¿Hay alguna salida para Trump en la guerra comercial con China?
Trump nombró al representante comercial de Estados Unidos, Lighthizer, para iniciar una investigación. La petición del presidente es "investigar si es necesario activar el artículo especial 301 sobre Derechos de Propiedad Intelectual". Es decir, primero debemos investigar si es necesario activar esta cláusula contra China.
Una vez que Lighthizer determina que la Sección 301 "debe activarse" y completa la determinación de los resultados de la investigación dentro de 6 meses, las medidas de represalia comercial pueden implementarse automáticamente dentro de 30 días sin la aprobación del presidente y el Congreso.
El representante comercial Lighthizer es un típico unilateralista. Una vez participó en la guerra comercial que aumentó los aranceles e implementó restricciones de cuotas de importación sobre los automóviles, motocicletas, acero y otros productos japoneses exportados a los Estados Unidos, lo que obligó a Japón a trasladar algunas líneas de producción de la industria automotriz a los Estados Unidos en los últimos años. Ha criticado repetidamente a China por "manipular el comercio" "para traer empleos manufactureros a China".
En la ceremonia de firma del memorando ejecutivo, Trump dijo categóricamente: "Debemos proteger nuestras patentes, derechos de autor, marcas comerciales, secretos comerciales y otros activos intelectuales. Este asunto está relacionado con nuestra seguridad y "riqueza"; "Quiero decirles que esto es sólo el comienzo. Mi trabajo es proteger los derechos de los trabajadores estadounidenses". Pero este "memorándum" en sí mismo puede ser la retirada de Trump.
El memorando no es un decreto presidencial. Un decreto presidencial es un documento oficial y debe publicarse en el Registro Federal, almacenarse en los Archivos Federales y tener un número separado para que las generaciones futuras puedan verificar los efectos de implementación del decreto presidencial. Por ejemplo, cuando Trump emitió órdenes para estudiar cómo desregular y derogar Obamacare, firmó todas las órdenes presidenciales.
Los memorandos, por el contrario, son mucho más informales. Aunque Lighthizer también podría desempeñarse como comandante, el presidente no está obligado legalmente a revelar el contenido específico del memorando y no ha sido archivado en archivos federales. Si no lo menciona durante mucho tiempo, es posible que nadie recuerde cómo se llevó a cabo la investigación. Debido a que hay antecedentes a seguir, los decretos presidenciales pueden usarse como precedentes en el futuro. Los memorandos son mucho menos efectivos que los decretos presidenciales a este respecto, y no será fácil influir en casos similares en el futuro. Este detalle por sí solo es suficiente para mostrar la astucia de los empresarios de Trump.
En comparación con las críticas de alto perfil anteriores sobre el déficit comercial con China, la investigación del representante comercial sobre si es necesaria una investigación de la Sección 301, tal como lo describen los medios estadounidenses, es completamente diferente.
¿Por qué Trump es tan cauteloso? La respuesta no es complicada: incluso una persona de alto perfil como Trump sabe muy bien que si China y Estados Unidos inician una guerra comercial, definitivamente será una situación en la que todos perderán.