Permitir dos niños en general: ¿Qué políticas se ajustarán después de que se entregue al segundo niño?

Promover el desarrollo poblacional equilibrado, adherirse a la política nacional básica de planificación familiar, mejorar la estrategia de desarrollo poblacional, implementar plenamente la política de que una pareja pueda tener dos hijos y llevar a cabo activamente acciones para hacer frente al envejecimiento. de la población.

La Quinta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh decidió implementar plenamente la política de que una pareja puede tener dos hijos.

En la década de 1970, para controlar el crecimiento demográfico excesivo y aliviar la tensa relación entre población, economía, sociedad, recursos y medio ambiente, mi país comenzó a implementar de manera integral la planificación familiar. En septiembre de 1982, el XII Congreso Nacional del Partido Comunista de China determinó la implementación de la planificación familiar como una política nacional básica, que fue incluida en la Constitución recientemente revisada en noviembre del mismo año.

Más de 30 años después, el desarrollo demográfico de mi país ha mostrado un importante punto de inflexión. El impulso de crecimiento de la población total se ha debilitado significativamente y el grado de envejecimiento continúa profundizándose.

En noviembre de 2013, la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC revisó y aprobó la "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre varias cuestiones importantes relativas a la profundización integral de la reforma", proponiendo adherirse a la política nacional básica de planificación familiar y poner en práctica la política de "un hijo es hijo único".

Muchos expertos fueron entrevistados por periodistas de Beijing News y creían que la liberalización total de dos hijos esta vez no provocará un aumento en las tasas de natalidad ni un fuerte repunte de la población. Al mismo tiempo, esta política sólo puede desempeñar un papel en la mitigación de problemas como el envejecimiento, que se espera que sean evidentes ya en 2026.

Enfoque 1

¿Aumentará significativamente la tasa de natalidad?

No provocará un aumento en la tasa de natalidad; el baby boom puede ocurrir en 2017

Liang Jianzhang, experto en población y fundador de Ctrip.com, dijo al reportero de Beijing News. que debido al efecto acumulación, en la apertura integral en los primeros años después del inicio de la maternidad, el número de nacimientos se recuperará, pero sólo de forma limitada.

Cree que, basándose en las estimaciones más vagas, el número de nacimientos en el pico del repunte es mucho menor que el nivel de principios de los años noventa.

Mi país implementa la "política de los dos hijos". Los funcionarios han estimado que debido al impacto de esta política, habrá un aumento de aproximadamente 2 millones de personas en mi país cada año. Sin embargo, Liang Jianzhang estimó una vez que cuando la política nacional se lance durante un promedio de un año, el número de solicitudes en todo el país será sólo de 1,054 millones, y el número de nuevos nacimientos será mucho menos de 1,054 millones. Esto es mucho menor que las expectativas oficiales.

Por ejemplo, Henan, la provincia más poblada de mi país, implementó oficialmente la “política de dos hijos” a principios de junio del año pasado. Hasta el 31 de mayo de este año, el gobierno de la provincia de Henan había aceptado 47.000 solicitudes sólo para el nacimiento de un segundo hijo, lo que dio como resultado 13.000 nacimientos. En Zhejiang, nacieron más de 16.000 personas en 2014, cifra muy inferior a las 80.000 previstas.

Chen Youhua, profesor del Departamento de Sociología de la Universidad de Nanjing, cree que “tener dos hijos sola es un buen experimento, que demuestra que el entusiasmo de la gente por tener hijos no es alto, por lo tanto, incluso después de la muerte. Si se implementa la política universal de dos hijos, el crecimiento de la población será absolutamente No se saldrá de control”.

Yao Meixiong, experto en población y subdirector del Centro de Censo de la Oficina Provincial de Fujian de Las estadísticas también creen que permitir la “política de los dos hijos” no provocará un aumento de la tasa de natalidad y un fuerte repunte de la población. La transformación social tiene un gran efecto restrictivo sobre la fertilidad. De una sociedad agrícola a una sociedad industrial, la disminución de la tasa de fertilidad es una tendencia inevitable.

Liang Jianzhang dijo que, a juzgar por el efecto real de la "política de dos hijos" durante más de un año, cada año se han agregado cientos de miles de nuevos recién nacidos. Según estimaciones, puede haber entre 50 y 60 millones de mujeres en edad fértil en mi país, entre 20 y 40 años de edad, que puedan acogerse a esta póliza. Afectados por la política integral de dos hijos, se espera que el número promedio de nuevos niños cada año en el futuro sea de alrededor de 2,5 millones.

Huang Wenzheng, experto en demografía y doctorado en bioestadística de la Universidad Hopkins de Estados Unidos, afirmó en una entrevista con los medios que la "política universal de dos hijos" aporta una población adicional de entre 10 y 10 años. 3 millones y 8 millones cada año. La estimación media es de 5 millones, y es probable que se produzca un baby boom en 2017.

Chen Youhua, profesor del Departamento de Sociología de la Universidad de Nanjing, cree que la nueva población generada por la implementación de políticas no excederá los 6 millones cada año, y el número total de nacimientos en China no excederá 24 millones.

Algunos expertos han aportado datos diferentes sobre el número de personas afectadas por la liberalización de la "política universal de los dos hijos".

Anteriormente, Yuan Xin, profesor del Instituto de Población y Desarrollo de la Universidad de Nankai, dijo en una entrevista con los medios que hay casi 100 millones de parejas en todo el país que son elegibles para tener otro hijo.

Liang Jianzhang cree que actualmente puede haber entre 50 y 60 millones de mujeres en edad fértil en mi país, entre 20 y 40 años, que cumplen con la política. Anteriormente, más de 10 millones de mujeres en edad fértil en todo el país se beneficiaban de la "política de los dos hijos".

Liang Jianzhang dijo que la tasa de fertilidad de China ha estado durante mucho tiempo entre las más bajas del mundo. Según la proporción de sexos y la tasa de supervivencia femenina de China, cada pareja necesita tener al menos 2,2 hijos para mantener una reproducción sostenible de la población. Al mismo tiempo, de 2014 a 2024, el número de mujeres en el período de mayor fertilidad en China, entre 23 y 28 años, caerá de 73,87 millones a 41,16 millones.

Enfoque 2

¿Se puede retrasar la tendencia al envejecimiento?

Puede aliviar el envejecimiento de la población y mejorar la oferta laboral, pero no cambiará la tendencia.

Muchos académicos han propuesto anteriormente que el mayor desafío para el cambio demográfico de China es el rápido envejecimiento. Al mismo tiempo, la característica de "envejecer antes de enriquecerse" es obvia. Esto afectará seriamente el desarrollo económico futuro y las capacidades de innovación social.

Recientemente, Zhang Chewei, director del Instituto de Población y Economía Laboral de la Academia China de Ciencias Sociales, enumeró un conjunto de datos en su columna: la población de mi país de 60 años o más era de 222 millones en 2015. , representa el 10% de la población total, la proporción es 1.616; en 2020 es 256 millones, en 2030 es 372 millones, en 2040 es 441 millones, en 2050 es 3.211; son 492 millones, lo que representa 3.788.

Zhang Chewei cree que liberalizar el nacimiento de dos hijos no cambiará la situación demográfica básica, pero ayudará a aliviar el envejecimiento de la población y mejorará la oferta laboral futura. Incluso si la política de natalidad de un segundo hijo se liberalizara por completo de inmediato, el envejecimiento de la población de China y la disminución de la población en edad de trabajar no cambiarían fundamentalmente. Sin embargo, si la política de ajuste puede lograr una cierta recuperación de los niveles de fertilidad y un aumento del número de nacimientos, ayudará a mejorar la estructura demográfica y promoverá un desarrollo equilibrado de la población a largo plazo.

Jiang Weiping dijo al reportero de Beijing News que la política universal de dos hijos no traerá cambios significativos a la situación demográfica en el futuro cercano. En los próximos 10 a 15 años, el impacto de esta política se irá haciendo evidente.

Chen Youhua cree que los ajustes políticos harán que más familias tengan un segundo hijo y el número de nacimientos aumentará. Pero sólo puede ralentizar el proceso de envejecimiento, pero no cambiará esta tendencia.

Enfoque 3

¿Cuánto tiempo llevará implementar la política?

Debería basarse en el proceso de implementación de la "política de los dos hijos" y la ley debe revisarse primero.

Jiang Weiping, director del Centro de Investigación sobre Población y Desarrollo de China bajo la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar, dijo al reportero de Beijing News: La plena implementación de esta política aún necesita esperar a que los congresos populares locales modifiquen las leyes locales antes de que finalmente pueda implementarse.

Jiang Weiping dijo a los periodistas que la implementación de la política de dos hijos totalmente liberalizada debería basarse en el proceso de implementación de la "política de un solo hijo". Enfatizó que primero hay un proceso de revisión de la ley.

En noviembre de 2013, la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China decidió implementar la “política de dos hijos para padres unipersonales”. En diciembre de ese año, el Consejo de Estado presentó una "Propuesta para ajustar y mejorar la política de planificación familiar" al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. A finales de diciembre, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo aprobó los "Dictámenes". sobre Ajuste y Mejora de la Política de Planificación Familiar" emitido por el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado.

Los "Dictámenes" aclararon el plan de implementación para la implementación de "dos niños solos" en varias localidades. Primero, los gobiernos provinciales formulan planes de implementación y luego los presentan al departamento competente del Consejo de Estado para su archivo. Posteriormente, las asambleas populares provinciales o sus comités permanentes revisan las regulaciones locales.

Jiang Weiping presentó que después de que mi país lanzó oficialmente la "política de dos hijos", muchos lugares revisaron las regulaciones de planificación y planificación familiar en consecuencia. Esto ha llevado a diferencias horarias en la implementación de políticas en varios lugares. Por ejemplo, en enero de 2014, Zhejiang, Anhui y Jiangxi tomaron la iniciativa de lanzar la "política de los dos hijos". De marzo a junio, la mayoría de las provincias la implementaron intensivamente y la política se implementó por completo en septiembre.

También existen diferencias en el trato a los "supervivientes" antes de que se implemente la política.

Estadísticas de medios anteriores muestran que 17 provincias, municipios y regiones autónomas, incluidas Jiangxi, Zhejiang, Tianjin y Beijing, han estipulado claramente que es ilegal "arrebatar" a un segundo niño antes de que se implemente la política, y todavía debe llevarse a cabo de acuerdo con la multa reglamentaria. La política de la provincia de Anhui es relativamente flexible si el segundo hijo nace durante el período de transición de la política, es decir, entre el 12 de noviembre de 2013 y el 23 de enero de 2014, cuando se revisaron las normas de planificación familiar de Anhui, la familia unifamiliar solo necesita presentar la solicitud. para el "Plan de Planificación Familiar" de acuerdo con el Acta de Nacimiento" es suficiente.

En respuesta a esto, la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar declaró una vez en una respuesta a los gobiernos locales que después de que se anunció la decisión de la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China, El Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial tomó la decisión de implementar la política independiente de dos hijos o antes de que se anunciara la revisión de las regulaciones locales, si una sola pareja da a luz ilegalmente a un segundo hijo, se basará en la crítica y la educación. , y en principio no se realizará ningún tratamiento sustantivo.

Enfoque 4

¿Pueden los recursos sociales hacer frente?

Se fortalecerá la oferta de servicios públicos como salud maternoinfantil y jardines de infancia

Después de la implementación de la política integral de dos hijos, las camas de hospital, jardines de infancia, etc. ¿podrá afrontarlo?

Muchos expertos dijeron en entrevistas con periodistas del Beijing News que los recursos sociales actuales de mi país son suficientes para hacer frente a la situación de fertilidad después de los ajustes de políticas, y que no hay necesidad de preocuparse por este tema.

Chen Youhua, profesor del Departamento de Sociología de la Universidad de Nanjing, dijo que mi país alguna vez tuvo una historia de agregar más de 29 millones de personas anualmente. Una vez que se relaje completamente la política de los dos hijos, nacerán millones de recién nacidos más cada año, lo que no supondrá ninguna carga para los hospitales o las escuelas. La actual escasez de guarderías y salas de parto se debe a la asignación irracional de recursos. Por ejemplo, todo el mundo está hacinado en ciudades de primer nivel.

Sin embargo, Lu Jiehua, experto en población y profesor del Departamento de Sociología de la Universidad de Pekín, dijo que las grandes ciudades como Beijing, Shanghai y Guangzhou tienen actualmente objetivos de control demográfico correspondientes y no hay problemas importantes. en el número de salas de parto y camas para dar a luz. Pero los recursos médicos de alta calidad serán muy escasos en las megaciudades.

Ayer, Li Bin, director de la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar, afirmó que el siguiente paso es revisar y mejorar las leyes y regulaciones pertinentes y garantizar la coordinación de políticas. Es necesario fortalecer la oferta de servicios públicos como salud reproductiva, salud maternoinfantil, guarderías y jardines de infancia.

Ma Li, experta en población y consejera del Consejo de Estado, también dijo que no sólo los hospitales de Beijing, Shanghai y Guangzhou, sino también los hospitales de todas las provincias están tomando medidas activamente para hacer frente al próximo pico de nacimientos. y muchos lugares están preparando activamente camas y diversos recursos.

Al mismo tiempo, debido al aumento del coste de criar a los hijos y a los cambios en los conceptos de fertilidad, la disposición general a tener hijos ha disminuido. En este sentido, muchos expertos han pedido al gobierno que adopte diversas medidas para favorecer el nacimiento de un segundo hijo.

Ma Li cree que, dado que el deseo de la sociedad actual de tener hijos no es muy fuerte, el gobierno debería formular políticas alentadoras. Por ejemplo, la educación obligatoria original de nueve años se puede ajustar a 12 años. La disminución de los costos de la educación ha reducido significativamente el costo de criar a los niños, y la educación obligatoria de 12 años también ha mejorado aún más la calidad de los niños, lo que también determina la productividad laboral y el desarrollo económico y social del país.