El estado de desarrollo de la política de planificación familiar

La noticia de que se espera que China pruebe la “política de los dos hijos” está llamando la atención. Muchos expertos dijeron en entrevistas que, dado que el dividendo demográfico de China se enfrenta a un punto de inflexión, debería ajustar su política de fertilidad lo antes posible y prestar más atención a mejorar la calidad de la fuerza laboral para hacer frente al problema de "envejecer antes de enriquecerse". "causado por la reducción del dividendo demográfico y la intensificación del envejecimiento".

La política de planificación familiar se ajustará a su debido tiempo

La política de planificación familiar de China parece estar en una etapa crítica de ajuste. Recientemente, la noticia de que China probará la política de "dos hijos" (donde una de las parejas es hijo único y puede tener un segundo hijo) a finales de este año o principios del próximo ha desencadenado una acalorada discusión generalizada.

En respuesta a esta noticia, la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar respondió varias veces en una semana, afirmando claramente que "es necesario mejorar la política de natalidad e introducir planes de ajuste de manera oportuna".

“La política de fertilidad debería haberse ajustado hace mucho tiempo”, afirmó Niu Li, director de la Oficina de Investigación Macroeconómica del Departamento de Previsión Económica del Centro Nacional de Información, en una entrevista con un periodista del Servicio de Noticias de China. que la estructura demográfica de China está cambiando y el dividendo demográfico está disminuyendo, China debería cumplir la ley y ajustar su política de planificación familiar. Si se vuelve a implementar una política de planificación familiar tan estricta, será muy perjudicial para el futuro.

El llamado "bono demográfico" significa que la población en edad de trabajar de un país representa una gran proporción de la población total y la tasa de dependencia es relativamente baja, lo que crea condiciones demográficas favorables para el desarrollo económico y la La economía de todo el país muestra un alto nivel de ahorro, alta inversión y una situación de alto crecimiento.

Niu Li señaló que la disminución del dividendo demográfico significa que la población en edad de trabajar es cada vez más pequeña, y la contribución de la fuerza laboral al crecimiento económico se reducirá drásticamente. Esta reducción inevitablemente provocará. Una consecuencia tan directa: cada vez más personas en la sociedad comen. Cuanto más dinero haya, menos personas crearán riqueza, la tasa de ahorro caerá significativamente y menos fondos se convertirán en inversión si no hay suficiente dinero. , la vitalidad del crecimiento de toda la economía también se desacelerará.

El comunicado de la Quinta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh emitido el 29 de octubre de 2015 afirmó que "promover el desarrollo poblacional equilibrado, adherirse a la política nacional básica de planificación familiar, mejorar la estrategia de desarrollo poblacional, e implementar plenamente el plan para una pareja Política de dos hijos y acciones activas para hacer frente al envejecimiento de la población. Esto significa que la política de un solo hijo de 35 años de China ha llegado oficialmente a su fin.

El comunicado de la Quinta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China anunció que "se implementará plenamente la política de permitir que una pareja tenga dos hijos". menos de dos años.

Los ajustes intensivos a las políticas demográficas en un corto período de tiempo han generado preocupaciones sobre si el aumento de la tasa de fertilidad conducirá a una expansión demográfica. Yang Yiyong, director del Instituto de Desarrollo Social de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, dijo en una entrevista con un periodista del China Economic Weekly que “la política integral de dos hijos provocará un pico de natalidad en el corto plazo, pero No conducirá a una expansión de la población Incluso si la planificación familiar se liberaliza por completo en el futuro, es posible que no haya muchos niños y la población de China no supere los 1.500 millones. De hecho, no solo China, sino también el deseo general de tener hijos. En otros países del mundo es relativamente baja”.

De hecho, la tasa de fertilidad no sólo es baja en China, sino también en otros países del mundo. La magnitud de la disminución es igualmente sorprendente. Las Naciones Unidas han declarado que 83 países que representan el 46% de la población mundial (incluidos todos los países europeos) tienen actualmente tasas de fertilidad inferiores a la tasa de reemplazo de 2,1 hijos por mujer.

“Ahora permitimos dos hijos porque no hay muchas familias dispuestas a tener hijos. El siguiente paso es lograr el parto gratuito en menos de 10 años. La siguiente etapa después del parto gratuito es recompensar la maternidad. "Si la gente es libre de tener hijos y todavía no los tiene, la población de China será de menos de mil millones de habitantes, por lo que fomentaremos la natalidad", dijo Yang Yiyong.

El Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitieron recientemente la "Decisión sobre la implementación de la reforma integral de la política de dos hijos y la mejora de la gestión de los servicios de planificación familiar". La decisión es clara de que para 2020, el sistema de gestión de servicios de planificación familiar y el sistema de apoyo al desarrollo familiar serán relativamente completos, un patrón de gobernanza multidisciplinario en el que el gobierno desempeña sus funciones de conformidad con la ley, una amplia participación social y la se formará básicamente la integridad y la autodisciplina de las personas y se mejorará integralmente la capacidad de gobernanza de la planificación familiar. Mejorar el sistema de servicios de planificación familiar y salud maternoinfantil en las zonas urbanas y rurales, con una distribución razonable, funciones completas, convenientes y eficientes; , básicamente darse cuenta de que todos pueden disfrutar de servicios de planificación familiar de alta calidad y promover la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, mantener niveles moderados de fertilidad y controlar la población total dentro de los objetivos de planificación;

La decisión señala que entendemos plenamente la importancia de implementar la política integral de dos hijos y reformar y mejorar la gestión de los servicios de planificación familiar.

En las décadas de 1950 y 1960, la población total de mi país aumentó rápidamente de 540 millones en los primeros días de la Nueva China a 830 millones en 1970, lo que ejerció una enorme presión sobre el desarrollo económico y social. Para controlar el crecimiento excesivo de la población, el Estado comenzó a implementar la planificación familiar en las zonas urbanas y rurales en los años 1970. Durante más de 40 años, nuestro país ha implementado una toma integral de decisiones sobre población y desarrollo, ha mejorado continuamente las políticas de planificación familiar y ha emprendido un camino para resolver integralmente los problemas demográficos con características chinas. La práctica ha demostrado que la implementación de la planificación familiar está en consonancia con las condiciones nacionales de mi país y es correcta. Ha ganado la comprensión y el apoyo de las amplias masas populares y es una gran causa para fortalecer el país, enriquecer al pueblo y la paz. del mundo.

La decisión enfatizó que desde principios del siglo XXI, especialmente desde el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", la fuerza impulsora interna y las condiciones externas del desarrollo demográfico de mi país han experimentado cambios significativos. El impulso de crecimiento de la población total se ha debilitado significativamente, la población en edad de trabajar y las mujeres en edad fértil han comenzado a disminuir y el grado de envejecimiento continúa profundizándose. La implementación de la política integral de dos hijos y la reforma y mejora de la gestión de los servicios de planificación familiar son acuerdos estratégicos importantes para adherirse a la política nacional básica de planificación familiar en la nueva situación. La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China tomó la importante decisión de adherirse a la política nacional básica de planificación familiar y lanzar la implementación de la política de los dos hijos. La política independiente de dos hijos se ha aplicado de manera constante, sólida y ordenada, y se ha acumulado experiencia para un mayor ajuste y mejora de la política de planificación familiar. Las condiciones y el momento propicio para lanzar la política integral de dos hijos. La implementación de la política integral de dos hijos y la reforma y mejora de la gestión de los servicios de planificación familiar son medidas importantes para promover el desarrollo equilibrado a largo plazo de la población y contribuyen a optimizar la estructura demográfica, aumentar la oferta de mano de obra y mitigar la presión del envejecimiento de la población. son propicios para promover un desarrollo económico y social sostenido y saludable y lograr el objetivo integral de construir una sociedad moderadamente acomodada y propicios para implementar mejor la política nacional básica de planificación familiar y promover la felicidad familiar y la armonía social; Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles deben comprender plenamente la importancia de implementar la política integral de dos hijos, reformar y mejorar la gestión de los servicios de planificación familiar, mejorar su sentido de responsabilidad y misión, y utilizar el pensamiento jurídico, el espíritu innovador y el estilo pragmático para explorar continuamente la implementación del plan bajo la nueva situación Los mecanismos y métodos institucionales de la política nacional básica sobre maternidad hacen de la planificación familiar una dulce carrera que beneficia a cientos de millones de familias.

El dividendo demográfico se enfrenta a un “punto de inflexión”

De hecho, el dividendo demográfico de China se enfrenta a un “punto de inflexión”. El Boletín Estadístico de 2012 publicado anteriormente por la Oficina Nacional de Estadísticas mostró que a finales de 2012, la población en edad de trabajar entre 15 y 59 años en China continental era de 937,27 millones, una disminución de 3,45 millones respecto al final del año anterior. , lo que representa el 69,2% de la población total, y una disminución de 0,6 puntos porcentuales desde finales del año anterior, que es la primera vez en mucho tiempo que el número absoluto de la población en edad de trabajar de China ha disminuido.

Al mismo tiempo, la proporción de la población anciana de China sigue aumentando. El comunicado muestra que en 2012, el número de personas de 60 años o más en China continental fue de 193,9 millones, lo que representa el 14,3% de la población total, un aumento de 8,91 millones o 0,59 puntos porcentuales respecto al final del año anterior.

Ante la primera disminución en el número de población en edad de trabajar de China, Ma Jiantang, director de la Oficina Nacional de Estadísticas, dijo una vez que "debemos darle gran importancia". Predice que la población en edad de trabajar de China disminuirá de manera constante y gradual durante un período de tiempo relativamente largo, al menos hasta 2030.

Cai Fang, director del Instituto de Población y Economía Laboral de la Academia China de Ciencias Sociales, afirmó que el primer descenso de la población en edad de trabajar significa que el punto de inflexión en el dividendo demográfico de China se ha producido en 2012, que tendrá un impacto significativo en el crecimiento económico, China debe estar completamente preparada mental y políticamente.

Niu Li le dijo a un reportero del China News Service que una situación objetiva es que China aún no ha cruzado realmente la "trampa del ingreso medio", sino que tiene que enfrentar el desafío de "envejecer antes de enriquecerse". .

Ante la reducción del dividendo demográfico y los desafíos del envejecimiento, las políticas demográficas, las políticas sociales y los sistemas de seguridad social relevantes de China deberían tomar las medidas correspondientes; de lo contrario, será muy problemático. Niu Li señaló que el sistema actual a menudo tiene mucha inercia, por lo que ahora el nuevo gobierno debe lanzar de manera integral una nueva ronda de reformas del sistema, y ​​los ajustes a la política de población y fertilidad también son lo que todos esperan con ansias.

Afrontar el reto de "envejecer antes de enriquecerse"

¿Cómo afrontar los retos de la reducción del dividendo demográfico y el envejecimiento? Los expertos señalaron que, por un lado, hay que ajustar la política de fertilidad y, por otro lado, hay que prestar más atención a la mejora de la calidad de la mano de obra.

Dai Xianglong, secretario del Grupo de Liderazgo del Partido del Consejo Nacional del Fondo de Seguridad Social, sugirió en el Foro de Boao para Asia de este año que China puede "afinar" su política demográfica de manera oportuna y al mismo tiempo cumplir a la política nacional básica de planificación familiar, como permitir que una de las partes Las parejas con un solo hijo tengan un segundo hijo.

La mayoría de los expertos en demografía creen que relajar la política de planificación familiar no conducirá a un aumento demográfico. Lu Jiehua, profesor del Departamento de Sociología de la Universidad de Pekín, dijo que debido al aumento de los costos de vida y educación, se ha formado silenciosamente una mentalidad de baja fertilidad entre la nueva generación de familias. no tendrá un mayor impacto en la población total a largo plazo.

Cai Fang señaló que China debería estudiar el ajuste apropiado de la política demográfica y que el objetivo final de la política debería ser liberalizar al segundo hijo. Sin embargo, ahora que se está ajustando la política de planificación familiar, incluso si la gente todavía está dispuesta a tener hijos, se necesitarán 15 años o más para "crecer" hasta convertirse en una población en edad de trabajar, lo que dificulta cambiar la tendencia a la baja de la población en edad de trabajar. Por lo tanto, mantener el crecimiento económico y hacer frente a la reducción del dividendo demográfico depende en última instancia del progreso tecnológico y la liberación de la productividad.

Zhu Jianfang, economista jefe de CITIC Securities, también dijo a un periodista del China News Service que el excedente de mano de obra de China efectivamente ha disminuido en comparación con el pasado. En este caso, el énfasis en la cantidad de mano de obra debería cambiarse. pasado, cambiar para prestar más atención a la calidad de la fuerza laboral, mejorar la calidad de la fuerza laboral a través de la capacitación y luego mejorar la productividad laboral