Interpretación de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China: Artículo 11

Artículo 11 Las tierras de propiedad colectiva de los agricultores serán registradas y registradas por el gobierno popular a nivel de condado, y se emitirán certificados para confirmar la propiedad.

Si la tierra de propiedad colectiva de los agricultores se utiliza para construcciones no agrícolas de acuerdo con la ley, el gobierno popular a nivel del condado la registrará y emitirá un certificado para confirmar el derecho a usar la tierra para la construcción. .

Las tierras de propiedad estatal utilizadas por entidades e individuos de conformidad con la ley serán registradas y registradas por el gobierno popular en o por encima del nivel del condado, y se emitirán certificados para confirmar el derecho a usarlas; entre ellos, la autoridad de registro y certificación específica para tierras de propiedad estatal utilizadas por agencias estatales centrales será la que confirme el Consejo de Estado.

Confirmar la propiedad o los derechos de uso de tierras forestales y pastizales, y confirmar los derechos de uso acuícola de superficies de agua y llanuras de marea de acuerdo con la "Ley Forestal de la República Popular China" y la "Ley de Pastizales". de la República Popular China" respectivamente." y las disposiciones pertinentes de la "Ley de Pesca de la República Popular China".

Interpretación Este artículo trata sobre la normativa sobre el sistema de registro de tierras.

1. Esta disposición es una modificación del artículo 9 de la Ley de Ordenación del Territorio original. El artículo 9 de la Ley de Gestión de Tierras original estipula: "Las tierras de propiedad colectiva serán registradas y registradas por el gobierno popular a nivel de condado, y se emitirán certificados para confirmar la propiedad (párrafo 1) "Las unidades son propiedad de todo el pueblo". las unidades de propiedad colectiva y los individuos deberán utilizarlas de conformidad con la ley. Las tierras de propiedad estatal serán registradas y registradas por el gobierno popular local a nivel de condado, y se emitirán certificados para confirmar los derechos de uso "(Párrafo 2). "Confirmar la propiedad o los derechos de uso de tierras forestales y pastizales, y confirmar los derechos de uso acuícola de las superficies de agua y llanuras de marea, respectivamente. Se manejará de conformidad con las disposiciones pertinentes de la "Ley Forestal", la "Ley de Pastizales" y "Ley de Pesca"" (párrafo 3) Las disposiciones de este artículo se han revisado de la siguiente manera sobre la base de las disposiciones anteriores de la Ley de Gestión de Tierras original: En primer lugar, se ha revisado la Ley de Gestión de Tierras original. Las "tierras de propiedad colectiva" en el primer párrafo del artículo 9 se cambia por "las tierras de propiedad colectiva de los agricultores". Esta modificación debe ser coherente con las disposiciones pertinentes antes mencionadas. En segundo lugar, se ha añadido un nuevo párrafo: "Si la tierra de propiedad colectiva de los agricultores se utiliza para construcciones no agrícolas de conformidad con la ley, el gobierno popular a nivel de condado deberá registrarla y emitir un certificado para confirmar el derecho a utilizar la tierra". terreno para construcción”, que ahora es el segundo párrafo. La razón principal para agregar este párrafo es tener en cuenta que la ley revisada ha agregado un artículo en el capítulo sobre terrenos para construcción que establece que "los derechos de uso de los terrenos de propiedad colectiva de los agricultores no podrán ser arrendados, transferidos o arrendados para construcciones no agrícolas". , sin embargo, deberá ser coherente con el uso general del suelo. "Las empresas que proyecten y adquieran terrenos para la construcción de conformidad con la ley, excepto cuando los derechos de uso del suelo se transfieran por quiebra, fusión, etc." . Esto demuestra que el derecho a utilizar la tierra de propiedad colectiva de los agricultores puede transferirse legalmente dentro de un cierto alcance. Para proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los usuarios de dicha tierra, se debe emitir un certificado del derecho de uso. El tercero es modificar las disposiciones del párrafo 2 del artículo 9 de la Ley de Gestión de Tierras original relativas a "unidades de propiedad de todo el pueblo, unidades de propiedad colectiva e individuos" a "unidades e individuos". Esta modificación se debe principalmente a que la Ley de Gestión de Tierras revisada ya permite que cualquier unidad o individuo utilice tierras de propiedad estatal de conformidad con la ley, por lo que debe ser coherente con las disposiciones pertinentes. En cuarto lugar, se añadió una excepción a la estipulación de que las tierras de propiedad estatal serán "registradas y registradas por el gobierno popular local a nivel de condado, emitirán certificados y confirmarán el derecho de uso", es decir, "entre ellas, las tierras específicas autoridad de registro de tierras de propiedad estatal utilizadas por agencias estatales centrales, Determinado por el Consejo de Estado "Esta es una modificación relativamente grande. La razón principal para agregar esta disposición es: facilitar el control unificado de los recursos de la tierra de las agencias estatales centrales y la asignación y el uso racionales evitar que cada unidad disponga de los derechos de uso de la tierra por sí misma, utilice la tierra para beneficio personal y cause pérdidas; de los activos de tierras de propiedad estatal de las agencias estatales centrales superar el proteccionismo local, salvaguardando los derechos e intereses legítimos de las agencias estatales centrales en el uso de la tierra; Además, durante el proceso de revisión, algunas unidades e individuos sugirieron eliminar el párrafo 3 de la Ley de Gestión de Tierras original, que establece que “confirmar la propiedad o los derechos de uso de tierras forestales y pastizales, y confirmar el derecho a utilizar cuerpos de agua y llanuras de marea para la acuicultura se determinará de conformidad con la Ley Forestal y la Ley de Pastizales respectivamente " y las disposiciones pertinentes de la "Ley de Pesca", la razón es que el registro descentralizado de la gestión de tierras tiene sus inconvenientes, y un sistema unificado de registro de tierras debería ser implementarse en su lugar. Después de más investigaciones, se encontró que el sistema de gestión para confirmar y emitir derechos sobre bosques, pastizales, superficies de agua para acuicultura y marismas determinados de acuerdo con las leyes pertinentes ha estado vigente durante muchos años. También tiene su racionalidad en la gestión. y sigue siendo un sistema relativamente eficaz en las circunstancias actuales. El objetivo principal de modificar la Ley de Gestión de Tierras esta vez es fortalecer la protección de las tierras cultivadas. Si se cambia el sistema de gestión actual y se revisan varias leyes pertinentes, se trata de un problema relativamente complicado y difícil de resolver por el momento. Se puede hacer al formular la ley de derechos de propiedad. Consideremos esta cuestión nuevamente.

2. El llamado registro de tierras significa que el gobierno popular a nivel de condado o superior registra la propiedad, el propósito, el área, etc. de la tierra en libros especiales de acuerdo con la ley, y en al mismo tiempo emite certificados de tierras a propietarios y usuarios de tierras. Un sistema legal para confirmar la propiedad y los derechos de uso de la tierra. Según lo dispuesto en este artículo, los usuarios de tierras de propiedad estatal, los propietarios de tierras colectivas de agricultores y los usuarios de terrenos de construcción en tierras colectivas de agricultores deben registrar sus tierras. Los derechos de propiedad y uso de la tierra registrados de conformidad con la ley están protegidos por las leyes nacionales y no pueden ser infringidos por ninguna unidad o individuo. En la actualidad, el registro de tierras se organiza y lleva a cabo en los distritos administrativos a nivel de condado (incluidas las ciudades a nivel de condado, las banderas, los condados autónomos y los distritos municipales, lo mismo que se indica a continuación). El trabajo específico es responsabilidad de los departamentos de administración de tierras de los gobiernos populares a nivel de condado o superior. El registro de tierras se divide en registro de tierras inicial y registro de tierras de cambio. El llamado registro inicial de tierras, también llamado registro general de tierras, es un registro general de todas las tierras en la jurisdicción dentro de un período de tiempo determinado. Los trámites para el registro inicial de terrenos son:

1. anuncio. A partir del registro inicial de tierras, el gobierno popular a nivel de condado emite un anuncio de registro de tierras. El contenido principal del anuncio: la división de las áreas de registro de tierras; el período de registro de tierras; el lugar de recolección de registros de tierras que los solicitantes de registro de tierras deben presentar;

2. Declaración. Los solicitantes de registro de tierras que soliciten derechos de uso de tierras y registro de propiedad deben presentar los siguientes documentos al departamento de administración de tierras: solicitud de registro de tierras; certificado de representante legal, certificado de identidad personal o certificado de registro de hogar del solicitante de registro de tierras y prueba de la fuente; de propiedad del terreno; prueba de propiedad de los bienes adheridos al terreno. Entre ellos:

(1) La solicitud de registro de tierras deberá indicar los siguientes asuntos básicos y deberá estar firmada y sellada por el solicitante: nombre y dirección del solicitante, ubicación, área y propósito del terreno; derechos de propiedad y uso, prueba de la fuente de propiedad de otros derechos;

(2) El derecho a utilizar tierras de propiedad estatal será solicitado para el registro por la unidad y el representante legal que utilice tierras de propiedad estatal o el individuo que utilice tierras de propiedad estatal como propiedad de tierras colectivas de agricultores; será solicitado por el comité de aldea o la organización económica colectiva rural y el representante legal. El registro de los derechos de uso de la tierra para la construcción de las tierras colectivas de los agricultores será registrado por la unidad y el representante legal que utilice la tierra colectiva o el individuo que utilice la tierra colectiva; los derechos relacionados con la propiedad de la tierra y los derechos de uso (otros derechos) deben solicitarse por separado, el registro deberá ser presentado por el titular del derecho correspondiente. Si alguien confía a otra persona la solicitud de registro de tierras como agente, el agente encargado debe presentar un poder y los certificados de identidad tanto del mandante como del agente encargado al departamento de administración de tierras.

(3) Registrarse con paquetería como unidad básica. Los usuarios de tierras o propietarios de tierras que poseen o utilizan más de dos parcelas de tierra deben presentar su solicitud por separado. Si dos o más usuarios de la tierra *** utilizan la misma tierra, deberán presentar su solicitud por separado. Si la tierra se utiliza en regiones administrativas a nivel de condado, las solicitudes deben presentarse al departamento de administración de tierras del gobierno popular a nivel de condado donde se encuentra la tierra.

(4) Al solicitar el registro de la propiedad, si ocurre una de las siguientes circunstancias, el solicitante del registro de la propiedad deberá volver a presentar la solicitud de acuerdo con las disposiciones pertinentes del registro de la propiedad: la tierra solicitada para el registro no está en el área de registro; el solicitante del registro de la propiedad no prueba su identidad legal al completar el formulario de solicitud;

3. Emisión de recibos y levantamientos catastrales. El departamento de administración de tierras acepta el formulario de solicitud y el certificado de origen de propiedad presentado por el solicitante del registro de tierras, indicará el nombre, el número de página y el número de elementos en el libro de recibos y emitirá un recibo al solicitante. Los departamentos de administración de tierras de todos los niveles examinan las solicitudes de registro de tierras y, tras examinarlas, son responsables de organizar los estudios catastrales dentro de su jurisdicción.

4. Revisión y anuncio de propiedad. El departamento de administración de tierras se basará en los resultados del estudio catastral. Realizar una revisión integral de la propiedad de la tierra, área, uso, etc., caso por caso y completar el formulario de aprobación. Los resultados de la revisión de la solicitud de registro serán anunciados por el departamento de administración de tierras. El contenido principal del anuncio es el siguiente: los nombres y direcciones de los usuarios de la tierra, propietarios de la tierra y otros titulares de derechos, la naturaleza, área y ubicación de los derechos de la tierra aprobados para el registro; los titulares de derechos sobre la tierra, el plazo, el método y la autoridad de aceptación para presentar objeciones; Los solicitantes de registro de tierras y otras personas con derechos e intereses sobre la tierra pueden solicitar una revisión al departamento de administración de tierras dentro del plazo especificado en el anuncio y pagar la tarifa de revisión según sea necesario. La tarifa de reinspección no se reembolsará si la reinspección es correcta. Si efectivamente hay un error después del reexamen, la tarifa del reexamen correrá a cargo de la persona que causó el error. Las disputas sobre la propiedad de la tierra durante el proceso de registro de la tierra se manejarán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 de esta Ley antes del registro.

5． Registro.

Al vencimiento del período de anuncio, si los propietarios de tierras, usuarios de tierras, titulares de otros derechos y otras personas relacionadas con derechos e intereses sobre la tierra no presentan objeciones a los resultados de la revisión del registro de solicitudes de tierras, estarán sujetos a la aprobación de la Asamblea Popular. Gobierno para el registro. El libro de registro de tierras es un libro para el registro de derechos de uso de la tierra, propiedad de la tierra y otros derechos. Es el documento de propiedad de la tierra y la base legal más básicos. Complete el certificado de propiedad y la tarjeta de propiedad de la tierra de acuerdo con la tarjeta de registro de la propiedad.

6. Expedir certificados de tierras. Los certificados de tierras los expiden los gobiernos populares municipales y de condado. Lo que hay que explicar aquí es que el certificado de tierras de propiedad estatal utilizado por las agencias estatales centrales es emitido por una agencia determinada por el Consejo de Estado. La agencia emisora ​​puede ser el gobierno popular municipal o del condado, o el gobierno popular central. En cuanto a qué nivel de gobierno es. Esto también depende de las regulaciones específicas del Consejo de Estado después de la implementación de esta ley. Según la naturaleza de los derechos de uso y propiedad de la tierra, los certificados de propiedad de la tierra se expiden a los usuarios de tierras de propiedad estatal, a los propietarios de tierras colectivas de agricultores y a los usuarios de tierras de construcción colectivas de agricultores. El certificado de propiedad de la tierra es el certificado legal de derechos de uso de la tierra o propiedad de la tierra. Las tierras de propiedad estatal cuyos derechos de uso de la tierra aún no se han determinado serán registradas por el departamento de administración de tierras del gobierno popular a nivel de condado y no se emitirá ningún certificado de derechos de uso de la tierra. Según lo dispuesto en este artículo, los títulos de propiedad se dividen en: (1) Títulos de propiedad colectiva de la tierra. (2) Certificado de derechos de uso de suelo para construcción de terrenos colectivos. (3) Certificado de derecho de uso de suelo de propiedad estatal.

3. De acuerdo con lo dispuesto en el apartado 4 de este artículo, la propiedad o los derechos de uso de los terrenos forestales, pastizales, superficies de agua y llanuras mareales se ajustarán a lo dispuesto en la “Ley Forestal de la República Popular China" (septiembre de 1984) Adoptada en la séptima reunión del Comité Permanente del Sexto Congreso Nacional del Pueblo el 20 de abril de 1998, y revisada en la segunda reunión del Comité Permanente del Noveno Congreso Nacional del Pueblo el 29 de abril de 1998), "Ley de Pastizales de la República Popular China" (adoptada en junio de 1985 y aprobada por la 11.ª sesión del Comité Permanente del Sexto Congreso Nacional Popular el 18 de enero), "Ley de Pesca de la República Popular China" (adoptada por la 14ª Sesión del Comité Permanente de la Sexta Asamblea Popular Nacional el 20 de enero de 1986) Confirmar y expedir certificados de acuerdo con las disposiciones pertinentes.