Gobernanza del comercio electrónico y alcance regulatorio
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1. Sistema de supervisión del comercio electrónico
El sistema de supervisión del comercio electrónico se refiere a la estructura organizativa y al sistema que debe realizar el gobierno. La función de supervisión de las actividades de comercio electrónico. La división de los derechos administrativos y sus interrelaciones. El sistema regulatorio es el contenido principal para mejorar la supervisión del comercio electrónico.
En China, los departamentos del gobierno central involucrados en la supervisión del comercio electrónico son principalmente la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Cultura y Turismo y el Banco Popular de China, la Administración Estatal de Regulación del Mercado, la Oficina Estatal de Información de Internet, la Administración Estatal de Impuestos de la República Popular China, la Administración General de Aduanas y Oficina Estatal de Correos.
En la actualidad, el sistema regulatorio existente para las actividades empresariales aún puede extenderse al ámbito del comercio electrónico. Para la promoción y supervisión del desarrollo del comercio electrónico, como las transacciones de comercio electrónico, la seguridad de la red, el orden del mercado de servicios de información, el desarrollo de la industria del comercio electrónico y la formulación de normas, los departamentos anteriores deben centrarse en ciertos vínculos o aspectos específicos de todo el comercio electrónico. -Proceso de comercio electrónico de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. Tomando como punto de partida el comportamiento del comercio electrónico, llevamos a cabo la promoción, supervisión y gestión del desarrollo del comercio electrónico de forma independiente o en colaboración con otros departamentos.
Debido a los diferentes niveles de desarrollo del comercio electrónico en diferentes regiones, los gobiernos populares locales en todos los niveles pueden establecer departamentos de comercio electrónico separados o autorizar a uno o más departamentos a ejercer derechos de supervisión y gestión del comercio electrónico. .
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Por ejemplo, como nuevo formato en la industria del comercio electrónico, el comercio electrónico de transmisión en vivo se ha desarrollado rápidamente en los últimos años y se ha convertido en un punto caliente en La Internet. La "transmisión en vivo con productos" es altamente interactiva, pasa por alto los canales intermedios tradicionales, como los distribuidores, y conecta directamente los productos con los consumidores. Al 5438 de junio de 2020, el número de usuarios de transmisiones en vivo en línea en China alcanzó los 100 millones, lo que representa el 10% del total de usuarios de Internet. Anteriormente, en marzo de 2020, Guangzhou publicó el "Plan de acción para el desarrollo del comercio electrónico de transmisión en vivo de Guangzhou (2020-2022)". Se proponen 16 medidas políticas desde cinco aspectos: fortalecer el diseño de alto nivel, construir clusters industriales, promover aplicaciones en el campo empresarial, construir un sistema de apoyo al talento y crear una buena atmósfera de desarrollo. Es necesario establecer normas y estándares de la industria, aprovechar plenamente la tradición y las ventajas de Guangzhou de ser pionero y experimentar, y de acuerdo con los requisitos pertinentes de leyes y regulaciones como la Ley de Comercio Electrónico, explorar y formular anclajes de red, publicación de contenido. plataformas, formatos de entrega de mercancías, etc. del nivel municipal lo antes posible. Apoyaremos vigorosamente el desarrollo del comercio electrónico de transmisión en vivo y convertiremos a Guangzhou en una famosa capital del comercio electrónico de transmisión en vivo en China.
2. Responsabilidad de supervisión del comercio electrónico
La responsabilidad de supervisión del comercio electrónico se refiere a la responsabilidad de los departamentos gubernamentales de supervisar y gestionar las actividades de comercio electrónico. Las características intersectoriales y multidisciplinares del comercio electrónico determinan que requiera supervisión y gestión por parte de múltiples departamentos.
Según el artículo 7 de la "Ley de Comercio Electrónico de la República Popular China", el Estado establece un sistema de gestión colaborativa que se ajusta a las características del comercio electrónico y promueve la formación de participación conjunta de departamentos pertinentes, organizaciones de la industria del comercio electrónico, operadores de comercio electrónico y sistemas de gobernanza del mercado de comercio electrónico de consumidores.
De acuerdo con las disposiciones del plan "Funciones claras, organizaciones y dotación de personal" del Consejo de Estado, es decir, las "Tres Claridades", las responsabilidades regulatorias de varios departamentos relevantes para el comercio electrónico son las siguientes:
(1) Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma es responsable de formular políticas de la industria del comercio electrónico, coordinando los principales temas en el desarrollo de la industria del comercio electrónico. , vincular y equilibrar planes de desarrollo relevantes y decisiones importantes, formular estrategias y planes de desarrollo de la industria logística moderna y organizar la formulación de estrategias, planes y políticas importantes relacionadas con el comercio electrónico para el desarrollo de industrias de alta tecnología y el progreso tecnológico industrial.
(2) Ministerio de Industria y Tecnología de la Información
El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información es responsable de formular y organizar la implementación de planes, planes y políticas industriales de la industria industrial y de las comunicaciones, coordinar y promover la informatización nacional y organizar Formular políticas relevantes y coordinar los principales problemas de la construcción de la informatización, promover la interconexión entre industrias y departamentos y el desarrollo y utilización de importantes recursos de información, asumir la seguridad de las redes de comunicación y las responsabilidades relacionadas de gestión de la seguridad de la información, coordinar y mantener la seguridad de la información nacional y la construcción de sistemas nacionales de estándares de seguridad de la información. Guiar y supervisar la seguridad de importantes sistemas de información y redes de información básica de departamentos gubernamentales e industrias clave, y coordinar el manejo de importantes incidentes de seguridad de la red y la información.
(3) Ministerio de Comercio
El Ministerio de Comercio es responsable de promover el ajuste estructural de la industria de la circulación, promover la estandarización de la circulación y el desarrollo de métodos de circulación modernos como operaciones de cadena, franquicias comerciales, logística de distribución y comercio electrónico Asumir el liderazgo en la coordinación, rectificación y estandarización del orden económico del mercado, formulando políticas para regular las operaciones del mercado y el orden de circulación, promoviendo la construcción de crédito en el ámbito comercial, orientando las ventas de crédito comercial. , establecer una plataforma de servicios de integridad del mercado y supervisar y gestionar industrias de circulación especial de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Formular medidas de gestión para la importación y exportación de productos básicos y el procesamiento del comercio y catálogos de productos y tecnologías de importación y exportación, formular e implementar el comercio exterior de tecnología, controles de importación y exportación y políticas comerciales que fomenten la importación y exportación de tecnología y conjuntos completos de equipos. promover la estandarización del comercio de importación y exportación, y supervisar la introducción de tecnología de acuerdo con la ley, las importaciones de equipos y las tecnologías de exportación restringidas por el estado, tomar la iniciativa en la formulación de planes de desarrollo del comercio de servicios y llevar a cabo el trabajo relacionado, trabajar con los departamentos relevantes para formular y organizar la implementación de planes y políticas para promover el desarrollo de las exportaciones de servicios y la subcontratación de servicios, promover la construcción de plataformas de subcontratación de servicios y contraatacar de acuerdo con la ley el comportamiento de concentración de los operadores.
(4) Banco Popular de China.
Las principales responsabilidades del Banco Popular de China son redactar leyes y reglamentos administrativos pertinentes, mejorar las reglas comerciales de las instituciones financieras relevantes, emitir órdenes y reglamentos relacionados con el desempeño de funciones, organizar la formulación de información. planes de desarrollo para la industria financiera y ser responsable de las finanzas Estandarizar la organización, gestión y coordinación, orientar el trabajo de seguridad de la información de la industria financiera, formular el plan de desarrollo del sistema nacional de pagos, coordinar la construcción del sistema nacional de pagos, formular los pagos y reglas de liquidación en conjunto con los departamentos pertinentes, ser responsable del funcionamiento normal del sistema nacional de pagos y compensación, gestionar la industria crediticia y promover la construcción del sistema de crédito social.
(5) Administración Estatal de Regulación del Mercado
La Administración Estatal de Regulación del Mercado es responsable de la supervisión y gestión integrales del mercado, regulando y manteniendo el orden del mercado y creando un entorno de mercado de equidad competencia, honestidad y confiabilidad; responsable del registro unificado de entidades del mercado; responsable de unificar la aplicación de la ley antimonopolio; responsable de supervisar y gestionar el orden del mercado, transacciones de productos básicos en línea y servicios relacionados; y orientar la investigación y el enjuiciamiento de cargos de precios ilegales, competencia desleal, ventas directas ilegales, esquemas piramidales e infracción de marcas y derechos de propiedad intelectual patentados, producción y venta de conductas falsificadas y de mala calidad, guiar el desarrollo de la industria publicitaria, supervisar y gestionar; actividades publicitarias, orientar e investigar la producción y operación sin licencia y las actividades de producción y operación sin licencia relacionadas.
(6) Administración del Ciberespacio de China
Las principales responsabilidades de la Administración del Ciberespacio de China son implementar las directrices y políticas para la difusión de información en Internet, promover la construcción de un sistema legal para Internet. difusión de información, y orientar, coordinar y supervisar los departamentos pertinentes Fortalecer la gestión del contenido informativo de Internet.
(7) Administración General de Aduanas
Las responsabilidades básicas de la Administración General de Aduanas son la supervisión de entrada y salida, recaudación de derechos y otros impuestos, investigación de contrabando, recopilación de documentos aduaneros. estadísticas y gestión portuaria. Sus responsabilidades incluyen la supervisión aduanera, la inspección aduanera, la protección aduanera de la propiedad intelectual y la cooperación aduanera internacional.
(8) Oficina Estatal de Correos
La Oficina Estatal de Correos es responsable del acceso al mercado de servicios postales como la entrega urgente, supervisa el mercado postal de acuerdo con la ley, supervisa la seguridad producción de la industria postal, monitoreo, alerta temprana y gestión de emergencias de la industria postal Seguridad operativa, garantizando la seguridad de las comunicaciones e información y supervisando la calidad del servicio de la industria postal de acuerdo con la ley.
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Tome también como ejemplo la transmisión en vivo del comercio electrónico, con el fin de fortalecer la gestión del marketing de transmisión en vivo en línea, salvaguardar la seguridad nacional y los intereses públicos, y proteger los intereses legítimos. derechos e intereses de ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, para promover el desarrollo saludable y ordenado del marketing de transmisión en vivo en línea, el 23 de abril de 2021, siete departamentos, incluida la Administración del Ciberespacio de China, el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Comercio. , el Ministerio de Cultura y Turismo, la Administración Estatal de Impuestos, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y la Administración Estatal de Radio y Televisión, las "Medidas" proponen que los siete departamentos nacionales establezcan y mejoren mecanismos de trabajo como la transferencia de pistas. , intercambio de información, consulta y juicio, educación y capacitación, y hacen un buen trabajo en la supervisión y gestión del marketing de transmisión en vivo en línea de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. Todas las localidades y departamentos deben fortalecer la supervisión e inspección, fortalecer la orientación para las asociaciones industriales y las cámaras de comercio, investigar y sancionar las violaciones de las leyes y regulaciones, y castigar conjuntamente a los participantes del mercado de marketing de transmisión en vivo que violen gravemente las leyes y regulaciones.
En definitiva, la esencia del comercio electrónico son las actividades empresariales. El comercio electrónico implica muchos aspectos como publicidad, establecimiento de contratos, pago electrónico, logística urgente, etc. En realidad, es difícil ser supervisado por un departamento unificado. Por lo tanto, los departamentos pertinentes del Consejo de Estado son responsables de la promoción, supervisión y gestión del desarrollo del comercio electrónico de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
47º informe estadístico sobre el desarrollo de Internet en China ↑