Borrador para comentarios sobre las Medidas Provisionales para la Supervisión y Administración de la Publicidad en Internet
Medidas Provisionales para la Supervisión y Administración de la Publicidad en Internet (Borrador para Comentarios)
El artículo 1 tiene como objetivo regular las actividades publicitarias en Internet, promover el sano desarrollo de la publicidad en Internet, proteger los derechos legítimos e intereses de los consumidores, y mantener una competencia justa de conformidad con la "Ley de Publicidad de la República Popular China", la "Ley de Protección de los Derechos e Intereses del Consumidor de la República Popular China" y la "República Popular China" Estas Medidas. se formulan de acuerdo con las disposiciones pertinentes de las leyes y reglamentos pertinentes, como la Ley contra la competencia desleal de la República Popular China y las Medidas para la administración de los servicios de información de Internet.
Artículo 2 Las actividades de publicidad comercial implementadas utilizando Internet (incluido Internet móvil) como medio se gestionarán de acuerdo con estas Medidas.
Artículo 3 El término "publicidad en Internet", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a la publicidad de texto, imágenes y audio a través de diversos sitios web de Internet, correos electrónicos y medios propios, foros, herramientas de mensajería instantánea, software y otros recursos de medios de Internet, videos y otras formas de exhibición comercial, enlaces, correos electrónicos, resultados de búsqueda pagados y otros anuncios.
Información sobre bienes o servicios publicados en Internet, además de los gráficos físicos, el método de entrega y la naturaleza del embalaje de los bienes que deben marcarse de acuerdo con las normas o prácticas industriales nacionales, descripciones de texto e imágenes. Además de otra información del logotipo, otros textos, gráficos, imágenes, etc. que cumplen con las características de la publicidad comercial son anuncios en Internet. Si existen disposiciones especiales en las leyes y reglamentos administrativos nacionales sobre medicamentos, tratamientos médicos, etc., prevalecerán esas disposiciones especiales.
La información de que los portavoces publicitarios recomiendan productos o servicios en Internet es publicidad en Internet.
Artículo 4 Los operadores de publicidad en Internet mencionados en estas Medidas son personas físicas, personas jurídicas u otras organizaciones que brindan servicios de diseño, producción y agencia de publicidad en Internet a los anunciantes.
Los editores de publicidad en Internet mencionados en estas Medidas se refieren a personas físicas, personas jurídicas u otras organizaciones que publican anuncios en recursos de medios de Internet propios o de otras personas para anunciantes u operadores de publicidad en Internet confiados por los anunciantes.
Los portavoces publicitarios mencionados en estas Medidas se refieren a personas físicas, personas jurídicas u otras organizaciones distintas de los anunciantes que recomiendan y certifican bienes y servicios en anuncios en Internet.
Artículo 5: También son editores de publicidad en Internet los anunciantes, operadores de publicidad, portavoces publicitarios, proveedores de servicios de información en Internet que cumplan alguna de las siguientes circunstancias:
(1) Par de contenidos publicitarios en Internet que tengan el derecho final a modificar y decidir;
(2) Operadores de sitios web que publican información publicitaria almacenada en este sitio web;
(2) En sus propios sitios web, Anunciantes que publican anuncios;
(4) Operadores publicitarios que utilizan recursos de medios de Internet de otras personas para publicar información publicitaria almacenada en este sitio web según lo estipulado en el artículo 12 de estas Medidas;
(5) Portavoces publicitarios que recomiendan y certificar productos o servicios a través de diversos recursos de medios propios de Internet, como Weibo, foros y herramientas de mensajería instantánea.
Artículo 6 Los operadores y editores de publicidad en Internet solicitarán el registro industrial y comercial y cargarán información relevante sobre el registro industrial y comercial en lugares destacados de sus recursos de medios de Internet.
Las personas físicas que participan en operaciones y publicaciones de publicidad en Internet deben llevar a cabo actividades publicitarias a través de operadores de publicidad calificados de terceros y enviar sus nombres, direcciones, certificados de identidad válidos e información de contacto válida a los operadores de publicidad de terceros. y otra información de identidad verdadera. Quienes reúnan las condiciones de registro deberán tramitar el registro industrial y comercial de conformidad con la ley.
Artículo 7 Todas las partes involucradas en actividades publicitarias en Internet celebrarán contratos escritos (incluidos contratos electrónicos) de conformidad con la ley.
Artículo 8 Los anunciantes serán responsables de la autenticidad del contenido publicitario.
Los anunciantes que diseñen, produzcan, actúen o publiquen anuncios en Internet por sí mismos o encarguen a otros que lo hagan deberán tener o proporcionar documentos de certificación auténticos, legales y válidos relacionados con su identidad, calificaciones, bienes o servicios. y contenido publicitario.
Artículo 9 Los anunciantes que utilicen sus propios recursos de medios de Internet para publicar anuncios de los bienes o servicios que producen y operan deberán cumplir los siguientes requisitos:
(1) Obtener la aprobación de la autoridades de la administración industrial y comercial de conformidad con la ley La licencia comercial expedida, así como los documentos de licencia administrativa relacionados con bienes o servicios estipulados en las leyes y reglamentos administrativos;
(2) Los bienes o servicios introducidos en la publicidad deberá cumplir con las leyes, reglamentos administrativos y reglamentos departamentales.
(3) Si se utilizan recursos de medios de Internet propios para publicar anuncios a través de recursos de medios de Internet de otras personas, el operador del recurso será un operador o editor de publicidad de Internet que cumpla con las disposiciones de los artículos 4 y 5. , y 12 de estas Medidas quién. No se permite la publicación de anuncios a través de sitios web que violen las leyes y regulaciones.
Artículo 10 Los operadores y editores de publicidad en Internet deben establecer y mejorar sistemas de registro, revisión y gestión de archivos de aceptación de publicidad en Internet; equipar a revisores de publicidad que estén familiarizados con las regulaciones publicitarias y establecer agencias especializadas, si las condiciones lo permiten. Responsable de la revisión de la publicidad en Internet.
Los operadores y editores de publicidad en Internet deben comprobar los documentos de certificación pertinentes y verificar el contenido publicitario de acuerdo con las leyes y reglamentos administrativos. Para anuncios con contenido inconsistente o documentos de respaldo incompletos, los operadores de publicidad no proporcionarán servicios de diseño, producción o agencia, y los editores de anuncios no los publicarán.
Los proveedores de servicios de información de Internet deben verificar las licencias comerciales de los anunciantes, operadores de publicidad y editores de publicidad que utilizan sus recursos de medios de Internet y las licencias administrativas estipuladas en las leyes y reglamentos administrativos relacionados con sus productos o servicios y otros. documentos de calificación comercial, firmar un contrato escrito (incluido el contrato electrónico) y archivarlo para referencia futura para el contenido publicitario mostrado directamente en los recursos de medios de Internet y otra información publicitaria almacenada en este sitio web, las regulaciones de Internet estipuladas en los dos primeros párrafos de Este artículo también deberá ser cumplido. Obligaciones de los Anunciantes.
Para los anuncios publicados en Internet, los operadores de publicidad, los editores de publicidad y los proveedores de servicios de información de Internet deben guardar muestras publicitarias, contratos y documentos justificativos. El plazo de conservación será de dos años a partir de la fecha de la última publicación del anuncio.
Los operadores publicitarios, los editores de publicidad y los proveedores de servicios de información de Internet publicarán sus estándares y métodos de cobro por las actividades publicitarias en Internet.
Artículo 11 Si un anunciante publica anuncios a través de recursos de medios de Internet de otras personas, cuando modifique el contenido del anuncio que tenga un impacto sustancial en el comportamiento de compra o afecte los derechos e intereses básicos de los consumidores, el anunciante deberá notificar el anuncio por escrito u otras formas aceptables. El método confirmado notificará a los operadores de publicidad de Internet y a los proveedores de servicios de información de Internet que brindan servicios.
Los proveedores de servicios de información de Internet deben tomar medidas técnicas efectivas y suspender los servicios de acceso a publicidad para anuncios que saben o deberían saber que los anunciantes han modificado por su cuenta y son sospechosos de violar leyes y regulaciones.
Los proveedores de servicios de información de Internet deben verificar, bloquear o detener de inmediato los servicios de acceso a publicidad en busca de anuncios falsos e ilegales que sean descubiertos por ellos mismos, reportados por el público o advertidos por las autoridades reguladoras de publicidad.
Artículo 12 Los operadores de publicidad en Internet pueden utilizar sitios web, páginas web, software, videos y otros recursos de medios de Internet de otras personas para operar y publicar anuncios en Internet, y asumirán las responsabilidades legales correspondientes.
En la situación anterior, quienes publican información publicitaria almacenada en sus propios recursos de medios de Internet son los operadores y editores de publicidad de Internet; quienes no almacenan información publicitaria completa solo llaman y envían anuncios al publicar. es el operador de publicidad en Internet y el proveedor de servicios de información en Internet de esta parte del contenido publicitario que no se almacena, y el anunciante es el editor de publicidad en Internet de esta parte del contenido publicitario.
Los operadores de publicidad en Internet que operen y publiquen anuncios mediante el método previsto en el primer párrafo de este artículo deberán cumplir las siguientes obligaciones:
(1) Registro del nombre real de la identidad del propietario. de los recursos de medios de Internet en el primer párrafo de este artículo información, información de contacto, número de registro del sitio web y otra información relevante, y revise la información de registro al registrarse, debe acordar con la otra parte que si la información anterior de la otra parte; cambios, deberá notificarlo de inmediato;
(2) En los anuncios y enlaces o áreas publicitarias mostradas en terminales de Internet, indicar claramente su identidad como operador o editor publicitario para que los consumidores puedan identificar la fuente de la publicidad;
(3) Los anuncios no se publicarán a través de sitios web ilegales;
(4) Los anuncios publicados no violan las leyes y regulaciones nacionales ni las disposiciones de estas Medidas.
Artículo 13 Cuando se publiquen anuncios en espacios privados de Internet, como correos electrónicos y herramientas de mensajería instantánea, se deben configurar opciones funcionales visibles para que los usuarios acepten, rechacen o cancelen la suscripción en la página o el operador de publicidad. No volver a enviar correos electrónicos u otros anuncios después de haber sido rechazado o dado de baja por el usuario.
Si los anuncios se envían por correo electrónico o mensajería instantánea a través de terminales móviles de Internet, la opción horaria para aceptar o rechazar la recepción de anuncios también deberá establecerse en las opciones del usuario para aceptar o rechazar la recepción de anuncios, y no Se establecerá en la configuración del usuario el tiempo para rechazar la recepción de publicidad. Salvo acuerdo en contrario con el usuario.
Artículo 14 El uso de Internet para publicar publicidad no afectará el uso normal de Internet por parte de los usuarios. Los anuncios publicados en forma de ventanas emergentes y otros formularios en páginas de Internet deben estar claramente marcados con un signo de cierre para garantizar el cierre con un solo clic. Si el mismo dispositivo inicia sesión en el nombre de dominio de primer nivel del sitio web y sus nombres de subdominio dentro de las 24 horas, se debe proporcionar la opción de bloquear temporalmente todos los anuncios emergentes en el sitio web cuando los anuncios emergentes aparecen por segunda vez.
No utilice métodos engañosos como el cierre encubierto para inducir a los usuarios a hacer clic en contenidos publicitarios.
Artículo 15: Alentar y apoyar a los operadores y editores de publicidad en Internet para innovar modelos de negocio, mejorar los niveles de servicio y promover el desarrollo de la publicidad en Internet.
Las siguientes formas de competencia desleal no estarán permitidas en las actividades publicitarias en Internet:
(1) Usar navegadores y otros tipos de software y complementos para tomar acciones contra diversos tipos de anuncios operados legítimamente por otros Medidas restrictivas como interceptación, filtrado y cobertura;
(2) Uso de líneas de comunicación, equipos de red, complementos, software, resolución de nombres de dominio, etc. para secuestrar la transmisión de la red. datos, alterar o bloquear diversos tipos de anuncios operados legítimamente por otros
(3) Usar tráfico falso, implantación maliciosa de datos, clics maliciosos, etc. para mejorar la propia clasificación o dañar los intereses legítimos de otros; otros y degradar la reputación comercial de otros;
(4) Restringir el ingreso de otros a un determinado mercado o campo comercial a través de alianzas, alianzas, etc.;
(5) Usar otros marcas comerciales de personas y nombres de empresas como palabras clave en anuncios de enlaces de texto, anuncios de búsqueda paga, agregar páginas de sitios web o código fuente para mejorar la capacidad de búsqueda, inducir a los consumidores a ingresar a sitios web equivocados;
(6) Otros comportamientos de competencia desleal prohibidos por las leyes y reglamentos administrativos.
Artículo 16 Los anuncios publicados a través de diversos medios de comunicación en Internet, tales como portales o sitios web integrales, sitios web profesionales, sitios web de comercio electrónico, motores de búsqueda, correos electrónicos, herramientas de mensajería instantánea, espacios privados de Internet, etc., deberán Tener una reconocibilidad significativa permite a los usuarios comunes de Internet identificar la naturaleza de sus anuncios.
Los resultados de la búsqueda paga deben ser significativamente diferentes de los resultados de la búsqueda natural, para no causar que los consumidores malinterpreten la naturaleza de los resultados de la búsqueda.
Los anuncios enviados en forma de correos electrónicos, mensajería instantánea, etc. deben indicar claramente la fuente y la naturaleza del correo electrónico o la información en el remitente y la parte del título, para que los consumidores puedan conocer el anuncio antes de abrir el. correo electrónico o información.
Cuando las personas físicas recomiendan bienes o servicios en Internet de forma paga, como mediante el cobro o el uso gratuito de bienes o servicios, los usuarios comunes de Internet deben poder comprender claramente la relación paga e identificarlos como portavoces publicitarios. u otras personas que sean diferentes a los usuarios habituales de Internet. La identidad del usuario.
Artículo 17 Ninguna unidad o individuo podrá diseñar, producir, actuar como agente, ni diseñar, producir, actuar como agente en Internet para bienes o servicios cuya producción o venta esté prohibida por las leyes. o normas administrativas, o bienes o servicios que tengan prohibida la publicidad.
Anuncios de bienes o servicios especiales que están sujetos a revisión por parte de la autoridad de revisión de publicidad según lo estipulado por las leyes y reglamentos administrativos, como tratamientos médicos, productos farmacéuticos, equipos médicos, pesticidas, medicamentos veterinarios, anuncios de alimentos saludables, etc. ., no se publicará en Internet sin revisión y aprobación publicada en.
Artículo 18 Está prohibido utilizar Internet para publicar publicidad de medicamentos recetados y tabaco.
No se permite que los sitios web de ningún tipo establezcan enlaces de ninguna forma a sitios web y páginas web propiedad de empresas de fabricación y venta de medicamentos recetados y de empresas de fabricación y venta de tabaco, y los sitios web de motores de búsqueda no pueden ofrecer búsquedas pagas. servicios de publicidad para dichos sitios web y páginas web.
Artículo 19: Las actividades de publicidad en Internet que sean sospechosas de ser ilícitas serán tramitadas por la autoridad de administración industrial y comercial del lugar donde se encuentre el editor de la publicidad según lo estipulado en estas Medidas.
Para una misma publicidad ilegal en Internet, si dos o más agencias de administración industrial y comercial tienen jurisdicción sobre los anunciantes u operadores publicitarios, editores de publicidad y portavoces de publicidad correspondientes, la agencia administrativa de industria y comercio que presentó la caso primero tendrá Jurisdicción sobre el mismo caso.
Si las autoridades administrativas industriales y comerciales tienen dificultades para controlar a las partes involucradas en actividades publicitarias relevantes en otros lugares, pueden transferir la situación ilegal y los materiales de evidencia relevantes a las autoridades administrativas industriales y comerciales en los lugares relevantes. para su procesamiento.
Si un proveedor de servicios de información en Internet viola el artículo 45 de la Ley de Publicidad o el artículo 11 de estas Medidas y no impide el uso de su plataforma de información para publicar anuncios ilegales que a sabiendas o debería haber conocido, será sancionada con Será tramitada por la autoridad de la administración industrial y comercial del lugar donde se encuentre.
Artículo 20: Para los anuncios en Internet que sean sospechosos de violar la Ley de Publicidad y las presentes Medidas, las autoridades administrativas industriales y comerciales podrán, de conformidad con el artículo 49 de la Ley de Publicidad y de conformidad con los procedimientos legales, utilizar medios técnicos para castigar los anuncios investigar e inspeccionar los recursos de medios de Internet de los anunciantes, operadores de publicidad, editores de publicidad y proveedores de servicios de información de Internet, y ver, recuperar y copiar información publicitaria relevante y datos de antecedentes del sitio web.
Los anunciantes, operadores de publicidad, editores de publicidad y proveedores de servicios de información de Internet deberán ayudar y cooperar con las investigaciones e inspecciones antes mencionadas, proporcionar soporte técnico relevante o eliminar obstáculos técnicos, y no rechazarán, obstruirán ni establecerán Barreras técnicas.
Artículo 21 El departamento administrativo de industria y comercio podrá adoptar uno de los siguientes métodos para investigar y recopilar pruebas sobre la publicidad en Internet:
(1) La autoridad reguladora y las partes interesadas deberán copie la pantalla y guarde la página por separado, confirme el contenido del anuncio de Internet tomando fotografías directas u otros métodos, luego imprima y firme en el acto;
(2) Confíe a una agencia notarial para la certificación notarial;
(3) Encomendar una calificación de evaluación de evidencia electrónica legal. Agencias de terceros extraen y confirman evidencia relevante;
(4) Otros métodos de recolección de evidencia que cumplen con las leyes y regulaciones administrativas.
La evidencia de publicidad en Internet debe incluir muestras de contenido publicitario y la URL, dirección IP, nombre de dominio, código fuente, etc. que correspondan exclusivamente a la ruta de publicación del anuncio.
Artículo 22 Los órganos administrativos industriales y comerciales darán a conocer al público el número de teléfono, buzón o dirección de correo electrónico para recibir denuncias y denunciar publicidad ilegal en Internet, y lo harán dentro de los siete días hábiles siguientes a la fecha de su recepción. de la denuncia o denuncia, dentro del plazo se decidirá sobre la presentación del caso y se notificará al denunciante o denunciante.
Artículo 23 Quien viole las disposiciones del artículo 6 de estas Medidas y publique anuncios falsos e ilegales en Internet sin obtener las calificaciones de operador o editor de publicidad en Internet de conformidad con la ley estará sujeto a la Las "Medidas para la investigación, sanción y prohibición de operaciones sin licencia" y las normas pertinentes sobre la gestión del registro empresarial serán investigadas y tratadas de conformidad con las normas pertinentes por las autoridades administrativas industriales y comerciales donde se encuentra el editor de anuncios y donde se encuentra el nombre de dominio del sitio web. está registrado. Aquellos que no tengan información de presentación verdadera y no tengan el permiso de las autoridades competentes serán transferidos a las autoridades competentes pertinentes para su procesamiento de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Artículo 24 Quien opere o publique publicidad en Internet en violación de los artículos 7 a 18 de estas Medidas será sancionado de conformidad con las disposiciones de la Ley de Publicidad. No existen disposiciones específicas en la Ley de Publicidad. Si existen disposiciones en la Ley contra la Competencia Desleal, la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor y otras leyes y reglamentos pertinentes, se impondrán sanciones de acuerdo con sus disposiciones. Si no existen disposiciones específicas en la Ley de Publicidad y otras leyes y reglamentos, los anunciantes responsables, los operadores de publicidad, los editores de publicidad y los proveedores de servicios de información de Internet serán multados con hasta 10.000 yuanes; si hay ganancias ilegales, serán multados ilegalmente; Una multa inferior al triple de los ingresos pero no superior a 30.000 yuanes. Los sospechosos de haber cometido delitos serán entregados a los órganos de seguridad pública para su tratamiento.
Artículo 25 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de septiembre de 2015. Si las disposiciones sobre gestión de publicidad en Internet en normas administrativas previamente emitidas por la Administración Estatal de Industria y Comercio son incompatibles con estas Medidas, estas Medidas prevalecerán.