¿Qué es la ley de licencias administrativas de derecho administrativo? ¿Cuál es su conexión?

Ley de Licencias Administrativas

La Ley de Licencias Administrativas está formulada de conformidad con la Constitución para regular el establecimiento e implementación de licencias administrativas, proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, y salvaguardar los intereses públicos y de la sociedad. Leyes que establezcan el orden, aseguren y supervisen la efectiva ejecución de la gestión administrativa por los órganos administrativos.

Derecho Administrativo

(1) El concepto, características y clasificación del derecho administrativo

1. El concepto de derecho administrativo

El El llamado derecho administrativo, se refiere al término general para las diversas relaciones entre sujetos administrativos, contrapartes administrativas y sujetos de supervisión legal administrativa en el proceso de ejercicio de funciones administrativas y aceptación de la supervisión legal administrativa, así como las normas jurídicas para las diversas relaciones dentro de temas administrativos. Consta de la Ley de Organización Administrativa, Ley de Comportamiento Administrativo, Ley de Procedimiento Administrativo, Ley de Supervisión Administrativa y Ley de Alivio Administrativo. Se presta cierta atención al control y la estandarización del poder administrativo y a la protección de los derechos e intereses legítimos de las contrapartes administrativas.

Como objeto de ajuste del derecho administrativo, las relaciones administrativas incluyen principalmente cuatro categorías: (1) Relaciones administrativas. Es decir, las diversas relaciones que los organismos administrativos, las organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos y otros sujetos administrativos tienen con sus contrapartes administrativas como ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones en el proceso de ejercicio de facultades administrativas. La relación administrativa entre el sujeto administrativo y la contraparte administrativa es el cuerpo principal de la relación administrativa. Un gran número de actuaciones administrativas por parte de entidades administrativas, tales como licencias administrativas, cobros administrativos, pagos administrativos, resoluciones administrativas, sanciones administrativas, coacciones administrativas, etc. , la mayoría de ellos se implementan con la contraparte administrativa, creando así una relación administrativa con la contraparte administrativa. (2) La relación entre supervisión administrativa y legal. Es decir, las diversas relaciones que se dan cuando los sujetos de supervisión jurídica administrativa supervisan a los sujetos administrativos y a sus servidores públicos. Las denominadas entidades de supervisión jurídica administrativa se refieren a organismos del poder estatal, organismos judiciales nacionales, organismos de supervisión administrativa, etc. Ejerce la supervisión jurídica de quienes ejercen el poder administrativo y sus actuaciones administrativas de conformidad con la autorización de la constitución y la ley. (3) Relación de alivio administrativo. Es decir, la contraparte administrativa cree que sus derechos e intereses legítimos han sido infringidos por las acciones administrativas tomadas por el sujeto administrativo y solicita una reparación del sujeto de la reparación administrativa. El sujeto de la reparación administrativa revisará su solicitud y tomará una decisión para otorgarla. proporcionar o no alivio a la contraparte. La denominada materia de amparo administrativo se refiere a la agencia estatal autorizada por la ley para recibir quejas, acusaciones, informes, reconsideraciones administrativas y litigios administrativos de contrapartes administrativas. Incluye principalmente agencias de petición que aceptan apelaciones, acusaciones e informes, agencias de revisión administrativa que aceptan reconsideración administrativa y tribunales populares que aceptan litigios administrativos. (4) Relaciones administrativas internas. Es decir, diversas relaciones dentro del sujeto administrativo, incluyendo la relación entre agencias administrativas superiores y subordinadas, la relación entre agencias administrativas paralelas, la relación entre agencias administrativas y sus agencias internas y agencias expedidas, la relación entre agencias administrativas y funcionarios públicos nacionales, y la relación entre los organismos administrativos y la ley; la relación entre las organizaciones autorizadas por las leyes y reglamentos, la relación entre los organismos administrativos y las organizaciones encargadas de ejercer determinadas facultades administrativas, etc. Entre las cuatro relaciones administrativas anteriores, la relación administrativa es la más básica, la relación de supervisión jurídica administrativa y la relación de asistencia administrativa se derivan de la relación administrativa, mientras que la relación administrativa interna está subordinada a la relación administrativa y es entre una parte y. El tema administrativo. Relaciones internas unilaterales.

2. Características del derecho administrativo

(1) El derecho administrativo no cuenta con un código administrativo sustantivo unificado y completo. Esto se debe a que el derecho administrativo cubre una gama muy amplia de campos sociales, tiene numerosos contenidos y las relaciones administrativas son complejas y en constante cambio, lo que dificulta la formulación de un código integral y unificado. El derecho administrativo se encuentra disperso en diversas leyes, reglamentos administrativos, reglamentos locales, reglas y otros documentos normativos en diferentes niveles, bajo diversos nombres y en diversas categorías. Todos los documentos normativos que involucran el poder administrativo están regulados por el derecho administrativo. Las leyes administrativas integrales importantes en el país y en el extranjero incluyen principalmente: Ley de Organización Administrativa, Ley de Funcionarios Públicos Nacionales, Ley de Sanción Administrativa, Ley de Ejecución Administrativa, Ley de Licencias Administrativas, Ley de Procedimiento Administrativo, Ley de Divulgación Administrativa, Ley de Reconsideración Administrativa, Ley de Litigios Administrativos y Ley de Compensación del Estado.

(2) El derecho administrativo cubre una amplia gama de campos y es rico en contenido: debido a la rápida expansión del poder administrativo moderno, sus actividades ya no se limitan a áreas como la diplomacia, la defensa nacional, la política pública. seguridad, fiscalidad, etc., pero se extienden a la vida social en todos los aspectos. Por tanto, esto determina que las relaciones sociales en diversos campos deben ser ajustadas por el derecho administrativo. El derecho administrativo moderno tiene áreas de aplicación más amplias y un contenido más rico.

(3) El derecho administrativo es muy variable.

Debido a la relación compleja y en constante cambio entre la vida social y la administración y otras leyes departamentales, las normas jurídicas administrativas como reguladores de las relaciones administrativas también son muy variables y deben ser abolidas, modificadas y formuladas con frecuencia.

3. Clasificación del derecho administrativo

(1) Con base en las funciones del derecho administrativo, las normas administrativas se pueden dividir en las siguientes tres categorías: ① Normas jurídicas relativas a las organizaciones administrativas. Esta norma se puede dividir en dos partes: una parte son las normas legales sobre el establecimiento, establecimiento, autoridad, responsabilidad, procedimientos de actividad y métodos de las agencias administrativas, entre las cuales las normas de autoridad y responsabilidad son el núcleo de las normas de derecho de organización administrativa; la segunda parte trata sobre las normas jurídicas estatales para la relación entre los derechos (autoridades) y obligaciones (responsabilidades) entre los organismos administrativos y los servidores públicos nacionales en materia de contratación, capacitación, evaluación, premios y castigos, ascensos, traslados, etc. (2) Normas legales para el comportamiento administrativo, las más importantes de las cuales son las normas legales para la relación entre los derechos (poderes) y obligaciones (responsabilidades) de las agencias administrativas y las contrapartes administrativas. Este tipo de especificación tiene el mayor número y la más amplia cobertura.

(3) Normas legales para supervisar el poder administrativo, es decir, normas legales para los sujetos de supervisión para supervisar el poder administrativo, incluidas principalmente normas legales como supervisión administrativa, auditoría administrativa, revisión administrativa, litigio administrativo, compensación administrativa, etc. Aunque estas normas no son las más numerosas, son muy importantes y constituyen uno de los focos del sistema jurídico administrativo.

(2) El derecho administrativo se puede dividir en derecho administrativo general y derecho administrativo departamental según el alcance de sus objetos de ajuste. El derecho administrativo general es el término general para designar las normas jurídicas que regulan las relaciones administrativas generales y supervisan las relaciones administrativas, tales como los principios básicos del derecho administrativo, la Ley de Organización Administrativa, la Ley del Servidor Público Nacional, la Ley de Acción Administrativa, la Ley de lo Contencioso Administrativo, la Ley de Supervisión Administrativa y la Ley de Alivio Administrativo. Las relaciones administrativas y las relaciones administrativas de supervisión reguladas por la ley administrativa general son de amplio alcance y cobertura, y deben ser observadas por todos los sujetos administrativos. El derecho administrativo departamental es un término general para las normas jurídicas que ajustan las relaciones administrativas departamentales, como el derecho administrativo económico, el derecho administrativo militar, el derecho administrativo educativo, el derecho administrativo de seguridad pública, el derecho administrativo civil, el derecho administrativo de salud, etc. En derecho administrativo, la gente suele estudiar derecho administrativo general en la teoría general del derecho administrativo y estudiar derecho administrativo departamental en la subteoría del derecho administrativo.

Las principales manifestaciones del derecho administrativo en China incluyen:

1. Composición

La Constitución es la ley fundamental del país, tiene el máximo efecto jurídico, y es la base de diversas legislaciones. Las disposiciones de la Constitución sobre la adquisición, el ejercicio y la supervisión del poder administrativo sientan las bases del derecho administrativo. Por lo tanto, la Constitución es la encarnación fundamental del derecho administrativo. Las normas de derecho administrativo estipuladas en la Constitución incluyen principalmente: (1) La fuente del poder administrativo nacional y los principios básicos para el ejercicio del poder; (2) El estatus legal y el sistema de gestión de los organismos administrativos en las instituciones nacionales; establecimiento y poderes de las agencias administrativas y responsabilidades; (4) Disposiciones sobre los derechos básicos de los ciudadanos y su protección.

2. Ley

La ley se refiere a las leyes básicas y las leyes promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente. Las normas jurídicas relacionadas con la adquisición, ejercicio y supervisión del poder administrativo son todas normas jurídicas administrativas. El derecho es la manifestación más importante del derecho administrativo. (1) Leyes sobre el establecimiento y alcance del poder administrativo. Como la Ley Orgánica del Consejo de Estado, la Ley Orgánica de las asambleas populares locales en todos los niveles y de los gobiernos populares locales en todos los niveles (en adelante, la ley orgánica local). (2) Leyes sobre el ejercicio y aplicación del poder administrativo. Como la Ley de Sanción Administrativa, el Reglamento de Sanción para la Gestión de la Seguridad Pública, la Ley de Gestión de la Recaudación de Impuestos, etc. (3) Leyes que supervisan el ejercicio del poder administrativo y brindan reparación a quienes han sido infringidos. Como Ley de Supervisión Administrativa, Ley de Auditoría, Ley de Reconsideración Administrativa, Ley de Procedimiento Administrativo, Ley de Compensación del Estado, etc.

3. Reglamentos administrativos

Los reglamentos administrativos se refieren a diversos reglamentos formulados por el Consejo de Estado con el fin de dirigir y gestionar diversas labores administrativas del país de conformidad con la Constitución y las leyes y en de conformidad con los procedimientos establecidos en las normas administrativas en materia de política, economía, educación, ciencia y tecnología, cultura, relaciones exteriores, etc. Debido a que las disposiciones legales sobre el poder administrativo a menudo se basan en principios y son abstractas, requieren mayor concreción por parte de los organismos administrativos. Los reglamentos administrativos son la forma principal de contenido jurídico concreto.

4. Regulaciones locales

Las regulaciones locales se refieren a las asambleas populares locales y sus comités permanentes de provincias, regiones autónomas, municipios y ciudades más grandes, en función de las necesidades reales locales, sin violar la Normativa. documentos formulados y promulgados sobre la base de la Constitución, las leyes y los reglamentos administrativos.

5. Reglamentos de Autonomía Étnica y Reglamentos Separados

Los Reglamentos de Autonomía Étnica y Reglamentos Separados se refieren a las competencias del Congreso Popular de las áreas étnicas autónomas de conformidad con la Constitución, la Autonomía Étnica Regional Ley y otras leyes. Documentos normativos formulados con base en las características políticas, económicas y culturales de los grupos étnicos locales. El uso del derecho administrativo para regular reglamentos autónomos y reglamentos separados es también una manifestación del derecho administrativo.

6. Normas administrativas

Las normas administrativas se dividen en normas departamentales y normas locales. Los reglamentos departamentales se refieren al término general para los documentos normativos formulados por varios departamentos del Consejo de Estado y agencias directamente afiliadas con funciones administrativas dentro del alcance de sus competencias de conformidad con las leyes y reglamentos, decisiones y órdenes administrativas del Consejo de Estado y en de acuerdo con los procedimientos prescritos. Las regulaciones locales se refieren al término general para los documentos normativos que son formulados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades más grandes de conformidad con las leyes, reglamentos administrativos y regulaciones locales y son generalmente aplicables al trabajo administrativo. de la región. Los reglamentos administrativos son una base importante para las actividades administrativas. Su número, alcance de aplicación y frecuencia de uso ocupan el primer lugar entre todas las formas de derecho administrativo.

7. Otras formas de derecho administrativo

Además de las seis formas de derecho administrativo anteriores, los tratados internacionales, las interpretaciones jurídicas y los reglamentos y normas administrativas emitidos conjuntamente por organismos administrativos, políticos partidos y organizaciones de masas. Los documentos normativos como el derecho administrativo también son formas de derecho administrativo.

(3) El estatus y el papel del derecho administrativo

El derecho administrativo, al igual que el derecho penal y el derecho civil, es uno de los tres departamentos jurídicos básicos del sistema jurídico moderno. La ley socialista del país juega un papel extremadamente importante en el sistema. Las funciones del derecho administrativo se pueden resumir en los siguientes tres aspectos:

1. Mantener el orden social y los intereses públicos

Con el continuo desarrollo de la economía y la cultura sociales modernas, cada vez más. Han surgido leyes Los problemas sociales requieren que las agencias administrativas desempeñen diversas responsabilidades, como desarrollar la economía, estabilizar la sociedad, proteger el medio ambiente, controlar la población y fortalecer la seguridad pública. Por lo tanto, las agencias administrativas deben regular y restringir efectivamente el comportamiento de sus contrapartes administrativas a través de la legislación administrativa, la aplicación de la ley administrativa y la justicia administrativa, detener los comportamientos ilegales que ponen en peligro los intereses de otros y los intereses públicos, establecer y mantener el orden social y el orden administrativo, y garantizar la Plena efectividad de los organismos administrativos Implementar la gestión administrativa a nivel local.

2. Fiscalizar los asuntos administrativos y prevenir la infracción y abuso de la facultad administrativa.

Debido a que el poder administrativo objetivamente existe corrupción, expansión y desigualdad con los derechos individuales, debe ser supervisado y restringido. Entre los diversos métodos de supervisión, el método de supervisión más eficaz y directo es la supervisión administrativa. Al estipular el alcance, los métodos de ejercicio y las responsabilidades legales del poder administrativo, el derecho administrativo puede supervisar eficazmente a los sujetos administrativos y prevenir actos ilegales o abusos del poder administrativo.

3. Proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones.

El derecho administrativo protege los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, incluyendo principalmente dos aspectos: en primer lugar, al otorgar a los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones autoridad legal y supervisar su ejercicio, protege sus político, económico y social. El segundo es dar a los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones el derecho a supervisar su propio comportamiento (como el derecho a informar, el derecho a acusar) y el derecho a participar en el ejercicio del poder administrativo (como el como el derecho a saber, el derecho a solicitar una audiencia), especialmente para ellos.

(4) Principios básicos del derecho administrativo

Los principios básicos del derecho administrativo son la esencia del derecho administrativo y se extienden a través de la legislación administrativa, la aplicación del derecho administrativo, la justicia administrativa y la supervisión jurídica administrativa. . Es el principio básico que guía la formulación, modificación, abolición y aplicación del derecho administrativo.

En cuanto a los principios básicos del derecho administrativo, los estudiosos del derecho administrativo nacionales y extranjeros han hecho diferentes generalizaciones e inducciones desde diferentes perspectivas. Con base en el desarrollo del derecho administrativo en nuestro país, creemos que se deben enfatizar particularmente los siguientes dos principios básicos del derecho administrativo:

1. El principio de administración conforme a la ley

El principio de administración conforme a la ley significa que los órganos administrativos deben cumplir con la ley y ejercer el poder ejecutivo. Este principio se puede dividir en cuatro subprincipios: (1) El principio de prioridad jurídica. Significa que el estatus legal es superior a los reglamentos administrativos, las reglas administrativas y las órdenes administrativas, y todos los reglamentos administrativos, las reglas administrativas y las órdenes administrativas no deben entrar en conflicto con la ley. (2) Principio de reserva legal. Significa que las cuestiones estipuladas en el artículo 8 de la Ley de Legislación sólo pueden prescribirse por ley. También se divide en reserva absoluta y reserva relativa. Los primeros, como los delitos y sanciones, la privación de los derechos políticos de los ciudadanos, las medidas y sanciones obligatorias que restringen la libertad personal de los ciudadanos, los sistemas judiciales, etc., deben estar estipulados por ley, y los organismos administrativos no deben estar autorizados a dictar regulaciones; estas últimas, como otras disposiciones estipuladas en el artículo 8 de la Ley de Legislación. Para determinadas materias, el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente pueden autorizar al Consejo de Estado a formular reglamentos administrativos con antelación. (3) El principio de autoridad legal. Significa que la adquisición y ejercicio de cualquier poder de un órgano administrativo debe ajustarse a las disposiciones legales, de lo contrario no podrá ejercerse. (4) Principio de gobierno responsable. Se refiere a la responsabilidad legal que deben asumir los organismos administrativos y los servidores públicos nacionales si violan la ley, incluyendo la responsabilidad de revocación, modificación y compensación administrativa de las acciones administrativas de los organismos administrativos, así como las sanciones administrativas y la responsabilidad de renuncia de los servidores públicos nacionales. que violan la ley y descuidan sus deberes.

2. El principio de administración razonable

El principio de administración razonable significa que el contenido de las actuaciones administrativas adoptadas por los organismos administrativos debe ser objetivo, moderado y razonable. La razón principal del principio de administración racional es la existencia y ampliación de la discrecionalidad administrativa. El poder discrecional se refiere al derecho de los organismos administrativos a tomar decisiones de forma independiente, es decir, el derecho a elegir el método, alcance, tipo y alcance de acciones administrativas específicas. Si bien, en términos de la naturaleza de la agencia, la agencia administrativa debe ser una agencia encargada de hacer cumplir la ley, y todas sus acciones deben llevarse a cabo de conformidad con la ley, debido a la complejidad de los asuntos administrativos, es imposible que el legislador pueda restringir completamente el comportamiento administrativo a través de normas legales estrictas, por lo que tiene que reconocerse de hecho y legalmente un cierto grado de elección de comportamiento por parte de las agencias administrativas, es decir, discreción. Es cierto que debe existir discrecionalidad administrativa para llevar a cabo tareas oficiales. Pero al mismo tiempo, como la discrecionalidad administrativa está menos limitada por la ley, a menudo conduce al abuso de los hechos o a sanciones administrativas injustas. Ya sea por abuso de discreción administrativa o por la aparente falta de equidad en la discreción administrativa, es una violación del estado de derecho administrativo. Por lo tanto, es necesario reconocer el papel de la discreción y fortalecer el control de la discreción.

En este contexto nace el principio de administración razonable. Esencialmente, impone al acto discrecional el requisito de que su contenido sea razonable. El surgimiento del principio de administración razonable es un avance importante en los principios del derecho administrativo.

Como principio básico universalmente aplicable del derecho administrativo, el principio de administración razonable requiere: (1) la motivación de las acciones administrativas debe ser consistente con el propósito administrativo (2) las acciones administrativas deben basarse en lo apropiado; consideraciones (3) administrativas El contenido de la conducta debe ser objetivo, moderado y razonable. Estos tres requisitos específicos reflejan la connotación de principios administrativos razonables.

(5) Relación jurídica administrativa

1. El concepto de relación jurídica administrativa

Relación jurídica administrativa se refiere a la regulación regulada por el derecho administrativo e implementada por el estado. fuerza obligatoria relaciones administrativas.

En lo que respecta a la relación entre las relaciones administrativas y las relaciones jurídicas administrativas, todas las relaciones administrativas que impliquen derechos y obligaciones deben estar sujetas a un ajuste jurídico. Este es un requisito básico del derecho administrativo. Por supuesto, es imposible e innecesario transformar las relaciones administrativas en relaciones jurídicas administrativas. En el proceso de la gestión administrativa moderna, la relación administrativa formada por la orientación administrativa, la consulta administrativa y la negociación administrativa ciertamente se originó en el proceso de las actividades administrativas, pero debido a que no tiene derechos ni obligaciones, no es adecuado elevarlo a un nivel administrativo. relación jurídica.

2. Elementos de las relaciones jurídicas administrativas

Las relaciones jurídicas administrativas están constituidas por el sujeto, el objeto y el contenido de las relaciones jurídicas administrativas.

(1) Sujeto de relación jurídica administrativa

Sujeto de relación jurídica administrativa, también conocido como sujeto de derecho administrativo, se refiere al portador de derechos (facultades) y obligaciones (responsabilidades) administrativas.

Los sujetos de las relaciones jurídicas administrativas incluyen sujetos administrativos y contrapartes administrativas. El sujeto administrativo es el organismo administrativo nacional, que es una organización autorizada por leyes y reglamentos para ejercer poderes administrativos de conformidad con la ley y asumir la responsabilidad de las consecuencias. Las contrapartes administrativas correspondientes a los sujetos administrativos pueden ser ciudadanos chinos, personas jurídicas y otras organizaciones, o pueden ser organizaciones extranjeras, extranjeros y apátridas en China.

(2) Objeto de la relación jurídica administrativa

El objeto de la relación jurídica administrativa se refiere al objeto al que se dirigen los derechos y obligaciones de los participantes en la relación jurídica administrativa. El ámbito de objetos de las relaciones jurídicas administrativas es muy amplio, pero se puede resumir en: 1. Las cosas. Se refiere a determinada riqueza material, como tierras, casas, bosques, transporte, etc. (2) Logros intelectuales. Se refiere a alguna forma de logro intelectual, como obras, patentes, invenciones, etc. 3 comportamiento. Se refiere a las actividades conscientes que realizan los sujetos de relaciones jurídicas administrativas con fines determinados, tales como pago de impuestos, adquisición de terrenos, accidentes de tránsito, peleas, etc. El comportamiento incluye acciones y omisiones.

(3) Contenido de la relación jurídica administrativa

El contenido de la relación jurídica administrativa se refiere a los derechos (facultades) y obligaciones (responsabilidades) en el derecho administrativo. Por supuesto, el contenido de las relaciones jurídicas administrativas también incluye las razones y hechos que provocan cambios en las relaciones jurídicas, pero la parte central son los derechos (autoridad) y las obligaciones (responsabilidades).

Los principales derechos de los ciudadanos en el derecho administrativo incluyen la libertad, la igualdad, la participación en la gestión nacional, la comprensión, la protección de la privacidad, el derecho a solicitar, el derecho a hacer sugerencias, el derecho a informar, el derecho a acusar, el derecho a crítica, derecho de apelación, etc. Las principales obligaciones son respetar la constitución, las leyes y los reglamentos, obedecer las órdenes administrativas y ayudar en la gestión administrativa.

3. Características de las relaciones jurídicas administrativas

Las relaciones jurídicas administrativas incluyen las relaciones jurídicas de entidad administrativa, las relaciones jurídicas procesales administrativas, las relaciones jurídicas de adjudicación administrativa, las relaciones jurídicas de revisión administrativa y las relaciones jurídicas de litigio administrativo, etc. . Tiene principalmente las siguientes características:

(1) El sujeto administrativo es la parte en la relación jurídica administrativa. El sujeto administrativo es portador de funciones administrativas, lo que determina que una de las partes en la relación jurídica administrativa debe ser el sujeto administrativo.

(2) La relación administrativo-jurídica es desigual. La relación jurídica administrativa desigual se refiere a los derechos y obligaciones desiguales de ambas partes en la relación jurídica de las entidades administrativas, y la agencia administrativa tiene un estatus superior. Sin embargo, en la relación jurídica de litigio administrativo, la contraparte administrativa tiene un estatus superior para comprobar y equilibrar el estatus superior del órgano administrativo en la relación jurídica de entidades administrativas.

(3) Los derechos y obligaciones de las partes involucradas en las relaciones jurídicas administrativas están predeterminados por las normas legales pertinentes. Una característica importante de las relaciones jurídicas administrativas es que sus sujetos no pueden acordar derechos (autoridades) y obligaciones (responsabilidades) entre sí, y no pueden elegir libremente derechos (autoridades) y obligaciones (responsabilidades), sino que deben obtener derechos (autoridades) y asumir obligaciones de acuerdo con las normas legales (Responsabilidad); esto es completamente diferente del hecho de que los sujetos de una relación jurídica civil puedan acordar mutuamente derechos y obligaciones y realizar cambios mediante negociación.

(4) Los derechos (autoridades) y obligaciones (responsabilidades) de los sujetos administrativos muchas veces se superponen. La superposición de derechos (autoridades) y obligaciones (responsabilidades) de los sujetos administrativos suele significar la dualidad de sus derechos (autoridades) u obligaciones (responsabilidades). Por ejemplo, la tributación es tanto el derecho (poder) como la obligación (responsabilidad) de las autoridades tributarias; el mantenimiento del orden público es tanto el derecho (poder) como la obligación (responsabilidad) de los órganos de seguridad pública. En este caso, el sujeto administrativo no puede transferir o renunciar a sus derechos (autoridad) sin autorización, de lo contrario se tratará de incumplimiento del deber.

(5) Las disputas que surgen de relaciones jurídicas administrativas son resueltas en su mayoría por agencias administrativas o agencias de adjudicación administrativa de acuerdo con procedimientos administrativos o procedimientos cuasijudiciales.