¿Qué es una auditoría de producción más limpia?
Auditoría de producción más limpia:
Se refiere a investigar y diagnosticar el proceso de producción y servicio según ciertos procedimientos para conocer las razones del alto consumo de energía, alto consumo de materiales y fuerte contaminación. y proponer formas de reducir el uso y generación de materiales tóxicos, planes para reducir el consumo de energía, el consumo de materiales y la generación de residuos, y luego el proceso de selección de un plan de producción limpia técnicamente viable, rentable y respetuoso con el medio ambiente. Todo el proceso productivo requiere el uso de materias primas no tóxicas, poco tóxicas y procesos y equipos no contaminantes y de baja contaminación para la producción industrial, todo el ciclo de vida del producto requiere que desde la selección de las materias primas hasta la post-producción; utilizar procesamiento y eliminación, no constituye ni reduce el daño a la salud humana y el medio ambiente.
Propósito
Ahorro de energía, reducción del consumo, reducción de la contaminación, mejora de la eficiencia
Eliminar (o reducir) sustancias nocivas en los productos, reducir el consumo de materias primas y energía, reducir los costos de producción y reducir los daños a la salud humana y al medio ambiente.
Propósito
Mejorar la eficiencia en la utilización de recursos, reducir o evitar la generación y emisión de contaminantes durante la producción, los servicios y el uso de productos, a fin de reducir o eliminar los daños a la salud humana y al medio ambiente. .
Ideas
Identificar lugares de generación de residuos y consumo de recursos y energía, analizar lugares de alto consumo de recursos y energía y generación de residuos, y proponer planes para reducir el consumo de recursos y energía, reducir y eliminar los residuos. .
Beneficios
Para las empresas, realmente puede reducir los costos, reducir el consumo de materias primas y el consumo de energía de la empresa y mejorar la eficiencia del uso de materiales y energía. Para el país, asumir verdaderamente la tarea central del país de conservación de energía y reducción de emisiones es una medida importante para que China se comprometa con el mundo a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Para los gobiernos locales, es un método y enfoque importante para completar las tareas de conservación de energía y reducción de emisiones estipuladas por el estado.
Edición de regulaciones
Provisionales
Las medidas provisionales son diferentes en cada lugar. Por ejemplo, si una empresa en la ciudad de Dongguan pasa la revisión de producción más limpia, la ciudad. recompensará con 300.000 yuanes, y en la provincia de Guangdong, si una empresa pasa la auditoría de producción más limpia, la provincia la recompensará con 50.000 RMB. El Consejo de Productividad de Hong Kong otorgará 190.000 RMB a las empresas financiadas por Hong Kong en el delta del río Perla. la auditoría de producción más limpia, así como brindar apoyo a proyectos de conservación de energía y reducción de emisiones. Las políticas detalladas se pueden encontrar en los sitios web gubernamentales pertinentes.
Orden n.º 16 de la Administración Estatal de Protección Ambiental
Con el fin de promover integralmente la producción más limpia y estandarizar el comportamiento de auditoría de producción más limpia, según la "Ejército Popular de Liberación de la República Popular China" *De conformidad con la Ley de Promoción de la Producción Más Limpia de la República Popular China y la división de responsabilidades de los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Protección Ambiental del Estado. La Administración formuló, revisó y aprobó las "Medidas Provisionales para la Revisión de la Producción Más Limpia", las cuales se promulgan a partir del 1 de octubre de 2004 para ser implementadas.
Director de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma: Ma Kai
Director de la Administración Estatal de Protección Ambiental: Xie Zhenhua
16 de agosto de 2004
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1: Con el fin de promover la producción más limpia y estandarizar el comportamiento de las auditorías de producción más limpia, estas medidas se formulan de acuerdo con la "Ley de Promoción de la Producción Más Limpia de la República Popular China". .
Artículo 2 El término “auditoría de producción limpia” como se menciona en estas Medidas se refiere a la investigación y diagnóstico de los procesos de producción y servicios de acuerdo con ciertos procedimientos, para identificar las causas del alto consumo de energía, alto consumo de materiales. , y la fuerte contaminación, y proponer formas de reducir El proceso de uso y producción de materiales tóxicos y peligrosos, reduciendo el consumo de energía, el consumo de materiales y la generación de desechos, y luego seleccionando soluciones de producción más limpia técnica, económica y ambientalmente viables.
Artículo 3 Estas Medidas se aplican a todas las unidades dedicadas a actividades de producción y servicios y departamentos dedicados a actividades de gestión relacionadas dentro del territorio de la República Popular China.
Artículo 4 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, junto con la Administración Estatal de Protección Ambiental, es responsable de gestionar el trabajo de revisión de la producción limpia a nivel nacional. Los departamentos administrativos de desarrollo y reforma (económica y comercial) de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ciudades bajo planificación estatal separada y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, junto con los departamentos administrativos de protección ambiental, organizan y llevan a cabo Auditorías de producción más limpia basadas en las condiciones reales de la región.
Artículo 5 Las auditorías de producción más limpia deben realizarse con las empresas como organismo principal, siguiendo los principios de combinar auditorías empresariales voluntarias con auditorías obligatorias por el estado, y combinar auditorías empresariales independientes con auditorías asistidas externamente, y deben llevarse a cabo. realizar de manera ordenada de acuerdo con las condiciones locales y centrarse en los resultados reales.
Capítulo 2 Alcance de la Auditoría de Producción Más Limpia
Artículo 6 La auditoría de producción más limpia se divide en auditoría voluntaria y auditoría obligatoria.
Artículo 7 El Estado alienta a las empresas a realizar voluntariamente auditorías de producción más limpia. Las empresas cuyas emisiones contaminantes cumplan con los estándares de emisión nacionales o locales pueden organizar e implementar voluntariamente auditorías de producción más limpia y establecer objetivos para conservar aún más los recursos y reducir las emisiones contaminantes.
Artículo 8: Se implementará una auditoría obligatoria de producción más limpia si ocurre alguna de las siguientes circunstancias:
(1) La descarga de contaminantes excede los estándares de emisión nacionales y locales, o la descarga total de contaminantes excede Empresas gravemente contaminantes cuyas emisiones exceden los indicadores totales de control de emisiones aprobados por el gobierno popular local;
(2) Empresas que utilizan materias primas tóxicas y peligrosas para la producción o descargan sustancias tóxicas y peligrosas durante la producción.
Las materias primas o sustancias tóxicas y peligrosas se refieren principalmente a materiales altamente tóxicos y peligrosos en la "Lista de mercancías peligrosas" (GB12268), "Lista de sustancias químicas peligrosas", "Lista nacional de desechos peligrosos" y " Catálogo de productos químicos altamente tóxicos" Sustancias fuertemente corrosivas, altamente irritantes, radiactivas (excluidas las instalaciones de energía nuclear y las instalaciones nucleares militares), cancerígenas, teratogénicas y otras.
El artículo 9, artículo 8, párrafo 1 estipula que la lista de empresas que implementan auditorías obligatorias de producción más limpia será propuesta por el departamento administrativo local de protección ambiental de acuerdo con su autoridad de gestión y presentada a las provincias, regiones autónomas regiones y municipios nivel por nivel, los departamentos administrativos de protección ambiental de las ciudades bajo planificación estatal separada y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang se determinarán después de la aprobación, y se publicará un lote cada año. Las empresas serán notificadas por escrito y una. se enviará una copia a los departamentos administrativos de desarrollo y reforma (económica y comercial) del mismo nivel, al mismo tiempo, la lista se publicará en los principales medios de comunicación locales;
El segundo párrafo del artículo 8 estipula que la lista de empresas que implementan auditorías obligatorias de producción más limpia será determinada por los departamentos administrativos de protección ambiental de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ciudades bajo planificación estatal separada y Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang junto con el desarrollo y la reforma (económica y comercial) ) El departamento administrativo, basándose en la situación real del trabajo de auditoría de producción limpia local, analizará la cantidad de materias primas tóxicas y peligrosas utilizadas por parte de la empresa o la emisión de sustancias tóxicas y peligrosas, y la gravedad del posible impacto ambiental, determinarlo en fases y lotes, y notificarlo a la empresa por escrito y anunciarlo en los principales medios de comunicación locales.
Capítulo 3 Implementación de Auditorías de Producción Más Limpia
El Artículo 10, Artículo 8, Párrafo 1 estipula que las empresas que implementen auditorías obligatorias de producción más limpia deberán, dentro de un mes después de la publicación de la lista, Publicar el estado de las descargas de los principales contaminantes en los principales medios locales. El contenido principal del anuncio debe incluir: razón social, representante legal, domicilio de la empresa, nombre de los contaminantes vertidos, método de descarga, concentración de la descarga y monto total, exceso de normas y exceso del monto total. Los departamentos administrativos de protección ambiental inferiores al nivel provincial verificarán la descarga de los principales contaminantes anunciada por las empresas de acuerdo con su autoridad de gestión.
Artículo 11 Las empresas incluidas en la lista de auditorías obligatorias de producción más limpia deberán realizar auditorías de producción más limpia dentro de los dos meses siguientes a la fecha de publicación de la lista.
El punto 2 del artículo 8 estipula que para las empresas que implementen auditorías obligatorias de producción más limpia, el intervalo entre dos auditorías no excederá los cinco años.
Artículo 12 Las empresas que voluntariamente implementen auditorías de producción más limpia podrán proporcionar planes para auditorías de producción más limpia a los departamentos administrativos de desarrollo y reforma (económica y comercial) y a los departamentos administrativos de protección ambiental con jurisdicción, y seguir el contenido y los procedimientos. del plan de auditoría de producción limpia organizar la auditoría de producción limpia.
Artículo 13 Los procedimientos de auditoría de producción más limpia en principio incluyen la preparación de auditoría, auditoría previa, revisión, generación, selección y determinación de planes de implementación, preparación de informes de auditoría de producción más limpia, etc.
(1) Preparación de auditoría. Realizar capacitación y publicidad, establecer un grupo de trabajo de auditoría de producción más limpia compuesto por gerentes de empresas y personal técnico, y formular planes de trabajo;
(2) Auditoría previa. Sobre la base de una investigación exhaustiva de la situación básica de la empresa, mediante análisis cualitativos y cuantitativos, determinar el enfoque y los objetivos de la auditoría de producción más limpia;
(3) Auditoría. Al analizar la entrada y la salida del proceso de producción y servicio, podemos establecer el balance de materiales, el balance de agua, el balance de recursos y el balance de factores de contaminación para descubrir las causas de la pérdida de materiales, el desperdicio de recursos y la generación de contaminantes;
(4) Generación y selección de planes de implementación.
Analizar la pérdida de materiales, el desperdicio de recursos, la generación y emisiones de contaminantes, proponer un plan de implementación de producción más limpia y realizar una evaluación preliminar del plan;
(5) Determinación del plan de implementación. Realizar análisis de viabilidad técnica, económica y ambiental de los planes de producción más limpia inicialmente seleccionados y determinar los planes de producción más limpia que la empresa pretende implementar;
(6) Preparar un informe de auditoría de producción más limpia. El informe de auditoría de producción más limpia debe incluir la situación básica de la empresa, el proceso y los resultados de la auditoría de producción limpia, el resumen y el análisis de predicción de beneficios del plan de producción más limpia, el plan de implementación del plan de producción más limpia, etc.
Capítulo 4 Organización y gestión de las auditorías de producción más limpia
Artículo 14 Las auditorías de producción más limpia son organizadas y realizadas principalmente por las propias empresas. Las empresas que no tienen la capacidad de realizar auditorías de producción más limpia de forma independiente pueden confiar en agencias de servicios de consultoría, como asociaciones industriales, centros de producción más limpia y unidades de consultoría de ingeniería, para que les ayuden a realizar auditorías de producción más limpia.
Artículo 15 Las agencias de servicios de consultoría que ayuden a las empresas a organizar auditorías de producción más limpia deberán cumplir las siguientes condiciones:
(1) Tener calificaciones de persona jurídica independiente;
( 2) Contar con personal técnico que esté familiarizado con los procesos de producción, las tecnologías y la gestión de prevención de la contaminación de las industrias relevantes, comprenda el conocimiento sobre producción más limpia y domine los procedimientos de auditoría de producción más limpia, medidas institucionales para servicios justos y eficientes;
Artículo 16 Las empresas incluidas en la lista obligatoria de auditoría de producción más limpia deberán, dentro de un año a partir de la fecha de publicación de la lista, presentar el informe de auditoría de producción más limpia al departamento administrativo local de protección ambiental y al departamento de desarrollo y reforma. (comercio económico) departamento administrativo. Las empresas directamente dependientes del gobierno central presentarán el informe de auditoría de producción más limpia al departamento administrativo local de protección ambiental y reforma del desarrollo (económico y comercial), y al mismo tiempo presentarán una copia a la Administración Estatal de Protección Ambiental y a la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo. .
Artículo 17 Las empresas que voluntariamente realicen auditorías de producción más limpia podrán presentar informes de auditoría de producción más limpia con referencia al artículo 16 de estas Medidas.
Artículo 18 Los departamentos administrativos de desarrollo y reforma (económica y comercial) y los departamentos administrativos de protección ambiental en todos los niveles guiarán e instarán activamente a las empresas a organizar e implementar la producción limpia de acuerdo con el plan de implementación propuesto en el Informe de auditoría de producción más limpia. Plan de implementación de producción.
Artículo 19: Los departamentos administrativos de desarrollo y reforma (económica y comercial), los departamentos administrativos de protección ambiental y las agencias de servicios de consultoría de todos los niveles guardarán secretos técnicos y comerciales de las empresas que implementen auditorías de producción más limpia.
Artículo 20 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, junto con la Administración Estatal de Protección Ambiental, establecerá una base de datos de expertos en producción más limpia a nivel nacional, publicará un catálogo orientado a la producción limpia para industrias clave y una revisión de la producción limpia de la industria. directrices y organizar capacitación sobre producción más limpia para brindar información y apoyo técnico a las empresas para que lleven a cabo auditorías de producción más limpia.
Los departamentos administrativos locales de desarrollo y reforma (económica y comercial) en todos los niveles, junto con los departamentos administrativos de protección ambiental, pueden organizar capacitación en auditorías de producción más limpia y establecer una base de datos local de expertos en producción más limpia basada en las condiciones reales locales.
Capítulo 5 Recompensas y Castigos
Artículo 21 Para las empresas que implementen voluntariamente auditorías de producción más limpia y logren resultados significativos después de la implementación de planes de producción más limpia, el departamento de desarrollo y reforma en o por encima del Los departamentos administrativos de nivel provincial (Economía y Comercio) y de protección ambiental los elogiaron y los anunciaron en los principales medios locales.
Artículo 22: Al formular e implementar planes nacionales de inversión clave y planes de inversión local, los departamentos administrativos de desarrollo y reforma (económica y comercial) en todos los niveles incluirán la conservación de energía y agua en la implementación de producción más limpia de la empresa. Los proyectos de producción limpia, como la utilización integral, la mejora de la utilización de recursos y la prevención de la contaminación, se enumeran como áreas clave y se aumenta el apoyo a la inversión.
Artículo 23: Se pueden utilizar cargos por contaminación para ayudar a las empresas a implementar una producción más limpia. Para proyectos de producción más limpia que cumplan con el Reglamento sobre la Administración de la Recolección y Uso de Tarifas por Descarga de Contaminantes, los departamentos financieros y los departamentos de protección ambiental de todos los niveles darán prioridad al uso de tarifas por descarga de contaminantes.
Artículo 24 El fondo de desarrollo de pequeñas y medianas empresas asignará una cantidad adecuada según las necesidades para apoyar a las pequeñas y medianas empresas en la implementación de una producción más limpia.
Artículo 25 Los gastos incurridos por una empresa para realizar auditorías de producción más limpia se permiten incluirse en los costos operativos de la empresa o gastos relacionados.
Artículo 26 Las empresas podrán establecer un sistema interno de reconocimiento y recompensa por la producción más limpia basado en las condiciones reales, y ofrecer ciertas recompensas a quienes hayan logrado resultados notables en el trabajo de auditoría de producción más limpia.
Artículo 27: Las empresas que violen lo dispuesto en el artículo 10 serán sancionadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41 de la “Ley de Promoción de la Producción Más Limpia de la República Popular China” para el artículo 8, inciso 2; Cualquier empresa que viole lo dispuesto en el artículo 16 será sancionada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 40 de la "Ley de Promoción de la Producción Más Limpia de la República Popular China".
Artículo 28 Si la agencia de servicios de consultoría encomendada por la empresa no realiza auditorías de producción más limpia de acuerdo con el contenido y los procedimientos prescritos, comete fraude y proporciona informes de auditoría falsos, la provincia, región autónoma o municipio directamente bajo el Gobierno Central, ciudad bajo planificación estatal separada y Producción de Xinjiang El Departamento de Desarrollo y Reforma (Economía y Comercio) del Cuerpo de Construcción, junto con el departamento administrativo de protección ambiental, les ordenaron hacer correcciones y anunciaron su lista. Quienes causen consecuencias graves serán considerados legalmente responsables.
Artículo 29 Si el personal del departamento administrativo de desarrollo y reforma (económica y comercial) junto con el departamento administrativo de protección ambiental descuidan sus deberes, filtran tecnología empresarial y secretos comerciales y causan pérdidas económicas al empresa, serán sancionados de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales que impongan sanciones.
Capítulo 6 Disposiciones Complementarias
Artículo 30 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Administración Estatal de Protección Ambiental son responsables de la interpretación de estas Medidas.
Artículo 31 Todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ciudades bajo planificación estatal separada y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang podrán formular detalles de implementación de acuerdo con estas Medidas.
Artículo 32 La auditoría de producción más limpia de las empresas de la industria militar podrá realizarse con referencia a estas medidas.