¿Qué es la asistencia jurídica?
Actualmente en China todavía hay un grupo de personas o clases que se encuentran en una posición social desventajosa debido al bajo estado de la naturaleza, la economía, la sociedad y la cultura y no pueden resolver la presión causada. por problemas sociales como la gente normal y están en problemas, este es el llamado grupo vulnerable. Como parte importante del sistema judicial, la asistencia jurídica brinda asistencia jurídica a las personas que carecen de capacidad y tienen dificultades financieras, para que puedan comparecer en pie de igualdad ante la ley y disfrutar de igual protección jurídica. El sistema de asistencia jurídica es un producto inevitable del desarrollo de la civilización jurídica y la cultura jurídica humanas hasta cierto punto. Es el resultado del progreso de la civilización económica y social nacional y del fortalecimiento del concepto del Estado de derecho. Ayudar al pueblo a resolver problemas litigiosos difíciles por medios legales es una elección inevitable en el contexto de la construcción de un país socialista bajo el Estado de derecho en nuestro país y es una garantía importante para promover la equidad judicial.
1. La importante importancia estratégica de la asistencia jurídica
La asistencia jurídica desempeña un papel importante en la protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, el desarrollo de iniciativas de bienestar social y la realización del principio de “todos los ciudadanos”. son iguales ante la ley”, y mejorar el sistema de seguridad social, mejorar el sistema legal socialista y proteger los derechos humanos. Su importancia estratégica se refleja principalmente en los siguientes puntos:
En primer lugar, la asistencia jurídica es una manifestación concreta de la implementación del importante pensamiento de las "Tres Representaciones". La realización de trabajos de asistencia jurídica es una manifestación concreta de la implementación del importante pensamiento de las "Tres Representaciones" y del requisito del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China de "llevar a cabo activamente la asistencia jurídica". La esencia de la "Tres Representaciones" es construir el partido para el bien público y gobernar para el pueblo. El Secretario General Hu Jintao señaló en su discurso en el seminario teórico "Tres Representaciones" que "realizar los deseos del pueblo, satisfacer sus necesidades y salvaguardar sus intereses son el punto de partida y el destino fundamental del importante pensamiento de las "Tres Representaciones". ". Para implementar los Tres Representativos, debemos preocuparnos por la vida de las personas y resolver problemas específicos en nombre de los intereses del pueblo, especialmente preocuparnos por los sufrimientos de las personas necesitadas, buscar beneficios para las personas necesitadas y resolver sus problemas de no tener dinero. contratar abogados y dificultad para litigar. La prestación de asistencia jurídica demuestra que nuestro partido y gobierno hacen sinceramente cosas prácticas y resuelven problemas para el pueblo, se preocupan por los intereses del pueblo, se preocupan por el sufrimiento del pueblo y se esfuerzan por resolver los problemas, lo que se ajusta a la opinión pública y cumple. con la voluntad del pueblo.
En segundo lugar, la asistencia jurídica es una poderosa garantía para la realización del Estado de derecho. Gobernar el país conforme a la ley es la estrategia básica del Partido Comunista de China y del pueblo chino para gobernar el país. Esto ha sido confirmado por los informes del XV y XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y confirmado por la Constitución. . Gobernar el país conforme a la ley significa que las amplias masas populares, bajo la dirección del Partido y de conformidad con la Constitución y las leyes, gestionan los asuntos estatales, las empresas económicas y culturales y los asuntos sociales a través de diversos canales y formas, garantizan que todo el trabajo estatal se lleva a cabo de acuerdo con la ley, y lograr gradualmente la institucionalización y legalización de la democracia socialista, de modo que este sistema y la ley no cambien debido a cambios en las opiniones y énfasis de los líderes. Bajo el socialismo, la soberanía popular significa que el pueblo es dueño de su propio país, de su sociedad y de sí mismo. Éste es el principio básico del materialismo histórico marxista. Sólo cuando se protejan los derechos del pueblo se podrá confirmar el estatus legal del partido y se implementará el estado de derecho. Las leyes de asistencia jurídica utilizan la Constitución y las leyes como armas para supervisar las acciones del partido y del gobierno, brindar asistencia directa o indirecta a la legislación, la aplicación de la ley, la justicia y la educación jurídica, mejorar la conciencia jurídica de las amplias masas del pueblo, salvaguardar sus derechos e intereses legítimos y garantizar el Estado de derecho.
En tercer lugar, la asistencia jurídica ayuda a consolidar la base gobernante del partido y su estatus gobernante. La "Decisión" de la Cuarta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China estableció claramente que el núcleo del fortalecimiento de la capacidad de gobernanza del partido es mantener los lazos de carne y hueso entre el partido y el pueblo. la comprensión esencial de las reglas de gobierno de nuestro partido. Nuestro partido proviene del pueblo y tiene sus raíces en el pueblo. Servir al pueblo de todo corazón es un signo distintivo que distingue a nuestro partido de cualquier otro partido político. Nuestro partido nació, se desarrolló, se fortaleció y maduró en estrecho contacto y lucha conjunta con el pueblo. El partido no puede separarse del pueblo, y mantener siempre lazos de carne y hueso con el pueblo es la fuente de la eterna vitalidad de nuestro partido.
Sólo manteniendo los lazos de carne y hueso entre el partido y el pueblo nuestro partido podrá construir siempre un partido para el bien público y gobernar para el pueblo, extraer sabiduría y fuerza inagotables del pueblo, ganarse la confianza y el apoyo del pueblo. y consolidar continuamente su posición gobernante.
Los grupos vulnerables son parte integral de las personas, y en lo que respecta a la situación actual de nuestro país, los grupos desfavorecidos se han convertido en un grupo de gran escala, complejo y ampliamente distribuido. Está compuesto principalmente por personas huérfanas, viudas, discapacitadas, despedidos, desempleados, rurales sin tierra y desempleados. Se encuentran en una posición desventajosa en términos de protección de derechos, ingresos económicos, capacidad personal, etc. Una característica común de * * * es la pobreza. Hoy, cuando estamos construyendo una sociedad moderadamente acomodada de manera integral, es de gran importancia prestar atención a los grupos vulnerables. Como partido gobernante, el Partido de los Productores Chinos tiene la responsabilidad de cuidar y ayudar a los grupos desfavorecidos y resolver sus dificultades. Para garantizar una posición gobernante estable, las dificultades de los grupos desfavorecidos deben resolverse desde una perspectiva gobernante.
Los clientes de asistencia jurídica son principalmente grupos desfavorecidos. Es un mecanismo de expresión de intereses que permite al partido escuchar las voces de los grupos vulnerables y mantener una comunicación fluida de arriba a abajo. Los grupos vulnerables generalmente tienen reacciones psicológicas como injusticia y pérdida de intereses. Por lo tanto, de acuerdo con los principios de aliviar los conflictos psicológicos sociales, coordinar las relaciones de intereses de diferentes grupos y promover la integración social, debemos establecer un mecanismo sólido y fluido para expresar intereses, abrir canales de comunicación con la gente y permitir que la gente , especialmente los grupos vulnerables, para expresar sus sugerencias y demandas, críticas y otros diálogos y comunicaciones directos con los departamentos gubernamentales pertinentes. En materia social, reforma y apertura, y distribución de beneficios. Para que sus intereses puedan expresarse efectivamente y sus voces puedan llegar a los oídos de quienes toman las decisiones, para que sus intereses puedan ser plenamente considerados en la toma de decisiones. A través de un mecanismo sólido de expresión de intereses, la psicología y el comportamiento de las personas pueden ajustarse a un nivel apropiado, reducir y eliminar gradualmente la inseguridad de las personas, aliviar y aliviar las dificultades y presiones de los grupos vulnerables, promover el desarrollo social y la mentalidad pública y mejorar efectivamente la estabilidad social. coeficiente.
En cuarto lugar, la asistencia jurídica contribuye a la construcción de una sociedad socialista armoniosa. La "Decisión" establece claramente: "Debemos adaptarnos a los cambios profundos de nuestra sociedad, dar un lugar importante a la construcción de una sociedad armoniosa, centrarnos en estimular la vitalidad social, promover la equidad y la justicia social, mejorar la conciencia jurídica y la conciencia de integridad. de toda la sociedad, y mantener la estabilidad y la unidad social." La equidad y la justicia son símbolos importantes de una sociedad armoniosa. Con el establecimiento del sistema económico de mercado socialista, el patrón de intereses original ha cambiado de la unidad de los intereses de todas las personas a la coexistencia de los intereses de diferentes grupos sobre la premisa de la unidad de los intereses fundamentales del pueblo, un interés diversificado. se ha formado el patrón. En este contexto, debemos hacer pleno uso de los medios legales para coordinar y manejar las contradicciones y conflictos entre diversas relaciones de intereses, salvaguardar derechos e intereses legítimos, tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales, defender la justicia social y crear equidad social.
2. Problemas existentes en el trabajo actual de asistencia jurídica.
Obtener asistencia jurídica es un derecho de los ciudadanos, y la implementación de la asistencia jurídica es responsabilidad del gobierno. Aunque el trabajo de asistencia jurídica de mi país ha logrado ciertos resultados, todavía hay muchos problemas y deficiencias que requieren que estudiemos más a fondo el meollo del problema y exploremos soluciones.
En primer lugar, hay una grave falta de fondos.
Según las estadísticas del Centro de Asistencia Jurídica del Ministerio de Justicia, cada año hay más de 700.000 casos que requieren asistencia jurídica en nuestro país, y menos de una cuarta parte de ellos realmente reciben asistencia. La principal razón de esta situación es la grave falta de financiación para la asistencia jurídica. Según las estadísticas, en 2003, la asignación financiera nacional para asistencia jurídica fue de sólo 654,38+52 mil millones de yuanes, y la financiación per cápita para asistencia jurídica fue de sólo 10 centavos, cifra muy inferior al nivel promedio de los países en desarrollo. Por ejemplo, todavía hay 20 condados y ciudades en la provincia de Fujian que no reciben fondos especiales para sus agencias de asistencia jurídica. Debido a la escasez de fondos, las agencias de asistencia jurídica en algunos lugares sólo pueden elevar el "umbral" para los beneficiarios de la ayuda, lo que hace imposible que muchas personas que califican para recibir ayuda obtengan asistencia jurídica sustancial. Cuando los abogados manejan casos de asistencia jurídica, ni siquiera pueden proporcionar los subsidios de transporte y alojamiento necesarios, y tienen que pagar diversos honorarios de investigación, lo que aumenta directamente la carga de los abogados y afecta su entusiasmo por manejar los casos. Algunos abogados de tiempo completo de agencias de ayuda han dejado sus trabajos y se han ido a bufetes de abogados, y mucho menos han atraído talentos jurídicos de alta calidad para manejar casos de asistencia jurídica.
En segundo lugar, el número de personal dista mucho de ser suficiente.
El sistema de asistencia jurídica requiere la participación de un gran número de abogados, y el número de abogados actualmente está lejos de ser suficiente. Actualmente, sólo hay 654,38+200.000 abogados en China, mientras que California tiene más de 654,38+300.000 abogados en ejercicio. El número de abogados en los Estados Unidos está creciendo a un ritmo más de cinco veces más rápido que la población.
La proporción de abogados en mi país, que representan el 0,95% de la población nacional, es inferior a la de países en desarrollo como Tailandia y Pakistán. Además, los abogados ejercen principalmente en ciudades grandes y medianas, lo que es inversamente proporcional a la demanda de asistencia, lo que agrava aún más la contradicción entre oferta y demanda. Por ejemplo, hay 113 abogados en la ciudad de Lishui, provincia de Zhejiang. Incluso si todos cumplieran sus funciones, según las normas máximas, la ciudad sólo puede atender 339 casos de asistencia jurídica al año. Sin embargo, al estimar el número de personas que más necesitan asistencia, como los discapacitados y los que viven con subsidios mínimos de subsistencia, la demanda de casos de asistencia jurídica llega a más de 10.000, es decir, la gran mayoría de los casos.
En tercer lugar, la cobertura de la asistencia jurídica no es lo suficientemente amplia.
La idea principal del trabajo de asistencia jurídica debe ser clara, que es maximizar la exploración y utilización de todos los recursos para que la mayor cantidad posible de personas necesitadas puedan recibir asistencia jurídica. La medida en que se satisfagan las necesidades de las personas que necesitan asistencia jurídica está sujeta al desarrollo económico y social del país, especialmente al nivel de desarrollo económico de los distintos lugares. El Reglamento sólo estipula el alcance básico de la asistencia jurídica para asuntos relacionados con litigios civiles y administrativos, y también autoriza a los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central a adoptar disposiciones complementarias para asuntos distintos de los especificados en el Reglamento. . Además, las regulaciones también autorizan a los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central a formular estándares de dificultades económicas. En otras palabras, el alcance de la asistencia jurídica implementada a nivel provincial no debe ser menor que el alcance estipulado en la reglamentación. Algunos lugares con buenas condiciones económicas y abundantes recursos de ayuda pueden, sobre la base de regulaciones, ampliar el alcance de la asistencia jurídica, formular científicamente estándares de dificultades económicas, reducir el umbral tanto como sea posible, de modo que más ciudadanos puedan convertirse en objetivos de asistencia jurídica, y todas las personas que cumplan las condiciones prescritas pueden Todos los ciudadanos necesitados pueden recibir asistencia jurídica. Sin embargo, el estándar actual sigue siendo elevado, lo que dificulta que muchos ciudadanos obtengan un "pasaporte".
En cuarto lugar, las perspectivas del trabajo de asistencia jurídica a nivel de condado son muy preocupantes.
En la actualidad, los lugares donde se han establecido instituciones de asistencia jurídica y se lleva a cabo la labor de asistencia jurídica se concentran principalmente en ciudades grandes y medianas. Aunque prácticamente se ha completado el establecimiento de instituciones a nivel de condado, la labor de asistencia jurídica ha sido muy limitada debido a la falta o insuficiencia de fondos. Este problema se concentra en algunas provincias con un desarrollo económico relativamente atrasado, mientras que la población pobre de China se distribuye principalmente a nivel de condado, especialmente en las vastas zonas rurales. Por lo tanto, cómo llevar a cabo eficazmente el trabajo de asistencia jurídica local a nivel de condado y satisfacer al máximo las necesidades de asistencia jurídica de grupos especiales, como los pobres locales a nivel de condado, se ha convertido en una dificultad para el desarrollo profundo del trabajo de asistencia jurídica.
En quinto lugar, la asistencia jurídica actual se limita principalmente al ámbito de los litigios, es decir, a ayudar a las personas a luchar contra los juicios.
Generalmente, sólo se centran en proteger los derechos e intereses de los económicamente pobres, y no prestan suficiente atención a los litigios de interés público, como la protección de los derechos del consumidor y la protección del medio ambiente, e incluso no brindan asistencia jurídica en todo.
3. Adoptar medidas prácticas para profundizar la labor de asistencia jurídica.
El sistema de asistencia jurídica es una empresa de bienestar social y una responsabilidad conjunta del partido y el gobierno. Es necesario tomar el estado de derecho, la igualdad y la justicia como orientación de valores básicos, resolver constantemente las dificultades y problemas en el trabajo de asistencia jurídica, explorar e innovar con valentía, tomar medidas, prestar mucha atención a la implementación y promover el desarrollo continuo y profundización de la labor de asistencia jurídica.
Primero, necesitamos establecer reglas y regulaciones, estandarizar procedimientos y consolidar las bases de la asistencia jurídica. Sobre la base de resumir el trabajo de asistencia jurídica, esos buenos métodos y buenos procedimientos de trabajo deben fijarse en forma de reglas y regulaciones para estandarizar y guiar la práctica del trabajo de asistencia jurídica.
El segundo es aclarar tareas, implementar responsabilidades y dar pleno juego a las funciones de las instituciones de asistencia jurídica. En la organización e implementación del trabajo de asistencia jurídica, es necesario adaptar las medidas a las condiciones locales y organizar razonablemente al personal de las agencias, abogados, trabajadores de servicios jurídicos de base y otros voluntarios jurídicos para que participen en la tramitación de los casos. Al mismo tiempo, a la vez que atendemos las necesidades de asistencia jurídica social, seguimos acumulando experiencia y promoviendo el desarrollo profesional de los casos de asistencia jurídica. Es necesario estipular el contenido y los métodos de las obligaciones de asistencia jurídica en función de las características de los trabajadores de los servicios jurídicos, y organizarlos y orientarlos para que lleven a cabo una asistencia jurídica en asuntos jurídicos civiles que sea proporcional a sus campos de trabajo y capacidades comerciales.
El tercero es construir una red, estrechar relaciones y ampliar la cobertura de la asistencia jurídica. Los gobiernos populares en todos los niveles y los órganos administrativos judiciales, de conformidad con los principios y el espíritu estipulados en el Reglamento, tomarán medidas prácticas para movilizar plenamente el entusiasmo de todos los sectores de la sociedad para participar en la asistencia jurídica, alentar y apoyar a todos los sectores de la sociedad para participar activamente en la asistencia jurídica con sus propios recursos y fortalecer la fuerza laboral de asistencia jurídica, continuar ampliando la cobertura de la asistencia jurídica y satisfacer más ampliamente las necesidades de asistencia jurídica de los pobres. Explorar activamente las formas y métodos organizativos para que grupos sociales como los sindicatos, la Liga de la Juventud Comunista, la Federación de Mujeres, la Federación de Personas con Discapacidad, etc. participen en la asistencia jurídica y orientarlos para que realicen su trabajo de manera estandarizada.
En cuarto lugar, mientras nos esforzamos por obtener fondos gubernamentales en todos los niveles, debemos fortalecer la publicidad y esforzarnos por lograr la mayor comprensión y apoyo de la sociedad. El "Reglamento de Asistencia Jurídica" promulgado por el Consejo de Estado es una base importante para que podamos llevar a cabo el trabajo de asistencia jurídica. Los departamentos gubernamentales pertinentes deben implementarlos concienzudamente y considerar la asistencia jurídica como una responsabilidad del gobierno.
En resumen, no es difícil ver que llevar a cabo una labor de asistencia jurídica es de gran importancia para resolver conflictos sociales, promover la justicia y la equidad judiciales y mantener el equilibrio y la estabilidad social, especialmente en la construcción de una sociedad armoniosa. sociedad socialista. En el proceso, la asistencia jurídica desempeñará un papel irremplazable.