Situación actual del comercio exterior de China
La situación actual y perspectivas de la apertura de China al mundo exterior
Sun Peng, subdirector del Departamento de Inversión Extranjera del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica
Estimados invitados:
Damas y caballeros:
Es un honor para mí aprovechar esta oportunidad para presentarles la situación actual y las perspectivas de la apertura de la industria de servicios de China al mundo exterior. .
Al comienzo de la apertura al mundo exterior, algunas áreas de la industria de servicios de China comenzaron a introducir inversión extranjera. Jianguo Hotel, una empresa conjunta chino-estadounidense, es una de las tres primeras empresas con inversión extranjera aprobadas para su establecimiento en mi país. Desde entonces, con el desarrollo de la economía nacional, las áreas de la industria de servicios abiertas al mundo exterior se han ampliado cada vez más. En la actualidad, los inversores extranjeros han participado en inversiones en diversos grados en la mayoría de las áreas de la industria de servicios de China. A finales de 2001, la inversión extranjera contratada acumulada en la industria terciaria centrada en la industria de servicios ascendía a 268.000 millones de dólares EE.UU., lo que representaba el 35,97 por ciento de la inversión extranjera contratada total del país. En 2001, la cantidad adicional real de inversión extranjera utilizada en la industria de servicios fue de 11.411 millones de dólares EE.UU., lo que representa el 24,35 por ciento del uso real total de inversión extranjera en el país. Precisamente porque el gobierno chino guía activa, razonable y ordenadamente a los empresarios extranjeros para que ingresen al mercado de la industria de servicios china, promueve el rápido desarrollo de la industria de servicios de China. A continuación, me centraré en presentar información y políticas básicas para atraer inversión extranjera en los sectores de banca, seguros, telecomunicaciones, comercio minorista, turismo y otros campos de China.
1. Bancos
China inició proyectos piloto para absorber la inversión extranjera en el sector bancario en 1982. En 1995, con la aprobación del Consejo de Estado, el número de ciudades piloto para que los bancos absorbieran la inversión extranjera se amplió de las 13 originales a 24, y en 1999 se amplió a todas las ciudades centrales del país. Actualmente, las instituciones financieras extranjeras pueden abrir instituciones financieras comerciales en todas las ciudades de China. Las formas de inversión incluyen: sucursales de bancos extranjeros, bancos de propiedad total o de empresas conjuntas, empresas financieras de propiedad total o de empresas conjuntas y bancos de inversión de empresas conjuntas. A finales de junio de 2002, había ***167 instituciones financieras comerciales con financiación extranjera (excluidos los seguros) establecidas por inversores extranjeros en China, incluidas 147 sucursales, 7 bancos de empresas conjuntas, 6 bancos de propiedad absoluta, 7 bancos de inversión extranjera empresas financieras y oficinas de representación 233 viviendas. En diciembre de 1996, mi país comenzó a permitir a los bancos con financiación extranjera realizar negocios en RMB a modo de prueba. A finales de 2000, había 32 bancos con financiación extranjera aprobados por el Banco Popular de China para realizar negocios en RMB, incluidos 26. en Shanghai y 8 en Shenzhen. A finales de 2001, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento de la República Popular China y la gestión de instituciones financieras con financiación extranjera" recientemente revisado y sus "Reglas de implementación". llevar a cabo negocios de divisas sin restricciones geográficas ni de objetos de servicio; cancelar los actuales requisitos de escala comercial y de indicadores de cantidad para que las instituciones financieras con financiación extranjera tengan acceso al mercado de negocios en RMB; las instituciones financieras se liberalizarán gradualmente de acuerdo con el tiempo y la región prometidos por la adhesión a la OMC hasta que se levanten todas las restricciones geográficas y de servicios en un plazo de cinco años;
2. Seguros
En 1992, China comenzó a abrir condicionalmente el mercado de seguros, permitiendo a las instituciones de seguros extranjeras poner a prueba sucursales de seguros y compañías de seguros conjuntas en Shanghai. En 1995, el ámbito piloto se amplió a Guangzhou. A finales de 2001, 29 compañías de seguros con financiación extranjera habían establecido 44 instituciones comerciales en mi país. Recientemente, las compañías de seguros conjuntas canadienses Everbright Sun Life y American AIA abrieron oficialmente en Tianjin y Beijing, respectivamente. Las instituciones de seguros con financiación extranjera de mi país ofrecen principalmente seguros de propiedad nacionales para empresas con inversión extranjera y seguros de crédito y seguros de responsabilidad relacionados, seguros personales pagados por particulares extranjeros y reaseguros de las empresas mencionadas. A finales del año pasado, el Consejo de Estado promulgó el Reglamento sobre la administración de compañías de seguros con inversión extranjera, que entró en vigor el 1 de febrero de este año. Este reglamento aclara las calificaciones, los procedimientos de establecimiento, el alcance comercial y las responsabilidades legales de los inversores extranjeros en la industria de seguros. La mayor apertura de la industria de seguros se implementará gradualmente dentro de dos o tres años de la adhesión de China a la OMC, en estricta conformidad con los compromisos de China en el calendario de concesiones comerciales de servicios.
3. Telecomunicaciones
Antes de unirse a la OMC, el negocio de las telecomunicaciones era un área donde el Estado prohibía la inversión extranjera. Después de la adhesión de China a la OMC, de conformidad con el compromiso de China de unirse a la OMC, la industria de las telecomunicaciones comenzó a abrirse a los inversores extranjeros de manera gradual y restringida, y cinco años después de la adhesión de China a la OMC, las restricciones Las medidas sobre geografía, ratio de inversión extranjera y alcance empresarial se relajaron gradualmente.
Con este fin, en diciembre de 2001, con la aprobación del Consejo de Estado, el Ministerio de Industria de la Información y el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica promulgaron conjuntamente el "Reglamento sobre la administración de la inversión extranjera en empresas de telecomunicaciones", que aclaraba las condiciones. y procedimientos para el establecimiento de empresas de telecomunicaciones con inversión extranjera. El Catálogo para orientar las industrias de inversión ha levantado la prohibición de la inversión extranjera en la industria de operaciones de telecomunicaciones. El 22 de marzo de 2002, el primer operador de telecomunicaciones de mi país, Shanghai Xintian Communications Co., Ltd., una empresa conjunta entre AT&T, Shanghai Telecommunications Corporation y Shanghai Information Investment Co., Ltd., inauguró oficialmente en Shanghai. Se cree que la industria eléctrica de China logrará un mayor desarrollo impulsada por la inversión extranjera.
4. Comercio minorista
En 1992, el Consejo de Estado decidió poner a prueba 1 o 2 tiendas minoristas comerciales conjuntas chino-extranjeras en Beijing, Tianjin, Shanghai, Dalian, Guangzhou y Qingdao. y 5 zonas económicas especiales, y más tarde decidió poner a prueba dos empresas comerciales de cadena conjunta en Beijing y Shanghai, y varias empresas conjuntas minoristas comerciales con empresarios taiwaneses en el continente. El 25 de junio de 1999, con la aprobación del Consejo de Estado, la Comisión Estatal de Economía y Comercio y el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica emitieron conjuntamente las "Medidas para el Programa Piloto de Empresas Comerciales con Inversión Extranjera", que ampliaron el programa piloto. áreas a todas las capitales de provincia, capitales de regiones autónomas, municipios directamente bajo el Gobierno Central, ciudades bajo planificación estatal separada y Zona Económica Especial, y estipula claramente las condiciones de calificación para partes chinas y extranjeras, la proporción de participaciones accionarias chinas y extranjeras, etc. Al mismo tiempo, el país ha iniciado oficialmente un programa piloto para la inversión extranjera en la industria mayorista.
Hasta el momento, hay 49 empresas comerciales minoristas conjuntas y 1 empresa comercial mayorista aprobadas por el estado. Las 49 empresas antes mencionadas han establecido 482 sucursales, con una inversión total en proyectos de 2.938 millones de dólares EE.UU. y un capital registrado total de 603 millones de dólares EE.UU., de los cuales el capital registrado total de partes extranjeras es 514 millones de dólares EE.UU. Conocidas cadenas multinacionales de Europa y Estados Unidos, como Wal-Mart, Metro, Auchan, B&Q, etc., han invertido en la instalación de tiendas en China y en la realización de operaciones en cadena. Entre ellas, Wal-Mart en el país. Estados Unidos ha establecido 13 sucursales en China, Metro en Alemania ha establecido 15 sucursales y Auchan en Francia ha establecido 13 sucursales, en China se han establecido 4 sucursales y B&Q en el Reino Unido ha establecido 12 sucursales.
Al mismo tiempo, los departamentos estatales pertinentes están limpiando y rectificando 277 empresas comerciales con inversión extranjera aprobadas por los gobiernos locales de conformidad con la ley. En la actualidad, casi 50 empresas han completado los trabajos de rectificación y los trabajos de rectificación de otras empresas se están llevando a cabo a un ritmo rápido.
Con el fin de promover aún más la reforma y el desarrollo de las empresas comerciales nacionales y promover la construcción del mercado interno, de acuerdo con los compromisos de mi país en la OMC y el plan de desarrollo para la utilización de capital extranjero en el campo comercial. , los departamentos pertinentes están comenzando a revisar las medidas provisionales "Gestión de empresas comerciales con inversión extranjera" que se anunciarán pronto. Las nuevas medidas pretenden transformar el uso de la inversión extranjera en el ámbito comercial de una apertura piloto a una apertura normal, y relajarán aún más las condiciones de acceso a la inversión extranjera.
5. Comercio exterior
El gobierno chino estipula que los inversores extranjeros pueden establecerse en Shenzhen Futian, Shatoujiao, Shantou, Xiamen, Haikou, Dalian, Tianjin, Qingdao, Zhangjiagang, Waigao Establecer comercio empresas en zonas aduaneras como Qiaoqiao, Ningbo, Fuzhou y Guangzhou para participar en el comercio de entrepot y actuar como agentes para la importación de materias primas y repuestos para la producción y la exportación de productos para empresas en la zona aduanera.
En septiembre de 1996, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica promulgó las "Medidas provisionales para el programa piloto de establecimiento de empresas conjuntas chino-extranjeras de comercio exterior", permitiendo el establecimiento de empresas conjuntas chino-extranjeras. empresas comerciales en las zonas económicas especiales de Shanghai Pudong y Shenzhen, y que operan además de la organización nacional unificada. Los productos de exportación operados conjuntamente y el negocio de importación y exportación de otros productos y tecnologías distintos de los productos importados operados por la empresa aprobada por el estado han Comencé un proyecto piloto para absorber la inversión extranjera en el campo del comercio exterior de mi país.
En la actualidad, las empresas con inversión extranjera que están aprobadas para participar en negocios de importación y exportación de comercio exterior y algunas empresas de comercio exterior tienen principalmente las siguientes formas:
1. Empresas con inversión extranjera empresas comerciales
Se han aprobado cinco empresas conjuntas de comercio exterior en total. Recientemente, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica está revisando los métodos piloto para que la inversión extranjera establezca empresas de comercio exterior y planea relajar las condiciones de establecimiento y cancelar las restricciones de área y cantidad piloto. El plan de revisión pertinente ya ha sido presentado al Consejo de Estado.
2. Empresas con inversión extranjera
Según el "Reglamento provisional sobre inversión extranjera en el establecimiento de empresas de inversión" promulgado por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica en 1995 y los dos promulgados en 1999 y 2001, disposiciones complementarias estipulan que las empresas de inversión invertidas y establecidas en China pueden vender productos producidos por sus empresas en forma de agentes o distribuidores, y pueden comprar y exportar bienes dentro del país que no impliquen cuotas de exportación o gestión de licencias de exportación. .
Las empresas de inversión pueden comprar productos producidos por las empresas invertidas para la integración del sistema y luego venderlos en el país y en el extranjero. Si los productos producidos por las empresas invertidas no pueden satisfacer plenamente las necesidades de integración del sistema, se les permite comprar productos de apoyo a la integración del sistema en. en casa y en el extranjero, pero el sistema comprado El valor de los productos de soporte integrados no debe exceder el 50% del valor de todos los productos necesarios para la integración del sistema. Al mismo tiempo, antes de que la empresa invertida por la empresa de inversión entre en producción o antes de que se ponga en producción el nuevo producto de la empresa invertida, con el fin de desarrollar el mercado de productos, con aprobación, se podrá permitir que la empresa de inversión importe una pequeña cantidad de productos de su empresa matriz que son iguales o similares a los productos producidos por la empresa invertida. Los productos que no están sujetos a la gestión de cuotas de importación se comercializan en el país a modo de prueba.
3. Empresas manufactureras con inversión extranjera con un volumen de exportación anual de más de 10 millones de dólares estadounidenses
Según "Sobre cuestiones relacionadas con la ampliación de los derechos de operación de importación y exportación de empresas extranjeras Inversión" emitido por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica en el "Aviso" de 2001, las empresas de producción calificadas con inversión extranjera pueden, previa aprobación, participar en la gestión de licencias fuera de cuotas, la adquisición y la exportación de productos básicos no exclusivos, y pueden participar en las licitaciones de cuotas de exportación para productos de producción propia. Según las estadísticas, actualmente hay 2.073 empresas con inversión extranjera con exportaciones superiores a 10 millones de dólares EE.UU., con un valor total de exportación de 85.782 millones de dólares EE.UU., lo que representa el 64,4% del valor total de las exportaciones de empresas con inversión extranjera (133.235 millones de dólares EE.UU.).
Además, según las actuales "Medidas piloto para empresas comerciales con inversión extranjera", las empresas comerciales con inversión extranjera también pueden participar en la adquisición y exportación de productos nacionales y en la importación y exportación de productos autooperados. productos básicos, según el Aviso sobre cuestiones relacionadas con los derechos comerciales sobre la ampliación de la importación y exportación de inversiones extranjeras, los centros de investigación y desarrollo con inversión extranjera pueden importar y vender una pequeña cantidad de productos de alta tecnología producidos por sus empresas matrices para realizar pruebas de mercado; de sus productos de I+D.
6. Turismo
Antes de 1998, China sólo permitía el establecimiento de agencias de viajes conjuntas chino-extranjeras en centros turísticos nacionales. Según este reglamento, el gobierno chino aprobó el establecimiento de la primera agencia de viajes conjunta chino-extranjera, Yunnan Litian Travel Co., Ltd. A finales de 1998, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y la Administración Nacional de Turismo promulgaron conjuntamente las "Medidas provisionales para el programa piloto de agencias de viajes conjuntas chino-extranjeras", que ampliaron aún más la apertura de las agencias de viajes al exterior. mundo y cambió la situación anterior en la que los inversores extranjeros sólo podían establecer agencias de viajes conjuntas en 12 centros turísticos nacionales. En enero de 2002, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento sobre la administración de agencias de viajes", que redujo aún más el estándar de capital registrado para las agencias de viajes conjuntas (el límite mínimo de capital registrado para las agencias de viajes con inversión extranjera es de 4 millones de RMB) y eliminó el requisito de que un inversor extranjero sólo pueda establecer una agencia de viajes. Siempre que tanto las partes chinas como las extranjeras cumplan con las condiciones estipuladas en el "Reglamento de Gestión de Agencias de Viajes", pueden solicitar el establecimiento de una agencia de viajes conjunta para operar negocios de turismo receptor y negocios de turismo nacional. Al mismo tiempo, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica también está estudiando y formulando políticas pertinentes y se está preparando para realizar pruebas piloto en algunas áreas con antelación para permitir a los inversores extranjeros establecer agencias de viajes de su propia propiedad. Hasta el momento, el gobierno de nuestro país ha aprobado 10 agencias de viajes con inversión extranjera.
7. Transporte y expedición de carga internacional
En términos de transporte por carretera, China ha aprobado actualmente el establecimiento de más de 700 empresas conjuntas chino-extranjeras de transporte por carretera. El Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y el Ministerio de Transporte publicaron en noviembre de 2001 el "Reglamento sobre la administración de la inversión extranjera en la industria del transporte por carretera", que estipula claramente las condiciones de establecimiento y los procedimientos de aprobación para las empresas de transporte por carretera con inversión extranjera (pasajeros). y transporte de mercancías).
En términos de transporte acuático, China ha aprobado actualmente el establecimiento de más de 60 compañías navieras conjuntas chino-extranjeras dedicadas al transporte costero y fluvial nacional, y más de 60 compañías navieras conjuntas chino-extranjeras dedicadas al transporte acuático. envío internacional. El Consejo de Estado promulgó el "Reglamento de Transporte Marítimo de la República Popular China" a finales de 2002, que establece disposiciones principales sobre la inversión extranjera en el transporte marítimo internacional y sus negocios auxiliares.
En el ámbito del transporte aéreo, el país anunció recientemente el "Reglamento Provisional sobre Inversión Extranjera en la Industria de la Aviación Civil", flexibilizando aún más las condiciones para la inversión extranjera en la industria de la aviación civil. En 2000, la inversión extranjera en la industria de la aviación civil había ascendido a 420 millones de dólares EE.UU. y se habían establecido 64 empresas en todo el mundo.
En el ámbito del transporte de carga internacional, a finales de 2001, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica promulgó el "Reglamento sobre la Gestión de la Inversión Extranjera en la Industria del Transporte de Carga Internacional". Según esta disposición, los inversores extranjeros pueden establecer empresas conjuntas de transporte de carga internacional en China y se les permite establecer empresas de transporte de carga internacional de propiedad absoluta en un plazo de tres años, de conformidad con los compromisos asumidos tras la adhesión de China a la OMC. En la actualidad, mi país ha aprobado el establecimiento de unas 300 empresas de transporte de carga internacional con inversión extranjera, y estas empresas han establecido cerca de 200 sucursales en otras ciudades del país.
8. Servicios de Contabilidad
Con el fin de promover el establecimiento gradual y el desarrollo saludable del sistema de CPA de mi país y reducir la brecha entre las industrias de contabilidad y auditoría de mi país y sus contrapartes internacionales, ya que En 1992, mi país comenzó a permitir condicionalmente que empresas contables de renombre internacional cooperen con empresas contables chinas para establecer empresas contables. Actualmente, nuestro país ha aprobado el establecimiento de nueve empresas contables cooperativas chino-extranjeras. Estas empresas de contabilidad pueden proporcionar los servicios correspondientes a empresas nacionales y extranjeras dentro del ámbito comercial prescrito. Además, mi país también permite que las firmas contables extranjeras inviertan y establezcan 6 firmas miembro y 4 firmas de contacto para el desarrollo en el país. En la actualidad, los departamentos pertinentes están estudiando la posibilidad de permitir que los contadores extranjeros que hayan obtenido la calificación de contadores públicos certificados en ejercicio en mi país establezcan empresas de contabilidad asociadas con contadores públicos certificados en ejercicio chinos, y se están preparando para formular regulaciones pertinentes sobre las empresas de contabilidad con inversión extranjera. aclarar la forma y aprobación de los procedimientos de las empresas contables con inversión extranjera para regular la inversión extranjera en este campo. Introduciremos activamente firmas contables extranjeras reconocidas en el mercado de servicios contables de nuestro país para promover la integración de las firmas contables de nuestro país con estándares extranjeros.
9. Servicios Legales
Actualmente, China no permite que la inversión extranjera establezca firmas de abogados. Sin embargo, con aprobación, las firmas de abogados extranjeras y de Hong Kong pueden establecer oficinas de representación en el país. para realizar actividades comerciales. Excluye negocios relacionados con asuntos legales chinos. Actualmente existen 110 oficinas de representación de este tipo.
Después de unirse a la OMC, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento sobre la gestión de oficinas de representación de firmas de abogados extranjeras en China" en 2001, que canceló las restricciones geográficas y cuantitativas sobre el establecimiento de oficinas de representación originales. de acuerdo con los compromisos de la OMC, permitiendo extranjeros. El bufete de abogados ha establecido múltiples oficinas de representación dentro del país.
Además de las áreas de servicio anteriores, tasación de activos, publicaciones, impresión, construcción, administración de bienes raíces y propiedades, productos de audio y video, catering y entretenimiento, mantenimiento, consultoría, publicidad, atención médica, educación, el arrendamiento, la inspección de productos básicos, el diseño de ingeniería y otros campos se han abierto a los inversores extranjeros en diversos grados, y se han formulado las regulaciones correspondientes en todas las áreas con restricciones al acceso de la inversión extranjera. China ha establecido un sistema regulatorio para el acceso de la inversión extranjera en la industria de servicios. . Se puede ver que la apertura de la industria de servicios de China se ha desarrollado desde campos individuales y unos pocos departamentos en el pasado hasta múltiples campos y múltiples departamentos, formando básicamente un nuevo patrón de apertura general.
Durante el Décimo Plan Quinquenal, continuaremos promoviendo de manera activa, constante y ordenada la industria de servicios en general de acuerdo con el principio de "desarrollar industrias de servicios modernas y reestructurar y transformar las industrias de servicios tradicionales" y en de conformidad con el compromiso de mi país de adherirse a la OMC. Abierto al público. Es necesario combinar la absorción de inversión extranjera con el ajuste estructural de la industria de servicios de mi país; fomentar y orientar correctamente la inversión extranjera en la distribución logística y las operaciones de cadena modernas; promover activamente la apertura de la industria del turismo para relajar la inversión extranjera; en contabilidad, derecho, consultoría de gestión, consultoría de ingeniería, etc.; restricciones a los servicios de intermediación; explorar y probar la absorción de inversión extranjera para desarrollar empresas sociales como la atención médica y la educación; promover prudentemente la apertura de las finanzas, los seguros, las telecomunicaciones y la educación; valores. Durante la apertura, mejoraremos aún más el sistema regulatorio para el acceso de la inversión extranjera al mercado en el campo de los servicios, de modo que la industria de servicios pueda desarrollarse de manera abierta, justa y saludable.
El mercado de inversión de China es cada vez más Atraer la atención de inversores de varios países y regiones de todo el mundo. Atención, en los próximos años, la industria de servicios de China se convertirá en el foco de los inversores. Creemos que los inversores extranjeros que están comprometidos con la industria de servicios de China se desarrollarán junto con los servicios de China. industria.
Este artículo debería resultarle útil. Lo extraje del sitio web del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica de la República Popular China.