¿Cuáles son las opiniones sobre la implementación de edificios prefabricados en la provincia de Yunnan?
1. Requisitos del objetivo
(1) Ideología rectora. Establecer e implementar firmemente nuevos conceptos de desarrollo, promover la reforma estructural del lado de la oferta de la industria de la construcción, seguir los principios de "desarrollo coordinado, mejora de la calidad y la eficiencia, liderado por el mercado, impulsado por el gobierno, paso a paso", innovar en la construcción. métodos y desarrollar vigorosamente estructuras de acero prefabricadas Edificios y edificios de hormigón, fomentar el desarrollo de edificios modernos con estructuras de madera (bambú) en lugares donde las condiciones lo permitan y aumentar continuamente la proporción de edificios prefabricados en edificios nuevos. Adherirse al diseño estandarizado, la producción en fábrica, la construcción prefabricada, la decoración integrada, la gestión de la información y la aplicación inteligente, mejorar el nivel técnico y la calidad del proyecto, promover la conservación de energía y la reducción de emisiones, promover la transformación y mejora de la industria de la construcción y utilizar mejor la industria de la construcción. impacto en la economía y la sociedad apoyando el papel en el desarrollo.
(2)Metas laborales. Los proyectos de construcción liderados por inversiones del gobierno y de empresas estatales deben adoptar tecnología prefabricada, alentar los proyectos de construcción de inversión social para que adopten tecnología prefabricada y desarrollar vigorosamente viviendas comerciales prefabricadas y hospitales, escuelas y otros edificios públicos prefabricados. Todas las localidades deberían determinar la proporción de viviendas comerciales que utilizan tecnología prefabricada y aumentarla año tras año. Para 2020, se establecerán inicialmente la tecnología, las normas y los sistemas de supervisión de la construcción prefabricada; los edificios prefabricados representarán el 20% del área de nueva construcción en Kunming, Qujing y la prefectura de Honghe, y habrá al menos tres proyectos de demostración en otros estados y ciudades. . Para 2025, la proporción de edificios prefabricados en la provincia alcanzará el 30%, de los cuales Kunming, Qujing y Honghe alcanzarán el 40%; Se formará toda la cadena industrial. Convertir la industria de la construcción prefabricada en una industria emergente avanzada en el suroeste de China y que se irradiará hacia el sur y el sudeste asiático.
2. Tareas principales
(3) Formular planes de desarrollo. Compilar e implementar el "Plan de desarrollo industrial y de edificios prefabricados de la provincia de Yunnan" (2017-2025), desarrollar edificios prefabricados por región y aclarar el sistema técnico y la distribución industrial. Todas las localidades deben tener en cuenta las condiciones reales y comenzar a formular planes para edificios prefabricados y desarrollo industrial lo antes posible, determinar la proporción de edificios prefabricados en las áreas de construcción recién iniciadas y centrarse en implementar indicadores regionales y de control. (Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, dirigido por los gobiernos populares de varios estados y ciudades; Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Comisión de Industria y Tecnología de la Información)
(4) Mejorar los estándares técnicos. Fortalecer la investigación sobre tecnologías clave, sistemas técnicos generales y estandarización residencial de edificios prefabricados, y establecer una base de datos unificada de piezas y componentes comunes en toda la provincia. Acelerar la formulación de normas, especificaciones, lineamientos, atlas, estándares de evaluación y cuotas de precios para construcciones prefabricadas. Formular un catálogo de promoción de nuevas tecnologías y un catálogo de uso prohibido y restringido de tecnologías y productos atrasados. Fortalecer la transformación de los logros científicos y tecnológicos, alentar a las asociaciones industriales y a las empresas a formular estándares y utilizarlos como base para el diseño, la construcción y la aceptación de ingeniería después de la revisión y demostración técnica. (El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural tomará la iniciativa; la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, la Comisión de Industria y Tecnología de la Información, el Departamento de Ciencia y Tecnología, la Oficina de Supervisión de Calidad y los gobiernos populares de varios estados y las ciudades cooperarán)
(5) Optimizar el método de diseño arquitectónico. Promover métodos de diseño universales, modulares y estandarizados, optimizar el proceso de diseño y el sistema técnico y dar prioridad al uso de componentes universales. Aplicar activamente la tecnología BIM para optimizar el plan general y la asignación de recursos de edificios prefabricados a través de la coordinación profesional y el intercambio de información en diseño, producción, transporte, construcción y otros aspectos, y establecer una base de datos de edificios prefabricados. Coordinar estructuras de edificación, equipos mecánicos y eléctricos, producción de accesorios, instalación de edificación, decoración, etc. e implementar un diseño integrado. Fortalecer la coordinación de la innovación tecnológica en toda la cadena industrial, e incentivar y apoyar a las unidades de diseño arquitectónico para establecer alianzas de innovación tecnológica con institutos de investigación científica, universidades y empresas en producción de piezas, instalación de construcción, decoración y decoración. Si el diseño arquitectónico cumple con los requisitos del índice de industrialización de las construcciones prefabricadas, se incluirá en el alcance estadístico de la escala de construcción. (Dirigido por el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural; coordinado por la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, la Comisión de Industria y Tecnología de la Información, el Departamento de Educación, el Departamento de Ciencia y Tecnología y los gobiernos populares estatales y municipales)
(6) Promover vigorosamente la producción en fábrica de piezas y componentes. Establecer un parque de demostración de la industria de la construcción prefabricada y una base de producción de piezas, atraer activamente a empresas de industrialización de la construcción nacionales y extranjeras con tecnología avanzada y fuerte fortaleza para establecerse y asignar la capacidad de producción de manera científica y racional. Apoyar a empresas de producción de hormigón comerciales calificadas para que se conviertan en fabricantes de piezas y componentes, apoyar a las empresas de construcción en la inversión en la producción de piezas y componentes y mejorar las variedades y especificaciones de productos. Optimice la gestión logística, formule racionalmente métodos de transporte y organice eficientemente la distribución de piezas. Desarrollar vigorosamente la tecnología de aislamiento sísmico y promover la aplicación de tecnología de aislamiento sísmico en edificios prefabricados. Orientar a las empresas de fabricación de equipos para que desarrollen productos y equipos y máquinas de producción de piezas. (Dirigido por la Comisión Provincial de Industria y Tecnología de la Información y el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural; la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, el Departamento de Ciencia y Tecnología, la Oficina de Supervisión de Calidad y los Gobiernos Populares de varios estados y ciudades)
(7) Mejorar el nivel de construcción prefabricada. Alentar a las empresas a desarrollar y aplicar conjuntos completos de tecnologías para la instalación de edificios prefabricados, tecnologías de protección de seguridad e inspección de calidad, promover el levantamiento, soporte, corrección y otros equipos y herramientas de construcción de componentes prefabricados, y mejorar los procesos técnicos y los niveles de gestión organizacional. Alentar a las empresas a innovar en modelos de organización de la construcción, promover la construcción ecológica y aplicar nuevos modelos de construcción colaborativa de ingeniería estructural e ingeniería rama para mejorar la eficiencia de la construcción y la productividad laboral, y reducir el impacto de la construcción en el medio ambiente circundante.
Apoyar a las empresas para resumir y formular métodos de construcción, mejorar las habilidades de construcción de prefabricados, realizar la transformación de la tecnología, la gestión organizacional y los equipos de habilidades, y crear una serie de empresas clave que cumplan con los requisitos de la construcción de prefabricados. (Dirigido por el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural; Comisión Provincial de Industria y Tecnología de la Información, Departamento de Ciencia y Tecnología, Oficina de Supervisión de Calidad y Gobiernos Populares de varios estados y ciudades)
(8 ) Modelo innovador de gestión de proyectos. En principio, las construcciones prefabricadas adoptan el modelo de contratación general para estandarizar aún más la licitación de proyectos. La empresa contratista general es totalmente responsable de la calidad, seguridad, avance y costo del proyecto. Acelerar el establecimiento y mejora de mecanismos y sistemas de gestión adecuados para la contratación general de proyectos de construcción prefabricada. Se alienta a las empresas a llevar a cabo diversas formas de cooperación, integrar recursos superiores e introducir tecnología avanzada y experiencia en gestión de proyectos. Fomentar el establecimiento de alianzas de innovación tecnológica en la industria de la construcción prefabricada para mejorar las capacidades de innovación. Apoyar a las empresas calificadas para que se transformen en empresas contratistas generales. (El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural toma la iniciativa; la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, la Comisión de Industria y Tecnología de la Información, el Departamento de Ciencia y Tecnología, el Departamento de Comercio, la Oficina Industrial y Comercial y el estado y los gobiernos populares municipales cooperan)
(9) Mejorar la calidad de la construcción. Kunming debería promover integralmente estándares de construcción sustentable en edificios prefabricados, y otros estados y ciudades deberían aumentar la proporción de edificios sustentables en edificios prefabricados año tras año, implementar estrictamente estándares de ahorro de energía en los edificios y adoptar medidas de ahorro de energía para reducir el consumo de energía de los edificios. Para 2020, los nuevos edificios prefabricados en la provincia cumplirán con los estándares de construcción ecológica y de bajo consumo de energía. Incorporar sistemas solares en el diseño integrado y la construcción colaborativa de edificios prefabricados para evitar o reducir el impacto negativo de los sistemas solares en la apariencia y función del edificio. Realizar la entrega de productos terminados totalmente decorados para construcciones prefabricadas, coordinar la decoración con la estructura principal y equipos electromecánicos, y promover la estandarización, integración y aplicación modular de materiales, productos, tuberías de equipos como cocinas y baños integrados, tabiques livianos. . (El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural tomará la iniciativa; la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, la Comisión de Industria y Tecnología de la Información, la Oficina de Supervisión de Calidad y los gobiernos populares estatales y municipales cooperarán)
(10) Garantizar la calidad y seguridad del proyecto. Mejorar el sistema de gestión de calidad y seguridad de los proyectos de construcción prefabricada, mejorar el sistema de responsabilidad de calidad y seguridad e implementar las principales responsabilidades de todas las partes en materia de calidad y seguridad. La unidad de diseño debe revisar estrictamente el diseño e implementar servicios de proceso completo. Las unidades de producción de piezas deben implementar estrictamente el sistema de inspección de producción, y las unidades relevantes, como la construcción y la supervisión, pueden fortalecer el control de calidad de la producción de piezas mediante la supervisión de fábrica y otros métodos. Las unidades de construcción deben fortalecer el control y la inspección de calidad y seguridad de cada proceso para mejorar la calidad de la construcción de ensamblaje y el desempeño de seguridad del edificio. Las unidades de supervisión deben realizar estrictamente tareas de supervisión y mejorar las capacidades de supervisión de los edificios prefabricados. Fortalecer las responsabilidades de supervisión, formular puntos clave para la revisión de los documentos de los planos de construcción y la supervisión de la calidad y seguridad de los edificios prefabricados, e investigar y sancionar seriamente las actividades ilegales. Establecer un sistema de trazabilidad de responsabilidad de calidad de todo el proceso, colocar carteles de inspección en partes obvias del edificio y dar a conocer las responsabilidades de calidad y seguridad y a los principales responsables. (El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y la Oficina de Supervisión de la Seguridad en el Trabajo toman la iniciativa; la Oficina Provincial de Supervisión de la Calidad y los gobiernos populares estatales y municipales cooperan)
En tercer lugar, políticas de apoyo
(11) Apoyo financiero. Aprovechar plenamente el papel rector de los fondos fiscales provinciales de incentivo y apoyo a la industria de la construcción y mejorar la eficiencia del uso de los fondos. Las finanzas en todos los niveles deben dividir sus poderes, continuar aumentando el apoyo al desarrollo de la industria de la construcción prefabricada de acuerdo con las leyes y regulaciones, y apoyar proyectos de demostración de construcción prefabricada si las condiciones lo permiten. La investigación y el desarrollo de tecnología de construcción prefabricada y la formulación de normas y especificaciones emprendidas por el gobierno pueden implementarse mediante la compra de servicios por parte del gobierno. (Departamento Provincial de Finanzas, dirigido por los gobiernos populares estatales y municipales; Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Comisión de Industria y Tecnología de la Información, Departamento de Ciencia y Tecnología, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural)
(12 ) Soporte de impuestos y tarifas. Apoyar a las empresas con sistemas de tecnología de la construcción y derechos de propiedad intelectual independientes en edificios prefabricados y apoyar nuevos materiales de construcción para que soliciten empresas de alta tecnología y disfruten de los incentivos fiscales correspondientes de acuerdo con las regulaciones. Se alienta a las empresas de construcción prefabricada a explorar los mercados de construcción e instalación en el extranjero y disfrutar de políticas de devolución (exención) del impuesto al valor agregado de conformidad con la ley. Los costos reales de decoración en que incurren las empresas de desarrollo inmobiliario al desarrollar casas comerciales prefabricadas pueden deducirse antes de impuestos de acuerdo con las reglamentaciones. Las familias que compren viviendas comerciales prefabricadas como primera vivienda pueden disfrutar de incentivos fiscales. Los edificios prefabricados no están incluidos en la recaudación de fondos especiales para nuevos materiales de pared y cemento a granel. Las empresas constructoras de prefabricados calificadas pueden disfrutar de políticas de exención y reducción de acuerdo con la normativa en el pago de diversos tipos de depósitos en el campo de la construcción estipulados por el Estado. Cuando las empresas constructoras de proyectos de construcción prefabricados pagan depósitos de calidad, el precio total del contrato menos el precio total de los componentes prefabricados será la base y la tasa es del 2%. (Dirigido por el Departamento Provincial de Finanzas; Comisión Provincial de Industria y Tecnología de la Información, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina de Impuestos Locales, Oficina Provincial de Impuestos Estatales, Gobiernos Populares Estatales y Municipales)
(13) Apoyo financiero. Se alienta a las instituciones financieras a aumentar el apoyo crediticio a la industria de la construcción prefabricada, abrir canales ecológicos y proporcionar servicios financieros diversificados. Incentivar todo tipo de capital social y fondos de inversión de la industria relacionada a participar en el desarrollo de la industria de la construcción prefabricada, y orientar a todo tipo de capital de riesgo para que participe en el desarrollo de la industria de la construcción prefabricada. Apoyar a empresas constructoras de prefabricados calificadas para emitir bonos y ampliar canales de financiamiento. Las instituciones financieras y las agencias de gestión de fondos de previsión para vivienda brindan apoyo para la compra de viviendas comerciales prefabricadas de acuerdo con créditos de vivienda diferenciados; quienes utilizan préstamos del fondo de previsión para vivienda deben dar prioridad a los préstamos. (Dirigido por la Sucursal Central de Kunming del Banco Popular de China y la Oficina de Regulación Bancaria de Yunnan; coordinado por la Oficina Provincial de Finanzas, el Departamento de Finanzas, la Comisión de Industria y Tecnología de la Información, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, y los gobiernos populares estatales y municipales)
(14) Apoyo a la tierra. De acuerdo con los requisitos de la construcción prefabricada y el desarrollo industrial, la demanda de suelo para la construcción del proyecto está garantizada. El terreno utilizado para los proyectos de la industria de la construcción prefabricada se ajusta al plan general de uso del suelo y a la planificación urbana y rural, y varias localidades garantizan los nuevos indicadores del plan anual de uso del suelo requeridos.
En términos de suministro de terreno, las necesidades de desarrollo de edificios prefabricados deben incluirse en el plan de suministro de terreno e implementarse en el contrato de uso del suelo. (Gobiernos populares estatales y municipales, liderados por el Departamento Provincial de Tierras y Recursos; Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural)
(15) Apoyo técnico. Se creó el Comité de Expertos de la Industria de la Construcción Prefabricada de la Provincia de Yunnan, con grupos de expertos en diseño arquitectónico, producción de piezas, construcción y gestión de proyectos. Brindar soporte técnico y servicios de consultoría para la preparación de normas, revisión de proyectos, demostración técnica, evaluación del desempeño y otros trabajos de edificios prefabricados. Deberían establecerse bases de datos de expertos en varias regiones para ayudar a las empresas a resolver problemas difíciles en los procesos de diseño, producción y construcción. (Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, dirigido por los gobiernos populares de varios estados y ciudades; Departamento Provincial de Educación, Departamento de Ciencia y Tecnología)
(16) Servicio de apoyo. Profundizar la reforma para "racionalizar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios", optimizar el entorno de mercado para el desarrollo de edificios prefabricados y estimular la vitalidad del mercado. Al solicitar una licencia de preventa de vivienda comercial, la inversión en componentes prefabricados se puede incluir en la inversión total del proyecto. Si los edificios prefabricados utilizan patentes irremplazables o tecnologías patentadas, la licitación se realizará de acuerdo con las regulaciones pertinentes. (Dirigido por el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural; la Comisión Provincial de Reforma y Desarrollo, el Departamento de Tierras y Recursos, y los Gobiernos Populares de varios estados y ciudades)
Cuarto, medidas de salvaguardia
(17) Fortalecer el liderazgo organizacional. Establecer un sistema de reuniones conjuntas liderado por el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y al que asistan los departamentos provinciales pertinentes para coordinar y orientar el desarrollo de edificios prefabricados en la provincia, aclarar los indicadores de evaluación y enviar notificaciones periódicamente. Todos los estados y ciudades deben establecer un mecanismo de coordinación para el desarrollo de edificios prefabricados, introducir políticas y medidas, formular planes de desarrollo anuales, desglosar objetivos de trabajo y promover vigorosamente el desarrollo de edificios prefabricados. (El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, los gobiernos populares de varios estados y ciudades toman la iniciativa; la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, la Comisión de Industria y Tecnología de la Información, el Departamento de Educación, el Departamento de Ciencia y Tecnología, el Departamento de Finanzas y otros departamentos cooperan)
(18) Fortalecer la formación de talentos. Cultivar vigorosamente talentos profesionales en diseño de edificios prefabricados, producción de piezas, construcción, gestión de proyectos, etc., y alentar a las universidades y escuelas vocacionales a ofrecer cursos relacionados con edificios prefabricados. Innovar el modelo de formación de talentos, promover aún más la cooperación escuela-empresa y agregar contenidos relacionados con la construcción prefabricada a la educación continua del personal profesional y técnico en el campo de la construcción. Fortalecer la formación para la mejora de habilidades laborales y promover la transformación de los trabajadores migrantes de la industria de la construcción en trabajadores calificados. Fortalecer los intercambios y la cooperación internacionales e introducir activamente a profesionales extranjeros para que participen en I+D, producción y gestión de edificios prefabricados. (El Departamento Provincial de Educación y el Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social tomarán la iniciativa; el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión de Industria y Tecnología de la Información y la Oficina de Relaciones Exteriores cooperarán)
(19) Fortalecer la publicidad y orientación. Llevar a cabo la construcción de ciudades de demostración y proyectos de demostración de edificios prefabricados a nivel provincial. Promover el conocimiento de la construcción prefabricada y los beneficios económicos y sociales del desarrollo de la construcción prefabricada a través de múltiples canales y formas, aumentar la conciencia y la identidad social, crear una buena atmósfera propicia para el desarrollo de la construcción prefabricada y promover el desarrollo de industrias y mercados relacionados con la construcción prefabricada. (El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural toma la iniciativa; la Oficina Provincial de Información coopera con los gobiernos populares estatales y municipales)
(20) Fortalecer la evaluación del trabajo. Incorporar la promoción de edificaciones prefabricadas al sistema de indicadores de supervisión y evaluación de la planificación urbanística y de la gestión de la construcción, e informar periódicamente de los resultados de la evaluación. Acelerar el desarrollo y la promoción de edificios prefabricados es un contenido de evaluación importante para la selección del "Premio al Medio Ambiente de los Asentamientos Humanos" y la "Ciudad Jardín". En la selección de proyectos de alta calidad y excelentes diseños de ingeniería, la evaluación de sitios de construcción civilizados y la clasificación de la fortaleza integral de las empresas en el campo de la construcción, se han agregado requisitos de índice para edificios prefabricados.
(Director del Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural; cooperación con los gobiernos populares estatales y municipales)
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