Sistema de seguro de pensiones para empleados urbanos de China, análisis y comparación

De acuerdo con la "Ley de Seguro Social" que entró en vigor en julio de 2011, el proyecto de seguro de pensiones social de mi país se divide en cinco proyectos de seguro de pensiones gestionados de forma independiente: funcionarios públicos, empleados de instituciones públicas, empleados de empresas urbanas. empresas y desempleados urbanos. Seguro de pensiones para residentes y agricultores. Entre estos proyectos, además de los funcionarios y empleados de instituciones públicas, ¿a qué grupo de personas les otorga el Estado mayores subsidios? Este artículo se basará en el estudio del nuevo sistema de seguro de pensiones rural (en adelante, "Nuevo Seguro Rural"), utilizando como herramienta el método del valor actual neto, y comparando los subsidios financieros vitalicios para el seguro de pensiones de microindividuos ( empleados de empresas urbanas, residentes urbanos desempleados y agricultores) Monto, determinar el flujo principal de los fondos de seguridad social de subsidio gubernamental y el grupo de beneficiarios más grande, discutir las cuestiones de equidad y presentar algunas sugerencias de políticas para mejorar el nuevo sistema de seguro de pensiones rural.

Nota: Dado que la mayoría de las ciudades de mi país aún no han establecido un plan de seguro de pensiones para los residentes urbanos, los residentes urbanos desempleados generalmente participan en el proyecto de seguro de pensiones básico para empleados de empresas urbanas como empleados flexibles.

1. La situación actual del Nuevo Sistema de Seguro Social Rural de Pensiones de mi país

En septiembre de 2009, el Consejo de Estado emitió los “Dictamenes Orientadores para la Ejecución del Programa Piloto del Nuevo Sistema Social Rural Seguro de Pensiones” (Consejo Estatal de Desarrollo [2009 ]32, en lo sucesivo denominado "Opiniones"), estableció un nuevo sistema de seguro rural que combina contribuciones individuales, subsidios colectivos y subsidios gubernamentales para garantizar los niveles de vida básicos de los residentes rurales de edad avanzada. . Según este documento, la fórmula de cálculo de la pensión actual es la siguiente:

Pensión básica = pensión básica + pensión de cuenta personal

Entre ellas:

（ 1) El estándar de pensión básica establecido por el gobierno central es de 55 yuanes por persona por mes. Los gobiernos locales pueden aumentar el estándar de pensión básica de acuerdo con las condiciones reales. El Estado ajustará oportunamente el nivel mínimo de la nueva pensión básica rural nacional en función del desarrollo económico y los cambios de precios. Suponemos aquí que el país eleva el estándar mínimo de pensión básica en función de la tasa de inflación g.

(2) Las pensiones de las cuentas personales se componen de aportes individuales, subsidios colectivos y subsidios financieros. Suponemos que el estándar de pago individual es de 100 yuanes por año (el estándar de pago mínimo), no hay subsidio colectivo (el estado no obliga a las organizaciones colectivas a pagar) y el gobierno local proporciona un subsidio anual de 30 yuanes (el estándar de pago mínimo). estándar de subvención). Suponemos que las contribuciones individuales y los estándares de subsidio de los gobiernos locales aumentan cada año en función de la tasa de inflación g.

(3) La pensión de la cuenta personal es la cantidad de ahorros de la cuenta personal dividida por el número de meses. Actualmente, el monto del depósito de la cuenta personal se calcula anualmente con referencia a la tasa de interés de depósito en RMB a un año de las instituciones financieras anunciada por el Banco Popular de China. El estándar para calcular el número de meses se determina en función de la esperanza de vida de la población urbana, la edad de jubilación personal, los intereses y otros factores, y lo determina uniformemente el Consejo de Estado. El número actual de meses de emisión es 139.

De esto podemos derivar la fórmula de cálculo de la pensión básica:

Entre ellas, P es la pensión básica, es decir, la pensión recibida en el primer mes de jubilación, y i es la tasa de interés nominal, g es la tasa de inflación y n es el período de pago.

2. Las principales diferencias entre el seguro de pensión básico para empleados de empresas urbanas y el nuevo seguro de pensión social rural

En primer lugar, los objetos de protección son diferentes. El sistema de seguro de pensiones para empleados de empresas urbanas (en lo sucesivo denominado "seguro urbano") está destinado principalmente a los empleados de empresas urbanas, al personal de empleo flexible sin empleadores y a algunas personas rurales expropiadas de tierras, mientras que el seguro de pensiones sociales rurales está destinado principalmente a agricultores adultos con bajos ingresos; capacidad de pago.

En segundo lugar, la intensidad de la implementación es diferente. El seguro de pensión básico para los empleados urbanos es obligatorio de conformidad con las normas nacionales de seguridad social pertinentes, y tanto los empleadores como los empleados deben pagar de conformidad con las normas, mientras que el seguro de pensión social rural hace hincapié en el principio de voluntariedad, guiado por el gobierno y; Los agricultores participan voluntariamente.

En tercer lugar, la estructura de financiación es diferente. Los principales contribuyentes al seguro de pensión básico para los empleados urbanos son los empleadores (todas las contribuciones individuales se incluyen en la cuenta personal del seguro de pensión y son propiedad del individuo y no participan en la redistribución entre ricos y pobres). El principal contribuyente al seguro de pensiones sociales rurales es el gobierno. El gobierno proporciona ciertos subsidios financieros cuando las personas participan en el seguro y paga primas. Al pagar las pensiones, paga una pensión básica de 55 yuanes por persona al mes y una pensión básica personal. pensión de cuenta.

En cuarto lugar, los estándares de pago y beneficios son diferentes. Los beneficios del seguro de pensiones y el pago de tasas están directamente relacionados. El principio básico es que cuanto más pagas, más disfrutas. El seguro de pensiones para empleados urbanos adopta un modelo de "pagos altos, alta seguridad", mientras que el seguro de pensiones social rural sigue el principio de "pagos bajos, beneficios bajos".

Tomemos como ejemplo la ciudad de Xiamen, provincia de Fujian. En 2010, el monto del pago del seguro de pensión para los empleados activos en la ciudad oscilaba entre 4.812 y 24.060 yuanes. La pensión mensual promedio para los empleados en la ciudad de Xiamen era de alrededor de 1.800 yuanes. El monto del pago del seguro de pensión para los residentes urbanos y rurales era de 100 yuanes, la pensión mensual promedio es de aproximadamente 200 yuanes.

Desde esta perspectiva, los dos tipos de proyectos de seguros de pensiones tienen características propias. El seguro de pensiones para empleados urbanos está destinado a personas con ingresos más altos; el seguro de pensiones social rural está destinado a personas con ingresos más bajos y tiene un cierto carácter de bienestar social.

3. Análisis racional del nuevo sistema de seguro rural

A continuación, analizamos el nuevo sistema de seguro rural desde dos aspectos: primero, la racionalidad, si el nuevo sistema de seguro rural puede aportar lo suficiente. pensiones a los agricultores? El segundo es la equidad. En comparación con otros proyectos de seguro de pensiones, ¿qué tan fuerte es el subsidio estatal para el nuevo proyecto de seguro rural? Esta sección discutirá la primera pregunta y la siguiente sección discutirá la segunda pregunta.

A continuación, asumimos:

(1) La edad inicial para recibir la pensión es 60 años. Según los "Opiniones", las personas mayores de las zonas rurales registradas en el hogar que tengan más de 60 años y no disfruten de las prestaciones básicas del seguro de pensiones para los empleados urbanos pueden recibir pensiones mensuales.

(2) El plazo de pago es de 15 años. Según los "Dictámenes", quienes están a más de 15 años de la edad de percepción deben pagar anualmente, y el pago acumulado debe ser no menor a 15 años. Este artículo se calcula en base al plazo mínimo de pago de 15 años.

(3) La tasa de inflación g es igual a la tasa de interés nominal i, y la tasa de interés real es cero en este momento.

(4) El nuevo seguro rural tiene actualmente cinco estándares de pago anual (100 yuanes, 200 yuanes, 300 yuanes, 400 yuanes, 500 yuanes). Este artículo asume que el monto del pago de la cuenta personal del seguro de pensión. en el primer año es de 100 yuanes por persona, el subsidio gubernamental de 30 yuanes, en total 130 yuanes. En el futuro, el monto del pago de la cuenta personal del seguro de pensiones y el monto del subsidio gubernamental aumentarán de acuerdo con la tasa de inflación g.

IV.Análisis de equidad de los proyectos de seguros de pensiones

Comparamos a un agricultor, un residente urbano y un empleado de una empresa urbana de bajos ingresos: agricultores que participan en el nuevo seguro básico rural de pensiones. , los residentes urbanos participan en el seguro de pensiones básico para los empleados urbanos del mismo modo que los empleados flexibles de las empresas participan en el seguro de pensiones básico para los empleados urbanos. La razón por la que estudiamos a los empleados de empresas urbanas de bajos ingresos es porque el sistema de seguro de pensiones básico de mi país para los empleados de empresas urbanas tiene una cierta función de redistribución de ingresos. Los empleados con ingresos más bajos reciben la mayor cantidad de subsidios cuando reciben pensiones (de pagos de transferencias interpersonales y finanzas gubernamentales). subvenciones). Cabe señalar que los empleados de empresas urbanas, los residentes urbanos desempleados y los agricultores establecieron cuentas de seguro de pensiones personales al participar en el seguro. Teniendo en cuenta que las cuentas de seguros de pensiones personales son propiedad de individuos y pueden heredarse, creemos que esta parte de los fondos no se redistribuirá entre ricos y pobres y, por lo tanto, no se incluyen en el alcance de esta sección, es decir, solo en esta sección. estudia la pensión básica entre las pensiones básicas.

(1) Supuestos

1. Como se muestra en el Cuadro 2, las tasas de pago y las bases de pago de los agricultores, los residentes y los empleados de empresas de bajos ingresos son diferentes. Entre ellos, los empleados de empresas de bajos ingresos se refieren a los empleados cuyos ingresos son menores o iguales al límite inferior de la base de pago (60% del salario promedio local del año anterior) y deben pagar de acuerdo con la base de pago. Supongamos que cuando los residentes urbanos y los empleados urbanos participan en el seguro, el salario social promedio local el año pasado fue de 3.000 yuanes/mes, entonces la base de pago para los residentes urbanos es 3.000 yuanes/mes (la tasa de pago es del 12%), y el pago La base para los empleados de empresas de bajos ingresos es de 1.800 yuanes al mes (la tasa de pago es del 20%). Supongamos que la tasa de crecimiento salarial promedio de los empleados es del 5%; el aumento anual de la pensión básica financiada por el gobierno y pagada a los agricultores es del 50% de la tasa de crecimiento salarial en el mismo período.

2. Cálculo y formas de pago de las pensiones. Como se muestra en el Cuadro 3, el cálculo de las pensiones básicas y los métodos de pago para agricultores, residentes y empleados de empresas son diferentes.

(2) Cálculo del modelo

Con base en los supuestos anteriores, podemos calcular las contribuciones anuales y los recibos de pensiones de los tres grupos de personas en los años futuros, como se muestra en la Tabla 4. .

Nota: (1) La etapa de pago está representada por el pago de fondos, el cual se considera costo de inversión, por lo que se expresa como un número negativo.

(2) A partir del segundo año de recibir una pensión, la pensión se incrementará año tras año y el aumento será del 50% de la tasa de crecimiento salarial (este supuesto está en línea con la tasa real). situación del ajuste de pensiones de mi país).

Con base en los datos de la Tabla 4, podemos utilizar el método del valor presente neto para juzgar la intensidad de los subsidios estatales para los tres grupos de personas.

Si consideramos la participación en el seguro de pensiones básico como una inversión a largo plazo, el pago es equivalente a la etapa de inversión en la inversión a largo plazo, y recibir pensiones después de que los empleados se jubilan es la etapa de obtención de ingresos en la inversión a largo plazo. De esto, podemos concluir que el valor actual neto de participar en el proyecto de seguro de pensiones es:

(1)

Donde, Bt es el monto de la pensión en el año t, y Ct es el monto en el año t El monto del costo de pago, n es el número total de años del asegurado desde que participa en el seguro de pensión hasta su muerte (que se puede dividir en dos etapas, una es la etapa de pago mientras trabaja y la otra es la etapa de recepción de la pensión después de la jubilación), y r es la tasa de descuento. Todos los elementos anteriores son números conocidos, a partir de los cuales podemos calcular el valor actual neto (VAN) del seguro.

(3) Resultados del cálculo

De acuerdo con la fórmula (1) y la Tabla 4, podemos calcular el valor actual neto del seguro para los tres grupos de personas con diferentes tasas de descuento (ver Figura 1).

Se puede encontrar en la Figura 1:

(1) Cuando la tasa de descuento es inferior al 5,5%, el orden del valor actual neto de mayor a menor es: residentes urbanos, trabajadores de empresas y agricultores de bajos ingresos.

(2) Cuando la tasa de descuento es superior al 5,5% e inferior al 7%, el orden del valor actual neto de mayor a menor es: residentes urbanos, agricultores y empleados de empresas de bajos ingresos.

(3) Cuando la tasa de descuento es superior al 7%, el orden del valor actual neto de mayor a menor es: agricultores, residentes urbanos y empleados de empresas de bajos ingresos.

Para los resultados anteriores, creemos:

Primero, el valor presente neto de los residentes urbanos es siempre mayor que el valor presente neto de los empleados de empresas de bajos ingresos, lo que significa que el El gobierno ha dado mayores preferencias políticas, lo cual es razonable hasta cierto punto. Teniendo en cuenta que la mayoría de los residentes urbanos que participan en el seguro son trabajadores por cuenta propia y con empleo flexible, el gobierno ofrece a estos grupos mayores preferencias políticas, por un lado, refleja los incentivos para que los grupos de bajos ingresos participen en el seguro, y por el otro. Por otro lado, también puede promover que más personas resuelvan sus problemas de empleo mediante métodos de empleo flexibles y aliviarles de las preocupaciones sobre la jubilación. Desde una perspectiva operativa, dado que la participación en seguros para los residentes urbanos es voluntaria, es imposible atraer a este grupo de personas a participar en seguros sin ciertas inclinaciones políticas.

En segundo lugar, en la mayoría de los casos, el valor actual neto de los agricultores es el más bajo, lo que significa que los agricultores reciben los subsidios financieros más pequeños. Además, en los cálculos del modelo anterior, asumimos que la esperanza de vida de los tres grupos de personas es de 80 años. Los datos del quinto censo nacional muestran que en 2000, la esperanza de vida promedio de los residentes urbanos en mi país era de 75,21 años, mientras que la esperanza de vida promedio de los residentes rurales era de 69,55 años. Si tenemos en cuenta que la esperanza de vida de los agricultores es menor que la de los residentes urbanos, entonces la diferencia entre el valor actual neto de los agricultores y los residentes es aún mayor.

V. Principales conclusiones

Como se mencionó anteriormente, el sistema de seguro de pensiones básico de mi país está fragmentado, no hay transferencia de riqueza entre varios proyectos y no existe una función de redistribución de los ricos y. los pobres. Este sistema hace objetivamente que los costos de conversión del seguro urbano y los déficits de fondos sean asumidos por los propios empleados urbanos. Es decir, las pensiones de los empleados urbanos jubilados corren a cargo de los empleados urbanos en el trabajo y los agricultores no corren con los costos de la reforma, lo que es beneficioso para ellos. agricultores. Por supuesto, también hay muchos problemas con el nuevo sistema de seguro rural actual:

1. La carga financiera local es demasiado pesada.

(1) Parte de pensión básica. La pensión básica actual fijada por el gobierno central es de 55 yuanes, y los lugares con condiciones pueden aumentar el estándar de pensión básica local sobre esta base. El gobierno central proporciona un subsidio completo para la pensión básica mínima en las regiones central y occidental, y un subsidio del 50% para la región oriental. El nivel de la pensión básica lo determina el departamento de finanzas provincial en función de los recursos financieros locales. Esto significa que las áreas con restricciones financieras ni siquiera pueden garantizar la pensión mínima, mientras que las áreas con finanzas abundantes pueden aumentar significativamente el nivel de las pensiones básicas (ver Cuadro 4), ampliando la brecha de ingresos entre regiones.

(2) Pensión parte de la cuenta personal. Como subsidio de apoyo para los pagos de cuentas personales, los gobiernos locales deben subsidiar al menos 30 yuanes por agricultor cada año. Esta parte de los fondos suele ser asumida conjuntamente por las autoridades financieras provinciales y de condado, lo que genera una carga financiera más pesada a nivel de condado. Tomando como ejemplo la provincia de Jiangxi, el fondo de subsidio es de 24 yuanes a cargo de las finanzas provinciales y de 6 yuanes a cargo de las finanzas del condado (ciudad, distrito). Para las personas con discapacidad grave en las zonas rurales, los gobiernos provincial y de condado (ciudad, distrito) pagarán todas las primas mínimas del seguro de pensión estándar de 100 yuanes en su nombre. El gobierno provincial correrá con el 80% de los fondos pagados, y el condado (. ciudad, distrito) el gobierno cubrirá el 20%. Porque cuanto mayor sea el monto del pago de los agricultores, mayor será el monto del subsidio del gobierno local, lo que puede llevar a un escaso entusiasmo de los gobiernos locales para promover la participación y el pago de los seguros de los agricultores.

2. La carga financiera local es desigual e injusta.

A diferencia del sistema de seguro de pensiones empresarial urbano, el sistema de seguro de pensión social rural exige que los asegurados participen en el seguro en su lugar de residencia. Dado que la proporción de población agrícola en las distintas provincias del país es muy diferente, la proporción de población agrícola en mi país era del 53,41% a finales de 2009. Sin embargo, este indicador en las provincias atrasadas (como el Tíbet, Guizhou, Gansu y Yunnan) está por encima del 65%, mientras que Shanghai y Beijing, etc. La proporción de población agrícola en las provincias y ciudades desarrolladas es sólo del 15%. Algunas grandes provincias agrícolas pagarán un alto precio financiero debido a su gran población agrícola, mientras que algunos municipios o grandes provincias industriales solo pagarán fondos financieros más bajos debido a su pequeña población agrícola.

3. La subvención es demasiado baja.

Como se mencionó anteriormente, cada agricultor puede recibir una pensión básica de 828 yuanes por año, y la pareja puede recibir 1.656 yuanes por año. En comparación con el ingreso neto per cápita de los hogares rurales de mi país en 2011 (6.977 yuanes), los ingresos por pensiones de ambos cónyuges solo representaron el 23,74% del ingreso neto per cápita de la familia, que es muy inferior al ingreso neto per cápita de la familia. Seguro estándar de pensión mínima de la organización (al menos el 40% del ingreso anual promedio de las personas empleadas). Aunque este enfoque es consistente con el principio de implementación de "bajo nivel y amplia cobertura" del nuevo seguro rural. Pero a largo plazo, para coordinar el desarrollo urbano y rural, resolver verdaderamente el problema del cuidado de las personas mayores en las zonas rurales y hacer del consumo la fuerza principal que impulsa el crecimiento económico de mi país, aún debemos aumentar efectiva y gradualmente el nivel de sustitución. En la actualidad, la tasa de reemplazo del seguro de pensiones de los empleados urbanos de mi país es de alrededor del 60%, ya que la proporción de ingresos de los residentes urbanos y rurales ha alcanzado el 3,33:1, incluso teniendo en cuenta factores de seguridad tradicionales como la seguridad de la tierra para los agricultores y la pensión básica. para los residentes rurales mejorará gradualmente después de que se mejore gradualmente el nuevo sistema de seguro rural. La tasa de reemplazo (pensión básica + pensión de cuenta personal) no debe ser inferior al 50%. Si tomamos en cuenta las funciones únicas de la seguridad social al regular la distribución del ingreso y las relaciones de intereses, promover la armonía social y reducir gradualmente la brecha en los niveles de financiamiento y tratamiento entre los sistemas de seguro de pensiones sociales urbanos y rurales, la tasa de reemplazo de las pensiones sociales rurales debería mejorarse aún más.

El Banco Mundial adoptó e introdujo por primera vez el umbral de pobreza de "1 dólar por persona al día" en el "Informe sobre el desarrollo mundial de 1990: Pobreza". La actualización más reciente del Banco Mundial, de marzo de 2008, elevó el umbral de pobreza internacional a 1,25 dólares al día, según los precios de 2005. En el análisis de indicadores de 2008 del Banco Asiático de Desarrollo de 13 países en desarrollo asiáticos, el umbral de pobreza nacional promedio utilizado fue de 1,35 dólares EE.UU. por día. Creemos que el nivel mínimo de las pensiones no debe ser inferior al umbral de pobreza reconocido internacionalmente. Si tomamos el estándar de 1,5 dólares estadounidenses por día, entonces la pensión mínima mensual debería ser de al menos 300 yuanes.

4. Algunas regulaciones del sistema son injustas.

En primer lugar, el modelo actual se basa en el enfoque del "subsidio cuantitativo", que fácilmente puede provocar el efecto Matthew. En la actualidad, el estándar de pago del nuevo seguro rural se establece en cinco niveles: 100 yuanes, 200 yuanes, 300 yuanes, 400 yuanes y 500 yuanes. Los individuos pagan más y los gobiernos locales otorgan más subsidios (ver Figura 2). Creemos que la situación económica de cada agricultor es diferente, y la regla de “más pagos, más subsidios” provocará un efecto Mateo entre los agricultores, en el que los ricos se volverán más ricos y los pobres, más pobres.

En segundo lugar, las pensiones no están vinculadas al número de años de participación en el seguro, lo que fácilmente puede generar riesgo moral. El nuevo sistema de seguro social de pensiones rural estipula que los agricultores pueden participar voluntariamente en el seguro y no existe ningún requisito obligatorio. Por lo tanto, la mayoría de los agricultores pueden optar por no pagar contribuciones después de 15 años de pago. Esto conducirá inevitablemente a niveles bajos de pago de pensiones. el futuro, lo que dificulta su sustento en la vejez. Actualmente, algunos departamentos de seguridad social provinciales y municipales han detectado este problema y lo están complementando y mejorando. Por ejemplo: Las "Opiniones sobre la implementación del seguro de pensión social para residentes urbanos y rurales en Hangzhou" emitidas en febrero de 2010 estipulan que los beneficios del seguro de pensión para residentes urbanos y rurales constan de tres partes: pensión básica, pensión de cuenta personal y pensión por año de pago. La norma se basa en el principio de pago a largo plazo y mayor ganancia, y se calcula en cuotas según el período de pago. Creemos que este enfoque se puede implementar en todo el país.

5. Injusticia entre grupos de personas.

En primer lugar, los subsidios a los agricultores son relativamente pequeños. Como se mencionó anteriormente, el gobierno proporciona ciertos subsidios financieros a los residentes urbanos, agricultores y empleados de empresas de bajos ingresos, pero el monto de los subsidios a los agricultores es el más bajo. Los agricultores con ingresos más bajos reciben los menores subsidios de seguridad social, lo que viola los principios básicos de justicia fiscal.

En segundo lugar, algunos residentes urbanos se han convertido en la "capa sándwich" y el "rincón olvidado" de la seguridad social. De los cálculos de este artículo se puede ver que el gobierno ha implementado una política de mayor preferencia para que los residentes urbanos participen en seguros, y el grado de trato preferencial supera incluso al de los agricultores.

Sin embargo, algunos residentes urbanos todavía no pueden disfrutarlo porque el monto del pago es demasiado alto. Para muchas personas mayores desempleadas, un pago anual de más de 4.000 yuanes es un umbral muy alto. Para este grupo de personas, el nuevo sistema de seguro rural de "bajos pagos y bajo disfrute" puede ser el más adecuado, pero debido a su estado de registro de hogares urbanos, no pueden participar en el nuevo seguro rural, que se ha convertido en un "sandwich". capa."

6. La creación de un sistema de seguro de pensiones basado en grupos creará nuevas desigualdades.

Actualmente, los proyectos de seguros de pensiones de mi país se dividen en varios proyectos de seguros de pensiones gestionados de forma independiente. Sin embargo, las identidades de las personas cambian. Por lo tanto, un gran número de personas cambian cada año entre varios sistemas de seguro de pensiones. Esto aumenta los costos de gestión para la sociedad y aumenta el riesgo y el riesgo de movilidad del personal para los individuos. Los costos, a su vez, restringirán el flujo normal. de personas entre diferentes roles sociales, lo que tiene menos ventajas y más desventajas para la sociedad. Creemos que no es necesario establecer tres conjuntos de sistemas de seguro de pensiones para los agricultores, los residentes urbanos y los empleados urbanos, sino que deben unificarse en un sistema completo. Porque, en última instancia, los agricultores y los residentes urbanos no son más que grupos de bajos ingresos.

Además, la fragmentación del sistema conducirá inevitablemente a "puntos ciegos" en la cobertura del sistema. Actualmente, muchos residentes urbanos mayores de 60 años no están cubiertos ni por el seguro urbano ni por el nuevo seguro rural. Tomando a Kunming como ejemplo, a finales de 2009 había 1,912,7 millones de residentes urbanos permanentes mayores de 18 años en Kunming, de los cuales 1,41 millones de personas tenían diversos seguros de pensiones sociales y casi 500.000 personas aún no estaban incluidas en el seguro. En el ámbito del seguro social básico de pensiones, la mayoría de estas personas son residentes urbanos que estaban desempleados cuando eran jóvenes o cuyos años de cotización no cumplen con los requisitos para recibir pensiones de empleados de empresas urbanas. Se enfrentan al dilema de no tener nada que sustentar. ellos en la vejez.

7. La conexión del sistema aún no está clara.

En la actualidad, los trabajadores migrantes se desplazan con frecuencia. Pueden establecerse en las ciudades y convertirse en ciudadanos, o pueden regresar a las zonas rurales. Si han participado en el seguro de pensión básico para empleados urbanos de la empresa y disfrutan de las prestaciones del seguro urbano, no necesitan participar en el "nuevo seguro rural" si no cumplen los requisitos para disfrutar de las prestaciones del seguro urbano, por ejemplo; , el pago acumulado es inferior a 15 años, pueden Se estipula que la acumulación de primas del seguro urbano deberá transferirse a la cuenta personal del "Nuevo Seguro Rural" y las pensiones podrán recibirse de acuerdo con lo dispuesto en el "Nuevo Seguros Rurales". Cuando los trabajadores migrantes son transferidos del seguro urbano al nuevo seguro rural y reciben la nueva pensión del seguro rural, se ignora la contribución original del empleador mientras trabajaban en la ciudad. En otras palabras, si los años de pago son los mismos, las pensiones básicas de los trabajadores migrantes que han trabajado en la ciudad durante muchos años y de los que han vivido en el campo toda su vida son exactamente las mismas. Evidentemente, esto es injusto para los trabajadores inmigrantes que han trabajado fuera durante muchos años.

En resumen, el nuevo sistema de seguro social de pensiones rural de mi país se estableció inicialmente a nivel nacional y ha logrado buenos resultados de implementación. Sin embargo, en comparación con el sistema de seguro de pensiones de los empleados de las empresas urbanas, el nuevo sistema de seguro de pensiones social rural todavía tiene muchos problemas y necesita ajustarse y mejorarse aún más en términos de equidad y racionalidad.

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