Una breve discusión sobre los problemas y sugerencias de propiedad de la tierra que enfrenta el nuevo distrito de Zhenjiang durante la implementación del "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles"
1 El propósito y la importancia del "Proyecto de construcción de diez mil hectáreas de tierra fértil"
El "Proyecto de construcción de diez mil hectáreas de tierra fértil" se refiere a la planificación general del uso de la tierra. y planificación urbana, el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales y la aceleración del socialismo. Los requisitos para la construcción de nuevas áreas rurales son utilizar proyectos de desarrollo y consolidación territorial como vehículo e implementar la política de vincular el aumento y la disminución de las zonas urbanas. y terrenos de construcción rural como punto de partida. A través de la mejora integral de los campos, el agua, los caminos, los bosques y las aldeas, se mejora la superficie efectiva de tierra cultivada y la calidad de la tierra cultivada. Un sistema para trasladar a los residentes rurales a ciudades y pueblos, utilizar la construcción. construir tierras de cultivo de gran tamaño, contiguas y de alto nivel, optimizar la distribución del uso de la tierra a nivel regional y lograr los objetivos de proyectos de concentración de tierras de cultivo, aglomeración residencial, uso de la tierra y concentración de beneficios. La implementación del "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles" ayudará a resolver problemas y contradicciones como la tierra cultivada rural dispersa, el diseño desordenado de las aldeas, la gran superficie por hogar, los métodos de producción agrícola atrasados y los bajos niveles de seguridad. concepto científico de desarrollo y resolver el problema de la estructura de las áreas urbanas y rurales, promover el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales y construir una sociedad armoniosa. La implementación del "Proyecto de Construcción de Diez Mil Tierras Fértiles" es una reforma de la producción agrícola tradicional y los hábitos de vida rurales. Es una manifestación concreta de la construcción de un nuevo campo y una medida eficaz para promover la transformación de la agricultura. nuestra región de operaciones descentralizadas a operaciones a gran escala, y la transformación de la agricultura tradicional a una agricultura moderna y eficiente, es una manera efectiva de proteger los recursos, asegurar el desarrollo y lograr un uso intensivo y eficiente de los recursos de la tierra.
2 Situación básica del proyecto piloto del nuevo distrito de Zhenjiang de “Diez mil hectáreas de construcción de tierras fértiles”
El área total del proyecto piloto de “Diez mil hectáreas de construcción de tierras fértiles” del nuevo distrito de Zhenjiang El proyecto” tiene una extensión de 55,900 acres e involucra 18 áreas administrativas en tres ciudades y una calle. La aldea está dividida en cuatro áreas del proyecto: Área Sur de Yaoqiao, Área Norte de Yaoqiao, Área de Dalu y Área de Dingang. El período del proyecto es de 3 años y se implementará en. dos fases. Después de que estas aldeas sean reubicadas en el futuro, las tierras recuperadas y consolidadas se convertirán en tierras agrícolas de alto nivel con "campos cuadrados, una red de caminos, canales conectados e hileras de bosques" para adaptarse a las operaciones mecanizadas modernas.
3 El manejo adecuado de las cuestiones de propiedad de la tierra es la clave para el avance ordenado del “Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles”
Se puede decir que la implementación del nuevo distrito de Zhenjiang del “ El proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles” se basa en la falta de experiencia. En ausencia de garantía financiera, seguimos los principios básicos de "no se reducirá la superficie de tierra cultivada, no se aumentará la tierra para la construcción, no se aumentará la superficie de tierra para la construcción". "No se dañarán los intereses de los agricultores y no se violarán las regulaciones agrarias" y continuaremos avanzando en el proceso de exploración. Durante este proceso, descubrimos que cómo determinar y ajustar la propiedad colectiva de la tierra es la clave para el avance ordenado del proyecto. Se refleja específicamente en los siguientes aspectos:
(1) Además de la implementación del "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles", la escala de consolidación de tierras agrícolas con una superficie total de más de 1.000 hectáreas y un área subdividida de más de 300 hectáreas, el alcance del área del proyecto. Los terrenos de reasentamiento no deben disponerse dentro del área del proyecto y deben cumplir con el plan general de uso de la tierra y las condiciones de planificación urbana. El consentimiento de los miembros de. Se deben obtener las organizaciones económicas colectivas en el área del proyecto y no debe haber conflictos de propiedad de la tierra en el área del proyecto. Si la propiedad colectiva de la tierra y los derechos de uso en algunas áreas dentro del área del proyecto no se confirman completamente, inevitablemente conducirá a un aumento de los conflictos de propiedad de la tierra después de que se lleve a cabo el proyecto y afectará el progreso del proyecto.
(2) Después de la implementación del proyecto, nos enfrentamos al problema de cómo ajustar la propiedad de la tierra cultivada recientemente agregada en un área grande. En particular, cuando los agricultores de la zona del proyecto se retiran de sus propiedades y viven en residencias centralizadas, esto implica la transferencia de propiedades entre grupos de aldeas, lo que requiere apoyo legal. Al mismo tiempo, se necesitan medidas innovadoras para abordar las tierras cultivadas que se formaron después de que se recuperaron las propiedades originales de los agricultores.
(3) Con la finalización del "Proyecto de construcción de diez mil hectáreas de tierra fértil", el terreno en el área del proyecto enfrentará una gran cantidad de trabajos de registro y confirmación de títulos y cambios en la topografía y la forma del terreno. en el área del proyecto durante el proceso dificultará la identificación de la propiedad de la tierra, lo que resultará en una falta de base relevante para el registro y certificación de la tierra.
4 Algunos intentos y sugerencias en el nuevo distrito de Zhenjiang para resolver los problemas de propiedad de la tierra
La cuestión más importante involucrada en el "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles" es la mayor profundización de la sistema de derechos de propiedad colectiva de la tierra rural, Zhenjiang Basado en las condiciones locales reales y bajo la premisa de que la propiedad permanece sin cambios, el nuevo distrito completa concienzudamente el trabajo de confirmar los derechos colectivos de la tierra de acuerdo con las ideas de propiedad clara, sujetos claros y transferencias estandarizadas. , prestaciones garantizadas y disposición voluntaria.
(1) El registro oportuno y la confirmación de los derechos de propiedad en el área del proyecto son el requisito previo para la transferencia de los derechos de gestión del contrato de tierras y la máxima prioridad para garantizar los ingresos de los agricultores a largo plazo. Nuestro distrito está en Basado en la finalización integral del trabajo piloto de registro y certificación de tierras colectivas, lanzaremos de manera integral el trabajo de registro y certificación de tierras colectivas en 2010. Profundizaremos en las aldeas y grupos para clasificar y verificar cada pieza. de tierra dentro del alcance de diez mil hectáreas de tierra fértil, y los aldeanos lo harán, Firma del grupo para confirmación. Se espera que la investigación y la confirmación de la propiedad colectiva de la tierra en nuestro distrito estén completamente terminadas a finales de 2010. Una vez finalizado el "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles", también es necesario completar rápidamente el registro y la confirmación de los derechos de propiedad de la tierra en el área del proyecto y el registro de cambios futuros.
Hacer bien este trabajo no sólo ayudará a ajustar adecuadamente la propiedad de la tierra cultivada formada después de la recuperación de las granjas de las que se han retirado los agricultores reubicados, sino que también ayudará a aclarar la propiedad de la tierra y romper los límites entre Los límites de los grupos de aldeas restringen la transferencia de derechos de uso de viviendas y también son útiles para resolver el problema de la propiedad colectiva ficticia de la tierra y los sujetos de derechos de uso dispersos mediante el registro y la confirmación de los derechos en el área del proyecto, los sujetos de propiedad colectiva y sus representantes. se aclaran y los representantes de la propiedad son responsables de la contratación de tierras. La transferencia de los derechos de gestión está sujeta a la supervisión de los miembros de las organizaciones económicas colectivas. De acuerdo con los principios anteriores, aclaramos aún más el cuerpo principal de uso de la tierra. Las tierras privadas y las tierras con derechos de gestión contratados se confirman a los agricultores durante el proceso de consolidación de tierras, además de las aldeas, el cuerpo principal para confirmar los cultivos recién agregados. La tierra de la aldea o grupo es la economía colectiva de la aldea o organización, ya que los límites del grupo de las aldeas no están claros y son propiedad conjunta de varios grupos de aldeanos, por lo que, en principio, confirmamos los derechos sobre las tierras de cultivo recién separadas. en las aldeas demolidas a los comités de aldea, y los comités de aldea las gestionarán de manera uniforme. En cuanto a los derechos de uso de viviendas rurales, basándonos en nuestra experiencia en el área piloto, lo promoveremos en todo el distrito este año. Se espera completar el estudio y registro de los derechos de uso de viviendas en todo el distrito para 2012, sentando una base sólida para ello. reemplazos futuros.
(2) Promover activamente la transferencia de los derechos de gestión de contratos de tierras. Mediante la confirmación de la propiedad colectiva de la tierra, el área contratada y la superficie de tierra privada de los agricultores en el área del proyecto se medirán y registrarán en un registro. hogar por hogar y se borrará la ubicación de la dirección. La implementación del "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles" en principio ha roto los límites de los grupos de aldeas originales, ha cambiado el patrón de gestión de tierras agrícolas dispersas y los agricultores dispersos. Cómo cambiar la conciencia empresarial original de los agricultores y mejorar la eficiencia del uso de la tierra. y utilizar mejor las funciones de la tierra, bajo la premisa de respetar la voluntariedad de los agricultores, implementamos el intercambio de los derechos de uso de las propiedades de los agricultores con nuestras casas comerciales en la nueva comunidad, y los derechos de gestión del contrato de tierras se centralizaron y transferidos por las organizaciones económicas establecidas.
(3) Establecer y mejorar el sistema de seguridad social. Las aldeas administrativas en el área del proyecto pueden intentar establecer organizaciones similares a las cooperativas de tierras compartidas de las aldeas. El aumento de la superficie de tierra cultivada después de que se nivele el área del proyecto será clasificado. en las correspondientes cooperativas de tierras compartidas, los ingresos generados son distribuidos por la cooperativa de tierras compartidas. En principio, ajustaremos las organizaciones económicas establecidas en términos de estructuras de grupo y aldea, corporativizaremos la gestión de activos según el modelo empresarial y estableceremos cooperativas por acciones de tierras de aldea, cooperativas por acciones comunitarias y empresas de gestión colectiva de activos en las ciudades. base voluntaria. Como plataforma para la transferencia de tierras rurales, la empresa de gestión colectiva de activos de la ciudad puede desempeñar mejor su papel en la protección de los derechos e intereses de los agricultores sobre la tierra.
(4) Dado que el proyecto inevitablemente romperá los límites de la tierra colectiva de agricultores del grupo de aldea original, la propiedad colectiva de la tierra puede confirmarse como propiedad colectiva de los agricultores en la aldea correspondiente, o como propiedad conjunta de la tierra. cooperativa por acciones como organización económica colectiva. La tierra es el principal recurso del que dependen los agricultores para su supervivencia y desarrollo. En la implementación del trabajo de miles de hectáreas de tierra fértil, sin importar el método o la forma que se adopte, se deben proteger los intereses de los agricultores, para que puedan sobrevivir durante mucho tiempo. -La vida a término está garantizada y la calidad de vida tiene cierto margen de mejora. En términos de demolición, ① los agricultores recibirán una compensación por sus derechos legales de uso de sus propiedades a razón de 320 yuanes por metro cuadrado; ② en términos de área de reasentamiento, proporcionaremos un reasentamiento de no menos de 30 metros cuadrados por persona para la población registrada, y la el precio de las viviendas comerciales de reasentamiento es de 320 yuanes por metro cuadrado. 1.000 yuanes por metro cuadrado; ③ El área de viviendas de reasentamiento es terreno de propiedad estatal y las casas pueden cotizarse y comercializarse, lo que garantiza el aumento del valor de las casas de los agricultores; pagará a los agricultores un alquiler mínimo de 800 yuanes por año de la garantía fiscal. En el futuro, pagaremos a los agricultores de acuerdo con el nivel de precios local y el IPC. Los cambios elevarán los estándares. ⑤ Algunas ideas y sugerencias para el intercambio de gestión de contratos de tierras. derechos para el trabajo de seguridad social En el "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles" en el nuevo distrito, la tierra todavía se transfiere de manera centralizada y se otorga un subsidio anual de transferencia de contrato de tierra de 800 yuanes por mu. El nuevo distrito está considerando el siguiente paso para implementar plenamente garantías de intercambio de derechos de gestión de contratos de tierras basadas en las políticas pertinentes para los agricultores expropiados de tierras bajo la premisa de que los agricultores soliciten voluntariamente y prometan renunciar permanentemente a sus derechos de gestión de contratos.
Dado que la política actual no rompe con el cambio de propiedad colectiva, surgirán los siguientes problemas durante el proceso de implementación: ① Para los agricultores que transfieren permanentemente sus derechos de gestión de contratos como unidad familiar, todos los registros de hogares agrícolas se convertirán en registros de residentes urbanos. y los activos colectivos existentes ( Si se pueden disfrutar los derechos de ingresos de los recursos de la tierra colectiva (incluidos los recursos de la tierra colectiva distintos de la tierra contratada); ② Los derechos de propiedad de la tierra colectiva cambiarán en el futuro cuando la tierra colectiva sea expropiada, y cómo resolver las reclamaciones de intereses de los agricultores que transfieren los derechos de gestión contratados; ③ Los agricultores transfieren los derechos de gestión contratados; Toda la población existente será incluida en el sistema de seguridad social para los agricultores sin tierra. ¿Cómo proteger los derechos e intereses de la nueva población? Si los agricultores participan en el nuevo seguro rural o participan en el seguro de pensiones de los empleados después del empleo, sus beneficios se acumulan. En vista de estos problemas, recomendamos:
(1) ¿Se pueden adoptar las tierras sobre las cuales los agricultores transfieren voluntariamente los derechos de gestión contratados y las tierras agrícolas expropiadas se pueden entregar a la Compañía de Desarrollo Agrícola del Nuevo Distrito para su unificación? gestión?
(2) ¿Se puede implementar la seguridad social de toda la población agrícola que transfiere voluntariamente sus derechos de gestión por contrato de acuerdo con la política actual para los agricultores sin tierra, y todos pueden incluirse en la seguridad social de los agricultores sin tierra, y se podrá superponer el disfrute del nuevo seguro rural en el que participan.
(3) Sobre la base de la compensación de activos y la verificación del capital, los fondos colectivos existentes se convierten en acciones según aldeas, grupos e individuos. La parte individual se cuantifica en personas según la base de datos de población existente. y las acciones se establecen en la comunidad. Las cooperativas unifican la gestión de los bienes y la distribución de la renta.