Procedimientos y regulaciones de transferencia de derechos de propiedad de empresas estatales

Procedimientos y regulaciones para la transferencia de derechos de propiedad estatal en empresas

Resumen: Con el fin de reducir y evitar la pérdida de activos estatales durante la transferencia de propiedad estatal derechos de propiedad y lograr la preservación y valorización de los activos de propiedad estatal, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad del Estado ha emitido sucesivamente una serie de regulaciones y sistemas sobre la gestión de la transferencia de derechos de propiedad de propiedad estatal, estandarizando y mejorando los procedimientos para transferencia de derechos de propiedad estatal, transacciones de entrada, evaluación de activos y otros asuntos. Este artículo analiza los procedimientos operativos actuales para la transferencia de derechos de propiedad de empresas estatales y los puntos ciegos normativos en el proceso de transferencia de derechos de propiedad.

Palabras clave: derechos de propiedad estatal, procedimientos de transferencia, puntos ciegos regulatorios

Desde febrero de 2004, las "Medidas provisionales para la gestión de la transferencia de derechos de propiedad estatal de las empresas" comenzó a implementarse, y en junio de 2009, se promulgó el "Reglamento Empresarial" "Reglas Operativas para Transacciones de Derechos de Propiedad Estatal", la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado ha emitido sucesivamente múltiples documentos sobre la transferencia de los activos estatales de las empresas. En noviembre de 2009, importantes instituciones de comercio de derechos de propiedad, como Beijing, Shanghai y Tianjin, perfeccionaron las "Reglas operativas para las transacciones de derechos de propiedad de empresas estatales" y formaron un conjunto de 12 subreglas que incluyen las "Reglas operativas para aceptar solicitudes de transferencia". Las reglas operativas y los métodos de implementación han formado básicamente un sistema de supervisión unificado que regula la transferencia ordenada de los derechos de propiedad estatal de las empresas, con el contenido principal de toma de decisiones estandarizada, transacciones de entrada, selección institucional, divulgación de información, transacciones de licitación, estandarización. operaciones, información estadística y sistema institucional de supervisión y fiscalización. A través de la construcción del sistema, se han estandarizado y mejorado los procedimientos, transacciones de entrada, evaluación y otros asuntos de transferencia de derechos de propiedad estatal, lo que ha promovido el avance y retroceso del capital estatal y el flujo racional, reducido y evitado la pérdida de activos de propiedad estatal en el proceso de transferencia de derechos de propiedad de propiedad estatal, y realizó la realización de la preservación y apreciación del valor de los activos de propiedad estatal y la asignación óptima de los recursos sociales.

1. Procedimientos de trabajo para la transferencia de derechos de propiedad estatal

De acuerdo con los nuevos sistemas y métodos de gestión de derechos de propiedad promulgados por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales, los propiedad estatal Las actividades de derechos de propiedad, especialmente los procedimientos operativos para las transferencias de derechos de propiedad estatales, han sufrido varios cambios.

(1) Solicitud de transferencia de derechos de propiedad. La empresa estatal cuyos derechos de propiedad se transfieren deberá presentar una solicitud de transferencia de derechos de propiedad al departamento administrativo de la empresa. Una vez que el departamento administrativo de la empresa decida la transferencia de derechos de propiedad, deberá presentar una solicitud por escrito para la transferencia de derechos de propiedad a la empresa estatal. Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del lugar donde se encuentre y presentarlo para su aprobación.

(2) Clarificar los derechos de propiedad y aprobar bienes

1. La empresa presenta una solicitud por escrito para la definición de derechos de propiedad al departamento competente, y luego el departamento competente de la empresa presenta una solicitud por escrito a la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal; una respuesta al departamento competente de la empresa; la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad del Estado designa un organismo intermediario calificado para realizar la verificación de la definición de derechos de propiedad de la empresa sobre la base de los resultados de la verificación de la definición de derechos de propiedad del intermediario; agencia, se presenta una solicitud de confirmación de los resultados de la definición de los derechos de propiedad a la Comisión de Administración y Supervisión de los Activos de Propiedad del Estado; la Comisión de Administración y Supervisión de los Activos de Propiedad del Estado emite un aviso de confirmación sobre los resultados de la definición de los derechos de propiedad;

2. Borrar activos y verificar activos. La empresa establecerá un grupo de trabajo para la liquidación y verificación del capital y llevará a cabo la liquidación y verificación del capital de conformidad con las reglamentaciones pertinentes de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado bajo la dirección del departamento competente del empresa también podrá encomendar a una firma de contabilidad calificada la realización de la liquidación y verificación del capital.

3. Auditoría financiera. Las empresas deben confiar la realización de auditorías financieras a una empresa de contabilidad calificada designada por la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales.

4. Evaluación de activos. El informe de evaluación deberá ser aprobado o archivado. La Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad del Estado selecciona una agencia de tasación de activos calificada para evaluar los activos de la empresa y emitir un informe de evaluación de acuerdo con los procedimientos prescritos, la empresa publica la evaluación de activos de la empresa durante diez días hábiles e informa la empresa; publicidad de los resultados a la Comisión de Administración y Supervisión de Activos del Estado. Si el informe de evaluación cumple con los requisitos, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos del Estado aprobará y registrará la conclusión de la evaluación y emitirá un aviso de aprobación o aviso de presentación;

(3) Formulación, revisión y aprobación del plan de transferencia de derechos de propiedad

1.

2. El plan de transferencia de derechos de propiedad estatal de la empresa se publicará en la empresa durante siete días hábiles.

3. Revisión de los planes de colocación de empleados.

4. Presentación y aprobación del plan de transferencia de derechos de propiedad empresarial.

(4) Emitir opinión jurídica.

El bufete de abogados revisará la legalidad del plan de transferencia de derechos de propiedad de la empresa y los procedimientos de transferencia de derechos de propiedad y emitirá una opinión legal.

(5) Transacciones de derechos de propiedad. La empresa confía a una institución de comercio de derechos de propiedad calificada la implementación de listados en línea durante un período de 20 días hábiles de acuerdo con las regulaciones. Cuando se cobra a un cesionario interesado, los derechos de propiedad estatales se transfieren mediante transferencia de acuerdo cuando dos o más interesados. después de que se determinen el cesionario y el precio de transferencia, se firmará un contrato de transacción de derechos de propiedad.

(6) Inscripción de cambios en derechos de propiedad y asuntos industriales y comerciales. Una vez entregados los derechos de propiedad, la empresa o el departamento competente de la empresa acudirá a la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales para tramitar los procedimientos de cancelación o cambio de registro de los derechos de propiedad estatal; a los departamentos de industria y comercio, impuestos y transacciones inmobiliarias para manejar los procedimientos de registro de cambios y presentar la información del cambio a la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales para su presentación.

II. Problemas y soluciones en las transacciones de derechos de propiedad estatal

A medida que el sistema para la transferencia de derechos de propiedad estatal continúa mejorando y las operaciones se vuelven más estandarizadas, la transferencia de Los derechos de propiedad estatales y la transferencia de derechos de propiedad continúan creciendo, y las transacciones corporativas de derechos de propiedad estatales, como fuerza principal en el mercado de derechos de propiedad, han impulsado un aumento sustancial en el volumen de derechos de propiedad. transacciones en los últimos años. Sin embargo, desde una perspectiva práctica y el proceso de las operaciones de transferencia de derechos de propiedad, todavía hay algunas cuestiones que deben estandarizarse o aclararse más.

(1) El derecho de tanteo se estipulará uniformemente. La "Ley de Sociedades" estipula que la transferencia de capital de un accionista a una persona distinta del accionista debe ser aprobada por la mayoría de los demás accionistas. Si el capital se transfiere con el consentimiento de los accionistas, los demás accionistas tienen derecho a hacerlo. primera negativa en las mismas condiciones. La "Ley de Activos de Propiedad del Estado" estipula que, excepto en el caso de la transferencia directa mediante acuerdo estipulado por el Estado, la transferencia de activos de propiedad estatal se realizará públicamente en centros de negociación de derechos de propiedad establecidos de conformidad con la ley. De esta manera, la transferencia cotizada de capital estatal se ha topado con el problema de cómo ejercer el derecho de preferencia que hasta ahora no ha sido resuelto adecuadamente por varias instituciones comercializadoras de derechos de propiedad. Por ejemplo, la Bolsa de Valores de Shanghai United exige que los accionistas que no hayan renunciado a su derecho de preferencia participen en la licitación de exclusión de la lista y disfruten del derecho de preferencia en las mismas condiciones, mientras que la Bolsa de Valores de Beijing estipula que si otros accionistas no lo han hecho; renunciado a su derecho a ejercer su derecho de preferencia, deben participar en la licitación de exclusión de la lista y disfrutar del derecho de preferencia en las mismas condiciones. Después de determinar el cesionario y las condiciones de la transacción, el cedente debe buscar las opiniones de otros accionistas de conformidad. con los procedimientos previstos en la Ley de Sociedades antes de firmar el contrato de transacción de derechos de propiedad. No hace mucho, varias instituciones de comercio de derechos de propiedad promulgaron conjuntamente las "Reglas operativas para la firma de transacciones organizativas" en las "Reglas operativas para transacciones de derechos de propiedad estatales de empresas", que solo mencionaban en general que otros accionistas de la empresa objetivo ejercen la compra preferente en virtud de las mismas condiciones si la empresa tiene derechos, la institución comercializadora debe proporcionar servicios pertinentes y garantías institucionales para que otros accionistas de la empresa objetivo ejerzan sus derechos en el mercado, evitando la cuestión de cómo ejercer el derecho de prioridad.

Si los accionistas que ejercen el derecho de tanteo no participan en la licitación, y los destinatarios finales son uno o más, por la existencia de los accionistas originales con derecho de tanteo, falta de posibles opciones, por lo que es imposible formar un precio de mercado razonable mediante licitación.

Podemos prever que este obstáculo legal puede tener un cierto impacto en las transacciones de derechos de propiedad estatales. Se recomienda que los departamentos pertinentes emitan regulaciones unificadas lo antes posible sobre cómo ejercer el derecho de preferencia. en el proceso de transferencia de derechos de propiedad estatal.

(2) Debe reducirse el coste de transferir una pequeña cantidad de derechos de propiedad. En la actualidad, los costos externos de las transacciones de derechos de propiedad incluyen principalmente: auditorías especiales, tasaciones de activos, honorarios de transacciones de derechos de propiedad de agencias y otros gastos relacionados. Debido a circunstancias generales, la evaluación de los derechos de propiedad utiliza el método de evaluación general. Los honorarios especiales de auditoría y evaluación de activos están relacionados con los activos totales, los honorarios de transacción de derechos de propiedad de la agencia están relacionados con el monto de la transacción y los honorarios especiales de auditoría y los honorarios de evaluación de activos generalmente corren a cargo. a cargo del cliente.

Supongamos una situación de este tipo: una empresa (una empresa de propiedad estatal o una empresa controlada por el estado) quiere transferir una inversión de 1.000 yuanes en una gran empresa no financiera que no cotiza en bolsa (con un capital registrado de 10 mil millones yuanes). Según la normativa, es necesario confiar la evaluación de la gran empresa a una empresa de contabilidad y a una empresa de tasación de activos. En circunstancias normales, los gastos deben ser mucho mayores que los ingresos y la empresa no está dispuesta a transferir esta parte de la inversión, lo que no favorece el flujo de derechos de propiedad y la reestructuración de activos.