Conocimiento de peones
La evolución histórica de los empeños
La industria del empeño es una de las industrias más antiguas de la humanidad. Se le puede llamar la creadora de la industria financiera moderna y la predecesora de los bancos hipotecarios. China es uno de los primeros países del mundo donde se formaron las actividades y la industria del empeño. Según la investigación, la industria de empeños de mi país surgió por primera vez en la dinastía Han, a partir del Shougu de los templos budistas en las dinastías del Sur. Floreció en las dinastías Tang y Cinco, se estableció en las dinastías del Sur y del Norte, floreció en las dinastías Ming y. Dinastías Qing, y decayó a finales de la dinastía Qing y principios de la República de China. Fue prohibido en la década de 1950, pero ha revivido en la reforma y apertura contemporáneas. Ha experimentado más de 1.600 años de altibajos históricos. La casa de empeño reanudó sus actividades después de la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China en 1978. En 1995, el Ministerio de Seguridad Pública dictó las "Medidas de gestión de la seguridad pública de las casas de empeño" (Orden Nº 26 del Ministerio de Seguridad Pública). En abril de 1996, el Banco Popular de China promulgó las "Medidas provisionales para la gestión de las casas de empeño", que aclaraban que las casas de empeño son instituciones financieras no bancarias y que el Ministerio de Seguridad Pública supervisa la industria del empeño. Después de 2000, para adaptarse a los requisitos de la reforma del sistema financiero, con la aprobación del Consejo de Estado, el Banco Popular de China transfirió las casas de empeño como empresas industriales y comerciales especiales a la antigua Comisión Estatal Económica y Comercial para su gestión centralizada. En agosto de 2001, la antigua Comisión Estatal de Economía y Comercio formuló y promulgó las "Medidas de gestión de las casas de empeño" (Orden Nº 22 de la Comisión Estatal de Economía y Comercio) basadas en el desarrollo de la industria del empeño. Después de la reforma institucional de 2003, el Ministerio de Comercio fue responsable de la supervisión de la industria del empeño. En la dinastía Qing, la industria del empeño se extendió desde las ciudades hasta las zonas rurales y se convirtió en una importante organización crediticia en todo el país. Durante el reinado del emperador Kangxi, según datos fiscales, había al menos 20.000 casas de empeño en China. Cuando Qianlong estaba en Beijing, había entre seiscientas y setecientas casas de empeño abiertas por funcionarios y personas dentro y fuera de Beijing. Después de la Guerra del Opio, debido a la creciente pobreza de la población urbana y rural, la industria del empeño se dividió en diferentes niveles, como empeño, empeño, prenda, empeño y empeño. La más grande es la casa de empeño, que tiene un gran capital, un largo período de reembolso y un interés bajo. Acepta bienes muebles e inmuebles como hipoteca, sin límite en el monto de la hipoteca. La casa de empeño sólo acepta hipotecas sobre bienes muebles y tiene límites en el monto del pago; la tercera es la tienda de calidad (llamada calidad en Shanxi y Anhui, y en Guangdong y Fujian, la casa de empeño es la más pequeña y tiene el período de reembolso más corto); y el mayor interés. Debido a las crecientes cantidades de impuestos y donaciones recaudadas por el gobierno Qing, los repartos variaban según el tamaño de la empresa. Para reducir la carga y deshacerse de las restricciones de las regulaciones de las empresas de empeño, los nuevos empeños se denominan tiendas de calidad o casas de empeño, y parte de los empeños originales pasan a llamarse casas de empeño, lo que dificulta distinguir los distintos límites. Además, también existe el llamado "daidang", también conocido como "daisui" o "jiedian", que se ubica principalmente en ciudades y pueblos, como sucursales de grandes peones, llamados "bendai" con los que se firma un contrato; con un prestamista para operar el negocio de agencia de prenda, llamado "agente de cliente". Los prestatarios acuden a casas de empeño para pedir dinero prestado, principalmente para satisfacer las necesidades urgentes de la vida familiar, pero también para las operaciones en pequeña escala de pequeños productores individuales o la producción de los agricultores. Al pedir dinero prestado, primero debe enviar los bienes físicos para su inspección como prenda. La casa de empeño entregará un "billete de empeño", que indicará el precio del artículo y la garantía, como certificado para que el banco de empeño pueda canjearlo. garantía cuando ésta expire. Para evitar que personas ajenas lo reconozcan, el billete de empeño está escrito en una fuente especial. Cuando los artículos sean ropa nueva, deben escribirse como ropa vieja, o marcarse como "harapos" como de costumbre, escribir cobre y plomo para el oro y plata para los utensilios, usar la palabra "desperdicio"; Los términos de los préstamos, los montos de los préstamos y los niveles de interés varían de un lugar a otro, según la naturaleza de la garantía y el tamaño de la casa de empeño. Los plazos generalmente oscilan entre seis meses y dos años. La mayoría de los montos de los préstamos rondan el 50% del valor de la garantía. Si no se puede canjear cuando expire, se convierte en un "peón muerto" y la casa de empeño confisca la garantía. Según las regulaciones oficiales de la dinastía Qing, el interés de los peones no debía exceder los tres centavos por mes, pero en realidad era mucho más y el interés debía calcularse mensualmente. Unos días más, más un mes de interés. Mientras recaudan dinero y realizan pagos, las casas de empeño también explotan las casas de empeño en los métodos llamados "ligero y pesado" o "con descuento y completo". Los préstamos en efectivo solo se pagan con un descuento del 94%, un descuento del 95% o incluso un descuento del 10%. El hogar debe pagar el monto total al canjear y el interés se calcula en función del costo total. honorarios. Además, cuanto menor sea el valor de la garantía, más corto será el período de rescate y la tasa de interés más alta, por lo que los trabajadores pobres también son los más explotados. Las casas de empeño de los municipios también utilizan cereales como capital o se confabulan con grandes acaparadores para llevar a cabo actividades de manipulación especulativa, como el préstamo y el comercio de cereales. Los agricultores tienen que soportar pérdidas físicas y diferencias de precios de importación y exportación. La cruel explotación de la industria del empeño ha despertado la resistencia de las amplias masas populares. Aunque el gobierno protege y apoya las casas de empeño, de vez en cuando todavía ocurren incidentes como saqueos e incendios de casas de empeño. En los primeros días, la mayoría de los prestamistas eran propietarios únicos, con un capital que oscilaba entre unos pocos miles y decenas de miles, y casi todos eran comerciantes de Shanxi,
Shaanxi (comúnmente conocidos como Shaanxi Shan Gang) y Comerciantes de Huizhou. Los funcionarios feudales y los burócratas aristocráticos también lo consideraban un lugar favorable para la circulación del capital. El Ministerio del Interior ha abierto más de una docena de casas de empeño oficiales en Beijing, y los gobiernos locales también han establecido sus propias casas de empeño a través de funcionarios. El tesoro nacional y el tesoro local a menudo asignan una parte de los fondos oficiales a los comerciantes para ganar intereses, lo que se llama plata que devenga intereses. La tasa de interés es de aproximadamente 78% a 1 centavo. No es raro que los grandes burócratas y los grandes empresarios inviertan en peones para obtener ganancias.
Xu Qian, el Ministro de Castigo de la Dinastía Kangxi, una vez empeñó este banco con el comerciante de telas Chen Xiao Shenyang, un gran erudito de la Dinastía Qianlong, poseía 75 casas de empeño durante el período Guangxu, el comprador Hu tenía más de 20; casas de empeño, que operan en diferentes provincias. Las casas de empeño encarnan las actividades de capital usura de la trinidad de burócratas, terratenientes y hombres de negocios. Los depósitos de fondos oficiales con intereses alguna vez fueron un fuerte pilar de este tipo de actividades de usura; los prestamistas en general también pueden emitir sus propios billetes y billetes como instrumentos de crédito, por lo que los montos de sus préstamos (comúnmente conocidos como "capital de estantería") exceden con creces el propio. capital. Más tarde, se abrió el banco oficial, el negocio del banco se desarrolló y la cuenta bancaria oficial disminuyó. Con el apoyo de bancos y bancos, las casas de empeño y las casas de empeño originales disminuyeron gradualmente. En el decimocuarto año de Guangxu (1888), había alrededor de 7.000 casas de empeño en provincias fuera de Beijing, mucho menos que en el período anterior. En 1912, el número de casas de empeño registradas en China se redujo a más de 4.000. El número de casas de empeño sigue aumentando y su enfoque comercial se desplaza gradualmente de las ciudades a los pueblos.
Gestión de casas de empeño en los países modernos
Actualmente, la gestión de las casas de empeño registradas es muy estricta y requiere la aprobación del Ministerio de Comercio, que aprobará y emitirá una licencia de negocio de empeño. Después de recibir la "Licencia de empresa de empeño", el solicitante deberá solicitar la "Licencia industrial especial de casa de empeño" ante el órgano de seguridad pública del gobierno popular local a nivel de condado en un plazo de 10 días. Después de recibir la "Licencia industrial especial", el solicitante deberá solicitar el registro en el departamento de administración industrial y comercial dentro de los 10 días y solo podrá abrir negocios después de recibir una licencia comercial.
El capital registrado mínimo para una casa de empeño es de 3 millones de RMB; para un negocio de empeño de hipotecas de bienes raíces, el capital registrado mínimo es de 5 millones de RMB para un negocio de empeño de propiedad, el capital registrado mínimo es de 100.000 RMB; . El capital social mínimo de una casa de empeño es el capital monetario aportado por los accionistas, excluyendo las aportaciones de capital en especie, los derechos de propiedad industrial, la tecnología no patentada, los derechos de uso del suelo, etc.
Las casas de empeño deben establecer y mejorar los siguientes sistemas de seguridad:
(a) Verificar el sistema de recepción, actualización y canje de documentos (fotos);
( 2) Sistema de inspección y custodia de peones;
(3) Sistema de investigación y verificación de búsqueda;
(4) Sistema de denuncia de sospechas;
(5) Personal de seguridad sistema de despliegue.
La construcción y las instalaciones operativas de una casa de empeño deberán cumplir con las normas de seguridad nacionales pertinentes y las regulaciones de protección contra incendios, y deberán tener las siguientes precauciones de seguridad:
(1) Instalar equipos de video (materiales de grabación de vídeo) en las instalaciones comerciales. Guárdelo durante al menos 2 meses);
(2) Equipe el mostrador comercial con instalaciones de protección;
(3) Instale un lugar de almacenamiento. almacén y caja fuerte (gabinete, almacén) para artículos de empeño que cumplan con los requisitos de seguridad;
(4) Instalar dispositivos de alarma;
(5) Instalar instalaciones protectoras en puertas y ventanas;
(6) Equipar las instalaciones y equipos necesarios contra incendios.
Las casas de empeño que cumplan las siguientes condiciones pueden establecer sucursales en provincias (regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central):
(1) Se dedican al negocio de empeño durante más de tres años, con un capital registrado de no menos de 65,438 +050,000 yuanes;
(2) Rentable en los dos últimos años consecutivos;
(3) Sin antecedentes comerciales ilegales en los últimos dos años.
Las casas de empeño asignarán no menos de 5 millones de yuanes en capital de trabajo a cada sucursal. El capital de trabajo total de cada sucursal de una casa de empeño no excederá el 50% del capital social de la casa de empeño.
En comparación con los préstamos bancarios, los préstamos de empeño:
1) En términos de métodos comerciales, los préstamos de empeño son más flexibles y diversos. En principio, se pueden empeñar objetos de valor o derechos de propiedad;
2) El procedimiento de préstamo de empeño es sencillo y rápido, y suele oscilar entre unos minutos y entre tres y cinco días;
3) El propósito del préstamo es diferente. Los préstamos de empeño se utilizan principalmente para ayuda de emergencia, mientras que los préstamos bancarios se utilizan principalmente para la producción o el consumo.
4) El tiempo de empeño es generalmente corto, oscilando entre 5 días y 6 meses.
5) Además de los intereses, generalmente se cobra una tarifa integral basada en una determinada proporción de; el peón.
¿Qué se puede empeñar?
En principio, siempre que la fuente sea legal y los derechos de propiedad sean claros, se pueden empeñar objetos valiosos o derechos de propiedad de acuerdo con la ley, pero los negocios específicos que llevan a cabo las diferentes casas de empeño son diferentes. . En general, bienes raíces, acciones, bonos corporativos, certificados de depósito, vehículos, accesorios de oro y plata, joyería, diamantes, productos electrónicos, relojes, cámaras, insumos a granel, etc. Se puede empeñar. A diferencia de lo que la gente suele imaginar de las antiguas casas de empeño, las modernas casas de empeño generalmente no aceptan ropa usada. En términos generales, los seres vivos no son empeñables. ¿Qué pasa con las tarifas integrales de empeño y los intereses de empeño?
El empeño es una conducta de financiación que requiere un uso pago. Las casas de empeño generalmente cobran tarifas e intereses integrales sobre los empeños. De acuerdo con las disposiciones pertinentes de las "Medidas de gestión de empeños", la tasa integral mensual de empeño prendario no excederá el 4,5% del empeño, y la tasa integral mensual de empeño hipotecario inmobiliario no excederá el 3,0% del empeño. La comisión integral se deduce en el momento del empeño y el interés del empeño generalmente aumenta un 30% en el mismo período. Los estándares específicos de cobro e interés variarán según las diferentes casas de empeño y los diferentes tipos de negocios. Los clientes deberán consultar el anuncio de la casa de empeño. ¿Cómo realizar los trámites de empeño?
Su proceso básico se puede resumir de forma sencilla en tres partes: entrega, recogida y depósito. Los pasos específicos son los siguientes:
1. La casa de empeño deberá entregar certificados válidos a la casa de empeño.
2. Las casas de empeño aceptan tasaciones de empeño.
3. Ambas partes acuerdan evaluar el precio, el monto del empeño y el período del empeño, y confirmar el tipo de interés legal estándar.
4. La casa de empeño debe conservar el certificado de empeño.
5. La casa de empeño entrega artículos de empeño a la casa de empeño y entrega artículos de empeño a la casa de empeño.
Cabe señalar que las diferentes empresas de empeño requieren certificados y diferentes trámites:
1. Bienes civiles: DNI original, preferiblemente con factura, pudiendo incrementarse el precio actual según corresponda.
2. Bienes inmuebles: DNI del jefe de hogar, registro de hogar, certificado de propiedad de la vivienda, certificado de uso de suelo, etc. Es necesaria una inspección física de la propiedad.
3. Acciones: Mi tarjeta de identificación y las tarjetas de cuentas de accionistas de Shenzhen y Shanghai generalmente están sujetas a control de contratos.
4. Vehículo: DNI y documentos relacionados con el vehículo.
5. Materiales: DNI personal y certificados de propiedad pertinentes.
Nota: Los productos civiles incluyen joyas de oro y plata, joyas y diamantes, productos electrónicos, relojes, cámaras, etc.
¿Cuáles son las reglas para el período de peón?
De acuerdo con las disposiciones pertinentes de las "Medidas de Gestión de las Casas de Empeño", el tiempo mínimo de empeño es de 5 días, si es inferior a 5 días se computará como 5 días y el máximo es 6. meses. Una vez que caduque el empeño, los clientes pueden optar por canjearlo dentro de los 5 días o renovarlo según sus necesidades.
¿Qué es absoluto? ¿Cómo afrontar el rechazo absoluto?
Después de la expiración del período de empeño o del período de renovación, el prestamista deberá canjear o renovar el empeño dentro de los 5 días. Se espera que sea absolutamente necesario no canjear ni renovar el empeño. Después del empeño, si el valor tasado del artículo empeñado es inferior a 30.000 yuanes, el prestamista puede venderlo o descontarlo por su propia cuenta. Si el valor de la propiedad empeñada es superior a 30.000 yuanes, puede manejarse de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Garantía de la República Popular China", o puede ser subastada por la casa de empeño previo acuerdo entre las partes. dos partidos. Después de deducir las tarifas de la subasta y el capital y los intereses de la casa de empeño de los ingresos de la subasta, el resto se devolverá a la casa de empeño y el déficit se recuperará de la casa de empeño.
Análisis general de la industria del empeño
El empeño se refiere a un empeño que pignora sus bienes muebles y derechos de propiedad como empeño o hipoteca sus bienes inmuebles como empeño a un prestamista, pagando una cierto porcentaje de honorarios, obtener el prestamista, pagarle los intereses, reembolsarle y rescatar al prestamista dentro del plazo acordado. Con el desarrollo de la economía de mercado y la industria financiera, los problemas de financiación de las pequeñas y medianas empresas se han vuelto cada vez más prominentes. La antigua industria del empeño ha resurgido con una nueva apariencia y un buen impulso de desarrollo. En diciembre de 1987, después de desaparecer de China continental durante más de 30 años, se estableció por primera vez la primera casa de empeño en la Nueva China, Chengdu Huamao Pawn Service Bank. Desde entonces, el establecimiento de casas de empeño se ha extendido por todo el país. Porque era muy fácil solicitar el establecimiento de una casa de empeño en ese momento: siempre que cualquier departamento gubernamental lo apruebe, se puede completar el registro comercial en la Oficina Industrial y Comercial, por lo que unos años más tarde, el número de casas de empeño en todo el país se disparó a más de 3.000.
China es una sociedad en forma de pirámide, con la mayoría de las personas de bajos ingresos, seguidas por las de ingresos medios y muy pocas personas de ingresos altos. En la actualidad, los principales grupos de clientes de empeños son propietarios de pequeñas y medianas empresas. Los tres nuevos artículos son principalmente bienes raíces, vehículos, existencias y maquinaria y equipo, seguidos de joyas de oro y joyas de mano. La cantidad de peones oscila entre varios millones y varios millones de yuanes, y la mayoría son de decenas a cientos de miles. En 2006, la industria del empeño en todo el país estaba en buena forma. El número total de casas de empeño aumentó y su escala se expandió. A finales de 2006, había 2.494 casas de empeño en el país, con un capital social total de 24.600 millones de yuanes. En 2006, el volumen total de negocios de 2.052 casas de empeño alcanzó los 96 mil millones de yuanes, un aumento del 40% respecto al año anterior. A finales de 2006, * * * tenía un total de 134 sucursales en todo el país, formando inicialmente un grupo de casas de empeño de marca con características de servicio distintivas, división profesional del trabajo, operaciones en cadena y gestión innovadora. El desarrollo de la industria del empeño está estrechamente relacionado con el desarrollo económico regional y la actividad de la economía privada. El ciclo de rotación y la cantidad total de fondos de empeño en las principales provincias económicas como Zhejiang, Jiangsu y Shandong son mucho mejores que los de las provincias continentales con la misma escala de capital. En el primer semestre de 2007, la industria de empeño de China continuó desarrollándose de manera constante y rápida. Los activos totales de las 2.342 casas de empeño que se han abierto son de 86,2 mil millones de yuanes, un aumento interanual del 12,7%; la cantidad total de empeños en el primer semestre del año es de 44.654,38 mil millones de yuanes, un aumento interanual; aumento anual del 31%; el saldo de empeño es de 25,4 mil millones de yuanes, una disminución interanual del 7,7%; los ingresos por intereses son de 3,07 mil millones de yuanes, un aumento interanual del 14%; 390 millones de yuanes, un aumento interanual de 1,6 veces; había 21.000 empleados en la industria, un aumento interanual del 40%. En términos de regiones, hay 1.239 casas de empeño en la región oriental, con un monto total de empeños de 35.490 millones de yuanes, lo que representa el 81% del total del país. Entre ellos, la proporción de bienes muebles pignorados como empeño es del dos por ciento. puntos por encima del nivel nacional. Desde la perspectiva de la composición empresarial, la cantidad de prendas y empeños de bienes muebles fue de 654,38 mil millones de yuanes, lo que representa el 24,7% del monto total de empeños de hipotecas inmobiliarias fue de 23,6 mil millones de yuanes, lo que representa el 53,6% del total; cantidad de empeños; la cantidad de derechos de propiedad prendados y peones representaron 265.438 yuanes del importe total de empeños +0,7%. Desde la perspectiva de los objetos comerciales, las pequeñas y medianas empresas y la economía privada se han convertido en los principales objetos de servicios de la industria del empeño. Se proporcionaron un total de 38.000 empeños a pequeñas y medianas empresas en todo el país, un aumento interanual del 18%, con un monto de empeño de 22.200 millones de yuanes, se proporcionaron 990.000 servicios de empeño a residentes, un año después; -aumento anual del 8%, lo que implica un monto de empeño de 654,38+09,9 mil millones de yuanes. En términos generales, el espacio de desarrollo del mercado de empeño sigue siendo muy prometedor. En los últimos años, la escala del mercado de empeños en varios países y regiones del mundo ha seguido expandiéndose, y el número de entidades comerciales de empeño, el volumen de transacciones de empeño y el monto de los empeños han seguido aumentando. Al mismo tiempo, como nuevo método de financiación, el empeño es un método de financiación especial con tres características obvias: modelo flexible, requisitos de crédito casi nulos para las pequeñas y medianas empresas y servicios integrales de apoyo.
Por tanto, sus perspectivas de desarrollo son muy prometedoras.
Alcance de la aceptación de empeño
De acuerdo con el artículo 25 de las "Medidas de gestión de empeño", una vez aprobadas, las casas de empeño pueden operar los siguientes negocios:
(1) Hipoteca mobiliaria;
(2) Negocio de prenda de bienes inmuebles;
(3) Negocio de hipoteca inmobiliaria (excluyendo bienes inmuebles en otras provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central). o sin licencia de preventa de viviendas comerciales (proyectos en construcción);
(4) Bienes restringidos;
(5) Servicios de tasación, evaluación y consultoría;
(6) El Ministerio de Comercio de conformidad con la ley. Otras empresas de empeño autorizadas.
Artículo 26 Las casas de empeño no podrán dedicarse a los siguientes negocios:
a) La venta de artículos de primera necesidad y la compra y consignación de bienes usados;
>(2) ) Negocio de hipotecas muebles;
(3) Obtención de fondos, absorción de depósitos o aceptación de depósitos en forma encubierta;
(4) Concesión de préstamos de crédito;
(5) Sin autorización Otros negocios aprobados por el Ministerio de Comercio.
Artículo 27 Las casas de empeño no aceptarán los siguientes bienes:
(1) Bienes que hayan sido sellados, retenidos o sujetos a otras medidas de conservación de conformidad con la ley;
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(2) Mercancías y artículos robados de origen desconocido;
(3) Artículos inflamables, explosivos, altamente tóxicos, radiactivos y sus contenedores;
(4) Control de cuchillos, armas de fuego, Municiones, logotipos, uniformes y equipos militares y policiales;
(5) Documentos oficiales, sellos de agencias estatales y bienes bajo su administración;
(6) Certificados de remoción de títulos profesionales expedidos por organismos estatales Certificados y documentos de identidad válidos distintos de aquél;
(7) Cuando el residente no tenga la propiedad o no obtenga el derecho a disponer del inmueble de conformidad con el ley;
(8) La circulación está prohibida por leyes, reglamentos y regulaciones nacionales pertinentes de recursos naturales u otros bienes.
Necesidades
(1) Controversia sobre la gestión legislativa de los peones Se dice que la industria de los peones en China se originó en las Dinastías del Sur. Después de más de 1.600 años de altibajos, ha vuelto. desarrollado nuevamente. Sin embargo, desde el establecimiento de Huamao Pawn Shop en Chengdu, Sichuan, que marcó el resurgimiento de la industria del empeño en China, siempre ha habido controversia sobre si la industria del empeño debería tener una legislación unificada. Después de la fundación de la Nueva China, la industria del empeño estuvo prohibida por un tiempo y ya no era necesario aprobar una legislación especial para regularla. Algunas conductas de peón que aún existen entre el pueblo deberían ajustarse de acuerdo con políticas e interpretaciones judiciales. Por ejemplo, el artículo 58 de las "Opiniones sobre la implementación de las leyes de política civil" del Tribunal Supremo Popular de 1987 y el artículo 120 de las "Opiniones sobre la implementación de los principios generales del derecho civil de la República Popular China (juicio)", ambos Afirmó el sistema dianquan. Tras el resurgimiento de la industria del empeño, ha habido opiniones divergentes sobre cómo regularla mediante legislación. Por parte del gobierno, las casas de empeño fueron inicialmente consideradas instituciones financieras y el Banco Popular de China implementó políticas de gestión estrictas. En junio de 2000, la Comisión Estatal de Economía y Comercio asumió la supervisión de la industria de empeño y anunció que "cancelaría las calificaciones de las casas de empeño como instituciones financieras". Como empresas industriales y comerciales especiales, las condiciones de acceso al mercado para las casas de empeño se han relajado, lo que les permite dedicarse a negocios de bienes muebles y derechos de propiedad. En julio de 2003 se abolió la Comisión Estatal de Economía y Comercio y se creó el Ministerio de Comercio para encargarse de la supervisión de la industria de empeño. Los frecuentes cambios de autoridades industriales y la transformación del papel de las empresas de empeño de "instituciones financieras" a "empresas industriales y comerciales especiales" y a "empresas industriales y comerciales más especiales" no son sólo necesidades de una reforma institucional, sino que también reflejan principalmente La actitud de la dirección del gobierno hacia la industria del empeño. La naturaleza de la misma aún no ha llegado a un entendimiento estable. En el ámbito jurídico siempre ha habido dos opiniones sobre la forma legislativa de la industria del empeño. Una es agregar una sección sobre “calidad comercial” al “Capítulo de Prenda” de la Ley de Propiedad. El segundo es formular una ley de negocios de empeño. El "Proyecto de Código Civil de la República Popular China" redactado por la Oficina del Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo el 5438 de junio + 65438 de febrero + julio de 2002 no contiene disposiciones sobre los derechos de prenda empresarial. En febrero de 2005, el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Seguridad Pública promulgaron conjuntamente las "Medidas de Gestión de Empeños" (en adelante denominadas las "Medidas"). Para superar las deficiencias de la eficacia insuficiente de las normas de gestión de empeños, los derechos de prenda empresarial se establecieron específicamente en la "Ley de derechos de propiedad (proyecto)" redactada por el profesor Liang Huixing y el profesor Wang Liming. Si se aprueba este reglamento, será imposible introducir a corto plazo una legislación especial para la industria del empeño. Sin embargo, en los círculos jurídicos existen opiniones diferentes sobre si las disposiciones pertinentes de la "promesa comercial" pueden cubrir en la práctica el comportamiento de "empeño". En las cuatro revisiones del "Proyecto de Ley de Propiedad", las disposiciones sobre los "derechos de empeño" se redactaron dos veces y se eliminaron dos veces. Se puede ver que la controversia legislativa sobre los peones es realmente grande entre la legislatura y los círculos legales. Es precisamente la incertidumbre sobre la industria del empeño por parte del gobierno y la comunidad jurídica lo que ha llevado a que la industria del empeño no se ajuste a nivel legal. Cuando surgen disputas entre el negocio de empeño y el negocio de garantía bancaria ascendente y el negocio de consignación descendente, muchas empresas de empeño normales también se han convertido en enclaves gobernados por la ley debido a la ineficacia de las medidas existentes. Algunos negocios nuevos, como la venta de acciones de calidad, se ven afectados. también sin leyes de acuerdo con.
(2) El nivel y la eficacia de las medidas son bajos. Aunque la industria de empeño de mi país se ha recuperado y desarrollado rápidamente, todavía no puede satisfacer las necesidades prácticas debido a los bajos estándares de gestión y la baja eficacia. Las "Medidas" son normas administrativas en términos de nivel legal y efectividad, inferiores a las leyes y reglamentos. Esto ha producido al menos dos consecuencias en términos de gestión legislativa que no favorecen el desarrollo de la industria del empeño. En primer lugar, no se puede impedir que otros departamentos del Consejo de Estado y órganos legislativos locales formulen regulaciones pertinentes, lo que generará confusión en la gestión multidepartamental.
En segundo lugar, cuando las regulaciones pertinentes formuladas por otros departamentos del Consejo de Estado y órganos legislativos locales son incompatibles con las Medidas, no se estipula claramente si la eficacia se determina según el nivel de la autoridad normativa o el momento en que se promulga la norma. en las leyes de nuestro país, lo que hace que las empresas operen de acuerdo con la ley sin saber qué hacer. Esta es la realidad. Dado que no existe una legislación nacional unificada y autorizada, aunque las "Medidas" estipulan exhaustivamente la naturaleza de las casas de empeño, los departamentos competentes, los procedimientos de establecimiento, cambio, terminación, alcance comercial, métodos comerciales, sanciones, etc., en la implementación específica, Especialmente cuando se trata de procedimientos judiciales, el fundamento será diferente. Dado que las regulaciones de la industria de los departamentos administrativos pertinentes son diferentes de los principios estipulados en la legislación local de varias provincias y ciudades, las disputas han aumentado en el desarrollo de la industria de empeño, y la efectividad de algunas casas de empeño sólo puede afirmarse a través del " aprobación" del Tribunal Popular Supremo o del departamento competente. Por ejemplo, la "Respuesta del Tribunal Supremo Popular de 1993 sobre cómo manejar la disputa sobre peones de casas entre Dai Wenlin y Dai v. Gao Xuekong", la "Respuesta del Banco Popular de China sobre cuestiones relativas al negocio de hipotecas de vivienda" de 1996, y la "Respuesta del Banco Popular de China sobre cuestiones relativas al negocio de hipotecas para viviendas", y la "Respuesta sobre la aprobación de" No prohibir el negocio de hipotecas para viviendas "", etc. Este método de gestión conveniente reduce la eficiencia de la gestión empresarial y afecta gravemente el funcionamiento sostenible de las empresas.
(3) Algunas especificaciones importantes de las "Medidas" son demasiado abstractas y carecen de operatividad. Algunas especificaciones importantes de las "Medidas" son demasiado abstractas y carecen de operatividad. Por ejemplo, aunque las Medidas permiten a las empresas de empeño establecer sucursales, no aclaran la condición jurídica de las sucursales. El artículo 53 de las "Medidas" estipula en general que si los bienes empeñados son robados o se sospecha que han sido robados, serán incautados por los órganos de seguridad pública de conformidad con la ley y tratados de conformidad con las normas nacionales pertinentes en ese momento. Sin embargo, no está claro cuáles son las "regulaciones nacionales pertinentes" que en la práctica no pueden funcionar. No existen disposiciones detalladas sobre daños y perjuicios para los prestamistas. En la práctica, sólo puede manejarse de conformidad con las disposiciones pertinentes de los Principios Generales del Derecho Civil, lo que reduce en gran medida el papel de las Medidas como ley especial. Según las disposiciones de las "Medidas", las casas de empeño deben encargarse de los procedimientos de registro y transferencia después de que la propiedad y el automóvil sean absolutamente imposibles de obtener. Sin embargo, en la práctica de los peones, los peones a menudo se niegan a cumplir con sus obligaciones porque las "Medidas" y los reglamentos de gestión de registro de vehículos del departamento de seguridad pública carecen de conexión con las leyes de nivel superior. En este momento, si la casa de empeño maneja los procedimientos de transferencia unilateralmente, generalmente será rechazado por los departamentos pertinentes de acuerdo con la ley. Hay muchas especificaciones de este tipo en las "Medidas" que son demasiado abstractas e incómodas de operar. En lugar de formular reglas de implementación detalladas con un alto grado de efectividad a través de departamentos con poderes limitados, es mejor formular un código comercial autorizado para resolver estos problemas. Además, la promulgación de leyes de empeño también puede proporcionar a los propietarios de empeños canales de alivio de derechos más seguros. Por ejemplo, cuando una casa de empeño normal encuentra rechazo legal, obstrucción o inacción por parte de los departamentos pertinentes, la casa de empeño puede salvaguardar sus propios intereses a través de canales judiciales.
(4) Existen conflictos entre las principales normas jurídicas relacionadas con la industria del empeño. Las normas legales que regulan la industria de empeño de mi país incluyen principalmente las disposiciones sobre calidad de la "Ley de Garantía de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Garantía"), las "Medidas" promulgadas conjuntamente por el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Seguridad Pública y las disposiciones de la "Ley de Sociedades de la República Popular China" (en lo sucesivo, la "Ley de Sociedades") sobre el establecimiento y funcionamiento de empresas. Debido a las "múltiples políticas" del Consejo de Estado, estas normas no están bien conectadas o entran en conflicto entre sí, afectando así el sano funcionamiento de la industria de empeño. Entre ellos, el conflicto entre las Medidas y la Ley de Garantía es el conflicto más crítico en la teoría y la práctica. Según las disposiciones de la "Ley de Seguridad" de mi país, la prenda es un tipo de prenda comercial y el acuerdo de flujo no es válido. Según las disposiciones de las "Medidas", el empeño no es sólo una prenda comercial, el pignorante también puede obtener una hipoteca sobre bienes inmuebles y el acreedor pignoraticio puede obtener financiación, lo que significa que la casa de empeño disfruta de derechos hipotecarios gracias a la casa de empeño. En este caso, ¿la empresa de empeño debe aplicar la Ley de Garantía o las Medidas? Desde una perspectiva jurídica, el primero es sin duda más eficaz que el segundo, pero desde la perspectiva de la relación entre el derecho general y el derecho especial, el segundo debería tener prioridad sobre el primero, por lo que los prestamistas no saben qué hacer.
La urgencia de editar este párrafo
Desde la perspectiva de la innovación empresarial en la industria del empeño, algunas empresas se han salido del alcance regulatorio de normas legales como las "Medidas", Por eso es urgente formular una ley de peones y mejorar el nivel legislativo de la gestión de peones.