¿Qué es el gobierno electrónico?
El gobierno electrónico es el uso de tecnología de información electrónica avanzada por parte de los departamentos gubernamentales (computadoras, redes, teléfonos, teléfonos móviles, televisión digital, etc.) para lograr la digitalización de la información gubernamental, la apertura de los asuntos gubernamentales y la eficiencia. trabajo de oficina y servicios en red El proceso de espera de la meta. Desde un punto de vista metodológico, también se puede decir que el gobierno electrónico es el uso de modernas tecnologías informáticas y de comunicación en red por parte de agencias gubernamentales para optimizar, integrar y reorganizar sus funciones de gestión y servicios internos y externos con base en los principios de posibilidad y eficiencia y luego implementarlos en la red, rompiendo así las limitaciones de tiempo, espacio y separación departamental, el proceso de proporcionar una gestión y servicios integrados, eficientes, de alta calidad y limpios para el público y para sí mismo.
En términos generales, el gobierno electrónico incluye tres componentes: primero, la electrónica y la conexión en red de las funciones de las oficinas internas de los departamentos gubernamentales; segundo, la realización de la interoperabilidad autorizada en tiempo real entre los departamentos funcionales del gobierno a través de redes informáticas. en tercer lugar, los departamentos gubernamentales llevan a cabo intercambios de información y toma de decisiones bidireccionales con el público y las empresas a través de Internet. La tercera parte es la manifestación externa del éxito del gobierno electrónico. Su base proviene de la eficiencia de la primera y segunda parte y de la eficacia de la comunicación de la información. Por lo tanto, un sistema de gobierno electrónico eficiente debe ser una combinación orgánica de lo anterior. tres partes.
La práctica de proyectos de gobierno electrónico en los últimos años ha dado a la gente una nueva comprensión de la complejidad de los proyectos de gobierno electrónico. La experiencia de muchos países y regiones muestra que el problema más complejo y difícil es. la plataforma pública del gobierno y la realización del intercambio de información. Para lograr servicios "integrados" que sean convenientes para empresas y residentes, casi no existe ningún proyecto de gobierno electrónico que no esté relacionado con "arriba, abajo, izquierda y derecha". Desmantelar las diversas barreras y obstáculos que existen entre departamentos y entre gobiernos centrales y locales se ha convertido en el desafío más difícil en la construcción de casi todos los proyectos de gobierno electrónico. En la actualidad, aunque la gente ha reconocido la importancia de este problema, todavía faltan soluciones reales al mismo. Desde una perspectiva organizativa, algunos países han creado departamentos de gestión de gobierno electrónico especializados para este fin. Por ejemplo, el gobierno francés ha creado la "Oficina de Tecnología de la Electrónica y las Comunicaciones", el gobierno italiano ha creado el "Ministerio de Tecnología e Innovación". y el gobierno irlandés ha establecido la "Oficina de Enlace del Ministerio de Tecnología e Innovación", etc., para coordinar la construcción de proyectos de gobierno electrónico entre varios departamentos gubernamentales.
Desde la perspectiva de las aplicaciones de gobierno electrónico, existen principalmente cinco aspectos: primero, se utiliza para la divulgación de asuntos gubernamentales. Los gobiernos de todos los niveles hacen un uso extensivo de poderosos sitios web gubernamentales para divulgar grandes cantidades de información gubernamental al público. El segundo es proporcionar servicios en línea. El tercero es lograr compartir al máximo los recursos. Los gobiernos de todos los niveles proporcionan al público recursos de información de bases de datos públicas de propiedad del gobierno a través de sitios web gubernamentales, logrando así la utilización de valor agregado de los recursos de información pública. El cuarto es la electrónica interna de la oficina. Las convocatorias de reuniones, la transmisión de información, la promoción de políticas, la promulgación de reglamentos, las encuestas de opinión, etc. se gestionan por correo electrónico para acelerar el flujo de información. El quinto es brindar seguridad.
1. Experiencia extranjera en el desarrollo del gobierno electrónico
El gobierno electrónico es una tendencia inevitable en el desarrollo de la gestión gubernamental. La construcción de una "autopista de la información" en el extranjero comenzó en los años 1970. En los años 1990, el gobierno electrónico se había desarrollado rápidamente en algunos países desarrollados. Si se observa el desarrollo del gobierno electrónico en Estados Unidos, Canadá, Reino Unido, Alemania, Japón, Corea del Sur, Singapur y otros países, hay muchas experiencias de las que vale la pena aprender.
1. El gobierno unificó la planificación y formuló estándares técnicos.
Estados Unidos formuló y promulgó el "Plan de acción de infraestructura nacional de EE. UU." en 1993 y propuso los "Servicios gubernamentales de tecnología de la información". en 1994 Vision", definiendo así el objetivo del gobierno federal de Estados Unidos de promover el desarrollo del gobierno electrónico. La Unión Europea ha formulado el "Programa de Acción para la Sociedad de la Información" y ha tomado medidas cuidadosas para la futura informatización del gobierno. El Reino Unido promulgó el "Libro Verde" en 1996, elaborando un plan sistemático para el desarrollo del gobierno electrónico y proponiendo objetivos a corto y largo plazo. En 1994, el Ministro de Industria de Canadá propuso un marco estratégico para el desarrollo de la autopista de la información, en el que se tomaron como contenido principal las cuestiones relacionadas con la informatización gubernamental. Japón formuló el "Plan de acción básico de promoción de la información administrativa" en 1993, que propuso tres niveles de informatización del gobierno: el primer nivel es el "Plan básico de promoción de la información administrativa" aprobado por el gabinete en 1994, el segundo nivel es el primer nivel; el "Plan de Acción para la Promoción de las Mismas Materias en Información Administrativa" adoptado por el Comité Interprovincial de Información Administrativa en 1995; el tercer nivel son los planes de acción y programas específicos propuestos por cada departamento y provincia para promover el plan de información administrativa.
Singapur propuso recientemente el Plan 2 de gobierno electrónico para 2003 a 2006, cuyo objetivo es hacer que los ciudadanos, los clientes y el gobierno utilicen más fácilmente el gobierno electrónico.
2. Establecer una agencia dedicada a clasificar las empresas gubernamentales e integrar los procesos comerciales.
El gobierno de Singapur ha creado especialmente la "Autoridad de Desarrollo de la Información y las Comunicaciones" para especializarse en el desarrollo integral de Coordinó el desarrollo de los asuntos de gobierno electrónico y organizó y estableció un comité interdepartamental, el "Comité Nacional de Acción sobre Comercio Electrónico", en el que participan conjuntamente los principales comités, oficinas y otras instituciones, que serán responsables unificados de coordinar y promover el gobierno electrónico. realización de los objetivos de economía electrónica, gobierno electrónico y sociedad electrónica.
En 1994, el "Grupo de Servicios de Tecnología de la Información del Gobierno" de EE. UU. enfatizó el uso de la tecnología de la información para ayudar a la interacción entre el gobierno y los clientes, se centró en el desarrollo de servicios de información electrónicos integrados y propuso que las organizaciones deberían organizar servicios basados en la conveniencia de la gente. Provisión de información gubernamental para ayudar a los ciudadanos con acceso "único". Canadá ha posicionado el marco básico de información central del gobierno electrónico en los siguientes cuatro aspectos: primero, el marco básico y los servicios de información sobre comercio electrónico homosexual; segundo, medidas innovadoras de ventanilla única, es decir, los servicios de apoyo de los "dos-; "parada hasta el final" centro de servicios; el tercero son los servicios de gestión y racionalización de la red, como diversos servicios de comunicación, servicios del centro de control principal de gestión de red y servicios de red troncal; el cuarto son los servicios de gestión de instalaciones de procesamiento de datos, etc.
3. De fácil a difícil, implementar en etapas
Estados Unidos divide el desarrollo del gobierno electrónico en cuatro etapas: la primera etapa es la etapa inicial, que proporciona principalmente servicios generales en línea. la información y el procesamiento de transacciones simples, en la segunda fase, desarrollar aún más el portal, proporcionar un procesamiento de transacciones más complejo, lograr una colaboración preliminar y aumentar gradualmente la complejidad técnica en la tercera fase, realizar la reorganización de los negocios gubernamentales, establecer sistemas integrados y complejos; Sistema de tecnologías; la cuarta etapa es establecer un sistema de procesamiento de asuntos gubernamentales adaptable para realizar comunicaciones y servicios interactivos entre el gobierno, las empresas y los ciudadanos. Al mismo tiempo, se estableció un sistema de soporte técnico muy complejo. Según el plan estadounidense, el 35% del gobierno estará en la segunda etapa en 2005, y para 2010, la gran mayoría de los departamentos gubernamentales se transformarán de acuerdo con los requisitos del gobierno electrónico. Esto demuestra que el establecimiento del gobierno electrónico es un proceso complejo que no puede lograrse de la noche a la mañana ni siquiera en los países desarrollados y debe implementarse paso a paso.
4. Mejorar continuamente las leyes y regulaciones y fortalecer la protección efectiva de la seguridad y la privacidad de la información.
La seguridad de la información y la protección de la privacidad son temas de gran preocupación en el desarrollo del gobierno electrónico en muchos países. Con este fin, es necesario formular estándares unificados de protección de la privacidad (como la Ley de Protección de la Privacidad), estándares de firma digital y estándares de cifrado correspondientes para información con diferentes niveles de sensibilidad para garantizar que la información pública recopilada por el gobierno se almacene de forma segura y mantenido y el personal no autorizado no podrá contactar, etc., es la dirección en la que muchos países están trabajando actualmente, y es muy importante y urgente. En la práctica, países de todo el mundo han tomado muchas medidas correspondientes basadas en sus propias circunstancias nacionales.
El gobierno federal de los EE. UU. estipula que ningún sistema de información federal puede comenzar a recopilar información pública y ponerse en uso sin pasar una evaluación de protección de la privacidad y enviar el informe de evaluación al director de información del gobierno federal de los EE. UU. En 1998, el gobierno de Singapur revisó la Ley de Uso Indebido de Computadoras promulgada en 1993, agregando "comportamiento que interfiere o dificulta el uso legítimo", "entrar en sistemas informáticos para cometer delitos sin autorización y sin autorización" y "entrar en tres nuevos cargos incluye" revelar contraseñas de red, obtener ganancias ilegales y causar pérdidas a otros". Al mismo tiempo, el gobierno también ha formulado reglamentos de apoyo, como la "Guía de seguridad de la información", la "Guía de seguridad de certificaciones electrónicas", la "Ley de transacciones electrónicas", la "Guía de aplicación de la ley de transacciones electrónicas" y el "Reglamento (autenticación) de transacciones electrónicas". , para salvaguardar mejor el desarrollo del gobierno y el comercio electrónicos.
5. Llevar a cabo operaciones orientadas al mercado y mejorar el alcance y la eficiencia de la implementación del gobierno electrónico
La comercialización del gobierno electrónico es una tendencia importante en el desarrollo del gobierno electrónico. en varios países alrededor del mundo. Un aspecto importante de esta tendencia es que la inversión empresarial y privada se ha convertido cada vez más en un canal importante para las fuentes de financiación del gobierno electrónico. El gobierno de Nueva Zelanda enfatiza que una estrecha colaboración con el sector privado es un elemento esencial para el éxito de la construcción del gobierno electrónico. En la construcción del gobierno electrónico, el gobierno mexicano ha resuelto el problema de las redes gubernamentales estableciendo asociaciones estratégicas con empresas privadas de telecomunicaciones. El sistema tributario electrónico de Sudáfrica es construido por una empresa conjunta entre la administración tributaria del gobierno sudafricano y empresas privadas.
Cuando las empresas participan en la construcción del gobierno electrónico, los beneficios y riesgos corren a cargo de la empresa y el gobierno. Se ha logrado lo que el gobierno quería hacer pero no pudo hacer, y ha promovido en gran medida la construcción del gobierno electrónico. En la segunda etapa del plan de gobierno electrónico de Singapur de 2003 a 2006, aquellos que utilicen el gobierno electrónico para completar actividades relevantes de servicios gubernamentales recibirán tarifas de servicio preferenciales para fomentar la aplicación generalizada del gobierno electrónico.
6. Mejorar el nivel de aplicación del gobierno electrónico de todos los ciudadanos
El gobierno electrónico requiere de la aplicación de los funcionarios, los ciudadanos y las empresas. Para ello, la capacidad de todos los ciudadanos. Es necesario mejorar las condiciones para aplicar el gobierno electrónico. Antes de la implementación total del gobierno electrónico, el jefe del gobierno británico llevó a cabo una capacitación oportuna y profunda basada en las necesidades específicas del personal del gobierno, y la reserva de sus fuerzas de reserva también se completó a través del sistema educativo. Para mejorar la alfabetización informacional de la población, el gobierno de Corea del Sur ha lanzado un "Plan Nacional de Educación en Información" masivo, que incluye amas de casa, personal militar, ancianos, personas discapacitadas e incluso detenidos en centros de detención juvenil y centros de capacitación, etc. , debe participar en la educación informativa a nivel nacional y popularizar la educación para eliminar la “brecha digital” entre diferentes regiones y grupos de personas.
2. Varias relaciones a las que se debe prestar atención en el desarrollo del gobierno electrónico de China
1. La relación entre el gobierno electrónico y el sistema político y las condiciones nacionales de China.
El gobierno electrónico debe estar relacionado con nuestro país. El sistema político específico se adapta a las condiciones nacionales. El gobierno electrónico no surge de la nada. Está arraigado en el sistema político y las condiciones nacionales específicas de un país, de modo que puede ser utilizado por el gobierno, las empresas y los residentes del país. El sistema de gestión a largo plazo compatible con la economía planificada, la continua reforma del sistema económico orientado al mercado y la reforma del sistema político compatible con la economía de mercado han formado el sistema político y las condiciones nacionales únicos de mi país.
El establecimiento de un sistema de información de gobierno electrónico es una condición necesaria para transformar las funciones gubernamentales. El desarrollo del gobierno electrónico ha atraído la atención de países de todo el mundo. Por un lado, el gobierno es el mayor propietario de información y el mayor usuario de tecnología de la información en la sociedad. gobierno honesto, racionalizado y eficiente, por otro lado, porque la tecnología de la información puede permitir que las personas participen mejor en las actividades de toma de decisiones del gobierno, promoviendo así el progreso de toda la sociedad. que antes eran imposibles, pero también hacerlo más rápido y mejor.
2. La relación entre la velocidad de construcción del gobierno electrónico y el proceso de reforma política
En principio, la velocidad de construcción del gobierno electrónico debería ser compatible con el proceso de reforma política. y debe basarse en posibilidades técnicas, métodos confiables y llevaremos a cabo de manera activa y constante los asuntos de gobierno electrónico basados en el principio de que las condiciones están maduras y el trabajo es favorable. Cabe decir que a través del desarrollo del gobierno electrónico en los últimos años, el gobierno electrónico ha adquirido mucha experiencia madura a nivel técnico que se puede utilizar. En términos de métodos, también ha formado un proceso de inicio con el. Lo fácil y luego lo difícil, desde la divulgación de información sobre políticas hasta la oficina interactiva en red de procedimientos de oficina. Con la reducción de las tarifas de las telecomunicaciones, el precio de los equipos informáticos y la popularización del conocimiento de las redes, las condiciones para el gobierno electrónico mejorarán cada vez más. La promoción del gobierno electrónico requiere una planificación unificada de arriba hacia abajo y una promoción de políticas por parte del gobierno.
En términos de diseño, el gobierno electrónico debe implementarse primero para contenidos maduros y estables de asuntos gubernamentales basados en el estado actual y la orientación de la reforma política. Al mismo tiempo, se debe dejar un cierto margen de maniobra. en el espacio de contenido y la aplicación de tecnología de los asuntos gubernamentales para facilitar A medida que avanza la reforma gubernamental, se ampliará y mejorará continuamente para reducir los costos de la reforma. Además, la reforma gubernamental también debe considerar plenamente la dinámica de desarrollo y las características superiores de personalización del servicio de e; -gobierno, y utilizar activamente la experiencia avanzada y la experiencia en la práctica del gobierno electrónico durante la reforma. Resultados, mejorar el nivel y la eficiencia del gobierno electrónico.
3. La relación entre la transformación del gobierno de un gobierno orientado a la gestión a un gobierno orientado a los servicios
La transformación de un gobierno de un gobierno orientado a la gestión a un gobierno orientado a los servicios puede explicarse desde los siguientes aspectos:
Cambio conceptual. La transformación de las funciones gubernamentales de gestión a servicio requiere, en primer lugar, o más importante, que los funcionarios públicos del país realicen cambios importantes en sus conceptos, actitudes, estilos y comportamientos, una transformación de gestionar personas a servir a las personas.
Acuerdos institucionales. Para lograr la transformación de las funciones gubernamentales de gestión a servicio, es necesario un acuerdo institucional bueno y en continua mejora. Los llamados buenos arreglos institucionales se refieren a aquellos que son comprendidos y apoyados por la gran mayoría de las personas; la superación personal continua significa que durante la implementación de un buen sistema, aún pueden ocurrir circunstancias imprevistas, incluidas varias deficiencias en términos de instituciones. entornos, se debe prestar atención a la construcción de su capacidad de superación personal.
Objeto de trabajo. El desempeño de los procedimientos de trabajo bajo diferentes modelos de gestión es significativamente diferente.
En un gobierno gerencial, los funcionarios sirven a los líderes superiores y son responsables ante los líderes; en un gobierno orientado al servicio, los objetos de trabajo y los objetos de servicio de los funcionarios públicos están unificados si los funcionarios públicos pueden satisfacer los objetivos de servicio es una cuestión de juicio. . El criterio principal para la calidad de su trabajo. En este momento, el trabajo del líder superior es supervisar y verificar si el trabajo del nivel inferior cumple con los requisitos de los objetivos laborales del gobierno.
Contenido del trabajo. Los efectos de selección e implementación del contenido del trabajo son características importantes que reflejan la efectividad del trabajo gubernamental. El trabajo gubernamental eficaz debe ser capaz de captar las cuestiones principales, las cuestiones clave, qué hacer y qué no hacer, y utilizar el acero hasta el límite. Para lograr esto, los líderes gubernamentales deben tener buenas cualidades profesionales, perspicacia y capacidad decisiva para tomar decisiones. Es necesario comenzar con la selección de los cuadros dirigentes e implementarlos en la evaluación de los cuadros dirigentes, para que los mediocres puedan ser promovidos y promovidos. los capaces se pueden promover dinámicamente la gestión de la competencia para mantener la vitalidad permanente.
4. La relación entre transparencia de la información, confidencialidad de la información gubernamental y estabilidad social
Cabe decir que existen muchos tipos de información gubernamental, algunas de las cuales pertenecen al ejército nacional y seguridad política, y algunos de ellos no necesitan hacerse públicos, y algunos de ellos pertenecen a la privacidad personal del personal del gobierno, como rutas de trabajo, domicilios particulares, números de teléfono residenciales, familiares unidades de trabajo, etc. La transparencia de la información gubernamental debe ser la transparencia de las políticas, los procedimientos de los departamentos gubernamentales, los apellidos del personal responsable, los materiales de preparación, etc. Es la transparencia de la información gubernamental la que tiene autoridad y responsabilidad basada en la seguridad nacional y la seguridad del personal gubernamental. No es la transparencia de toda la información. Con la implementación del gobierno electrónico, se mejorará aún más la transparencia de la información gubernamental, se reducirá la confidencialidad de la información gubernamental y se mejorará aún más su rigor.
A largo plazo, la transparencia de la información gubernamental será beneficiosa para la estabilidad a largo plazo de la sociedad, porque la transparencia de la información permite a diferentes grupos de interés reducir continuamente la brecha de información y eventualmente equilibrarla. Con una posesión equilibrada de la información y una gestión gubernamental justa, abierta y equitativa, la distribución de intereses también tenderá a ser equilibrada. La distribución equilibrada de beneficios es la base de la estabilidad social. Pero en el corto plazo, los intereses de varios grupos de interés están desequilibrados. La transparencia de la información conducirá a la redistribución de intereses. Si esta distribución no es óptima, la parte con intereses reducidos inevitablemente tendrá una mentalidad desequilibrada, especialmente este desequilibrio. Se espera que sea un estado a largo plazo, inevitablemente tendrá un impacto grave en la estabilidad social. Para ello, en el proceso de gobierno electrónico se debe considerar plenamente la información que conduce a la redistribución de intereses y, sobre la base de una preparación completa para las consecuencias, debe haber procedimientos y una implementación paso a paso.
5. La relación entre gobierno electrónico y comercio electrónico
Las actividades económicas determinan el estado básico de vida de las personas, y las actividades económicas son una parte importante de todas las actividades de las personas. El comercio electrónico ha entrado gradualmente en la vida de las personas y se volverá más extenso y profundo en el futuro. Por lo tanto, el comercio electrónico inevitablemente se convertirá en uno de los principales objetos del gobierno electrónico. Según las características de las operaciones del comercio electrónico, adoptar métodos de intervención adecuados y eficientes para garantizar el normal desarrollo del comercio electrónico se ha convertido en una de las principales tareas del gobierno electrónico. Al mismo tiempo, el desarrollo del comercio electrónico también proporcionará nuevos temas de investigación para el gobierno electrónico. A través de la promoción mutua, la vida de las personas será más flexible y llena de color.