Se ha revisado la Ley de Población y Planificación Familiar de China. ¿Cómo se implementará la política de los tres hijos?

Según la agencia de noticias Xinhua, el borrador revisado se basa en promover el desarrollo equilibrado a largo plazo de la población, centrándose en la implementación de la política de los tres hijos y la eliminación de medidas restrictivas como las cuotas de apoyo social. , y la implementación de medidas activas de apoyo a la fertilidad Al mismo tiempo, fortalece la antes de que se implemente la política de dos hijos, se protegerán los derechos e intereses legítimos de las familias de planificación familiar para garantizar que se implementen las políticas y medidas pertinentes. lo antes posible.

"Esta revisión de la ley tiene como objetivo principal implementar el espíritu relevante de la "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la optimización de la política de fertilidad para promover un desarrollo equilibrado a largo plazo". de la Población" (en lo sucesivo denominada la "Decisión"), centrándose en la política de tres hijos. La revisión tiene poco que ver con la política de tres hijos e implica relativamente poco", afirmó Zhi Zhenfeng, investigador de la Instituto de Derecho de la Academia China de Ciencias Sociales. Promover el desarrollo equilibrado de la población a largo plazo

La "Decisión" del Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitida en junio de este año ha propuesto modificar la "Ley de Población y Planificación Familiar" de la República Popular China" para promover el matrimonio y el parto apropiados para la edad, la atención prenatal y posnatal y la implementación de la política de los tres hijos. Según los informes, el proyecto de enmienda establece claramente que una pareja puede tener tres hijos.

Después de la implementación de la política independiente de dos hijos y la política integral de dos hijos, la situación demográfica ha visto ciertos resultados. En 2016 y 2017, el número de nacimientos en el país superó los 17 millones. Sin embargo, después de 2018, ha disminuido durante tres años consecutivos y la disminución ha sido significativa. Los datos del "Séptimo Censo" muestran que habrá 12 millones de nacimientos en mi país en 2020 y la tasa total de fertilidad será de 1,3.

“Según nuestro seguimiento de los nacimientos de la población en el primer semestre de 2021, el número de nacimientos y los niveles de fertilidad este año seguirán mostrando una tendencia a la baja. Al mismo tiempo, el envejecimiento de la población ha aumentado. "Se profundizó, y en el próximo período, durante este período, continuaremos enfrentando la presión del desarrollo poblacional equilibrado a largo plazo", dijo Yu Xuejun, subdirector de la Comisión Nacional de Salud, el 21 de julio.

“El propósito de implementar la política de los tres hijos y apoyar las medidas de apoyo es evitar una mayor disminución de la población natal, promover la realización de niveles moderados de fertilidad y promover el desarrollo equilibrado a largo plazo de la población. ” Dijo.

En términos de optimización de las políticas de fertilidad, Zang Tiewei, portavoz del Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, presentó el 13 de agosto que las principales disposiciones del proyecto revisado también incluyen: el estado toma medidas integrales para promover el logro de niveles moderados de fertilidad y optimizar la estructura demográfica para promover el desarrollo equilibrado a largo plazo de la población.

"Planificación familiar" seguirá siendo el nombre de la ley. "Todavía existen problemas estructurales de desequilibrio regional y de género en la población de mi país. La capacidad de carga de la población y los recursos económicos y sociales está en un estrecho equilibrio. Especialmente en las zonas remotas y pobres, la tensión entre la población y los recursos socioeconómicos todavía existe. En este sentido, la planificación del parto sigue siendo necesaria", dijo Zhi Zhenfeng al 21st Century Business Herald. No hay más sanciones a nivel legal

Después de esta revisión de la ley, los pagos de apoyo social serán cosa del pasado. Zang Tiewei anunció el 13 de agosto que el proyecto de enmienda cancelará las tarifas de apoyo social y eliminará las disposiciones que sean incompatibles con la política de los tres hijos.

Zhi Zhenfeng presentó que en la actual "Ley de Población y Planificación Familiar de la República Popular China", las principales disposiciones relativas a las tarifas de apoyo social y la incompatibilidad con la política de nacimiento de tres hijos son los artículos 41 y 42.

El artículo 41 de la Ley estipula que los ciudadanos que tengan hijos que no cumplan con las disposiciones del artículo 18 de esta Ley pagarán las tasas de apoyo social de conformidad con la ley. Si las cuotas de apoyo social que deberían pagarse no se pagan en su totalidad dentro del período prescrito, se impondrá una tarifa adicional por pago atrasado de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes a partir de la fecha de atraso, si el pago aún no se realiza, la planificación familiar; El departamento administrativo que tomó la decisión de cobrar las tasas presentará una demanda ante el Tribunal Popular de conformidad con la ley.

El artículo 42 estipula que si una persona que paga cuotas de apoyo social de conformidad con el artículo 41 de esta Ley es un empleado estatal, también se le impondrán sanciones administrativas de conformidad con la ley; recibir sanciones administrativas por parte de su unidad u organización. "Después de que se eliminen estos dos artículos, significa que incluso si usted da a luz a cuatro o más niños, no habrá medidas de castigo a nivel legal nacional", dijo Zhi Zhenfeng.

Pero esto no significa que todas las sanciones queden anuladas. Según los informes, en las regulaciones locales sobre población y planificación familiar también hay disposiciones sobre sanciones disciplinarias del partido y del gobierno para los trabajadores del partido y del gobierno que tengan "nacimientos excesivos". Por ejemplo, algunos lugares incluyen la planificación familiar en los criterios de calificación para el Congreso Nacional del Pueblo. diputados y miembros de la CCPPCh.

Zhi Zhenfeng cree que las regulaciones locales sobre población y planificación familiar también deben revisarse para que sean consistentes con la "Ley de Población y Planificación Familiar de la República Popular China" revisada.

El nombre de las tarifas de apoyo social ha cambiado de "multa por hijos adicionales" a "tarifas por parto no planificado" y luego a "tarifas de apoyo social". La comprensión de su naturaleza también ha sufrido una transformación desde multas administrativas hasta fondos gubernamentales y cargos desincentivos económicos.

En la actualidad, la normativa sobre las tasas de apoyo social se basa principalmente en las Medidas para la recaudación y gestión de las tasas de apoyo social, que es una de las tres normas administrativas que respaldan la Ley de Población y Planificación Familiar. dos son las Medidas de Gestión de la Obra de Planificación Familiar de la Población Migrante y el Reglamento para la Administración de los Servicios Técnicos de Planificación Familiar. Zhi Zhenfeng cree que después de que se revise la "Ley de Población y Planificación Familiar de la República Popular China", las tres regulaciones de apoyo también deben revisarse o abolirse. Establecer un sistema de servicios de cuidado infantil inclusivo

El borrador revisado también propone medidas activas de apoyo a la fertilidad y estipula que el Estado adopte medidas de apoyo para reducir la carga de la maternidad, la paternidad y la educación de las familias. Según la agencia de noticias Xinhua, el borrador revisado agrega disposiciones que promoverán el establecimiento de un sistema de servicios de cuidado infantil inclusivo, la construcción de lugares para actividades infantiles e instalaciones de servicios de apoyo en comunidades residenciales, y la provisión de instalaciones maternas e infantiles en lugares públicos. y lugares de trabajo de acuerdo con la normativa.

La implementación de la política de los tres hijos debe contar con medidas de apoyo, entre las cuales el cuidado infantil inclusivo es crucial. En mayo de 2019, la Oficina General del Consejo de Estado emitió los "Dictamenes Orientadores sobre la Promoción del Desarrollo de Servicios de Atención a Lactantes y Niños Pequeños Menores de 3 Años", que es el primer documento de política nacional dedicado al desarrollo de servicios de atención infantil.

En octubre del mismo año, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Comisión Nacional de Salud emitieron conjuntamente el "Plan de Implementación de la Acción Especial para Apoyar a las Fuerzas Sociales en el Desarrollo de Servicios de Cuidado Infantil Inclusivos (Prueba)", requiriendo "esfuerzos para aumentar el número de servicios de cuidado infantil inclusivos para bebés menores de 3 años." Prestación efectiva de servicios de cuidado sexual. Posteriormente, varias localidades promulgaron sucesivamente dictámenes de implementación sobre el desarrollo de servicios de cuidado infantil. El 21st Century Business Herald encontró que más de la mitad de las provincias han emitido opiniones sobre la implementación.

Sin embargo, una persona de la industria del cuidado infantil dijo a los periodistas que las políticas y regulaciones actuales emitidas por varias provincias tienen diferentes enfoques, formas de apoyo y estándares, especialmente en los estándares inclusivos.

Por ejemplo, sólo unas pocas regiones han presentado requisitos estandarizados para los estándares de cobro y de servicio de las instituciones de cuidado infantil. Sólo Zhejiang, Guangdong y Guangxi exigen referencias para los estándares de cobro de los servicios de cuidado infantil públicos o sin fines de lucro. instituciones de servicios. Los jardines de infancia públicos cobran tarifas.

La intensidad de los subsidios financieros también es desigual. Las provincias generalmente brindan subsidios financieros en forma de "compra de servicios, subsidios con premios y subsidios para la expansión de títulos". Shaanxi tiene un estándar claro: la inversión dentro del centro. Presupuesto: Se proporcionará un subsidio de 10.000 yuanes por cada espacio de cuidado infantil que se agregue. El proyecto de enmienda también requiere que las instituciones médicas y de salud brinden servicios de atención de salud materna y periconcepcional y fortalezcan el apoyo y la orientación para el cuidado de bebés y niños.

Además, el proyecto de enmienda añade un párrafo: Apoyar a los lugares con condiciones para explorar el establecimiento del permiso parental. Los expertos creen que se trata de una medida necesaria para mejorar el sistema de baja por maternidad. Según los informes, Beijing ha estipulado que quienes den a luz a tres hijos después del 31 de mayo (inclusive) disfrutarán de 30 días de licencia de maternidad adicional además de la licencia de maternidad estipulada por el Estado, y sus cónyuges disfrutarán de 15 días de licencia de paternidad. .