceptación de tarjetas bancarias en RMB en el extranjero, estudiar e introducir políticas y medidas relevantes para apoyar la expansión en el extranjero de la red de aceptación de tarjetas bancarias en RMB y establecer gradualmente una aceptación internacional de tarjetas en RMB. red.
(7) Ampliar el alcance general de Internet, garantizar que todos los cajeros automáticos de tarjetas bancarias cumplan con las normas y estándares generales relacionados con Internet y mejorar la calidad operativa de la red de transacciones.
(8) Exigir a los departamentos pertinentes que fortalezcan la gestión de riesgos de tarjetas bancarias, establezcan mecanismos de prevención de riesgos, tomen medidas severas contra los delitos con tarjetas bancarias y se esfuercen por prevenir la ocurrencia de delitos con tarjetas bancarias desde la fuente.
(9) Exigir a los departamentos pertinentes que estandaricen la gestión del acceso comercial a las tarjetas bancarias.
(10) Se establece claramente que los departamentos pertinentes deben estudiar e introducir políticas fiscales y de apoyo tributario pertinentes lo antes posible para reducir el costo de la comunicación de información y apoyar el desarrollo de industrias relacionadas y la innovación tecnológica para fomentar los comerciantes acepten tarjetas bancarias y los titulares de tarjetas utilicen bancos.
3. El Ministerio de Cultura, la Oficina Central de Civilización, el Ministerio de la Industria de la Información, el Ministerio de Seguridad Pública y la Administración Estatal de Industria y Comercio emitieron conjuntamente el "Plan de trabajo para la purificación del software de juegos en línea". ".
En julio de 2005, el Ministerio de Cultura, la Oficina Central de Civilización, el Ministerio de Industria de la Información, el Ministerio de Seguridad Pública y la Administración Estatal de Industria y Comercio publicaron conjuntamente el "Trabajo de limpieza de software de juegos en línea". Plan."
Como nueva rama del comercio electrónico, los juegos en línea se han desarrollado rápidamente en China en los últimos años, con un valor de producción que aumentó de 30 millones de yuanes en 2000 a 3.600 millones de yuanes en 2004. Sin embargo, también existen algunos problemas graves en el desarrollo: algunos productos de juegos en línea contienen contenidos obscenos, pornográficos, de juegos de azar, violentos y otros contenidos nocivos para la salud, los productos de juegos en línea importados dominan el mercado interno y los "servidores privados" y "complementos" infringen las derechos de propiedad intelectual.
Según el "Plan de trabajo para la purificación del software de juegos en línea" formulado por los cinco departamentos, el enfoque de la purificación de los juegos en línea es: Primero, tomar medidas severas contra la obscenidad, la pornografía, los juegos de azar, la violencia, la superstición y el poder. -comerciar con dinero y dañar productos de juegos en línea y actividades comerciales relacionadas con la seguridad nacional y otros contenidos, el segundo es investigar y tratar con productos de juegos en el extranjero que se lanzan en línea sin la revisión del contenido por parte de las autoridades competentes; eliminar unidades que se dediquen a actividades comerciales de juegos en línea sin el permiso de las autoridades competentes; el cuarto, tomar medidas severas contra los "servidores privados", los "complementos" y otras actividades ilegales que infrinjan los derechos de propiedad intelectual y alteren el orden del mercado; , orientar activamente la opinión pública.
En el trabajo de purificación, el Ministerio de Cultura limpia las unidades culturales de Internet existentes, anuncia al público los números de teléfono y sitios web de juegos ilegales en línea e investiga y castiga estrictamente los contenidos ilegales como la pornografía y la violencia. , juegos de azar, etc. de acuerdo con la ley, hasta que se revoque la licencia de operación de cultura en Internet. Cualquiera que participe en juegos en línea sin el permiso del Ministerio de Cultura será prohibido de conformidad con la ley, incluidas varias competiciones de juegos en línea realizadas en nombre de los deportes electrónicos. Eliminar enérgicamente los productos de juegos en línea que no hayan sido revisados y registrados por el Ministerio de Cultura. Los productos de juegos en línea que no hayan sido revisados y archivados por el Ministerio de Cultura no podrán operarse en China y no podrán utilizarse en competiciones de juegos en línea como los deportes electrónicos. Los cibercafés tienen prohibido operar juegos ilegales y los cibercafés tienen prohibido vender sus tarjetas de puntos.
Al mismo tiempo, la Oficina de Civilización expondrá y condenará los malos productos de juegos en línea y las prácticas comerciales relacionadas a través de publicidad, se centrará en eliminar bloqueos y se esforzará por mejorar la conciencia de autoprotección de los menores. El departamento de gestión de comunicaciones exige a los proveedores de servicios de acceso a sitios web de juegos ilegales que suspendan o detengan el acceso a sitios web ilegales. Los órganos de seguridad pública castigarán a los sitios web y operadores que utilicen juegos en línea para cometer delitos de conformidad con la ley, y castigarán severamente a los delincuentes. Los departamentos de administración industrial y comercial controlarán estrictamente el acceso al mercado de las unidades de negocio de juegos en línea e intensificarán la investigación, sanción y prohibición de los juegos en línea sin licencia.
4. El Ministerio de Educación y el Ministerio de Comercio emitieron el "Aviso del Ministerio de Educación y el Ministerio de Comercio sobre la promoción de universidades relevantes para fortalecer aún más la investigación teórica y práctica sobre el comercio electrónico".
El 10 de junio de 2005, con el fin de implementar las "Opiniones sobre la aceleración del desarrollo del comercio electrónico" emitidas por la Oficina General del Consejo de Estado y aprovechar plenamente el papel de los colegios y universidades en Para promover el desarrollo del comercio electrónico en mi país, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Comercio emitieron el "Aviso del Ministerio de Educación y el Ministerio de Comercio sobre la promoción de nuevas investigaciones sobre la teoría y la práctica del comercio electrónico en las universidades y Universidades" (en adelante, el "Aviso").
El "Aviso" despliega trabajos de investigación teórica y práctica sobre comercio electrónico desde siete aspectos:
(1) Prestar atención a la investigación teórica sobre comercio electrónico. Es necesario aprovechar al máximo la experiencia de la investigación teórica en las universidades, seguir oportunamente las tendencias y tendencias del desarrollo del comercio electrónico internacional, conectarse estrechamente con la realidad de China y llevar a cabo una investigación teórica en profundidad sobre el comercio electrónico.
(2) Fortalecer el cultivo de las capacidades de investigación de los profesores de comercio electrónico, especialmente de los profesores jóvenes.
(3) Las universidades y las autoridades comerciales locales deben fortalecer la investigación cooperativa, centrarse en la aplicación del comercio electrónico en el campo de la circulación del comercio exterior y dominar la información de primera mano a través de proyectos de investigación científica, investigación de políticas, participación en consultas, etc. Sobre la base de análisis teóricos, los departamentos gubernamentales pertinentes presentan sugerencias de políticas específicas para referencia.
(4) Los departamentos comerciales de todos los niveles deben tomar la iniciativa de cuidar, apoyar y ayudar a las universidades a llevar a cabo investigaciones teóricas y prácticas sobre el comercio electrónico, y brindar el apoyo necesario.
(5) Continuar promoviendo la integración de la industria, la academia y la investigación. Los colegios y universidades donde las condiciones lo permitan deben organizar a los docentes.