¿A qué debe prestar atención al ofertar?
En la supervisión e inspección de la agencia nacional de adquisiciones gubernamentales organizada por el Ministerio de Finanzas en 2015, la preparación de los documentos de licitación se convirtió en el área más afectada por las violaciones de la agencia. Desde la perspectiva del descubrimiento de problemas, el enfoque principal está en la preparación de documentos, el anuncio de información y los procesos de evaluación. Entre ellos, se encontraron hasta 5.000 problemas en la preparación de los documentos, lo que representa alrededor del 27% de todos los problemas, lo que refleja las debilidades y deficiencias en la preparación de los documentos de adquisiciones.
Un documento de licitación de alta calidad no sólo debe reflejar las necesidades del comprador, sino también proporcionar orientación a los proveedores en la preparación de los documentos de licitación; y un documento de licitación pragmático y honesto sin duda aumentará la tasa de aciertos de las ofertas. Se puede decir que mejorar la calidad de los documentos de licitación mejorará la calidad y eficiencia de las adquisiciones desde la fuente. Este artículo realizará un análisis detallado sobre cómo preparar los documentos de licitación de manera científica y precisa.
Principios de compilación
1. Justo y razonable: la equidad significa tratar a los usuarios y proveedores de manera justa y equitativa, significa que los requisitos técnicos y las condiciones comerciales propuestas por el comprador deben basarse en su totalidad; y sobre una base práctica. Los requisitos técnicos se formulan basándose en informes de viabilidad y análisis técnicos y económicos, y no se permite elevar ciegamente los estándares o mejorar la precisión del equipo.
2. Competencia leal: Significa que los documentos de licitación no contendrán cláusulas discriminatorias, no requerirán ni indicarán patentes, marcas, nombres, diseños, modelos, países de origen o fabricantes específicos, y no serán Contenidos sesgados o exclusivos de personas jurídicas u otras organizaciones potenciales oferentes.
3. Científico y estandarizado: Utilice las palabras más estandarizadas para describir el propósito, los requisitos, el progreso y el servicio postventa de la adquisición de manera concisa, ordenada y precisa. La redacción del documento de licitación debe ser precisa y no deben utilizarse expresiones inciertas como aproximación o aproximación y expresiones ambiguas. Utilice la menor cantidad de adjetivos posible para evitar malentendidos entre los postores. Los documentos de licitación deben aclarar los factores o métodos de evaluación de las ofertas y tratar de ser lo más científicos y razonables posible. Esto hará que las actividades de licitación sean más abiertas, reducirá relativamente los factores humanos y hará que los postores potenciales estén más entusiasmados por participar.
Cinco elementos de los documentos de licitación
1.
2. Requisitos para licitar proyectos. Principalmente presenta en detalle planes de proyectos específicos, normas y especificaciones técnicas, calificaciones de los licitadores, etc.
3. Instrucciones para los licitadores. Explica principalmente los componentes de los documentos de licitación, los métodos y requisitos de preparación de los documentos de licitación, los requisitos de sellado y marcado de los documentos de licitación, etc.
4. Formato del contrato. Incluye principalmente términos básicos, tiempo de entrega, contenido del precio y forma de pago, derechos y obligaciones de ambas partes, etc.
5. Formato de los documentos de licitación. Principalmente estipula el formato de los documentos de licitación que deben presentar los postores.
Cuestiones delicadas
Según Biaojie, después de auditar el proceso de licitación de proyectos de contratación pública, se encontró que los documentos de licitación de diferentes instituciones no son los mismos, y los documentos de licitación de diferentes proyectos de una misma institución también son diferentes. Por supuesto, las preguntas de los documentos de licitación también son diferentes. Pero, en resumen, hay seis cuestiones principales.
1. El calendario es ajustado y el tiempo de respuesta a la oferta es corto. Algunos proyectos de licitación se organizan apresuradamente desde el establecimiento del proyecto, la organización de la licitación hasta el cumplimiento del contrato, y el tiempo del anuncio de la licitación no cumple con el límite de tiempo mínimo requerido por la ley. Antes de que la gran mayoría de los posibles postores recibieran la información, se apresuraron a dar el siguiente paso, limitando el tiempo de ejecución del contrato a demasiado corto, y los postores extranjeros no tenían condiciones para responder.
2. Decide de antemano el postor ganador. Establecer estándares de admisión basados en las calificaciones de los posibles postores, o establecer términos no razonables para excluir o restringir la participación de otros posibles postores.
3. La selección de los métodos de licitación no cumple con las regulaciones y los métodos y estándares de evaluación de las ofertas son vagos. Algunos proyectos invitan a licitaciones o negociaciones competitivas en nombre de licitaciones públicas. Algunos documentos de licitación de proyectos no estipulan claramente el método de evaluación de las ofertas, o simplemente indican un "método de puntuación integral", pero los estándares de evaluación de las ofertas y los factores de evaluación de las ofertas no son claros.
4. Los términos principales del contrato a firmar están incompletos. Para los proyectos de licitación y adquisiciones que utilizan textos estándar, los términos generales son generalmente relativamente completos, pero los términos especiales para las características específicas del proyecto no son claros, especialmente los términos que no especifican cómo resolver el proyecto en detalle, lo que afecta el desempeño del contrato y trabajos de revisión de asentamientos en las últimas etapas del proyecto.
5. La expresión escrita es inapropiada. Hay fenómenos como lenguaje deficiente y lógica confusa, o no se utiliza terminología profesional en el texto y el significado no está claro, lo que hace que los postores no puedan comprender con precisión los requisitos de adquisición del proyecto y los métodos de evaluación de ofertas después de leerlo.
Base Legal
El artículo 19 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "El licitador deberá preparar los documentos de licitación con base en las características y necesidades del proyecto de licitación. Los documentos de licitación deberán Incluya los detalles técnicos del proyecto de licitación, los estándares de revisión de calificación del postor, los requisitos de cotización de ofertas y los estándares de evaluación de ofertas, y los términos principales del contrato a firmar, y todos los requisitos y condiciones sustanciales se establecen en el documento. Si el proyecto de licitación necesita dividirse en secciones de licitación y se determina el período de construcción, el licitador dividirá razonablemente las secciones de licitación y determinará el período de construcción, y lo especificará en los documentos de licitación "
Artículo 1. de la Ley de Licitaciones y Licitaciones establece: “Los documentos de licitación no requerirán ni indicarán productores, proveedores u otros contenidos específicos que favorezcan o excluyan a los potenciales oferentes.
"
El artículo 15 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "Los proyectos que requieran licitación conforme a la ley deberán utilizar el texto estándar formulado por el departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado". en colaboración con los departamentos de supervisión administrativa pertinentes. "
El artículo 22 del "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "Si los posibles postores u otras partes interesadas tienen objeciones a los documentos de licitación, deberán plantearlas antes de la fecha límite de presentación de ofertas del 10 días. El licitador deberá responder dentro de los 3 días siguientes a la fecha de recepción de la objeción; antes de emitir una respuesta, se suspenderán las actividades de licitación. ”
El artículo 49 del “Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones” estipula: “Los miembros del comité de evaluación de ofertas deberán ser objetivos de conformidad con lo establecido en la Ley de Licitaciones y Licitaciones y el presente reglamento. así como los estándares y métodos de evaluación de ofertas especificados en los documentos de licitación. Proporcionar opiniones de evaluación sobre los documentos de licitación de manera justa. Las normas y métodos de evaluación de ofertas no especificados en los documentos de licitación no se utilizarán como base para la evaluación de ofertas. ”
Compilación estandarizada
En la clase de capacitación de este año impartida por el Centro de Adquisiciones del Gobierno Central (en adelante, el “Centro Nacional de Adquisiciones”), Zhang Zhihui, investigador adjunto del Departamento de Adquisiciones. Departamento del Centro Nacional de Adquisiciones, explicó detalladamente cómo preparar documentos de licitación estandarizados
Las "tres definiciones" y "nueve formas de evitar" los requisitos técnicos
"Por qué se deben dar requisitos técnicos". prioridad al redactar los documentos de adquisiciones? Debido a que los requisitos técnicos en el documento de adquisiciones son el núcleo de todo el documento de adquisiciones, son la base más importante para determinar el éxito o el fracaso de la adquisición del proyecto, y también son un criterio para establecer claramente los requisitos de adquisición. "Dijo Zhang Zhihui. También recordó que al compilar el contenido de los requisitos técnicos, el comprador debe aclarar o lograr tres puntos:
Primero, antes de comprar, investigue la marca, modelo y mercado de los productos que satisfacer las necesidades;
En segundo lugar, debe haber más de tres proveedores que cumplan con los indicadores técnicos y requisitos de autorización de los principales productos;
En tercer lugar, debe haber más de tres. principales fabricantes de productos que cumplen con los requisitos técnicos.
Destacó que dado que la licitación pública es una competencia entre marcas, fabricantes y no agentes, es necesario realizar una investigación de adquisiciones sobre la situación específica de los bienes antes de comprarlos.
p>Al compilar indicadores técnicos, Zhang Zhihui señaló que se deben evitar 9 tipos de problemas:
Primero, evitar especificar marcas y modelos;
. En segundo lugar, evite el uso de canales técnicos. Restringir a un determinado fabricante;
En tercer lugar, se debe evitar la ambigüedad de los indicadores técnicos;
En cuarto lugar, se deben evitar las calificaciones de los postores como indicadores técnicos;
En quinto lugar, preste atención a que los indicadores técnicos sean totalmente compatibles con la marca del producto original;
En sexto lugar, evite indicadores técnicos severos que conduzcan a que menos de tres proveedores satisfagan la demanda;
Tercero Séptimo, evitar indicadores técnicos sesgados que hagan que los proveedores cuestionen los requisitos técnicos;
Octavo, evitar una competencia insuficiente causada por demasiados indicadores técnicos;
Noveno, evitar indicadores técnicos Demasiado amplio, lo que da como resultado que demasiados fabricantes satisfagan la demanda, lo que genera ofertas bajas y el producto final no puede satisfacer las necesidades del comprador.
Evitar estándares de servicio poco realistas al redactar los requisitos de servicio, señaló Zhang Zhihui. que el personal de adquisiciones debe prestar atención a cuatro "evitos": primero, evitar aumentar los requisitos de estándar de servicio comúnmente implementados por la industria; segundo, evitar una velocidad de respuesta poco realista; tercero, evitar pedirle al personal de alto nivel que realice tareas de bajo nivel;
Las reglas de puntuación son claras, específicas y cuantificables.
Zhang Zhihui cree: “En los documentos de adquisición. , la calidad de las reglas de puntuación está relacionada con si al final se puede seleccionar el mejor proveedor. Para garantizar que los expertos puedan calificar de manera justa los documentos de licitación de los licitadores en un corto período de tiempo, las reglas de calificación deben ser claras, inequívocas, valorativas y cuantificables. "Además, enfatizó que no se permite utilizar el desempeño empresarial como factor de puntuación. Según el artículo 20 del "Reglamento para la aplicación de la Ley de Contratación Pública", el desempeño y las adjudicaciones en regiones administrativas específicas o industrias específicas no deben utilizarse como condiciones para obtener puntos de bonificación o condiciones para ganar ofertas o cerrar transacciones.
En la parte de servicio de las reglas de puntuación, se debe tener cuidado para evitar inconsistencias con los requisitos del documento de requisitos técnicos; Los requisitos no están claros y hay elementos de puntuación como "comprender o comprender las necesidades del comprador" y "calificaciones relevantes y títulos técnicos correspondientes". Los estándares "mejor que" mencionados en los estándares de capacitación no están permitidos en las reglas de puntuación. p>
En la parte técnica de las reglas de puntuación, se debe tener cuidado para evitar inconsistencias con los documentos de requisitos técnicos; evitar aquellos que son claros en los requisitos de los indicadores incluyen agregar, eliminar o modificar elementos de indicadores en la puntuación. , otorgando diferentes puntuaciones, de modo que los documentos de requisitos técnicos recogidos se convierten en un mero trámite.
Para obtener más información sobre licitaciones de ingeniería/servicios/adquisiciones y para mejorar la tasa de adjudicación de ofertas, puede hacer clic en la parte inferior del sitio web oficial de servicio al cliente para realizar una consulta gratuita: /#/? fuente=bdzd