Ingeniero de Supervisión: Supervisión de Obras y Seguro de Responsabilidad Profesional

La supervisión de obra y el seguro de responsabilidad profesional son los dos principales objetos de investigación de este artículo.

La base de este artículo es la teoría del riesgo en ingeniería. Desde un punto de vista subjetivo, el riesgo se refiere a la pérdida de incertidumbre; en particular, los riesgos que puede sufrir un proyecto de ingeniería en las distintas etapas de las operaciones de diseño, construcción y entrega se denominan riesgos del proyecto.

La responsabilidad es también un tipo de riesgo, que está estipulado artificialmente por la ley. La ley impone varias responsabilidades. La responsabilidad son las consecuencias jurídicas causadas por la violación de obligaciones legales por parte de una persona física o jurídica o la infracción de los derechos de otros.

Las unidades e individuos dedicados a diversos trabajos profesionales y técnicos pueden causar pérdidas económicas o lesiones personales al cliente o a otros debido a errores o errores en el trabajo, o debido a errores o errores de sus empleados o socios. . Este riesgo se denomina riesgo laboral. La responsabilidad profesional es la responsabilidad de los profesionales por los daños derivados de riesgos laborales.

El seguro se refiere a un sistema económico que recoge riesgos similares y comparte pérdidas. El seguro es, con diferencia, el medio más común y eficaz de gestión de riesgos. Dado que el proyecto puede encontrar posibles riesgos, para eliminar o compensar las pérdidas causadas por los riesgos, se debe contratar un seguro del proyecto.

Según el objeto del accidente asegurado, el seguro se puede dividir en cuatro categorías: seguro de propiedad, seguro de personas, seguro de responsabilidad y seguro de garantía. Entre ellos, el seguro de responsabilidad es un seguro que cubre la responsabilidad por daños civiles que debe soportar el asegurado según la ley o la responsabilidad contractual que se haya pactado específicamente. El seguro de responsabilidad se puede dividir en cuatro categorías: seguro de responsabilidad pública, seguro de responsabilidad por productos, seguro de responsabilidad profesional y seguro de responsabilidad profesional y seguro de responsabilidad de los empleadores.

El seguro de responsabilidad profesional se refiere al seguro que cubre la responsabilidad financiera por lesiones personales o daños a la propiedad causados ​​por negligencia o negligencia de diversos profesionales y técnicos en el trabajo. El seguro de responsabilidad profesional comenzó con el seguro de responsabilidad profesional de los médicos en los mercados de seguros europeos y americanos entre 1890 y 1900, y es un "seguro relativamente contemporáneo". En la década de 1970, el seguro de responsabilidad profesional se hizo popular en los países occidentales y se volvió cada vez más maduro y perfecto. Los tipos de seguros cubiertos se han ampliado desde unos pocos tipos de seguros, como el seguro de responsabilidad médica, a diferentes tipos de seguros de responsabilidad profesional para al menos 80 tipos de profesionales y otros proveedores de servicios, como diseñadores, ingenieros, médicos, abogados, contables, etc.

En el extranjero, el seguro de responsabilidad profesional se divide en dos categorías según el alcance de la responsabilidad del seguro: el seguro de negligencia del asegurado y el seguro de negligencia del asegurado. Los objetivos de seguros de los primeros incluyen cirujanos, dentistas, enfermeras, abogados y otras profesiones; los objetivos de seguros de los segundos incluyen contadores, arquitectos e ingenieros, agentes de seguros y otras profesiones. El seguro de responsabilidad profesional para ingenieros consultores se incluye dentro del seguro de responsabilidad profesional para arquitectos e ingenieros.

En el mercado asegurador internacional, el desarrollo del seguro de responsabilidad en Estados Unidos es el más típico. En 1948, la Sociedad Nacional de Ingenieros adquirió por primera vez un seguro de responsabilidad profesional para ingenieros. En 1956, el Lloyd's británico de Londres operaba casi todo el negocio de seguros de responsabilidad civil existente en los Estados Unidos, pero los objetos de servicio del seguro de responsabilidad profesional de ingenieros se limitaban a tres organizaciones de ingeniería reconocidas. En 1957, Continental Casualty Company comenzó a proporcionar seguros de responsabilidad a los Ingenieros Federales y al Instituto Americano de Arquitectos. Las pérdidas en la construcción han aumentado constantemente desde la década de 1960 y las primas de seguros han aumentado en consecuencia. En la década de 1980, debido a las enormes pérdidas en la construcción, las primas de seguros de responsabilidad profesional de las compañías de seguros estadounidenses comenzaron a aumentar a un ritmo alarmante, lo que dio lugar a la llamada "crisis de los seguros". En 1984, los tribunales estatales aceptaron más de 1,66 millones de demandas de ingeniería civil; los tribunales federales aceptaron más de 150.000 casos. En cuanto a la responsabilidad profesional de los ingenieros, 44 de más de 65.438 empresas presentaron reclamaciones, y las reclamaciones aumentaron de un promedio de 65.438+40.000 dólares en 1978 a 65.438+048.480 dólares.

2. China necesita urgentemente implementar un seguro de responsabilidad profesional de supervisión.

Existen dos estrategias básicas para afrontar los riesgos: una es retener los riesgos y controlarlos, y la otra es transferirlos. En los proyectos de ingeniería, los riesgos se transfieren principalmente a través de transferencias de contratos no seguros, seguros de proyectos de ingeniería o garantías de proyectos de ingeniería. Específicamente, el propietario transfiere algunos riesgos del proyecto a otras partes mediante la firma de contratos de servicios con contratistas, diseñadores, supervisores, etc. Además, los propietarios y contratistas pueden utilizar seguros o garantías del proyecto para transferir parte de los riesgos del proyecto a compañías de seguros o instituciones de garantía.

Las responsabilidades del supervisor se aclaran entre el propietario y la unidad de supervisión a través del contrato de encomienda de supervisión de la construcción. Por las pérdidas económicas causadas por negligencia profesional, la unidad de supervisión compensará al propietario. Cuando la unidad de supervisión no pueda asumir por sí sola las responsabilidades de compensación antes mencionadas, puede contratar un seguro de responsabilidad profesional y transferir parte o la totalidad de sus riesgos de responsabilidad profesional a una compañía de seguros, lo que garantizará la capacidad de compensación de la unidad de supervisión.

La perfección y madurez del seguro de responsabilidad profesional en los países desarrollados sólo se produjo en los últimos treinta o cuarenta años. Con el continuo desarrollo del sistema económico socialista de mi país y la construcción a gran escala, la implementación del seguro de responsabilidad profesional de supervisión en mi país se ha incluido en la agenda. Desde junio de 5438 hasta octubre de 2000, Shanghai Tianan Insurance Company lanzó el primer seguro de responsabilidad de supervisión de proyectos de construcción nacional y fue aprobado por la Comisión Reguladora de Seguros de China.

En el campo de la construcción de ingeniería, bajo el sistema económico planificado anterior, todas las partes involucradas en la construcción de ingeniería eran principalmente parte de la economía estatal, lo que inevitablemente conducía a una distribución irrazonable de las responsabilidades económicas. La situación actual en nuestro país es que las responsabilidades profesionales de los supervisores no se corresponden con sus riesgos profesionales (ver Figura 1). Las "Condiciones estándar del contrato de supervisión de la construcción de ingeniería" promulgadas en 1995 estipulan las responsabilidades de la unidad de supervisión: "Si las pérdidas económicas son causadas por culpa de la unidad de supervisión, el propietario será compensado. La compensación total acumulada no excederá el total Tarifa de supervisión". Según el "Contrato de supervisión de la construcción del proyecto" de 1992 promulgado por el estado, "Método de cálculo de la tarifa de supervisión", la remuneración de las unidades de supervisión de mi país es muy inferior a los estándares internacionales. Por lo tanto, una vez que ocurre un accidente de construcción, la unidad de supervisión solo asumirá una pequeña parte de la responsabilidad económica por las pérdidas de ingeniería en el proyecto, incluso si la pérdida es causada por una negligencia obvia de la unidad de supervisión.

En el sistema de economía de mercado, con la diversificación de los intereses económicos, las disputas relacionadas con la responsabilidad financiera de las unidades de supervisión están aumentando gradualmente. Cada vez más propietarios exigen que las unidades de supervisión asuman el monto total de las pérdidas causadas por sus profesionales. negligencia. En este caso, el seguro de responsabilidad profesional de supervisión es imperativo como medio para aclarar las responsabilidades económicas entre el propietario y la unidad de supervisión y transferir razonablemente los riesgos laborales de la unidad de supervisión a la compañía de seguros.

3. Condiciones necesarias para la implementación del seguro de responsabilidad profesional para la supervisión de ingeniería en mi país

3.1 Revisión de las leyes y regulaciones pertinentes

En la actualidad, en Además del derecho civil, el "Reglamento sobre supervisión de ingeniería y construcción". Además de los principios básicos de compensación por daños empresariales en los Principios generales, también se establecen disposiciones específicas sobre las responsabilidades económicas, la evaluación de calificaciones y las sanciones administrativas por negligencia de las unidades de supervisión. . El artículo 48 de los "Principios generales del derecho civil" estipula las responsabilidades económicas de las empresas personas jurídicas: "Las empresas de propiedad colectiva asumen la responsabilidad civil con los bienes autorizados por el Estado para operar y administrar. Las empresas de propiedad colectiva asumen la responsabilidad civil con los bienes propiedad de la empresa empresas conjuntas chino-extranjeras "Las empresas conjuntas chino-extranjeras y las personas jurídicas de empresas con inversión extranjera asumirán la responsabilidad civil con los bienes propiedad de la empresa, a menos que la ley disponga lo contrario". los "Principios Generales del Derecho Civil", salvo disposición en contrario de la ley, la responsabilidad económica de la unidad de supervisión será la de la unidad de supervisión limitada a todos los bienes. A través de la discusión anterior, una vez que un accidente de ingeniería importante es causado por culpa de la unidad de supervisión, esta no puede depender de su propia propiedad para compensar. Por lo tanto, en este caso, es necesario que las leyes y reglamentos correspondientes establezcan disposiciones separadas para que la unidad de supervisión transfiera parte de sus responsabilidades económicas a través de métodos adecuados.

No basta con estipular las responsabilidades financieras (incluidas las responsabilidades profesionales) de la unidad de supervisión. Si no existen normas administrativas sobre el seguro de responsabilidad de las unidades de supervisión, la unidad de construcción puede elegir una unidad de supervisión que no tenga seguro de responsabilidad profesional para ahorrar costos de seguro. Aunque este es un problema entre ambas partes del contrato, una vez que la unidad de supervisión causa un accidente de construcción, inevitablemente causará los siguientes problemas:

La disputa de responsabilidad entre la unidad de construcción y la unidad de supervisión no ha sido resuelto durante mucho tiempo, lo que afectará gravemente la construcción. Las actividades económicas de las unidades y unidades de supervisión alteran el orden del mercado.

Debido a que la mayoría de los proyectos de construcción grandes y medianos todavía son invertidos por el estado, si la unidad de supervisión no puede compensar sus propias responsabilidades, causará graves pérdidas a la propiedad estatal.

En este caso, un enfoque más factible es dar pleno juego a las funciones regulatorias del gobierno y utilizar el poder de los gobiernos en todos los niveles para aprobar los niveles de calificación de las unidades de supervisión. El artículo 17 del "Reglamento sobre supervisión de ingeniería y construcción" estipula claramente que "las unidades de supervisión implementan un sistema de aprobación de calificaciones". En la actualidad, el nivel de calificación de las unidades de supervisión en nuestro país depende principalmente de las calificaciones de supervisión de los líderes de unidad y los líderes técnicos. y el número de personal y calificaciones de tecnología y gestión de ingeniería, capital registrado y desempeño histórico. Al modificar el "Reglamento sobre la supervisión de la construcción de ingeniería", se determinará si el seguro de responsabilidad profesional de supervisión puede utilizarse como uno de los criterios de evaluación para las calificaciones de supervisión, de modo que las unidades de supervisión sin seguro de responsabilidad profesional no puedan participar en proyectos importantes.

Al mismo tiempo, es necesario que las unidades de supervisión asuman responsabilidad profesional por su negligencia profesional y les impongan sanciones administrativas. Esto también es muy necesario para mejorar la calidad de la supervisión y rectificar el mercado de supervisión. El Capítulo 7 "Sanción" del "Reglamento de Construcción del Proyecto" contiene disposiciones detalladas al respecto. En la actualidad, por negligencia profesional de la unidad de supervisión, es decir, cuando la unidad de supervisión "provoca un accidente grave por errores de trabajo", los departamentos pertinentes pueden darle una advertencia y crítica, suspender las operaciones para su rectificación, reducir sus calificaciones, revocar su certificado de calificación o imponerle multas administrativas. Para implementar el seguro de responsabilidad profesional de supervisión, es necesario distinguir la negligencia profesional y la negligencia no profesional de la unidad de supervisión en las "Reglas de sanciones" y sancionar a la unidad de supervisión por no asegurar o reducir deliberadamente el monto del seguro.

3.2. Modificación del Contrato de Encomienda de Supervisión de Obra

De acuerdo con lo establecido en el “Contrato de Supervisión de Obra del Proyecto”, “Si las pérdidas económicas son causadas por culpa de la unidad de supervisión, el propietario será compensado. La compensación total acumulada no excederá la tarifa total de supervisión "Aunque no está estipulado explícitamente en el contrato, la parte del costo total de construcción que excede la tarifa de supervisión corre a cargo del propietario. Obviamente, esto no es razonable. Por lo tanto, es necesario hacer referencia a las prácticas internacionales para revisar los contratos de supervisión de proyectos de mi país y aclarar aún más las responsabilidades respectivas de la unidad de supervisión y el propietario. Esta es también una de las condiciones necesarias para implementar el seguro de responsabilidad profesional de supervisión.

IGRA1980PM es el "Modelo internacional y reglas generales para acuerdos de gestión de proyectos entre propietarios e ingenieros consultores" publicado por FIDIC. Es un contrato general internacional entre el propietario y la unidad de consultoría de gestión de proyectos. Vale la pena señalar que: en primer lugar, es probable que el cliente (es decir, la persona que confía al ingeniero supervisor la gestión del proyecto) sea el propietario, pero en las condiciones de alta división del trabajo en la sociedad, es posible que no lo sea. el dueño. En segundo lugar, estrictamente hablando, el sistema de gestión de proyectos internacional y el sistema de supervisión de la construcción de China tienen significados diferentes. Sin embargo, como práctica internacional, las responsabilidades de IGRA1980PM para los directores de proyectos tienen una importancia de referencia importante para nosotros para aclarar las responsabilidades de los ingenieros de supervisión.

La Sección 2 4 de IGRA1980PM estipula claramente las responsabilidades del director del proyecto. Aclara claramente las siguientes cuestiones:

(1) ¿De qué cuestiones debe asumir la responsabilidad financiera el director del proyecto?

Reclamaciones, pérdidas, costos o gastos (2 4 1) causados ​​por negligencia evidente o conducta criminal del director del proyecto;

El director del proyecto cita cualquier término que viole la ley o infrinja el derechos de terceros, como derechos de patente y derechos de autor (Artículos 2 4 3);

Pérdida causada por la toma de decisiones y la orientación del director del proyecto durante el proceso de servicio (Artículos 2 4 5).

(2) ¿Cuáles son los problemas de que los directores de proyectos no asuman la responsabilidad financiera?

El director de proyecto no es responsable de proyectos que no sean diseñados por él o no estén dentro de su ámbito de responsabilidad (cláusula 2 4 5);

El director de proyecto no es responsable de el alcance de sus servicios o las instrucciones y opiniones escritas del director del proyecto (artículos 2, 4 y 6) serán responsables de las pérdidas causadas por cualquier acción del propietario, contratistas y proveedores.

(3) Responsabilidad financiera del director del proyecto El director del proyecto no quiere compensar todas sus responsabilidades financieras. De acuerdo con la cláusula 2 4 1 "Responsabilidad financiera del Gerente de Proyecto", además de la responsabilidad total del Gerente de Proyecto (como se establece en la Parte II de IGRA1980PM), el Propietario eximirá al Gerente de Proyecto de cualquier responsabilidad directa o indirecta. reclamaciones, pérdidas, gastos relacionados con los Servicios o gastos por la parte que excede la carga propia del director del proyecto, el director del proyecto debe ser compensado o protegido contra daños; Sin embargo, esta indemnización y protección del Contratante no se aplicará a reclamaciones, pérdidas, costos o gastos que surjan de la negligencia evidente o conducta criminal del director del proyecto. Dado que el contratista no compensa ni protege la responsabilidad profesional del director del proyecto, cuando el director del proyecto no puede asumir esta parte de la responsabilidad por sí solo, debe contratar un seguro de responsabilidad profesional con antelación.

(4) Seguro

De conformidad con el Artículo 2.4.4 "Seguro de equipos del propietario y de terceros", el director del proyecto deberá contratar y mantener un seguro de responsabilidad civil y un seguro de equipo especial. Seguro, el costo correrá a cargo del propietario, "pero el director del proyecto hará todo lo posible para adquirir un seguro de responsabilidad profesional razonable por su propia cuenta".

Formulación de un contrato estándar de responsabilidad profesional. seguro para supervisión de ingeniería

Los contratos estándar internacionales profesionales para seguros de responsabilidad generalmente estipulan cobertura, exención de responsabilidad y reclamaciones, cambios de contrato y otros asuntos en la primera parte, y establecen límites de compensación específicos, deducibles, tarifas de seguro, seguros períodos, etc. en la segunda parte.

Para la formulación de cobertura, exención de responsabilidad y otros asuntos, consulte el contrato de seguro de responsabilidad profesional para ingenieros proporcionado por FirstState Management Group, Inc. (AOL Liability Insurance Company). El contrato de seguro estándar para el seguro de responsabilidad de los contables utilizado por Taiwan Product Insurance Co., Ltd. proporciona métodos detallados de determinación de tarifas y puede usarse como referencia para la determinación regulatoria de las tarifas de seguros profesionales.

4. Conclusiones, sugerencias y discusiones

Como condición necesaria para la implementación del seguro de responsabilidad de supervisión de proyectos, se tendrán en cuenta las cláusulas pertinentes de los “Principios Generales del Derecho Civil” y del “Proyecto”. "El Contrato de Supervisión" debe modificarse para proporcionar supervisión. Proporcionar una base legal para que la unidad compense completamente su responsabilidad profesional. Se debe revisar el "Reglamento de Supervisión de Proyectos" para fortalecer administrativamente la gestión del seguro de responsabilidad profesional de las unidades de supervisión. Se deben seguir prácticas internacionales para aclarar mejor las responsabilidades económicas entre el propietario y la unidad de supervisión en el contrato de supervisión del proyecto, y se debe formular un contrato estándar para el seguro de responsabilidad de supervisión del proyecto. Con base en la investigación anterior, tenemos las siguientes sugerencias para la implementación específica del seguro de responsabilidad de supervisión de ingeniería en mi país:

1. Realizar un estudio integral sobre las características de la industria de supervisión. Conocer los riesgos generales y riesgos especiales de la unidad de supervisión, y conocer las normas de sus riesgos laborales. Formular y mejorar gradualmente el código de conducta para el control interno de riesgos laborales en las unidades de supervisión.

2. Comprender mejor las teorías relevantes y las prácticas específicas del seguro de responsabilidad profesional para ingenieros extranjeros y del seguro de responsabilidad profesional para otras industrias nacionales, y diseñar un sistema de seguro de responsabilidad de supervisión de proyectos que pueda adaptarse a las condiciones nacionales y cumplirlas. con las prácticas internacionales.

3. Encontrar áreas con un desarrollo temprano del seguro de responsabilidad profesional, una industria de seguros relativamente desarrollada y un alto grado de internacionalización de proyectos de ingeniería como áreas piloto para la supervisión del seguro de responsabilidad profesional, acumular experiencia y lecciones, y promoverlas gradualmente. a escala nacional.

4. Permitir que las compañías de seguros extranjeras lleven a cabo seguros de responsabilidad profesional, incluido el seguro de responsabilidad regulatoria, dentro de un cierto alcance en China, utilizar activamente los resultados de las investigaciones de las compañías extranjeras en el mercado chino y aprender de los pasos específicos para la implantación de un seguro de responsabilidad profesional.

5. Las unidades de supervisión y las compañías de seguros deben fortalecer la cooperación y explorar y determinar los límites de seguro, las tarifas de seguro, los deducibles y otros detalles del contrato de seguro de responsabilidad profesional de supervisión que sean adecuados para las condiciones nacionales.

6. Después de unirse a la OMC, fortalecer la investigación sobre la internacionalización del seguro de responsabilidad profesional de mi país e integrarlo activamente con las prácticas internacionales, incluida cómo las compañías de supervisión chinas obtienen seguros de responsabilidad profesional en el extranjero y cómo las compañías de seguros chinas brindan servicios profesionales. seguros de responsabilidad a empresas consultoras extranjeras, seguros, etc.

Desde una perspectiva micro, la implementación de un seguro ocupacional para la supervisión de ingeniería puede beneficiar a muchas partes en la industria de la construcción, trayendo así prosperidad a toda la industria. Para los propietarios, el seguro de responsabilidad profesional de supervisión puede ayudar a compensar las pérdidas causadas por accidentes de ingeniería de manera oportuna y garantizar el buen progreso del proyecto. Para las unidades de supervisión, el seguro de responsabilidad profesional de supervisión no solo garantiza la capacidad de pagar una compensación, sino también; garantiza la supervisión y supervisión de las compañías de seguros, con apoyo, podemos controlar más eficazmente los riesgos laborales, mejorando así nuestra propia supervivencia y competitividad para las compañías de seguros, el seguro de responsabilidad profesional de supervisión, como un tipo relativamente nuevo de seguro relacionado con la construcción de ingeniería; tiene un enorme potencial de mercado.

Desde una perspectiva macro, la implementación de seguros profesionales para la supervisión de ingeniería es inevitable para el desarrollo del sistema económico de mercado socialista. Ayuda a establecer el principio de igualdad de derechos y obligaciones en los intercambios económicos en el ámbito de la ingeniería. diseñar la construcción y asignar racionalmente las unidades de construcción y los supervisores de los riesgos del proyecto entre las unidades hacen que las responsabilidades de la unidad de supervisión sean consistentes con los riesgos enfrentados. La implementación de un seguro de responsabilidad profesional para la supervisión de proyectos ayudará a establecer un mecanismo operativo saludable para el mercado de la construcción y promoverá aún más el desarrollo de la industria de la construcción.