¿Cuáles son las características básicas del proceso de modernización jurídica de China?
1. El papel protagónico del gobierno en el modelo de desarrollo. En términos generales, el proceso de modernización del sistema jurídico de un país es inseparable del proceso general de modernización del país. La modernización jurídica de los países desarrollados contemporáneos comenzó en el período del capitalismo liberal y se realizó de forma gradual y natural con el desarrollo de la economía de mercado y la madurez de la sociedad civil. Es un proceso de movimiento de abajo hacia arriba impulsado por la vida social. En este proceso, el país o el gobierno desempeñan un papel pasivo de "vigilante nocturno". La modernización del sistema jurídico de la China contemporánea se produjo en las dos últimas décadas del siglo XX. En ese momento, la sociedad china carecía de la conciencia de democracia y estado de derecho iluminada por la economía mercantil y se enfrentaba a un mundo en el que la política, la economía y el sistema legal se estaban desarrollando rápidamente. La influencia política y la presión económica de los países desarrollados, así como el deseo de prosperidad y democracia de la población nacional, determinan que la tarea de modernizar el sistema legal de China sea extremadamente ardua. Esto requiere un Estado poderoso que ejerza plenamente sus funciones públicas para promover la transformación del sistema jurídico. Requiere que el Estado y el gobierno asuman conscientemente la responsabilidad de guiar correctamente el desarrollo del Estado de derecho. La modernización del sistema legal de China está dirigida por el gobierno. Desde la Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del Partido Comunista de China, el partido y el gobierno han llevado al pueblo de todo el país a corregir el caos en la teoría del Estado de derecho, han establecido conceptos jurídicos modernos como "todos son iguales" ante la ley", y propuso la tarea de fortalecer la construcción de sistemas democráticos y legales y realizar la modernización del estado de derecho; frente a una situación moderna casi en blanco Para la construcción del sistema legal, los líderes formularon un programa de modernización del sistema legal y un gran plan legislativo en solo 20 años, completaron el viaje legislativo que los países occidentales han recorrido durante cientos de años e inicialmente formaron un sistema legal socialista con la Constitución como núcleo. Difundió la educación jurídica a gran escala. de manera planificada y organizada, elimina los conceptos jurídicos feudales y cultiva la conciencia moderna del Estado de derecho. En resumen, en el contexto nacional e internacional contemporáneo, sin el liderazgo del partido y del gobierno, es una fantasía poco realista esperar realizar un Estado de derecho moderno desde abajo hacia arriba a través de la madurez de la sociedad civil como los países occidentales.
El papel principal del gobierno en la modernización legal de China requiere objetivamente el mantenimiento de la autoridad gubernamental, pero la tarea principal de la reforma del sistema político de la China contemporánea es cambiar la excesiva concentración de poder en los mecanismos operativos del partido y del Estado y expandir participación política de los ciudadanos, realizar política democrática. Por lo tanto, para mantener la autoridad gubernamental, no podemos seguir el viejo camino de centralizar el poder y ampliar la extensión del poder. En lugar de ello, debemos establecer un gobierno racional y legal para legalizar y racionalizar el funcionamiento del poder público. Por lo tanto, la legalización del comportamiento del partido y del gobierno y la legalización del comportamiento del liderazgo deberían ser requisitos previos para que China realice la modernización de su sistema legal.
2. La etapa de los goles. La modernización del sistema legal de China es un proyecto sistemático complejo. Frente a una economía relativamente atrasada y una política democrática débil en el país, así como a la presión y los desafíos del exterior, la elección de sus objetivos debe basarse en las condiciones nacionales de China y debe realizarse por etapas.
Como país democrático socialista, el Estado mismo es la autodisciplina del pueblo, el Estado del pueblo y el vínculo entre la existencia del pueblo: el pueblo no existe por el bien de la ley, la ley existe para el pueblo; el pueblo no existe para el país. El país existe para el pueblo. “El sistema nacional revela aquí sus verdaderos colores, que es producto de la libertad humana”. (3) Se puede ver que la plena realización de los derechos y libertades de los ciudadanos es el objetivo fundamental de la modernización jurídica. Para ello, primero se deben utilizar mecanismos legales para confirmar y hacer realidad los derechos y libertades de los ciudadanos, especialmente para proteger el derecho de los ciudadanos a la participación política, de modo que el principio constitucional de que "todo el poder del pueblo chino pertenece al pueblo" pueda ser implementado. En segundo lugar, debemos formar un conjunto completo de mecanismos para garantizar que los poderes de todas las organizaciones políticas y agencias estatales se ejerzan de acuerdo con los requisitos de la ley, llevarlos a la vía legal, establecer y mejorar el mecanismo de restricción legal de los poderes. de las organizaciones políticas y organismos estatales, y prevenir el abuso de todo poder público del Estado y las violaciones de los derechos civiles.
Un Estado jurídico de este tipo es el objetivo ideal de la modernización jurídica. Desde la Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del PCC, China ha realizado arduos esfuerzos con este fin. Sin embargo, el impulso inherente del desarrollo económico y la fuerte presión de la competencia internacional han hecho que la modernización jurídica de China después de la Tercera Sesión Plenaria del Undécimo Comité Central considere el rápido desarrollo económico bajo la premisa de la estabilidad social y política como un objetivo gradual a largo plazo. En primer lugar, la cuestión principal que enfrenta la China contemporánea es cómo desarrollar la economía lo más rápido posible y resolver los problemas de "alimentación" y "alimentación y vestido" de cientos de millones de personas. En un entorno competitivo internacional cada vez más feroz, si la economía puede desarrollarse rápidamente, si los niveles de vida de nuestro pueblo pueden mejorarse rápidamente y si la fuerza nacional integral puede alcanzar o acercarse al nivel de los países desarrollados, se han convertido en la base legal para la existencia última del poder estatal.
En segundo lugar, la plena realización de los derechos de los ciudadanos, especialmente el derecho de los ciudadanos a la participación política, y la formación del concepto de derechos civiles dependen del pleno desarrollo de la economía de mercado y de la mejora del nivel de vida y la calidad cultural de los ciudadanos. Porque, “como conjunto de las relaciones de intercambio de mercancías, los requisitos originales, instintivos y básicos del mercado para la ley son la libertad, la igualdad y la protección de los derechos”. (4) Una economía natural autosuficiente y unos niveles de vida materiales insuficientes no pueden generar fuertes demandas de un estado de derecho moderno y más requisitos de participación política. "Los derechos nunca pueden trascender la estructura económica de la sociedad y el desarrollo cultural de la sociedad que está restringido por la estructura económica". (5) En tercer lugar, el proceso de modernización de la China contemporánea es un proceso de rápido cambio social que incluye la reforma del sistema económico, la reforma del sistema político y la actualización de conceptos. El desarrollo económico, la diferenciación de clases de interés, los conflictos de valores y las crecientes expectativas públicas de participación política son pruebas severas de la cohesión gubernamental. Al mismo tiempo, el proceso de modernización de China siempre ha enfrentado la influencia y penetración de la democracia burguesa occidental, cuyo principal método es socavar la autoridad política del partido y gobierno chinos bajo la bandera de la "democracia" y los "derechos humanos". Si el objetivo de la modernización jurídica de China es lograr plenamente los derechos civiles, incluido el derecho a la participación política, excederá la capacidad del sistema político existente, lo que provocará que la autoridad política se desmorone y los planes de recuperación económica se vean socavados. Por lo tanto, en el entorno nacional e internacional especial, el objetivo de la modernización del sistema jurídico debe lograrse por etapas, es decir, establecer y mejorar el correspondiente sistema de protección jurídica en torno a la estabilidad política y el desarrollo económico del mercado, y sobre la base de garantizar plenamente estabilidad política y desarrollo económico, de arriba a abajo. El avance constante y ordenado de la realización de los derechos políticos de los ciudadanos es una opción realista y factible para China.
3. Dualidad de la orientación valorativa. El valor de las cosas es la relación positiva o negativa entre las cosas como objetos y la supervivencia, la felicidad y el desarrollo del sujeto. Todo lo que sea útil, beneficioso, beneficioso para las personas, que pueda satisfacer algún tipo de necesidad humana y ayude a alcanzar metas, es valioso y viceversa. Como tipo de diseño institucional, la modernización jurídica también tiene un problema de selección de valores. En términos generales, los valores de la modernización jurídica son diversos, entre ellos la justicia, la equidad, la igualdad, la eficiencia, el orden, la libertad, los derechos, etc. En la China contemporánea, la elección de valores de la modernización jurídica se basa en el sistema socialista y sus condiciones nacionales básicas, y se concentra en la solución razonable de la relación entre justicia y eficiencia. Desde la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China, hemos establecido gradualmente la orientación de valores de la modernización jurídica que “da prioridad a la eficiencia teniendo en cuenta la justicia”.
En primer lugar, la legalización de China debe basarse en la orientación de valores de desarrollar la economía y mejorar la eficiencia. En una sociedad socialista, la tarea fundamental del socialismo es desarrollar las fuerzas productivas, lo cual está determinado por la contradicción entre las crecientes necesidades materiales y culturales del pueblo y la producción social atrasada. Deng Xiaoping señaló claramente: "La pobreza no es socialismo. El socialismo debe eliminar la pobreza. Sin desarrollar las fuerzas productivas y mejorar los niveles de vida de las personas, no se puede decir que cumpla con los requisitos del socialismo. Por lo tanto, si es propicio para el desarrollo de las fuerzas productivas en una sociedad socialista, si es propicio para Si el fortalecimiento de la fuerza nacional integral de un país socialista es propicio para mejorar el nivel de vida de la gente debe ser el criterio básico para juzgar todo el trabajo desde la Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del Partido Comunista. En China, el Comité Central del Partido y el camarada Xiaoping siempre se han adherido a la idea de "agarrar con ambas manos", es decir, centrarse en la construcción con una mano y, por un lado, debemos centrarnos en el sistema legal para hacer La construcción del sistema legal sirve a la economía. Por un lado, debemos establecer y mejorar el sistema legal de la economía de mercado socialista para crear un entorno de competencia leal para las entidades del mercado, de modo que las entidades del mercado tengan una amplia libertad de elección en la vida económica y salvaguarden su vida. derechos legítimos y promover la mejora de la eficiencia económica. Por otro lado, debemos combatir los delitos económicos y mantener el orden económico.
En segundo lugar, otra orientación de valores de la modernización del sistema legal de China es la realización de la justicia social. Desde entonces, ha sido inseparable de la justicia. Las connotaciones de valores de justicia, justicia, equidad, igualdad, libertad y derechos se han convertido en el objetivo más elevado perseguido por todos los sistemas de valores en la sociedad política. En la China contemporánea, la justicia social se refleja en: eliminar las clases, eliminar la polarización y lograr la prosperidad social. Deng Xiaoping señaló: “El propósito del socialismo es enriquecer al pueblo del país, no polarizarlo. Si nuestras políticas se polarizan, fracasaremos. "Por lo tanto, la modernización legal de China alguna vez tomó prestar atención y resolver la equidad social o la justicia social como su orientación de valores fundamental.
Con este fin, desde la Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del PCC, por un lado, hemos adoptado legislación para confirmar y proteger la igualdad de derechos de los sujetos sociales en el proceso de elección de oportunidades y medios, por el otro, hemos adoptado; Se promulgaron leyes laborales, leyes sindicales, leyes de protección de las personas con discapacidad, leyes de educación y leyes de la mujer. La Ley de Protección de Derechos e Intereses, la Ley de Protección de Derechos e Intereses del Consumidor, la Ley de Seguro Social y el Sistema de Salario Mínimo son. una serie de leyes y reglamentos relacionados con los derechos socioeconómicos y culturales de los ciudadanos y la protección de los grupos vulnerables, fortaleciendo la función de ajuste de intereses de la ley y promoviendo el desarrollo equilibrado de las necesidades y la realización de los intereses sociales, resolver el problema de la distribución injusta del ingreso y maximizar la justicia social en el actual entorno económico y político.
Por supuesto, la plena realización de la equidad y la justicia depende de la enorme riqueza de recursos sociales. Una sociedad con pobreza generalizada no tendrá verdadera equidad y justicia. En el mejor de los casos, será un igualitarismo basado en la economía natural. Por tanto, el desarrollo económico y la abundancia material son la base de la justicia social. En la China contemporánea, donde el desarrollo económico es la tarea central, la justicia traerá el apoyo del pueblo y la estabilidad política, pero el desarrollo logrará la justicia social sobre una base más elevada. “Dar prioridad a la eficiencia teniendo en cuenta la justicia” encarna los valores socialistas en la etapa primaria y, por lo tanto, también es una opción de valor para la modernización del Estado de derecho en China.
4. Este proceso no está coordinado. La modernización jurídica debe ser un proceso de desarrollo coordinado de la legislación, el poder judicial, la aplicación de la ley y el cumplimiento de la ley. Pero como se mencionó anteriormente, la modernización legal de China está dirigida por el gobierno, por un lado, y es una respuesta al desarrollo económico y la reforma del sistema económico como la voz más fuerte, al servicio de la reforma y el desarrollo, y la elección de sus objetivos es altamente utilitaria. Por tanto, su proceso de desarrollo se caracteriza inevitablemente por la falta de armonía. En términos de legislación, se refleja en la velocidad y cantidad de la legislación. En sólo 20 años, la legislación china ha pasado por un proceso que llevó cientos de años en Occidente. Sin embargo, la calidad no es alta, la operatividad es deficiente, los procedimientos legislativos y las técnicas legislativas no son científicas y la deformidad entre las leyes departamentales es grave. En términos de la relación entre legislación, aplicación de la ley y justicia, las principales manifestaciones son el incumplimiento de la ley, una aplicación laxa de la ley, falta de procesamiento de las violaciones e incluso sobornos graves y violaciones de la ley, lo que genera una gran brecha entre la legislación y la justicia. y la aplicación de la ley. En cuanto a la relación entre la legislación y las bases y medios para implementar la ley, se manifiesta en el hecho de que la legislación está avanzada y las bases y medios son insuficientes. Se han promulgado muchas leyes, pero no hay, o faltan, personal y condiciones materiales para implementarlas. Algunas leyes ni siquiera se formulan en función de las necesidades sociales (como la ley de quiebras promulgada en la década de 1980), lo que hace que estas leyes sean virtuales. estado semivirtual. En términos del concepto de estado de derecho, existe una grave falta de armonía en la comprensión del estado de derecho por parte de los ciudadanos en diferentes niveles: el "estado de derecho" del que hablan los líderes nacionales se refiere a "la estrategia de gobernar el país". ; el estado de derecho mencionado por los expertos legales significa que el estado de derecho prevalece sobre todo el país y la sociedad. Sobre todo, la ley tiene autoridad suprema. Algunos funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y judiciales creen que "estado de derecho" significa gestionar de acuerdo con la ley; o incluso gobernar al pueblo según la ley; mientras que más personas creen que "estado de derecho" significa respetar la ley y no infringirla. Una mentalidad tan complicada muestra que el objetivo de la modernización del sistema legal contemporáneo de China no es tan claro y reconocido por el pueblo del país como el objetivo de la modernización económica.
La falta de coordinación del proceso de modernización legal de China es una característica habitual del rápido proceso de modernización económica de los países subdesarrollados contemporáneos. Es una manifestación de inmadurez económica (economía de mercado imperfecta) en el sistema legal. También muestra que, sobre la base de la reforma del sistema económico, la reforma del sistema político que avanza constantemente y los cambios en el concepto del Estado de derecho se han convertido en la clave para promoverlo. la modernización del sistema jurídico.